政協(xié)10年工作綜述

政協(xié)10年工作綜述

201*年3月到201*年12月，政協(xié)黑山縣第九屆委員會在中共黑山縣委的領導下，組織帶領全體政協(xié)委員，團結(jié)動員各界人士，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和中共十五大精神為指導，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，積極開展調(diào)研、視察等一系列活動，建言立論，獻計出力，為我縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了積極貢獻。

圍繞中心，認真履行政協(xié)職能。一是通過例會協(xié)商議政。兩年召開全委會2次，常委會8次，主席會16次，就我縣的改革開放、招商引資、城鎮(zhèn)建設、市場開發(fā)、科教文衛(wèi)及民主與法制建設等問題共提出意見建議162條，為縣委縣政府科學決策提供了依據(jù)。二是拓寬渠道，加強民主監(jiān)督。自201*年起，向公檢法司等10個部門派駐36名民主監(jiān)督員，強化民主監(jiān)督職能。兩年來，共召開座談會、評議會12次。三是加大力度，做好提案工作。兩年來，共收到提案128件，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個方面�？h政協(xié)采取協(xié)商對話、現(xiàn)場辦案、跟蹤視察、咨詢反饋、回訪檢查等方式加大督辦力度，增強了提案辦理實效。

發(fā)揮優(yōu)勢，積極建言獻策。一是突出重點，為農(nóng)民增收獻計出力。近兩年來，深入21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪50個村，100個農(nóng)戶，下發(fā)200多份調(diào)查問卷，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況和農(nóng)民收入情況進行了實際調(diào)研。提出了加強科技培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)、大力發(fā)展林業(yè)，提高科技含量等8條建議。二是關(guān)注熱點積極反映社情民意。兩年來，通過各種渠道反映社情民意70多條，許多建議得到領導親自批示并被有關(guān)部門采納。三是針對難點，為解決實際問題建言立論。

密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮政協(xié)整體功能作用。兩年來，政協(xié)各委組圍繞黨政中心工作和群眾關(guān)心熱點問題，通過各種形式提出意見建議200多條，為當?shù)厝罕娹k好事、辦實事160多件，捐資助學累計捐款30多萬元。

201*年12月到201*年12月，政協(xié)黑山縣第十屆委員會認真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》精神，緊緊圍繞中心，服務大局，主要開展了以下幾項工作。

貫徹落實科學發(fā)展觀，認真履行政協(xié)職能。(一)通過例會，協(xié)商議政。五年來，縣政協(xié)共召開5次全委會議，20次常委會議，42次主席會議。每次全委會議，委員們都認真聽取報告，就我縣的改革開放、招商引資、農(nóng)民增收、財政增長、城鎮(zhèn)建設、科教文衛(wèi)工作及民主與法制建設等問題進行認真討論，并累計提出意見和建議456條。全委會議期間，邀請縣委、縣人大、縣政府領導及有關(guān)部門負責人參加，面對面地聽取委員反映情況和提出意見、建議，充分發(fā)揮了政協(xié)組織的整體功能作用，收到了較好效果。每次召開常委會議，通過問卷調(diào)查、走訪座談等形式了解情況，組織專門力量深入基層調(diào)查研究，準確確定議題，做到會中議政言出有據(jù)，有的放矢。(二)民主監(jiān)督渠道不斷拓寬。五年來，共選派49名政協(xié)委員到17個行政執(zhí)法職能部門擔任民主監(jiān)督員，還有30多名政協(xié)委員被聘請為社會監(jiān)督員。堅持定期召開民主監(jiān)督工作會議，總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗。定期召開民主監(jiān)督組組長會議，溝通情況，推動監(jiān)督工作開展。對被監(jiān)督單位進行民主評議，為促進部門工作和行風建設起到了積極作用。制定了《黑山縣政協(xié)民主監(jiān)督員工作規(guī)則》，使民主監(jiān)督工作走上了規(guī)范化軌道。(三)提案工作進一步扎實深入。縣政協(xié)領導高度重視提案工作，主席會議專門聽取提案情況匯報，研究確定重點提案，制定了主席、副主席領辦重點提案制度。針對承辦提案較多、落實難度較大的單位，縣政協(xié)會同政府督查室、提案人一起現(xiàn)場辦公，召開聯(lián)席會議，幫助研究落實措施和辦法，促進了提案的落實。五年中，共收到委員提案445件，按照提案工作條例的有關(guān)規(guī)定立案427件，提案辦復率100%。

充分發(fā)揮委員主體作用，為黑山經(jīng)濟建設和各項事業(yè)發(fā)展作出貢獻。在全體政協(xié)委員中開展了“創(chuàng)業(yè)績、展風采，為振興黑山經(jīng)濟做貢獻”和引進一個項目，開展一次調(diào)研，撰寫一份提案，做好一件實事“四個一”等主題活動，極大地調(diào)動了委員參與我縣經(jīng)濟和各項事業(yè)建設的積極性�？h政協(xié)在工作中認真堅持走訪委員和“主席約見委員”制度，了解委員情況，就政協(xié)工作、委員自身建設、職能作用發(fā)揮等問題，聽取委員們意見，幫助他們解決工作和生活中的實際問題，增強了政協(xié)組織的凝聚力。加強了與委員活動組的聯(lián)系，指導各委員活動組結(jié)合自身特點積極開展工作。五年來，全縣各界別委員安排就業(yè)人員3600人以上，助學捐資150余萬元，扶貧濟困160余萬元，為新農(nóng)村建設、公益事業(yè)投資達到200萬元。同時，縣政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)委員人才薈萃、智力密集等優(yōu)勢，精心組織開展了送科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。五年來，共向廣大農(nóng)民發(fā)放科技書籍3萬余冊，科技資料5萬余份，送去文藝節(jié)目5臺次。醫(yī)療衛(wèi)生界委員組織醫(yī)護人員分別到無梁殿、英城子、八道壕、白廠門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)送醫(yī)下鄉(xiāng)，義務診治患者500余人，捐贈藥品價值近萬元。

突出團結(jié)、民主兩大主題，推動和諧黑山建設。充分利用政協(xié)組織下通各界基層群眾，上達黨政領導機關(guān)，聯(lián)系面廣、包容性強，接觸人民群眾廣泛的優(yōu)勢，通過調(diào)研、走訪，認真宣傳黨的各項方針政策和縣委的重大決策部署，積極協(xié)助縣委、縣政府做統(tǒng)一思想、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾等工作，促進社會和諧。認真組織各專門委員會、委員活動組以及全體委員收集整理社情民意，通過辦《社情民意專刊》和《政協(xié)簡報》反映廣大人民群眾的愿望和呼聲。將委員提出的保證居民安全用水、提高供氣供暖服務質(zhì)量、加強縣城環(huán)境建設與管理、延長一高中附近路燈照明時間、辦好省農(nóng)運會等42條意見和建議，及時報送縣委、縣政府領導及有關(guān)部門，分別得到了妥善解決。

求實創(chuàng)新，切實加強政協(xié)自身建設。在加強委員隊伍建設、加強政協(xié)機關(guān)建設、加強“三化”建設的同時，加強了“三胞”和海外僑胞的聯(lián)誼工作，加強了與民族宗教界的聯(lián)系，為維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

201*年12月到201*年3月，政協(xié)黑山縣第十一屆委員會根據(jù)政協(xié)的性質(zhì)、地位、職能作用確定了“三心”的工作定位和“兩求”的工作目標，即“緊跟核心，圍繞中心，貼近民心”，“求履職成果轉(zhuǎn)化，求實現(xiàn)工作價值”。在近四年的工作實踐中，緊緊圍繞這個工作定位和目標認真履行各項職能，做到了政治協(xié)商商在大事上，民主監(jiān)督督在重點上，參政議政議在關(guān)鍵上，取得了一定實效。

圍繞“三心”獻計獻策，政治協(xié)商見實效。(一)互相溝通，計劃協(xié)商�？h政協(xié)與縣委、縣政府時�；ハ鄿贤�，縣委、縣政府按照總體工作思路和工作任務，年初提出與政協(xié)的協(xié)商計劃，政協(xié)按照縣委、縣政府兩個報告精神擬定協(xié)商議政計劃，做到了“三在前、三在先”。即重大問題協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前；對關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題先協(xié)商后決策，重要人事安排和事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題先協(xié)商后決定，制定全局性重大政策先協(xié)商后通過。201*年，縣委、縣政府將擬制定的縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市建設規(guī)劃、城市管理辦法、經(jīng)濟發(fā)展各項指標、黑山新區(qū)發(fā)展定位等13個方面的重大問題主動提出協(xié)商計劃，政協(xié)參與共同商定后，形成工作日程安排。(二)選準課題，準確協(xié)商�？h政協(xié)每次在計劃協(xié)商的課題時，都做到“五個摸準”：一是摸準縣委縣政府工作中心和重點工作；二是摸準本縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀；三是摸準基層領導和群眾的愿望；四是摸準中央、省市政策扶持導向；五是摸準主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。201*年，縣委、縣政府提出“發(fā)展縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)雙增升位”的目標，并重點打造工業(yè)園區(qū)建設，加大招商引資力度�？h政協(xié)及時召開主席會議，將第二次常委會議的主題確立為“推進工業(yè)項目建設，促進財政增長”，第三次常委會的主題確立為“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收”。201*年，縣委、縣政府提出“一年出形象，三年進中游，五年創(chuàng)輝煌”的奮斗目標，縣政協(xié)緊緊圍繞這一目標，確定了“完善園區(qū)建設，提升服務功能”和“加強小城鎮(zhèn)建設，推進城鄉(xiāng)一體化進程”兩個常委會主題。201*年，縣委、縣政府提出“謀劃新思路、打造新引擎、拓展新空間、形成新格局、實現(xiàn)新提升、開創(chuàng)新局面”“六新”的工作任務，縣政協(xié)圍繞這一任務，以“建設高標準龐河產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造經(jīng)濟發(fā)展的新引擎”為議題，召開了第10次常委會。以“加強食品安全工作”為議題召開了第11次常委會。201*年，縣委十三屆十七次全會向全縣發(fā)出了“要弘揚棚改精神，凝聚攻堅合力，確保‘三年進中游’決戰(zhàn)之年決戰(zhàn)決勝”的總動員令，縣政協(xié)深刻領會這一精神，以“推進項目建設有新突破”為議題，召開第十四次常委會。以“高標準搞好城市建設與管理，建設宜居中等城市”為議題，召開縣政協(xié)第十五次常委會議。(三)深入調(diào)研，重點協(xié)商。一是挑選專業(yè)委員，借用專業(yè)力量搞調(diào)研。根據(jù)年初確定的不同題目和調(diào)研的不同內(nèi)容，挑選專業(yè)不同的行家委員，并廣泛借用各方面力量參與調(diào)研。比如，搞經(jīng)濟工作調(diào)研時，做到四個聯(lián)合：一是與縣委和縣政府調(diào)研室聯(lián)合，借鑒他們的一些調(diào)研材料，有利于對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況整體上的把握；二是與各部委辦局聯(lián)合，借助他們的專業(yè)優(yōu)勢，有利于正確分析工作現(xiàn)狀，特別是存在的實際問題；三是與知名企業(yè)家聯(lián)合，有利于了解民營企業(yè)的實際情況，掌握大量詳實的第一手材料；四是與掌握相關(guān)政策的有關(guān)部門聯(lián)合，便于了解中央和省、市出臺的有關(guān)政策。四年中，常委會組織8次主題調(diào)研，分別抽調(diào)了25名比較專業(yè)、內(nèi)行的同志分成8個調(diào)研小組，充分進行調(diào)研，提高了常委會的質(zhì)量。二是創(chuàng)新形式，深入實際，扎實調(diào)研。在聽取匯報、實際察看、召開座談會的同時，采取入戶走訪、問卷調(diào)查、查閱有關(guān)資料、外出考察等新做法。四年來，深入20多個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24家企業(yè)，召開20個座談會，問卷調(diào)查201*份；外出到開原、瓦房店、調(diào)兵山等20多個外地縣市區(qū)進行參觀學習。三是精細研究，形成高質(zhì)量報告。牢固樹立“不經(jīng)調(diào)查不建言，不經(jīng)研究不立論，不是高質(zhì)量建議不上會”的理念，在每次調(diào)研結(jié)束前都要過好三道關(guān)。第一，調(diào)研小組成員必須對所提問題的分析認識、所提建議的依據(jù)理由達成共識，認真梳理，由發(fā)言人主筆形成文字材料；第二，直接征求所調(diào)研部門的意見，進行修改；第三，向主席會議進行匯報，集體修改。經(jīng)過反復推敲，精雕細琢后，最終定稿。四年來，縣政協(xié)共形成37份調(diào)研材料，推出了一批有高度，有深度的調(diào)研報告。(四)建言獻策，有效協(xié)商。四年來，縣政協(xié)通過政協(xié)全會、常委會議、主席會議和專題協(xié)商會議就事關(guān)全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題進行了廣泛協(xié)商，積極建言獻策。以調(diào)研報告、會議發(fā)言、書面材料等形式提出意見、建議203條，被采納180余條，吸收采納率達85%以上。

圍繞“三心”資政建言，參政議政出成果。(一)有序參與。制定了政協(xié)主席列席縣委常委會制度、縣政協(xié)領導參加縣委中心組學習制度和政協(xié)副主席、常委列席政府常務會制度�？h里召開的經(jīng)濟工作會、城建工作會、招商會等各種大型會議都會邀請政協(xié)領導乃至部分委員參加，并在會前將會議相關(guān)材料送至政協(xié)，征求意見，為政協(xié)組織知情議政搭建平臺。政協(xié)召開的全委會、常委會，舉行的各種視察等議事活動也分別邀請縣委、縣政府主要領導和主管領導參與，使政協(xié)的意見、建議可以當面直接反應給決策層。(二)有果議政。為了確保參政議政的成果轉(zhuǎn)化，黑山縣政協(xié)相繼制定出臺了相關(guān)制度。一是與縣政府每季交流制度。201*年開始，縣政府和縣政協(xié)每季度集中見一次面，政府向政協(xié)通報工作，政協(xié)向政府反饋意見。二是委員約見縣領導制度�？h政協(xié)常委和委員在日常工作中，如果想與縣領導溝通經(jīng)濟建設中的重點問題、社會關(guān)注的焦點問題或是自身遇到的難點問題，可以先向政協(xié)辦公室匯報，然后由分管的副主席提前三天與相關(guān)領導聯(lián)系，安排時間進行約見。近四年時間，有28名委員先后約見了縣領導。三是意見、建議反饋制度。201*年，在與縣委、縣政府溝通后，縣政協(xié)制定了意見、建議反饋制度�？h委、縣政府在接到政協(xié)的調(diào)研報告、意見、建議后，在一周內(nèi)，由書記、縣長做出批示，再由負責相關(guān)工作的副職領導向相關(guān)職能部門做出明確交待，根據(jù)不同情況，職能部門在規(guī)定時間內(nèi)將落實情況形成書面材料，并與政協(xié)進行當面反饋。

圍繞“三心”拓寬渠道，民主監(jiān)督力度增強。(一)選派民主監(jiān)督員。挑選66名素質(zhì)高、能力強、有專業(yè)知識的委員組成11個監(jiān)督小組，派到22個職能部門和窗口單位開展民主監(jiān)督工作。11個活動組定期開展活動，參加各部門的工作會議和民主生活會；參加檢查和考核活動；聽取有關(guān)情況匯報，審計情況匯報，對公檢法司隊伍整頓等工作及時提出批評、意見建議，納入改進工作措施。(二)賦民主監(jiān)督于提案辦理之中。四年來，縣政協(xié)始終把提案辦理作為履行職能的重要舉措，不斷強化督辦力度，力求成效。第一，及早交辦，便于把需要解決的問題納入各部門年度計劃，促進提案落實。第二，主席領辦。四年中，幾位主席領辦了47件重點、熱點、難點案件，推進問題解決。第三，現(xiàn)場辦案和跟蹤督辦。形成了重點提案領導親自辦，熱點提案現(xiàn)場辦、難點提案聯(lián)合辦的跟蹤督辦機制，實現(xiàn)提案工作由答復型向落實型轉(zhuǎn)變。四年來，共收到提案432件，提案按時辦結(jié)率、與委員見面率年年均達100%；落實率連年提高，201*年是51.5%，201*年達60.3%，201*年實現(xiàn)63.8%，201*年達到70.7%。(三)賦民主監(jiān)督于反映社情民意和網(wǎng)絡信息之中。201*年開辦政協(xié)網(wǎng)站，設置了委員留言欄目，201*年開辦社情民意參閱件，及時把政協(xié)委員和各界人士的意見、建議反映給縣委、縣政府。四年中，以這種形式反映28條意見、建議，并全部被采納。(四)賦民主監(jiān)督于紀檢監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督之中。與紀檢聯(lián)合搞行風評議。對環(huán)境建設等直觀問題，與新聞監(jiān)督相結(jié)合。借助新聞力量，對環(huán)境整治所提問題、建議意見以及改進措施等進行一系列報道，效果顯著。

凝心聚力強隊伍，不斷提高履職水平。(一)加強學習。一是加強委員的學習。近幾年，縣政協(xié)采取下發(fā)學習資料、舉辦新委員培訓班、政協(xié)知識問答賽、網(wǎng)上咨詢等方式促進全體委員加強學習，提高了素質(zhì)；二是加強常委的學習。201*年開始，每次常委會前都利用40分鐘時間，組織常委學習黨的創(chuàng)新理論和政協(xié)知識，還有針對性地學習招商、稅收、土地等專業(yè)知識，增強政協(xié)常委履職本領；三是加強了機關(guān)干部的學習。近四年，每周一為政協(xié)機關(guān)學習日。全體機關(guān)干部人人精心備課，人人都做老師，除了在機關(guān)講課外，好的學習內(nèi)容，通過簡報、網(wǎng)站向全體委員傳達。(二)完善制度�？h政協(xié)將完善和建立各項制度作為推進政協(xié)“三化”建設的基礎，作為加強政協(xié)自身建設的保障，先后完善建立了17項制度。一是進一步修訂完善了縣政協(xié)《常委會工作規(guī)則》、《主席會議工作規(guī)則》等3項制度，形成了順暢通達的政協(xié)工作運行機制。二是修定了機關(guān)學習、機關(guān)紀律、委員學習等4項制度，形成了規(guī)范有序的管理機制。三是制定了《專委會工作規(guī)則》、《提案工作實施細則》、《民主監(jiān)督員工作規(guī)則》、《意見建議跟蹤問效機制》等10項制度，形成了完善配套的專項工作機制。(三)發(fā)揮委員主體作用。在利用委組例會、視察、提案、調(diào)研、“三下鄉(xiāng)”、社情民意、開通網(wǎng)站、約見委員、征文、演講、聘請監(jiān)督員等有效載體的同時，每年都圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生工程在委員中開展主題活動。201*年，開展了“為黑山實現(xiàn)雙增升位建功立業(yè)”活動；201*年，開展了“為黑山形象增輝”活動；201*年開展了“我為黑山發(fā)展做貢獻”活動；201*年開展了“我為招商引資做貢獻”主題活動。每一次活動都精心設計活動方案，然后分6組由主席、副主席深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各專委會面對面搞動員，并組織討論�；顒臃桨钢�，針對委員界別不同，崗位不同，提出不同的要求。如對經(jīng)濟界委員提出“兩新一增”，即新引進一個項目或擴大生產(chǎn)規(guī)模，新安排一批城鎮(zhèn)下崗職工或農(nóng)村剩余勞動力，增加稅收。主題活動中，縣政協(xié)每半年分組聽取一次委員匯報，發(fā)現(xiàn)好的典型，及時利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡和政協(xié)簡報進行宣傳。四年中，縣政協(xié)共組織8批常委、委員外出招商引資，洽談項目。201*年初，政協(xié)領導成員與縣委政府領導一起分組遠赴廣東、江蘇等地考察項目，就黑山工業(yè)項目產(chǎn)業(yè)定位、招商引資政策等問題邊考察邊協(xié)商討論�？疾旌�，政協(xié)領導在縣里組織召開的千名干部大會上作報告，介紹外地經(jīng)驗，提出了黑山干部群眾如何解放思想，如何加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的5點建議。經(jīng)常性的活動使委員在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用得到更好的發(fā)揮。近四年來，農(nóng)業(yè)界80余名委員，有60多名委員新增或擴大了養(yǎng)殖和棚室項目；民營經(jīng)濟界12名委員有11名委員引進了新項目。有163名委員參與修路、扶貧、助學等公益事業(yè)，捐助資金200多萬元；有89名委員參與送醫(yī)藥、科技下鄉(xiāng)等活動。

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