“三線”治理工作實(shí)施方案

某某縣城區(qū)開展“三線”治理工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)我縣“三優(yōu)”文明城市建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步加大對(duì)電力線、通信線、有線電視線（以下簡稱“三線”）布設(shè)混亂的治理力度，努力創(chuàng)造良好的市容市貌，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市為目標(biāo)，以“三線”治理為重點(diǎn)，集中時(shí)間、集中力量對(duì)城區(qū)內(nèi)主要街道架空網(wǎng)線“蜘蛛網(wǎng)”密布，臨街建筑墻體線路隨意布置，城市信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中反復(fù)挖掘和重復(fù)建設(shè)等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，為市民營造良好的生活環(huán)境，努力把我縣建成一座整潔、優(yōu)美、文明的邊境城市。

二、工作原則

“三線”治理工作要堅(jiān)持“規(guī)范實(shí)施、科學(xué)管理，配套施工、先易后難”以及“誰所有誰負(fù)責(zé)”的原則。

三、工作任務(wù)

（一）街道兩側(cè)網(wǎng)線自治管理。對(duì)城區(qū)內(nèi)主要街道廢棄、混亂網(wǎng)線進(jìn)行自治清理，徹底消除由于人行道兩側(cè)輸電線路存在樹電相爭的安全隱患。過道線要采取防護(hù)措施并設(shè)安全警示標(biāo)志。

（二）小區(qū)網(wǎng)線督辦治理。對(duì)城區(qū)內(nèi)已完成立面改造樓體的網(wǎng)線及未被列入改造的樓體網(wǎng)線以小區(qū)為單位采取提前介入、分期整治等措施進(jìn)行督辦治理，新建小區(qū)嚴(yán)格規(guī)范新敷設(shè)的“三線”線路，整齊劃一；舊有小區(qū)現(xiàn)有的墻體混亂“三線”線路，要采取整治與規(guī)范相結(jié)合的方式對(duì)其進(jìn)行短期規(guī)范。同時(shí)，要將較多的桿間皮線改為電纜，最大限度地延伸電纜桿路，縮短皮線距離。

（三）線桿網(wǎng)線集中清理。對(duì)多處引入線捆綁在樹木、電力電桿等易造成人身傷害的網(wǎng)線進(jìn)行集中清理。拆除多余線桿，采取一根線桿多家使用方式，整合線路、資源共享，實(shí)現(xiàn)一桿多能。

四、實(shí)施步驟

為確保我縣城區(qū)“三線”治理工作按期保質(zhì)完成，分三個(gè)階段進(jìn)行工作。

（一）準(zhǔn)備動(dòng)員階段（3月15日至4月1日）。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，全面部署工作，采取多種形式廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，營造良好的輿論氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（4月2日至6月1日）。電業(yè)局、各通信企業(yè)和有線網(wǎng)絡(luò)公司等單位要全面開展城區(qū)“三線”治理工作，及時(shí)處理存在問題，力求整改到位、清理徹底，消滅“蜘蛛網(wǎng)”，凈化城市空間。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（6月2日至7月1日）。電業(yè)局、各通信企業(yè)和有線網(wǎng)絡(luò)公司等單位對(duì)各自工作進(jìn)展情況進(jìn)行自查。城市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收檢查，驗(yàn)收不合格的單位繼續(xù)進(jìn)行整改，同時(shí)在全縣范圍內(nèi)對(duì)其進(jìn)行通報(bào)。

五、保障措施

（一）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立城市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體部署和組織實(shí)施全縣城區(qū)“三線”治理工作，并協(xié)調(diào)解決具體工作過程中出現(xiàn)的問題。某某縣城市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城市管理行政執(zhí)法局，負(fù)責(zé)“三線”治理工作的組織宣傳、部門協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收工作。

（二）密切協(xié)作，合力攻堅(jiān)。電業(yè)局、各通信企業(yè)和有線網(wǎng)絡(luò)公司等單位是本次“三線”治理工作的主體，一定要把“三線”治理工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，在治理工作中做到互相協(xié)調(diào)、互相配合。城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)工作方案的制定、與各相關(guān)企業(yè)的協(xié)調(diào)對(duì)接、具體業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)檢查和成果資料的整理歸檔及驗(yàn)收工作。住建、公安、環(huán)保等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要積極配合此項(xiàng)行動(dòng)，提供必要的人力物力支持。

（三）健全機(jī)制，整理歸檔。城市管理行政執(zhí)法局要建立管理職能與監(jiān)督職能共同發(fā)揮作用的城市管理機(jī)制，提高“三線”管理的能力和水平，充分發(fā)揮精細(xì)化管理信息作用。同時(shí)，對(duì)城區(qū)內(nèi)各通信運(yùn)營單位架空網(wǎng)線隸屬、分布、使用情況進(jìn)行全面普查，將地下管網(wǎng)及架空線路布局、走向等綜合信息進(jìn)行系統(tǒng)整合，建檔匯總后進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)一步顯現(xiàn)治理成果。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理。城市管理行政執(zhí)法局要充分發(fā)揮城管執(zhí)法的職能作用，按照《黑龍江省實(shí)施〈城市道路管理?xiàng)l例〉辦法》及《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)城區(qū)內(nèi)各通信運(yùn)營單位及其它有關(guān)通信線路、電纜線路的監(jiān)管力度，對(duì)未經(jīng)審批擅自建設(shè)地上架空通信線路和其它非共用通信傳輸管網(wǎng)、線桿影響城市整體規(guī)劃的要嚴(yán)管重罰。各相關(guān)部門要加大向上爭取和籌資力度，確保有關(guān)線路進(jìn)入統(tǒng)一建設(shè)的城市地下信息共用管網(wǎng)，現(xiàn)有的架空通信電纜線路，要隨著城市地下共用管網(wǎng)的建設(shè)同步入地，逐步取消地上電纜線路。

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三線交越安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，保障全區(qū)電力、通信、廣播電視線路的暢通，切實(shí)保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，按照省安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好全省電力線、通信線、廣播電視線違章交越和搭掛安全專項(xiàng)整治工作的通知》文件精神，結(jié)合我縣的實(shí)際，特制定本年度電力線、通信線、廣播電視線違章交越和搭掛安全專項(xiàng)整治工作方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

堅(jiān)持“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)；依法規(guī)范、相互支持；嚴(yán)格整治、確保安全”的原則，

圍繞“一個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)落實(shí)”，按照有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)全縣“三線交越”再進(jìn)行一次全面徹底的整治，不符合安全要求的，完成改造或保護(hù)，全縣范圍內(nèi)杜絕因三線交越而引發(fā)的人身傷亡事故。

二、整治措施

（一）認(rèn)真整改歷史遺留隱患

對(duì)歷史形成的三線違章交越問題，由所涉及的各產(chǎn)權(quán)方共同摸清情況。屬未經(jīng)桿線產(chǎn)權(quán)單位同意的違章搭掛、交越，由搭掛、交越方負(fù)責(zé)撤除，如撤除確有困難的，要經(jīng)與產(chǎn)權(quán)方協(xié)商同意后，通過整改達(dá)到安全要求。對(duì)所有保留交越和搭掛的線路，后架設(shè)一方產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)與先架設(shè)一方產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)簽安全協(xié)議書，明確雙方安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。簽定協(xié)議的協(xié)調(diào)工作遇到困難時(shí)，由縣三線交越安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組裁定解決。

（二）積極防止出現(xiàn)新的隱患新建、改建的電力、通信、廣播電視線路，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不

允許出現(xiàn)新的違章交越和搭掛;若由于路由資源的原因確需交越、搭掛的，后建方產(chǎn)權(quán)單位必須經(jīng)過先建方產(chǎn)權(quán)單位同意并簽訂安全協(xié)議書，在落實(shí)了保護(hù)措施，確保安全的情況下才能進(jìn)行交越、搭掛；如發(fā)現(xiàn)擅自違規(guī)交越搭掛的，產(chǎn)權(quán)單位或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權(quán)要求交越搭掛單位立即撤除。

（三）全面開展“回頭看”

各行業(yè)要加大整治力度，對(duì)縣城中心地區(qū)和主要街道三線違章交越和搭掛尚未整治或整治不徹底的部位進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步提高整治水平，徹底清除棄用的廢舊桿線。

（四）切實(shí)堅(jiān)持與城市規(guī)劃同步

鎮(zhèn)府部門在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)，要同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)電力、通信和廣電線路等各種管線的布局。在新農(nóng)村區(qū)開發(fā)建設(shè)中，要積極推進(jìn)綜合管溝建設(shè)，在設(shè)計(jì)預(yù)留地下管溝時(shí)，要綜合考慮路由資源的共享。綜合管溝的建設(shè)按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)，由管線運(yùn)營單位租用，交納租金。在老區(qū)改造過程中，要充分考慮各種線路管道的改造，并預(yù)留管線空間，切實(shí)做到同步計(jì)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，一步到位。

三、整治的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

（1）《安全生產(chǎn)法》；（2）《電力法》；（3）《規(guī)劃法》；（4）《城市市容和

環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》；（5）《中華人民共和國電信條例》（國務(wù)院令291號(hào)）；（6）《關(guān)于保護(hù)通信線路的規(guī)定》（國務(wù)院、中央軍委[1982]28號(hào)）；（7）《電力設(shè)施保護(hù)條例》（國務(wù)院第239號(hào)令）；(8)《廣播電視設(shè)備保護(hù)條例》（國務(wù)院第295號(hào)令）；(9)《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》（DL/T499201*）;（10）《農(nóng)村安全用電規(guī)程》（DL493201*）。四、整治的技術(shù)指標(biāo)

1、低壓電力線路與弱電線路同桿架設(shè)時(shí)，電力線路應(yīng)敷設(shè)在弱電線路的上方，且架

空電力線路的最低導(dǎo)線與弱電線路的最高導(dǎo)線之間的垂直距離不應(yīng)小于1.5米。

2、低壓電力線路與弱電線路交叉時(shí)，電力線路應(yīng)架設(shè)在弱電線路的上方；電力線路

電桿應(yīng)盡量靠近交叉點(diǎn)，其距離不應(yīng)小于對(duì)弱電線路的倒桿距離。電力線路與弱電線路的交叉角以及最小距離應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）與1級(jí)弱電線路的交叉角不小于45度；

（2）與弱電線路的距離（垂直、水平）不小于1米；在開闊地區(qū)，兩平行線路的水

平距離不應(yīng)小于電桿高度。

3、禁止在高壓電力桿路上出現(xiàn)新的弱電線路搭掛現(xiàn)象。

4、禁止在通信線路桿子上架設(shè)電力變壓器、電表和廣播喇叭等設(shè)施。

五、整治協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)三線交越安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立“宜黃縣三線交越安全專項(xiàng)

整治協(xié)調(diào)小組”，負(fù)責(zé)三線交越安全專項(xiàng)整治的協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，具體負(fù)責(zé)整治的日常協(xié)調(diào)工作，定期召開會(huì)議，通報(bào)整治情況，布置階段性工作。協(xié)調(diào)小組及其辦公室開展整治工作所需費(fèi)用由各管線運(yùn)營單位分擔(dān)，具體數(shù)額為每個(gè)管線運(yùn)營單位每年分擔(dān)支持2,000-5,000元。

六、幾點(diǎn)要求（一）抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)。三線交越安全專項(xiàng)整治已開展三年多，整治的重點(diǎn)要逐步

從面上的整治向鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路改造完成后，三線違章交越和搭掛尚未整治或整治不徹底的部位轉(zhuǎn)移。要以本系統(tǒng)線路中危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、群眾反映大、有礙觀瞻的三線違章交越和搭掛為重點(diǎn)，盡塊妥善整改好既存在安全隱患又影響馬路中央電桿“蜘蛛網(wǎng)”問題。要集中人力、財(cái)力進(jìn)行整治，務(wù)求取得明顯效果。

（二）抓要害、求效率。管線下地是解決三線交越的最根本、最有效的措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)將管線改遷費(fèi)用列入道路改造、拓寬預(yù)算，并由各管線運(yùn)營單位共同出資建設(shè)。各管線運(yùn)營單位要密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的聯(lián)系，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)美化亮化工程進(jìn)行管線整治，做到管線下地與道路開挖同步進(jìn)行，盡可能少花錢，辦好事，提高管線下地率。

（三）抓源頭、講實(shí)效。凡新建、改建線路工程，各管線運(yùn)營單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行線路的設(shè)計(jì)和施工。嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到要求的，不予驗(yàn)收。

（四）抓協(xié)調(diào)、成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建規(guī)劃部門在審批線路規(guī)劃時(shí)，應(yīng)盡力避免強(qiáng)電與弱電同路同邊，確實(shí)無法避免的，應(yīng)征得先立桿架線單位的同意。線路施工和隱患整治牽涉多家管線運(yùn)營單位，依靠單方面力量無法進(jìn)行時(shí)，縣安監(jiān)部門和三線整治辦要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，管線運(yùn)營單位必須嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)調(diào)意見。

（五）抓查處、防事故。各管線運(yùn)營單位要高度重視三線交越安全專項(xiàng)整治工作，

加大資金投入力度，任何單位不得以本單位、本部門的困難為借口而不落實(shí)安全責(zé)任和措施。對(duì)存在違章交越搭掛拒不整改或發(fā)生人身傷亡事故的單位及其責(zé)任人員，安監(jiān)部門將依照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

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