關(guān)于嚴(yán)格控制規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰的意見(jiàn)

關(guān)于嚴(yán)格控制規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和

節(jié)慶活動(dòng)的意見(jiàn)

為嚴(yán)格控制規(guī)范我縣各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動(dòng)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)活動(dòng)項(xiàng)目的清理

1、對(duì)全縣評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰和節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行清理，由縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委辦、縣政府辦組織實(shí)施。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的和國(guó)家、省、市各級(jí)機(jī)關(guān)明確要求的活動(dòng)項(xiàng)目予以保留，對(duì)縣內(nèi)的包括縣直單位和各鎮(zhèn)自定的活動(dòng)項(xiàng)目，由主辦單位提出申請(qǐng)報(bào)縣委常委會(huì)議研究確定，原則上不增加新的活動(dòng)項(xiàng)目。

二、嚴(yán)格活動(dòng)項(xiàng)目的審批

2、法律法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目，國(guó)家、省、市各級(jí)機(jī)關(guān)明確要求舉辦的項(xiàng)目，主辦單位在舉辦活動(dòng)前應(yīng)將活動(dòng)方案分別送縣委辦公室、縣政府辦公室和縣紀(jì)委備案。

3、清理工作實(shí)施后，各鎮(zhèn)、縣直各單位一律不得舉辦自定的各類(lèi)評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰和節(jié)慶活動(dòng)。如確需增加新的活動(dòng)項(xiàng)目，須由主辦單位提出申請(qǐng)（要說(shuō)明充分的理由）報(bào)縣委常委會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定，并在實(shí)施前

將活動(dòng)方案分別送縣委辦公室、縣政府辦公室和縣紀(jì)委備案。

三、加強(qiáng)活動(dòng)項(xiàng)目的管理

4、市以上各級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰和節(jié)慶活動(dòng)，但沒(méi)有明確要求縣相應(yīng)舉辦的，原則上不舉辦全縣性活動(dòng)，只按上級(jí)機(jī)關(guān)的要求推薦人選。

5、我縣開(kāi)展評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰和節(jié)慶活動(dòng)，但沒(méi)有明確要求各鎮(zhèn)舉辦的，各鎮(zhèn)原則上不舉辦全鎮(zhèn)性活動(dòng)，只按縣要求推薦人選，如有明確要求的，可參照?qǐng)?zhí)行。

6、對(duì)縣直單位和各鎮(zhèn)的考核評(píng)比，嚴(yán)格按照《》（繁辦〔201*〕號(hào)文件）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。年底考核評(píng)比，除縣委、縣政府根據(jù)需要確定的工作實(shí)施單項(xiàng)考核外，其余工作一律實(shí)行集中合并考核，具體由縣人事局、縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委辦、縣政府辦組織實(shí)施。各鎮(zhèn)對(duì)村及其所屬單位考核可參照繁辦〔201*〕號(hào)文件執(zhí)行。

7、舉辦各種評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)，要遵循以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的原則，嚴(yán)格控制數(shù)量和數(shù)額，嚴(yán)格按活動(dòng)方案進(jìn)行，不得隨意擴(kuò)大范圍和增加經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。8、黨政機(jī)關(guān)及人民團(tuán)體舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，不得委托社團(tuán)組織或企業(yè)承辦。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得參與各類(lèi)企

業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位舉行的商業(yè)性節(jié)慶活動(dòng)的主辦或承辦；不得舉辦辦公樓落成慶典活動(dòng)，不得以公款相互慶賀。

9、不得以舉辦各種活動(dòng)為名收取或變相收取任何費(fèi)用、索要贊助等。舉辦活動(dòng)要嚴(yán)格按照有關(guān)章程和規(guī)定規(guī)范操作，提高評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰和節(jié)慶活動(dòng)的社會(huì)影響力。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

10、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事、財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各種評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰和節(jié)慶活動(dòng)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處在舉辦活動(dòng)中亂收費(fèi)、亂攤派和亂要贊助的行為，以及各種形式主義、弄虛作假和揮霍公款等造成不良社會(huì)影響的行為。

11、縣民政局要認(rèn)真履行職能，按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)組織舉辦各種評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰和節(jié)慶活動(dòng)的管理監(jiān)督。

12、嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，對(duì)違反規(guī)定舉辦評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰和節(jié)慶活動(dòng)的單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究紀(jì)律責(zé)任，并對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦的評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)，要堅(jiān)決抵制并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

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關(guān)于清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好全縣清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門(mén)關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見(jiàn)的通知》，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步做好清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的工作，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范工作的重要性和緊迫性

開(kāi)展清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，是國(guó)務(wù)院作出的重要決策，也是中央紀(jì)委六次全會(huì)部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制評(píng)比活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》下發(fā)以來(lái)，各地各部門(mén)對(duì)各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，取得了一定成效。但近年來(lái)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)象有所上升。有的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，有的直接向基層、企業(yè)和群眾收費(fèi)或變相攤派，有的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)不切實(shí)際，有的表彰項(xiàng)目設(shè)置隨意性大、獎(jiǎng)勵(lì)面過(guò)寬。過(guò)多過(guò)濫的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，干擾了各地各部門(mén)的正常工作秩序，助長(zhǎng)了形式主義和弄虛作假歪風(fēng)，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，加重了基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步做好清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作，是轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的迫切需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重要舉措。各地各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的要求上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫的嚴(yán)重性、危害性，充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范工作的重要性、緊迫性，采取有力措施，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。

二、清理規(guī)范工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

清理規(guī)范工作的總體要求：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院第四次、五次廉政工作會(huì)議和中央紀(jì)委六次全會(huì)、七次全會(huì)的部署與要求，以維護(hù)人民群眾利益、維護(hù)黨和政府形象為出發(fā)點(diǎn)，采取標(biāo)本兼治、綜合治理、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)的方法，對(duì)各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行一次全面清理規(guī)范。清理規(guī)范工作堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，確保扎實(shí)有效，切實(shí)減輕基層、企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，真正為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

清理規(guī)范工作的目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)開(kāi)展清理規(guī)范工作，對(duì)縣各級(jí)政府及其部門(mén)、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織、行業(yè)中介機(jī)構(gòu)舉辦的面向本系統(tǒng)、本行業(yè)或面向基層、企業(yè)的各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)逐一登記，依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行清理，堅(jiān)決撤銷(xiāo)各種脫離實(shí)際、與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的亂收費(fèi)以及加重基層和群眾負(fù)擔(dān)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅度減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕”的目標(biāo)，為全面規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

清理規(guī)范工作的原則：清理規(guī)范工作要按照“全面清理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、雙向核查、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行。

三、工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、治理部門(mén)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的要求，市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、人事局、經(jīng)貿(mào)委、民政局、財(cái)政局、編辦、國(guó)資委、法制辦等9部門(mén)成立清理規(guī)范工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議），聯(lián)席會(huì)議的成員由各單位的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，市監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議召集人。建立清理規(guī)范工作辦公室，辦公室設(shè)在縣糾風(fēng)辦，縣人事局、經(jīng)貿(mào)委、民政局派員參加集中辦公。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。各地和各部門(mén)也要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一組織本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的清理規(guī)范工作。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)按照要求納入當(dāng)?shù)厍謇硪?guī)范的范圍，并全面負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的清理規(guī)范工作。

四、實(shí)施階段和步驟

清理規(guī)范工作主要分動(dòng)員部署、自查自糾、審核公示和建章立制四個(gè)階段進(jìn)行。

1、動(dòng)員部署階段（2月）。成縣聯(lián)席會(huì)議及其辦公室，明確聯(lián)席會(huì)議辦公室責(zé)任人及其組成人員。召開(kāi)縣聯(lián)席會(huì)議全體成員第一次會(huì)議，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施方案，商定近期工作任務(wù)；組織清理規(guī)范工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，統(tǒng)一清理政策，掌握清理方法，提高規(guī)范水平；下發(fā)清理規(guī)范工作實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真部署本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)的清理規(guī)范工作，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。2月28日前，各地和各部門(mén)上報(bào)清理規(guī)范機(jī)構(gòu)組成和部署工作情況。

2、自查自糾階段（3月上旬－中旬）。各部門(mén)通過(guò)發(fā)放登記表、雙向核查等方法，全面收集本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的情況，逐一登記，逐項(xiàng)核對(duì)，除要摸清項(xiàng)目的名稱，還要找出其舉辦的依據(jù)、周期以及是否收費(fèi)等情況。按照要求如實(shí)填寫(xiě)各類(lèi)《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》（表格樣表見(jiàn)附件4），以及本地本系統(tǒng)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)情況的文字說(shuō)明材料。各部門(mén)要如實(shí)填表上報(bào)，特別對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目做到不瞞報(bào)、不漏報(bào)，凡未上報(bào)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目一律列為撤銷(xiāo)范圍。要按照政策規(guī)定，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)舉辦的每一個(gè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目認(rèn)真審核，并研究提出擬撤銷(xiāo)或保留的意見(jiàn)及需要保留的依據(jù)。要求上報(bào)的材料，各地和市各部門(mén)于3月20日前報(bào)送市聯(lián)席會(huì)議辦公室。

3、審核公示階段（3月下旬－4月中旬）�？h聯(lián)席會(huì)議將通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、派出檢查組等形式對(duì)各地和重點(diǎn)部門(mén)的清理規(guī)范工作情況進(jìn)行檢查，了解清理規(guī)范工作開(kāi)展的情況和存在的問(wèn)題，督促有關(guān)地方和部門(mén)限期整改�？h聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)各地各部門(mén)報(bào)送的擬保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，按照清理規(guī)范工作政策規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真審核，并提出處理意見(jiàn)報(bào)市聯(lián)席會(huì)議審定。審核認(rèn)定撤銷(xiāo)和保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰的項(xiàng)目編制目錄，報(bào)經(jīng)市政府同意后，向省聯(lián)席會(huì)議報(bào)批。待省批準(zhǔn)后，通過(guò)新聞媒體予以公布，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

4、建章立制階段（4月下旬－6月）。各地各部門(mén)根據(jù)公布的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目目錄進(jìn)行認(rèn)真整改，對(duì)應(yīng)撤銷(xiāo)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目堅(jiān)決撤銷(xiāo)。市聯(lián)席會(huì)議將專(zhuān)門(mén)組織對(duì)整改的情況進(jìn)行督查確認(rèn)，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目要加強(qiáng)管理，制訂相關(guān)的控制和規(guī)范性的制度，建立規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。各地各部門(mén)對(duì)清理規(guī)范工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書(shū)面材料，于5月30日前報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。市聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總?cè)�市清理�?guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰的情況，形成全市清理規(guī)范工作報(bào)告，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審定后上報(bào)市政府和省清理規(guī)范工作聯(lián)席會(huì)議。同時(shí)，市聯(lián)席會(huì)議將出臺(tái)全市評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的規(guī)范意見(jiàn)，以鞏固清理規(guī)范工作的成果。

六、加強(qiáng)對(duì)清理規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各部門(mén)要把清理規(guī)范工作作為改善黨和政府形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的一項(xiàng)重要舉措，列入重要議事日程，精心組織實(shí)施，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，務(wù)求取得明顯成效。各地各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)清理規(guī)范工作負(fù)總責(zé)，重要工作要親自部署，重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)。市級(jí)各部門(mén)要起帶頭和表率作用，既要按照中央和省、市的要求認(rèn)真清理本部門(mén)及其所屬單位舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，又要圍繞基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，立足于本部門(mén)本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作，研究落實(shí)具體清理措施。對(duì)工作中遇到的政策問(wèn)題，要通過(guò)正常程序及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，積極穩(wěn)妥地做好清理規(guī)范工作。清理規(guī)范工作情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、涉及面大、工作要求高，各地各部門(mén)要深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究和制定對(duì)策措施，推動(dòng)工作不斷深化。聯(lián)席會(huì)議成員單位要從各自的職能出發(fā)，互相配合，協(xié)同做好工作。要針對(duì)清理規(guī)范工作中的全局性和傾向性問(wèn)題，及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)提出對(duì)策建議；按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，督促有關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)開(kāi)展工作；對(duì)進(jìn)展緩慢或問(wèn)題較多的地方和部門(mén)，要進(jìn)行重點(diǎn)督促。在清理規(guī)范工作中，要注意結(jié)合行政管理體制改革，邊清理邊整改邊規(guī)范，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范完善對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的管理。對(duì)相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件要進(jìn)行清理，凡與國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定不一致的，該廢止的廢止，該修訂的修訂，努力從根本上解決評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題，切實(shí)減輕基層、企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處清理工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止。發(fā)揮社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督作用，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。聯(lián)席會(huì)議要適時(shí)派出督查組，對(duì)各地各有關(guān)部門(mén)的清理規(guī)范工作進(jìn)行督促檢查。各地各有關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止清理規(guī)范工作走過(guò)場(chǎng)。對(duì)不認(rèn)真自查自糾，基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的單位，要責(zé)令其限期整改；對(duì)有令不行、有禁不止的，要根據(jù)規(guī)定予以處理，追究有關(guān)人員責(zé)任。

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