稅部門(mén)工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作調(diào)研思考

稅部門(mén)工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作調(diào)研思考

近年來(lái)，國(guó)稅健全機(jī)構(gòu)，筆者探討。

在工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征工作中，省委、省的“，。為此，

互動(dòng)，穩(wěn)步”的工作思路，開(kāi)創(chuàng)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作的新

，就如何

房縣國(guó)稅局工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作略作

一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作實(shí)踐

自201*年4月份，房縣總工會(huì)

委托國(guó)稅機(jī)關(guān)代收企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的

，了

工作

，房縣國(guó)稅局在工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作。4年來(lái)，

受到縣委

了長(zhǎng)期

、縣總工會(huì)通報(bào)表?yè)P(yáng)，并于

稱(chēng)號(hào)。

201*年被市國(guó)稅局、市總工會(huì)授予國(guó)稅系統(tǒng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收先進(jìn)

1、健全了規(guī)章制度。成立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收辦公室，安排專(zhuān)人全縣企事業(yè)的

工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收管理工作。制定了工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作管理辦法、工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作規(guī)程和

會(huì)議制度，按季與縣總工會(huì)措施，解決問(wèn)題。為

工作

工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，，在宣傳輔導(dǎo)上，

問(wèn)題，制定

以會(huì)代訓(xùn)、上門(mén)宣傳、電視公

奠定了堅(jiān)

告、申報(bào)窗口發(fā)放資料、單獨(dú)輔導(dǎo)等實(shí)的基礎(chǔ)。

2、規(guī)范了費(fèi)源冊(cè)籍。查

情況，

推行手繳費(fèi)

，為全縣工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征工作

互動(dòng)。數(shù)據(jù)資料。

與縣總工會(huì)、地稅

費(fèi)源清理。

等，調(diào)

與稅源管理的最

，在轄區(qū)邊清理戶(hù)籍、邊宣傳政策、邊調(diào)查摸底、邊填寫(xiě)登記表，的工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)籌備金基數(shù)，

數(shù)據(jù)的

。

了企業(yè)信息采集。

對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和事業(yè)了信息登記，填報(bào)了《繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)信息登記表》。

3、明晰了崗位職責(zé)。

與代收工作相設(shè)的歸集專(zhuān)戶(hù)。代收票據(jù)的會(huì)經(jīng)費(fèi)辦公室責(zé)的

規(guī)范操作程序。《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》的規(guī)定，

的操作程序和征收臺(tái)帳，將代收的經(jīng)費(fèi)劃入省總工會(huì)在各地開(kāi)

了

：計(jì)劃統(tǒng)計(jì)股偷逃費(fèi)的查處；工

。職

崗位職責(zé)。對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的職責(zé)

管理，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、開(kāi)票及入庫(kù)核算；稽查局

戶(hù)籍管理、政策宣傳、催報(bào)催繳、編制報(bào)表和臺(tái)賬及內(nèi)外

，規(guī)范了工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征的運(yùn)作程序。

。

啟用工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收系統(tǒng)。在

了

宣傳和采集信息的基礎(chǔ)上，培訓(xùn)考試，

了201*年4月1責(zé)任考核辦法時(shí)，

4、強(qiáng)化了考核

了工會(huì)經(jīng)費(fèi)征管軟件的應(yīng)用、安裝、調(diào)試，日工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征系統(tǒng)的啟動(dòng)運(yùn)行。將工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征工作納入務(wù)，結(jié)帳到分管

責(zé)任考核辦法

日常工作考核。在制訂

考核，按季考核申報(bào)率、入庫(kù)率、代征任人員，

申報(bào)率達(dá)標(biāo)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)任務(wù)

。

和管理線(xiàn)，兌現(xiàn)到

并由信息中心開(kāi)發(fā)出工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征考核軟件，以便考核人員查詢(xún)代征申報(bào)入庫(kù)情況。

代征工作督辦。

與稅收管理員一起

企業(yè)繳費(fèi)

宣傳、

，按月在

局辦公網(wǎng)通報(bào)工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收進(jìn)度，按季情況。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作會(huì)，通報(bào)代收任務(wù)

二、當(dāng)前代收工作中的問(wèn)題

工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作涉及到執(zhí)法政策、

了諸多矛盾和問(wèn)題。主要

在

、職責(zé)劃分等諸多因素，在日常代收工作中幾個(gè)

：1、認(rèn)識(shí)偏差。工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作國(guó)稅。

，

來(lái)說(shuō)是個(gè)新生事物，是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳稅務(wù)干部片面的

工會(huì)經(jīng)費(fèi)代

工作的拓寬，國(guó)稅工作領(lǐng)域的創(chuàng)新和征工作是主管

的事，稅收才是自身的本職工作；只考核稅收收入任務(wù)，不考

把工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作不

糾正，必將對(duì)

核工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收任務(wù)，是軟指標(biāo)，收多少無(wú)所謂；甚至納入全局性稅收工作安排、部署及考核之中。工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作產(chǎn)生消極的

。

錯(cuò)誤思想傾向

2、執(zhí)法依據(jù)不準(zhǔn)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收與稅收工作是兩種不同性質(zhì)工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常稅收管理中對(duì)納稅人拖延、拒繳、抗繳稅款

，可依據(jù)《稅收征管法》對(duì)其加收滯納金、罰款

等行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的還可以追究納稅人的刑事責(zé)任。工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收的主體是工會(huì)組織機(jī)構(gòu)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的日常征收依據(jù)是《對(duì)拒不交納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的征機(jī)構(gòu)，

征收權(quán)，

，并未規(guī)定

共和國(guó)工會(huì)法》。而《

共和國(guó)工會(huì)法》

的處罰措施。而現(xiàn)行稅務(wù)機(jī)關(guān)只是被聘請(qǐng)的代

，稅務(wù)機(jī)關(guān)

處罰權(quán)，對(duì)拖延、拒繳、抗繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的

的征管手段和法律保障。

3、間

間不溝通和

。工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收涉及到多個(gè)，

交換信息。

，各

，需要工會(huì)、稅務(wù)、銀行、工商等行政

對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收工作還未

國(guó)稅

共識(shí)，

一

信息交換渠道不暢通，家

，其

制度不健全，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的代征主要

。

的外部協(xié)費(fèi)、護(hù)費(fèi)環(huán)境還待

4、繳費(fèi)意識(shí)淡薄�！豆埠凸�會(huì)法》明文規(guī)定：“只要了工會(huì)組織的企事業(yè)

繳費(fèi)主體，有義本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第1頁(yè)[1][2]下一頁(yè)

本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]務(wù)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)�！睆�

企業(yè)

繳費(fèi)情況來(lái)看，

繳費(fèi)意識(shí)差，

拖延、拒交、抗交企業(yè)

瞞報(bào)、虛報(bào)、少交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的三、1、

，拖繳在程度上工會(huì)經(jīng)費(fèi)的代收。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作的建議

，

支持。國(guó)稅機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)乜偣��?huì)應(yīng)

向縣委

主要

作專(zhuān)

題匯報(bào)，反映問(wèn)題，

支持，最好促成黨委、能討

的工作

，

下發(fā)文件，“尚方寶劍”。與此與工會(huì)、銀行等

，要與各職會(huì)議，商

會(huì)議制度，

事宜，解決工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收工作中遇到的問(wèn)題。

，

各自?xún)?yōu)勢(shì)，

宣傳；法規(guī)政策，公示欄中

宣傳。上門(mén)理代征工轄區(qū)企業(yè)

2、拓寬渠道，強(qiáng)化宣傳。以縣總工會(huì)為主，國(guó)稅機(jī)關(guān)

媒體宣傳。

電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體工具，

繳費(fèi)

一段時(shí)期

宣傳。組織工會(huì)干部和稅收管理員解和支持，

依法繳費(fèi)的意識(shí)；

發(fā)放資料，宣傳

陣地宣傳。在國(guó)稅機(jī)關(guān)原

會(huì)經(jīng)費(fèi)宣傳專(zhuān)欄，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)代征工作懇談會(huì)，強(qiáng)調(diào)工會(huì)經(jīng)費(fèi)是依法征收，3、跟蹤服務(wù)，

質(zhì)效。國(guó)稅

宣傳講解；四是會(huì)議宣傳。依法繳費(fèi)的自覺(jué)性。

代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)是一項(xiàng)新的任務(wù)，在運(yùn)行中勢(shì)必會(huì)許

多始料未及的新情況、新問(wèn)題，如何精心謀劃、組織實(shí)施，是應(yīng)以高覺(jué)悟、高質(zhì)量的工作，贏得納稅人的理解支持，使且有新的發(fā)展。定，熟悉各級(jí)黨委和不利費(fèi)

，應(yīng)

要熟悉

的

嶄新的課題。代征人員國(guó)稅不但不受負(fù)面

的

，而法律規(guī)

法律。代征人員要熟悉稅務(wù)和工會(huì)兩

文件。面對(duì)代征初期的不理解，不支持，甚至抵觸反對(duì)的

和藹”高素質(zhì)，使繳

出稅務(wù)干部“法規(guī)嫻熟，思路清晰，言語(yǔ)文明，

既聽(tīng)得明白清楚，又感到如沐春風(fēng)，愉快上繳。在代征工作初期，還可以在辦稅服

解釋宣傳。

要規(guī)范代征

務(wù)廳內(nèi)固定1－2名工會(huì)干部，會(huì)同稅務(wù)干部現(xiàn)場(chǎng)辦公，流程。將代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)操作辦法和流程示意圖，用公示欄、電子顯示屏等公示，

讓繳費(fèi)人明白工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收的范圍、比例、申報(bào)繳納程序、處罰措施等操作規(guī)程。并在辦稅服務(wù)廳專(zhuān)設(shè)“工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收窗口”，配備專(zhuān)用微機(jī)，并票，讓“繳費(fèi)人”享受

、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1名專(zhuān)職人員

申報(bào)審核、開(kāi)

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托地稅代征工作的調(diào)查與思考

關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托地稅代征工作的

調(diào)查與思考

工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)組織賴(lài)以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，是工會(huì)組織履行職責(zé)、切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是工會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)的前提條件。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，工會(huì)面臨的任務(wù)日益繁重。而工會(huì)經(jīng)費(fèi)需求量的增大和經(jīng)費(fèi)收繳的嚴(yán)重不足，已成為當(dāng)今制約工運(yùn)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)較突出的矛盾。原有的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳模式主要是靠工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)去收繳，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。為走出工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的困境，全國(guó)各地紛紛實(shí)行委托稅務(wù)部門(mén)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳模式。通過(guò)委托代收，可減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，提高效率，便于企事業(yè)單位上繳經(jīng)費(fèi)，同時(shí)有利于工會(huì)干部集中精力搞好工會(huì)組織建設(shè)，順利開(kāi)展活動(dòng)，維護(hù)職工合法權(quán)益，更好地為企事業(yè)發(fā)展服務(wù)。但是，如何運(yùn)作委托稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作，才能收到預(yù)期成效?這是我們必需考慮的一個(gè)問(wèn)題。從201*年開(kāi)始，呼和浩特市總工會(huì)實(shí)行稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的三年多來(lái)，在各級(jí)工會(huì)組織和地稅部門(mén)的共同努力下，突破了多年來(lái)工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收工作的瓶頸，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)的征收有了一個(gè)大的飛躍。工會(huì)經(jīng)費(fèi)總量增加后，對(duì)工會(huì)各項(xiàng)工作的促進(jìn)有了質(zhì)的提升，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，201*年下半年以來(lái)，根據(jù)基層工會(huì)組織和基層工會(huì)主席的反映，我們對(duì)那些近幾年成立的股份、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了一些調(diào)查，發(fā)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托地稅代征后，有喜有憂(yōu)。特別是目前存在的種種欠缺和不盡如人意的地方，應(yīng)該引起我們深深地思考。

一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳原有模式存在的主要問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要靠各級(jí)工會(huì)依法去收繳的，隨著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，這種模式越來(lái)越顯示其不足：

(一)國(guó)企工會(huì)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)空間有限。企業(yè)改制后，國(guó)有企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率一直較高，其工會(huì)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)空間不大。而隨著非公有制企業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)非公企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳成效卻不甚佳。由于過(guò)去種種原因，我們對(duì)非公企業(yè)不上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題沒(méi)有采取有效措施加以解決，成為影響工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳增長(zhǎng)的主要障礙因素之一。在實(shí)行稅務(wù)代收之前，我市非公企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳幾乎為零，僅有寥寥幾家象征性地上繳少量的經(jīng)費(fèi)，而大多數(shù)非公企業(yè)甚至不知道成立工會(huì)要上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。如何制定帶有鋼性措施的收繳政策，確保非公企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作得以正常開(kāi)展，是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻的課題。

(二)一些企業(yè)惡意占用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。這些企業(yè)雖然在稅前列支了工會(huì)經(jīng)費(fèi)，但往往挪作它用。有的稅前計(jì)提了工會(huì)經(jīng)費(fèi)，但不上繳，也不撥給同級(jí)工會(huì)，目的是為了偷逃避稅；有的將稅前計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)采取掛帳的形式，卻不用于工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)，而是利用其發(fā)放職工福利等，嚴(yán)重侵害了工會(huì)的利益；有的行政領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)攬工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立成了一句空話(huà)；有的不足額計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)，截留工會(huì)經(jīng)費(fèi)的事情也時(shí)有發(fā)生。如何依法規(guī)范企業(yè)上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)行為，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)能真正用于維護(hù)職工權(quán)益工作，是工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中遇到又一大難題。

(三)基層工會(huì)干部的素質(zhì)制約工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的開(kāi)展。由于企業(yè)改革改制后，一些原來(lái)的國(guó)有和集體的中、小企業(yè)被改為民營(yíng)企業(yè)，其工會(huì)組織受到較大削弱，工會(huì)財(cái)務(wù)人員變動(dòng)頻繁，人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力以及協(xié)調(diào)能力參差不齊，且工會(huì)財(cái)務(wù)體制未能及時(shí)理順，使得工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作舉步維艱。

(四)各旗縣區(qū)非公企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)相對(duì)滯后影響了工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作。近幾年來(lái)，各旗縣區(qū)的非公企業(yè)蓬勃發(fā)展，但組建工會(huì)工作卻未能跟上步伐，非公和私企工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳困難重重。

二、稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作模式的特點(diǎn)

工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行由地稅機(jī)關(guān)代收，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作在納入法制化軌道上又前進(jìn)了一大步。呼和浩特市總工會(huì)從實(shí)際出發(fā)，與市地稅局密切配合，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)，取得了一定成效。其代收運(yùn)作模式有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)實(shí)行全線(xiàn)代收。為規(guī)范地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作，除財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位外，凡在呼和浩特市區(qū)域內(nèi)所有建立工會(huì)組織的各類(lèi)企事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織以及正在籌建工會(huì)組織的各類(lèi)企事業(yè)單位都納入了代收范圍。(二)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即繳即撥。工會(huì)經(jīng)費(fèi)按全部職工工資總額的2％實(shí)施代收。即在保證各企事業(yè)單位應(yīng)上解的50％工會(huì)經(jīng)費(fèi)足額解繳的情況下，同時(shí)將50％的留成經(jīng)費(fèi)采用“即繳即撥”的方式返回給基層工會(huì)，為基層工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)提供資金保障。

(三)建立“銀稅一體化”申報(bào)機(jī)制。每月十五日前，繳費(fèi)單位持《單位計(jì)撥和上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)申報(bào)表》到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申報(bào)工會(huì)經(jīng)費(fèi)(籌備金)，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后打印《單位撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳款書(shū)》。申報(bào)單位再持《繳款書(shū)》到設(shè)在稅務(wù)機(jī)關(guān)的銀行專(zhuān)柜，通過(guò)稅款專(zhuān)戶(hù)的銀行卡劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)，使得各企業(yè)在申報(bào)稅款的同時(shí)申報(bào)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，既方便又快捷。并且要求申報(bào)表上必須有各基層工會(huì)主席的簽字，從而保證了基層工會(huì)在撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作中的知情權(quán)。

(四)強(qiáng)化滯納金制度及支付令規(guī)定的約束作用。地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未解繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，仍按5％。的比例加收滯納金。對(duì)拒不解繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，市總工會(huì)與市地稅局將聯(lián)合發(fā)放催繳通知書(shū)，經(jīng)多次催繳無(wú)效的，將依據(jù)最高人民法院司法解釋向人民法院申請(qǐng)支付令并強(qiáng)制執(zhí)行。

(五)突出工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的獨(dú)立性。工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托地稅代收，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳主體仍然是工會(huì)組織。為此，市總工會(huì)在銀行開(kāi)設(shè)收與支兩個(gè)帳戶(hù)進(jìn)行了專(zhuān)戶(hù)管理。特別是代收基層的50％留成經(jīng)費(fèi)，必須在基層工會(huì)有銀行獨(dú)立賬號(hào)的情況下才能實(shí)現(xiàn)及時(shí)劃撥。地稅代收后，呼市總工會(huì)還堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收管用繼續(xù)實(shí)行“審驗(yàn)證制度”，發(fā)揮好經(jīng)審會(huì)對(duì)同級(jí)財(cái)務(wù)的審查與監(jiān)督作用。

三、工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托地稅代征后的優(yōu)勢(shì)

一是部分企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托地稅代征后，市、旗縣區(qū)工會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)征收有較大提高。工會(huì)經(jīng)費(fèi)增收后，我們對(duì)基層工會(huì)組織的規(guī)范化建設(shè)、信息登錄等項(xiàng)工作，給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，使我市旗縣區(qū)工會(huì)在“六有”規(guī)范化建設(shè)上有了新的起色，基層企業(yè)工會(huì)正從“有工會(huì)”步入“象工會(huì)”，然后再走上“是工會(huì)”。二是地稅代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)后，使那些合作、股份、私營(yíng)企業(yè)老板對(duì)工會(huì)有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也提高了他們的納稅認(rèn)識(shí)，這對(duì)宣傳工會(huì)，發(fā)展工會(huì)起到了積極的推動(dòng)作用。

三是對(duì)那些未建立工會(huì)組織的企業(yè)有了一個(gè)促進(jìn)，不建立工會(huì)組織的企業(yè)，他們?nèi)藛T工資總額的2％部分，按工會(huì)備用金被全部征走，熟重熟輕，相信這些精明的老板們都能算清這筆賬。

四是為少數(shù)工作能力強(qiáng)的、有事業(yè)心的、會(huì)和經(jīng)營(yíng)者溝通的、老板比較信任的基層工會(huì)主席，搭建了一個(gè)為職工說(shuō)話(huà)、辦事的平臺(tái)，在企業(yè)職工的工資福利、勞動(dòng)保護(hù)方面起到了促進(jìn)作用。

四、工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托地稅代征后的不利因素

一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托地稅代征后，旗縣區(qū)工會(huì)，眼光和目標(biāo)盯的最緊的是自己分成的40％部分，地稅當(dāng)然配合的也很好，企業(yè)交上這部分工會(huì)經(jīng)費(fèi)后，就算都齊了，很少有人過(guò)問(wèn)企業(yè)應(yīng)該留下的60％部分經(jīng)費(fèi)，給基層工會(huì)造成了沒(méi)有經(jīng)費(fèi)、無(wú)法開(kāi)展工作、工會(huì)組織形同虛設(shè)的局面。

二是有少部分地稅干部，根本就不管企業(yè)的工資總額的多少，隨便說(shuō)個(gè)數(shù)字收走完事，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)大量流失。

三是地稅介入征收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者只和稅務(wù)部門(mén)照頭，給旗縣區(qū)工會(huì)入企工作造成很多不便，也讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者造成建立工會(huì)組織就是為了收費(fèi)的錯(cuò)覺(jué)。

四是稅務(wù)代征后，形成了地稅部門(mén)和市、旗縣區(qū)級(jí)工會(huì)的直接關(guān)系，再下級(jí)工會(huì)組織失去了同企業(yè)的關(guān)系，也失去了經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

五、實(shí)行稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)中應(yīng)注意把握的幾個(gè)問(wèn)題一是實(shí)行稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)，必須明確經(jīng)費(fèi)收繳的主體仍然是工會(huì)。實(shí)行委托代收必須在現(xiàn)有法律規(guī)定和工會(huì)財(cái)務(wù)體制的框架內(nèi)進(jìn)行。代收的工會(huì)經(jīng)費(fèi)必須納入“工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶(hù)”統(tǒng)一核算。

二是要抓好前期宣傳工作，做實(shí)做細(xì)準(zhǔn)備工作。事先要與大企業(yè)的工會(huì)和行政進(jìn)行溝通，并達(dá)成一致意見(jiàn)，避免一些企業(yè)不理解，不配合，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，影響代收工作進(jìn)行。

三是要注重調(diào)研，精心組織。在我市開(kāi)展的代收工作初期由于基層工會(huì)信息采集不完全，曾一度使代收工作陷入僵局。在并未完全采集到基層工會(huì)準(zhǔn)確信息的情況下，就匆忙開(kāi)始代收工作，致使大多數(shù)應(yīng)一次性到達(dá)基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)幾乎全部收入市總經(jīng)費(fèi)集中戶(hù)代管，給我們的返還工作帶來(lái)了很大的麻煩，也增加了很大的工作量。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通與合作，建立健全與委托代收工作相適應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，解決好委托代收后出現(xiàn)的新問(wèn)題。

四是必須在擴(kuò)大收繳面、提高收繳率上下功夫。地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)，其主要目的就是要充分發(fā)揮稅務(wù)部門(mén)征繳優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳面，實(shí)現(xiàn)依法高效收費(fèi)，解決工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難，收繳率不高、收繳不足額的問(wèn)題。

五是必須確�；鶎恿舫傻慕�(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。目前，我市絕大部分企業(yè)都能足額申報(bào)，基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)及時(shí)保證到位。對(duì)一小部分私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有設(shè)立工會(huì)專(zhuān)用帳戶(hù)的，我們除了要將這類(lèi)企業(yè)的工會(huì)留成經(jīng)費(fèi)暫時(shí)劃入市總工會(huì)集中戶(hù)代管外，還要督促其盡快建立基層工會(huì)專(zhuān)用帳戶(hù)，保證基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

六是必須加強(qiáng)對(duì)年度撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。我市工會(huì)經(jīng)審組織把實(shí)施撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)審驗(yàn)制度與企業(yè)所得稅匯算清繳和稅務(wù)檢查工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)欠繳的經(jīng)費(fèi)及時(shí)審查并追繳入庫(kù)。

七是提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效益。堅(jiān)持為基層服務(wù)，為職工服務(wù)，為工會(huì)重點(diǎn)工作服務(wù)的方向。把推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托稅務(wù)代收工作與推進(jìn)工會(huì)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，把“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的要求落到實(shí)處，推進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，逐步形成依法建會(huì)、依法維權(quán)、依法收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

六、工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托地稅代征工作的思路

工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托地稅代征，是近年來(lái)各級(jí)工會(huì)開(kāi)展的一項(xiàng)新工作，并無(wú)前車(chē)之鑒，因此，如何能使工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托地稅代征工作健康、有序、穩(wěn)步向前發(fā)展，是擺在我們廣大工會(huì)工作者面前的一個(gè)新的課題。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面抓起：

一是在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)企業(yè)中改變工會(huì)經(jīng)費(fèi)的征收方式，變企業(yè)行政撥付給工會(huì)為上級(jí)工會(huì)下?lián)堋＞唧w操作方法是由地稅部門(mén)將企業(yè)應(yīng)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)，即人員工資總額的2％部分全額征收，然后由市、旗縣區(qū)級(jí)總工會(huì)向基層工會(huì)組織撥付工會(huì)經(jīng)費(fèi)分成的60％部分。從根本上解決基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)問(wèn)題。

二是市、旗縣區(qū)級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)要加大對(duì)地稅代征企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查工作。針對(duì)少數(shù)地稅工作人員對(duì)企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收工作中的欠征、漏征和征收不到位現(xiàn)象，市、旗縣區(qū)工會(huì)經(jīng)審會(huì)后續(xù)審計(jì)工作要跟上。并逐年增加審計(jì)企業(yè)數(shù)量。這項(xiàng)工作對(duì)依法合理計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)，減少企業(yè)和工會(huì)、地稅之間的矛盾起著關(guān)鍵性的作用。

三是地稅部門(mén)要加大對(duì)企業(yè)所得稅的稽查，使企業(yè)提取工會(huì)經(jīng)費(fèi)前列支這項(xiàng)政策更好地貫徹落實(shí)。

四是市、旗縣區(qū)級(jí)工會(huì)，要將街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)上解總額的5％到10％部分，定期下?lián)芙o街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工會(huì)組織，作為基層工會(huì)組織建設(shè)、困難救助、工會(huì)宣傳等方面的工作經(jīng)費(fèi)，每年由市、旗縣區(qū)級(jí)經(jīng)審組織進(jìn)行審計(jì)，監(jiān)督工會(huì)資金的規(guī)范使用。

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