報市局水路運輸管理工作匯報

東平縣海事處

201*年度水路運輸管理工作匯報

今年來，海事處在市局、縣局正確領導和大力支持下，始終堅持“三個代表”重要思想和黨的十七屆精神為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“保安全，保暢通”工作中心，以全面開展“強化責任，提高效能教育實踐”活動，借助“創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做東平先鋒活動”為載體，強素質(zhì)，外樹形象，海事隊伍凝心聚力，狠抓落實，較好地完成了水路運輸管理工作�，F(xiàn)將管理工作情況匯報如下：

一、加強領導機構，夯實管理基礎

年初縣局加大對海事處的支持力度，增強領導班子，增加執(zhí)法人員，并配齊了執(zhí)法車輛。目前，海事處共31名執(zhí)法人員，設有六個海事基層所、安全科、航道科、綜合科、東平湖海事水上施救中心、12395指揮中心、施救大隊共12個科室、基層所。市局投資新建了大安山海事所、老湖海事所，新購進兩艘巡邏艇和一艘施救船。海事處的硬件設施有了很大的改觀，為管理工作奠定了物質(zhì)基礎。

二、完善制度建設，規(guī)范管理模式

我處從軟件建設入手，建立健全各種規(guī)章制度、明確責任目標，成立文明行業(yè)創(chuàng)建領導小組，簽訂創(chuàng)建責任書。為更好地進行行業(yè)監(jiān)管，成立安全領導小組，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”制、“首問負責制”、“限時辦結制”、“服務承諾制”等各項規(guī)章制度，逐層簽訂《黨風廉政建設責任書》、《治理水路“三亂”責任書》，建立目標責任考核制，規(guī)范了檔案、臺賬，政務公示公開，聘請社會監(jiān)督員，公開監(jiān)督電話。在我處形成以制度約束人，以制度管理人，一級抓一級，一級對一級負責的管理模式。并加強業(yè)務學習，提高執(zhí)法水平，樹立海事人員新形象。

三、嚴格安全監(jiān)管，確保平安暢通

我處全體人員緊緊圍繞水上交通安全行業(yè)監(jiān)管為中心，認真履職，抓好我縣水運公司和浮橋企業(yè)的本質(zhì)安全建設。主要做了如下工作：

1、落實了安全生產(chǎn)責任制。實行了安全生產(chǎn)承諾制度，全縣13家水運公司（企業(yè)）分別簽訂了《201*年度水運企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書》，強化了水運企業(yè)的主體責任。

2、加強了源頭管理。一是管理模式實現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變。劃分區(qū)域，落實人員，實行駐地化管理。二是包保責任制。海事執(zhí)法人員對包保企業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)管，落實各種規(guī)章制度的執(zhí)行，上級精神的貫徹，規(guī)范安全管理體系，實行企業(yè)安全本質(zhì)化建設。

3、加強現(xiàn)場監(jiān)管力度，打擊非法渡運活動

在節(jié)假日、黃金周及重要活動中，我處執(zhí)法人員駐守在碼頭、浮橋一線，做好現(xiàn)場安全監(jiān)管和水上安全保障工作。并加大對“三無”船舶和非法渡口的打擊力度，做到早發(fā)現(xiàn)，及時取締，確保我縣水路運輸?shù)陌踩��?/p>

四、規(guī)范航道建設，保障安全暢通

我處航道科加大對航道的管理力度，重新規(guī)范了旅游航道，對航標、警示牌等設施進行了補設、粉刷和維修。聯(lián)合相關部門對東平湖各旅游航道進行了清理整頓工作，清理網(wǎng)箱、網(wǎng)泊共400百余件，打擊非法“釘子戶”兩戶，較好地起到警示效果，保障了航道的暢通。

五、開展安全培訓，加強應急演練

為提高從業(yè)人員的安全意識，我處于4月19日和9月13日分別對旅游公司和浮橋企業(yè)相關人員進行了安全教育培訓，。共培訓121人，全部通過考試，達到合格。并與衛(wèi)生局聯(lián)合，在東平湖水面進行了救援應急演練，進一步提高了船員的快速處置能力，和我處應急救援能力。

六、加強海事文化建設，創(chuàng)建海事服務品牌

以創(chuàng)建文明行業(yè)活動為載體，加強對交通文化手冊的學習，黨員干部理論學習，向先進人物學習等活動，進一步激發(fā)干部職工的愛崗敬業(yè)的精神，激勵海事人為海事事業(yè)奮斗的熱情，更好地服務當?shù)亟?jīng)濟，體現(xiàn)“水上得仁樂，海事保平安”的服務品牌。

二一年十二月九日

擴展閱讀：市局工作報告

創(chuàng)新工作思路履行工商職能全力促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越

在全市工商行政管理工作大會上的講話

（201*年2月12日）

各位領導，同志們：

這次全市工商行政管理工作會議，是市政府同意召開的。會議的主要任務是，傳達貫徹全國、全省工商行政管理工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結回顧201*年工作，研究部署201*年任務，表彰全市工商系統(tǒng)先進單位、先進個人和崗位能手。下面，我代表市局黨委作工作報告。

一、201*年全市工商行政管理工作取得顯著成績201*年以來，全市工商系統(tǒng)在市委、市政府和省工商局的正確領導下，牢牢把握國家工商總局四個統(tǒng)一、四個只有的基本要求，堅持服務發(fā)展是第一要務、監(jiān)管執(zhí)法是第一責任的工作理念，全面實施三項行動，強化自身建設，在服務發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、消費維權和推進工商轉(zhuǎn)型升級等方面邁出新的可喜步伐，為服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作出了積極貢獻。

（一）轉(zhuǎn)變職能，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展取得新成績。實施了市場主體增量行動，深入推進職能轉(zhuǎn)變，積極創(chuàng)新服務發(fā)展機制，著力促進市場主體做多做大、做強做優(yōu)。為促

進市場多生快長，市局制發(fā)了《立足職能發(fā)揮優(yōu)勢促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的意見》，通過政策支持、直通車服務、一個窗口許可、網(wǎng)上年檢、股權出質(zhì)登記、走訪回訪企業(yè)等有力措施，支持服務各類市場主體穩(wěn)定發(fā)展。為服務黨委、政府領導決策，市局向市委、市政府呈報了《關于進一步推進市場主體增量行動，加快天門市場主體發(fā)展的報告》，提交了《爭創(chuàng)高知名度商標與農(nóng)產(chǎn)品商標發(fā)展存在的問題及建議》，得到市領導的多次批示肯定，形成了政府主導，部門推動，全社會參與的市場主體增量行動發(fā)展機制。實施六大工程，促進市場主體做大做強：實施個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工程，幫助22家個體工商戶升級為企業(yè)；實施企業(yè)融資幫扶工程，通過股權出質(zhì)和動產(chǎn)抵押登記，幫助市場主體融資5.7億元；實施農(nóng)村七有工程，積極促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、加大培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人力度、發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志作用，服務新農(nóng)村建設，已實現(xiàn)七有行政村達291個；實施商標興市工程，共申報商標注冊73件，組織認定第三屆天門市知名商標43件，組織申報湖北省著名商標認定5件；實施信用提升工程，對32家省級和64家市級守重企業(yè)予以表彰，組織第三屆文明誠信市場評選活動，開展文明誠信個體工商戶、私營企業(yè)評選推薦表彰活動，引導各類市場主體樹立了良好的信用文化；實施合同幫農(nóng)工程，組織合同法律法規(guī)培訓17次，推行合同規(guī)范文本45100份，新制訂合同規(guī)范文本1種，指導簽約訂單5800份，幫助解決合同糾紛40個。201*年，全市系統(tǒng)新登記各類市場主體5903戶（其中，新登記各類企業(yè)365家，新登記個體工商戶5390戶；

新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社148家），到年底，全市市場主體總數(shù)達29971戶，比上年底增長24.5%，實現(xiàn)了市場主體大突破。（二）創(chuàng)新機制，維護市場秩序的能力水平明顯提升。全市系統(tǒng)以市場秩序優(yōu)化行動為切入點，建立完善屬地管理、分類管理、互動管理、人性化管理和信息化管理等監(jiān)管執(zhí)法工作機制，緊緊圍繞涉及民生、影響安全、社會反響強烈的突出問題，深入開展嚴打整治保兩節(jié)、食品監(jiān)管保安全、年檢驗照清主體、紅盾護農(nóng)保春耕（秋播）、消費維權反欺詐以及整治黑網(wǎng)吧、整治虛假違法廣告等執(zhí)法行動，凈化市場環(huán)境。期間，嚴打行動共立案483件，人均辦案數(shù)超過全省人均辦案數(shù)水平，結案率排名全省第二，被評為嚴打先進單位；紅盾護農(nóng)活動中，取締無照經(jīng)營36戶，查處各類農(nóng)資違章違法案件396件，查獲假冒偽劣農(nóng)資商品240噸，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失72萬元；加強流通領域重點商品質(zhì)量監(jiān)管，立案查處132件銷售不合格九類重點商品案件；加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，開展食品安全快速檢測1260次，對不合格的360個批次全部下架下柜銷毀處理；認真落實流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各項制度，嚴格審核、規(guī)范發(fā)放《食品流通許可證》3964個，受到省局好評并在全省進行推廣；堅持嚴防死守，確保我市無傳銷行為發(fā)生；積極爭取市委、市政府支持，將查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理范疇。為盡力消除市場監(jiān)管中的區(qū)域性風險和系統(tǒng)性風險，采取針對性措施加強預防和控制，制訂了行政執(zhí)法事權及執(zhí)法過錯責任追究的試行辦法，規(guī)范使用自由裁量權；全面扎實推行說理式處罰文書，提高了執(zhí)法辦案人員處罰決定書

制作水平；成立了案件審理委員會和法律顧問團，規(guī)范對重大一般程序行政處罰案件的審理和監(jiān)督，有效防范了執(zhí)法風險。201*年，全市系統(tǒng)共立案查處各類經(jīng)濟違法違章行為1872件，比上年增長45.3%，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造了良好市場環(huán)境。

（三）提升效能，保護消費者權益長效機制建設穩(wěn)步推進。全市系統(tǒng)秉持以人為本、服務民生的消費維權理念，實施了放心消費保護行動，通過消費教育引導、消費糾紛調(diào)處和消費維權執(zhí)法，當好化解消費矛盾的減壓筏，營造了安全放心的消費環(huán)境，促進社會和諧發(fā)展。一是宣傳引導保護。廣泛開展形式多樣的消費維權宣傳教育，制作宣傳橫幅90條，開展了120余次食品安全消費知識宣傳，發(fā)放食品安全和消費維權宣傳資料1.8萬份，增強消費者的自我保護能力。二是打擊侵權保護。嚴厲打擊農(nóng)村市場銷售假冒偽劣商品等違法行為，積極促進擴大居民消費需求；加強對市場合同行為的監(jiān)督，檢查各類格式合同條款129份，對不平等格式條款進行點評，及時糾正不平等格式條款36條，查辦合同案件21件，有效規(guī)范市場主體交易行為。三是健全機制保護。不斷延伸消費維權網(wǎng)絡，在42個市場、12個大型超市、18個居委會建立12315消費者維權站,400個農(nóng)村消費維權站實運行。嚴格落實人工值守要求，確保了12315電話暢通，做到快速分流轉(zhuǎn)辦，及時受理處理；實行了每月一次的市局、分局領導消費者申訴接訪日制度，改善服務質(zhì)量；堅持調(diào)解與執(zhí)法相結合，加大消費者申訴轉(zhuǎn)化案件的力度。全年共受理消費者申投訴1908件，比上年增長229件，處理1875件，轉(zhuǎn)化案件610件，為消費者挽回經(jīng)濟損失92萬元，比上年增長

46%，切實保護了消費者合法權益。

（四）強化管理，干部隊伍建設呈現(xiàn)新氣象。

市局以加強培訓教育為重點，切實加大隊伍管理與培訓力度，加強各級領導班子建設，努力提高全員素質(zhì)，推進轉(zhuǎn)型升級，效果明顯。一是領導班子建設進一步加強。全面實行等距離交往，領導之間不分親疏、不搞幫派，領導對干部職工一視同仁，不拉幫結伙，不厚此薄彼，保證了領導班子的團結和諧，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，領導班子的核心帶動作用得到切實發(fā)揮，科學決策能力、開拓創(chuàng)新能力、駕馭全局能力、管理隊伍能力明顯提升。二是培訓工作全面推進。采取走出去、請進來的辦法，一方面推薦有事業(yè)心的同志到高等院�；蛲獾貟炻殞W習，另一方面請專家教授到市局授課。安排30人分別參加了總局行政學院培訓班、省局所長培訓班、《中國工商報》及《湖北日報》新聞培訓。分別邀請市委宣傳部、省局商廣處及華中科技大學等地的教授、專家，開展了執(zhí)法辦案研討會、知識產(chǎn)權保護暨公務禮儀知識培訓、黨性修養(yǎng)講座、青年干部成長成才輔導等各類培訓8次。三是管理機制進一步規(guī)范。重新設置基層工商所崗位，明確界定崗位責任，通過牢牢抓住確責、履責、問責三個環(huán)節(jié)，變粗放式的簡單管理為制度化、規(guī)范化的管理。重新修訂管理制度，對機關工作、考勤、車輛管理等大膽革新、規(guī)范；全面實施恒溫管理，將各項制度執(zhí)行納入常態(tài)化、經(jīng)�；�、制度化，保持穩(wěn)定的熱度和持久的措施，使庸、懶、散等不良風氣得到有效遏制；重新修訂干部人事管理暫行辦法，實施精局強所，調(diào)整年青同志到基層工作，機關人員逐步減少，較好地激發(fā)了干部職工的工作熱情與

活力，促進了崗位管理工作的到位。四是黨風廉政建設扎實推進。采取觀看警示教育片、開展廉政風險跡象管理培訓等形式，加強反腐倡廉宣傳教育，提升勤政廉政意識；強化一崗雙責管理機制，落實黨風廉政建設責任制；強化黨風廉政監(jiān)督,嚴格督察督辦，從源頭上防止腐敗；深化政務公開、述職述廉和民主評議政風行風工作，擴大社會監(jiān)督面，促進了系統(tǒng)隊伍黨風政風的好轉(zhuǎn)，201*年我局在民主評議政風行風活動中名列全市第二名，倍受社會贊譽。

（五）夯實基礎，推進基層建設邁出新步伐。

本著對天門工商事業(yè)負責的精神，向上爭取政策，對內(nèi)科學管理，立足當前，著眼長遠，加強基礎建設，保障職工待遇，確保了系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn)。一是創(chuàng)新思路，基層基礎建設取得明顯成效。針對基層辦公樓嚴重老化的現(xiàn)狀，打破常規(guī)，搶抓機遇，通過一套方案繪藍圖，一套專班強管理，十個統(tǒng)一定標準，五小一廳促和諧，采取五個一點（即：資產(chǎn)盤活、協(xié)調(diào)政府優(yōu)惠、爭取各方支持、壓低工程建設價款、壓縮公用經(jīng)費）的辦法籌措資金近千萬元，破解了建設資金不足難題，共新建工商所2個，改建升級工商所2個，開工在建的工商所6個，征地待建的工商所4個，占基層工商所總數(shù)的78%，達到了固本強基、夯實基礎的目的。二是以人為本，保障干部職工待遇。高度重視干部職工的利益，當用在干部職工身上的、當給干部職工的堅決不打折扣，確保了系統(tǒng)人員穩(wěn)定；積極爭取政策，加強資金調(diào)度，保證了系統(tǒng)年度公務員考核獎、文明單位獎、目標責任獎以及人員醫(yī)療保險費、人員調(diào)資增資、住房公積金的全面到位。三是保

障有力，確保良性運轉(zhuǎn)。一方面，積極匯報，爭取政策，得到了市委、市政府的高度重視和大力支持，為我局撥付部分工勤人員經(jīng)費、商標發(fā)展基金、打傳經(jīng)費和農(nóng)民專業(yè)合作社獎勵資金。另一方面，統(tǒng)籌安排，科學管理，嚴格執(zhí)行財務預算和厲行節(jié)約的財務管理制度，上繳省局調(diào)控資金、償還省局債務、支付上年執(zhí)法公務車購置款、解決殘疾人補助金、退伍戰(zhàn)士貨幣化安置資金、臨時工人員工資、安排結對幫扶和新農(nóng)村建設資金、投入基層基礎建設資金，確保了系統(tǒng)財務的良性循環(huán)。

一年來，全市系統(tǒng)后勤中心、工商學會、消委、個私協(xié)、廣告協(xié)會、企業(yè)信用促進會等單位，緊緊圍繞中心工作，充分發(fā)揮職能作用，在加強輿論宣傳、開展理論研究、推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、反映社會訴求、促進行業(yè)自律、提供社會服務、加強后勤保障等方面，做了大量工作，取得了新的成績。

以上成績的取得，是全市系統(tǒng)干部職工與時俱進、勵精圖治、奮力拼搏的結果，是系統(tǒng)各級領導班子精誠團結、真抓實干、共同努力的結果，更是市委、市政府正確領導、市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果。在這里，我代表工商局黨委向各位領導、同志們表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，也不可忽視我們工作中存在的問題，主要是：服務科學發(fā)展的職能作用發(fā)揮得還不夠充分，工作方式、管理手段和技術支撐還不能完全適應監(jiān)管需要；開拓創(chuàng)新的意識和能力還有待進一步提升；隊伍作風紀律方面還有待進一步加強。對于這些問題，我們要高度重視，加強研究，切實加以解決。

二、解放思想，更新觀念，開局之年奮發(fā)向前

回望歷程，品味收獲；展望前程，信心百倍。十二五時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，十二五規(guī)劃對工商部門依法監(jiān)管，服務發(fā)展提出了更高的要求。201*年是十二五規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作對全面完成十二五規(guī)劃尤為重要。我們必須把握大局，更新觀念，抓住機遇，奮發(fā)有為。

（一）認清形勢，增強信心。十一五時期，天門工商與天門經(jīng)濟社會發(fā)展同步，伴改革開放前行，服務天門經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著。站在新的歷史起點上，我們要緊密聯(lián)系天門工商的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，正確分析當前的有利條件，增強做好十二五期間各項工作的決心�？傮w來看，目前，工商工作面臨五大利好：一是我們堅持把服務發(fā)展作為第一要務，大力服務天門經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，效果明顯，得到各級領導和廣大市場主體的廣泛好評，市委、市政府高度重視工商工作，在多方面給予政策傾斜，省工商高度關注天門市局的發(fā)展，積極支持和幫助解決我局發(fā)展中遇到的問題和困難，為我局的發(fā)展提供了強有力支撐。二是我們堅持把市場監(jiān)管作為第一職責，監(jiān)管效能不斷提高，樹立了天門工商公平公正的執(zhí)法權威和良好形象。三是我們堅持把消費維權作為重要使命，高度關注民生，提升12315維權功能，高效率的消費維權使我局工商事業(yè)贏得了廣大群眾的信賴與支持。四是我們的體制機制不斷創(chuàng)新和隊伍建設的不斷加強，我局培養(yǎng)了一批真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)、率先垂范的先進典型和工作骨干。比如這次大會上表彰的先進單位、先進個人、崗位能手，他們是全市

工商系統(tǒng)先進單位和先進個人的部分代表，是工商事業(yè)發(fā)展的脊梁！正是他們，為我們工商事業(yè)的發(fā)展提供了不竭動力。五是系統(tǒng)廣大干部職工有著積極向上，發(fā)展事業(yè)的強烈愿望。目前，我局系統(tǒng)干部職工群情振奮，熱情高漲，天門工商事業(yè)蓬勃發(fā)展的大好局面已經(jīng)形成，工商工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益提升，為我們在十二五時期開創(chuàng)工商工作新局面奠定了堅實基礎。只要我們充分利用這些有利條件，齊心協(xié)力，乘勢而上，我們的工商事業(yè)一定會興旺發(fā)達。

（二）更新思路，服務發(fā)展。張愛國書記在全市經(jīng)濟工作會議上強調(diào)：‘十二五’時期要實現(xiàn)的是跨越式發(fā)展，不是常規(guī)發(fā)展，要破除影響科學發(fā)展的思想障礙，實現(xiàn)觀念大更新，思想大解放，精神大振奮。這就要求我們進一步更新思路，破解難題，服務發(fā)展，促進跨越。當前，全市工商系統(tǒng)要更新五個理念：一是增強自覺服務理念。服務發(fā)展是工商行政管理工作的根本目的，我們要牢記服務宗旨，針對天門經(jīng)濟社會發(fā)展需要，積極、主動地把工商行政管理工作放到市委、市政府的工作全局中去思考，創(chuàng)造性開展服務，在法律法規(guī)和職責范圍內(nèi)，有利于提高服務效能的體制機制都可以創(chuàng)，有利于科學發(fā)展的政策措施都可以試，要敢于先行先試，突破性開展企業(yè)幫扶、七有工程、品牌興市和信用文化建設，優(yōu)質(zhì)高效地服務天門經(jīng)濟社會發(fā)展。二是創(chuàng)新監(jiān)管理念。要明確監(jiān)管目的，注重執(zhí)法效果，實現(xiàn)以監(jiān)管求發(fā)展、以執(zhí)法促規(guī)范的目標，要通過企業(yè)信用分類監(jiān)管、行政指導等綜合手段，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法與規(guī)范發(fā)展的良性循環(huán)，使依法文明監(jiān)管與高效優(yōu)質(zhì)服務兩者和諧統(tǒng)一。三是更新維權理念。

要把消費維權關口前移到消費教育引導、消費警示、消費知識普及上來，幫助消費者樹立科學消費觀念，防范消費風險，提高自我維權水平。四是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。要切實把握規(guī)范市場行為、創(chuàng)造公平公正市場環(huán)境這一行政執(zhí)法宗旨，多指導、多規(guī)范，破除為執(zhí)法而執(zhí)法、為辦案而辦案的觀念，樹立執(zhí)法是手段、規(guī)范是目的的理念，把執(zhí)法的重心由事后處罰轉(zhuǎn)移到事前的規(guī)范、指導和宣傳教育上來，狠抓信用建設、行政指導、長效監(jiān)管。五是樹立爭創(chuàng)一流的理念。要破除守成求穩(wěn)的心態(tài)，圍繞敢想大發(fā)展、敢謀大發(fā)展、敢干大發(fā)展，牢固樹立服務發(fā)展敢于建功立業(yè)、創(chuàng)新監(jiān)管敢于領先一步、各項工作敢于爭創(chuàng)一流的理念，扎實工作，勇創(chuàng)佳績。

（三）抓住機遇，理順機制。今年，我們將全面啟動全市工商系統(tǒng)新三定實施工作。這次新三定是工商部門強化職能、優(yōu)化機構、調(diào)整人員，為未來改革發(fā)展構建新的體制框架和新的工作格局的一次難得機遇。我們一定要抓住這一有利契機，按照一個窗口許可、一支隊伍辦案、一條熱線維權、一張網(wǎng)格監(jiān)管和組織指揮統(tǒng)一、縱橫協(xié)調(diào)順暢、督察督辦有力的要求，完善相應的機構、體制構架，并盡快建立起配套的規(guī)范、程序、制度和操作辦法，形成大登記、大監(jiān)管、大維權、綜合執(zhí)法辦案的工作體系與格局。新的機構設置、新的職能配置、新的人崗組合，對我們理順關系、增強合力、機制創(chuàng)新提出了新課題，我們必然開展新的思考、新的探索和新的實踐，積極構建新的工作體系和格局，盡快發(fā)揮其優(yōu)勢，創(chuàng)造新的業(yè)績。

（四）與時俱進，奮發(fā)有為。全市經(jīng)濟工作會議確定了大

力實施‘發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構建綜合交通、建設宜居城市’三大戰(zhàn)略，奮力推進天門經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的目標。我們要胸懷大局，審時度勢，加強形勢研判和思路謀劃，積極順應全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，按照國家工商總局提出的五個更加的要求，圍繞推進三大戰(zhàn)略的實施，努力實現(xiàn)四個目標：一是努力服務市場主體大發(fā)展，把天門建設成為全省市場主體準入環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)之一；二是努力凈化市場環(huán)境，對天門市場經(jīng)濟秩序問題實施最有效的防控和應對；三是努力做好消費維權工作，讓全市消費者合法權益得到最有力的保護；四是努力加強自身建設，為工商事業(yè)發(fā)展提供更堅強的保障。這四個目標，不是短暫的努力就可以功成名就的，必須奮力開拓，調(diào)動一切積極因素，凝聚全市工商系統(tǒng)的智慧和力量，以創(chuàng)造性的作為，開創(chuàng)工商監(jiān)管服務新境界。從市局過去一年的工作經(jīng)驗來看，沒有創(chuàng)造性工作，就不會有促進市場主體發(fā)展的一系列突破性探索，就不會有一批新領域大要案件的突破，就不會在基層基礎建設上取得這么快的進展。因此，在新的一年里，全市工商系統(tǒng)要大力營造創(chuàng)造性工作的氛圍，努力求突破、創(chuàng)特色、出亮點，要從開放性思維中求突破，從破解熱點、難點問題中求突破，從總結推廣基層創(chuàng)新經(jīng)驗中求突破，勇于創(chuàng)新爭先，不斷提升工商部門對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率和服務投資者、經(jīng)營者、消費者的滿意率，不斷提升工商部門在市委、市政府工作評價中的得分率、在社會群眾中的公信力和天門工商在全省工商系統(tǒng)的影響力。要用我們積極進取的工作狀態(tài)、卓越不凡的工作作為、有目共睹的工作成果，不斷開創(chuàng)工商工作的新境界。

三、明確目標任務，切實做好201*年工商行政管理工作201*年全市工商行政管理工作的總體要求是：認真貫徹落實全市經(jīng)濟工作會議和全省工商行政管理工作會議精神，突出科學發(fā)展主題，進一步解放思想，創(chuàng)新體制機制，提升隊伍素質(zhì)，加強基層建設，堅持兩個第一，圍繞四個著力，落實五個更加，努力開創(chuàng)工商工作新局面，為推進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出新的貢獻。

（一）堅持以服務天門經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為中心，著力提高服務水平，優(yōu)化準入環(huán)境，支持各類市場主體健康發(fā)展。

省局明確要求，201*年全省工商系統(tǒng)要繼續(xù)深入實施市場主體增量行動，市委、市政府也明確把培育市場主體、不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟實力，列為全市經(jīng)濟工作的首要任務。所以，在科學發(fā)展觀的指導下，繼續(xù)做大經(jīng)濟總量，壯大市場主體，仍是我們的重要目標，是我們必須牢牢把握的基調(diào)。全市工商系統(tǒng)要加強調(diào)查研究，創(chuàng)新服務舉措，適時召開服務經(jīng)濟發(fā)展的專題會議，進一步提升服務效能，推動市場主體多生、快生，進一步提升服務方式，推動市場主體做大、做強，把市場主體增量行動不斷引向深入，促進市場主體跨越式發(fā)展，力爭全年新登記市場主體戶數(shù)增幅不低于20%，市場主體總戶數(shù)突破3.5萬戶，其中新發(fā)展各類企業(yè)500戶、新發(fā)展個體工商戶5000戶，企業(yè)注冊資本總額增幅高于戶數(shù)增幅。

1、加強準入服務，推動市場主體多生、優(yōu)生。最大限度地優(yōu)化市場主體準入政策，全心全意為市場主體發(fā)展提供政策支持，積極營造全民創(chuàng)業(yè)、草根經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的土壤和氣候。

一是加強審批改革和登記指導。進一步優(yōu)化登記審批程序，縮短審批時限，暢通綠色通道，提高注冊登記當場辦結率。積極推行網(wǎng)上名稱核準、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢，開通個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)網(wǎng)上年檢，網(wǎng)上年檢率達85%以上。建立行政許可質(zhì)效評查機制，加強登記前咨詢輔導服務、登記中指導疏通服務、登記后跟蹤回訪服務，促進市場主體多生、快生。二是加強創(chuàng)業(yè)宣傳和創(chuàng)業(yè)輔導。把潛在的創(chuàng)業(yè)群體變成現(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)主體，把無照經(jīng)營群體變?yōu)楹戏▌?chuàng)業(yè)主體，把外出務工經(jīng)商群體變?yōu)榛剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體，把農(nóng)村分散經(jīng)營主體變?yōu)榧�群�?chuàng)業(yè)主體。實行外來投資一對一指導服務、重點投資項目準入登記直通車服務，積極參與招商引資活動，服務企業(yè)引進來和走出去。三是促進結構調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變。大力支持制造業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。貫徹非禁即入原則，著力營造地位平等、規(guī)則公平、標準統(tǒng)一、機會均等、退出有序的市場主體準入環(huán)境，大力支持個體、私營、外商投資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展。支持外商并購國內(nèi)企業(yè)，服務上市后備企業(yè)。執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對能耗多、污染大的企業(yè)，嚴格準入審查把關；對因產(chǎn)能過剩、破壞資源、污染環(huán)境等市政府責令關閉或撤銷的，責令依法限期辦理變更、注銷登記或依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。四是促進就業(yè)再就業(yè)。大力支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。鼓勵勞動者特別是高校畢業(yè)生從事個體私營經(jīng)濟，自主創(chuàng)業(yè)，自我就業(yè)。充分發(fā)揮個私協(xié)會作用，開展職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，舉辦幫扶就業(yè)招聘會，

加強對各類人員就業(yè)再就業(yè)的指導和服務。切實增強服務會員意識，對協(xié)會的服務內(nèi)容,實現(xiàn)公開公示，不斷增強社會的公信度。五是促進城鄉(xiāng)市場主體協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進農(nóng)村市場主體七有工程實施，爭取年底前提前實現(xiàn)千人以上行政村村村有農(nóng)民專業(yè)合作社的目標。六是促進兩圈一帶發(fā)展戰(zhàn)略實施。按照國家工商總局支持武漢城市圈兩型試驗區(qū)建設有關意見的要求，大膽開展市場主體準入制度創(chuàng)新試驗，不斷優(yōu)化準入一體化和企業(yè)名稱、出資方式、經(jīng)營范圍、登記管轄等政策措施。七是加強市場主體發(fā)展政策研究。開展市場主體發(fā)展專題調(diào)研，深入分析影響市場主體發(fā)展的問題及原因，探索進一步改進市場主體準入的對策，為政府和投資者提供參考。

2、加強成長服務，推動市場主體做大做強。按照市場主體不同成長周期的不同需求，為市場主體成長給力。一是開展融資服務。搭建融資平臺，支持各類市場主體融資發(fā)展。加大股權出質(zhì)、出資和動產(chǎn)抵押登記、商標專用權質(zhì)押等融資政策的宣傳力度，制定企業(yè)債權轉(zhuǎn)股權的登記意見，加強股權出質(zhì)、出資、動產(chǎn)抵押和商標專用權質(zhì)押指導服務，探索動產(chǎn)浮動抵押登記辦法，引導個體工商戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過動產(chǎn)抵押融資，做好小額貸款公司登記工作，推動建立小額貸款公司協(xié)會。力爭辦理股權出質(zhì)登記數(shù)量、出質(zhì)股權金額比上年增加10%以上，全市新登記發(fā)展一批小額貸款公司。開展指導服務，引導個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。二是開展商標發(fā)展服務。大力推進商標戰(zhàn)略實施，指導和鼓勵各類市場主體申請注冊商標，運用商標戰(zhàn)略開拓市場。加大著名商標和馳名商標創(chuàng)建指導力度，力爭全年新申請注

冊商標50件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標25件；在重點商標申報中發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品集體商標1件，地理標志1件，湖北省著名商標2件，中國馳名商標1件。三是開展信用提升服務。積極指導企業(yè)運用廣告策略提高知名度和美譽度，促進廣告業(yè)加快發(fā)展。實施合同示范文本工程，推行各類合同示范文本50000份；健全完善合同示范文本體系，制訂推廣合同參考文本；開展合同爭議調(diào)解，提升合同爭議調(diào)解的權威性；以守重回訪為契入點，完善守合同重信用企業(yè)數(shù)據(jù)信息庫，探索市場主體監(jiān)管信用信息發(fā)布及社會化運用，深化誠信創(chuàng)建活動，強化信用導向。四是加強組織保障服務。開展非公經(jīng)濟組織黨建情況統(tǒng)計，摸清全市非公經(jīng)濟黨組織和黨員底數(shù)，指導非公經(jīng)濟組織開展黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。五是深化重點企業(yè)直通車服務。進一步健全完善工商企業(yè)聯(lián)絡員制度，為市場主體提供一對一、一對多和多對一的聯(lián)絡服務，幫助企業(yè)解決實際問題。

（二）堅持以營造良好市場經(jīng)濟環(huán)境為目標，著力提高行政水平，樹立執(zhí)法權威，規(guī)范市場秩序。

積極履行監(jiān)管執(zhí)法第一責任，加大市場秩序優(yōu)化行動實施力度，著力解決影響市場秩序的區(qū)域性突出問題。創(chuàng)新監(jiān)管理念，拓展監(jiān)管領域，完善監(jiān)管機制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，豐富監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能，樹立執(zhí)法權威，為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。

1、突出重點，抓好專項整治。針對黨和政府關心、社會各界關注和人民群眾關切的市場秩序熱點難點問題，開展經(jīng)常性的專項整治。圍繞民生保障、名優(yōu)保護、公平促進三大

主題，重點抓好六項整治。一是食品安全一季一整治。堅決克服麻痹僥幸和消極畏難情緒，突出重點區(qū)域、重點部位、重點時段、重點品種，更加有針對性地開展專項行動。加大食品質(zhì)量監(jiān)測和食品安全案件查處力度，全年組織食品質(zhì)量監(jiān)測4次以上，依法查處食品安全案件600件以上。要深化工商所食品安全監(jiān)管達標創(chuàng)建活動，鞏固和提高食品安全示范店建設工作，全面推行食品電子監(jiān)管系統(tǒng)，對全市系統(tǒng)食品安全監(jiān)管電子臺帳數(shù)據(jù)錄入完備，按省局要求運行到位，在所有食品批發(fā)戶中推廣使用電腦和電子臺帳，實現(xiàn)與工商部門的信息互聯(lián)共享。加大食品購假工商先賠試點力度，進一步明確食品安全監(jiān)管責任，促進食品安全屬地監(jiān)管責任落實，確保流通環(huán)節(jié)食品安全。二是侵權假冒雙打行動。將打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣專項行動，作為今年深化市場秩序優(yōu)化行動的一條主線來抓，與一打四保行動、節(jié)日市場整治、建材市場整治、紅盾護農(nóng)行動等有機結合起來。突出食品、農(nóng)資、建材、成品油、家電、服裝、手機、日用消費品等重點商品，嚴厲查處侵害經(jīng)營者、消費者合法權益和危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的各類經(jīng)濟違法違章行為，通過查侵權、打假冒，保名優(yōu)、惠民生、促發(fā)展。三是兩反一治執(zhí)法行動。積極開展反壟斷執(zhí)法，依法制止壟斷行為；強化反不正當競爭執(zhí)法，嚴厲查處強制交易、妨礙商品自由流通等排除、限制競爭行為，確保查處不正當競爭案件數(shù)比上年增長20%；深化治理商業(yè)賄賂工作，推行商業(yè)賄賂違法記錄公示制度，營造公平競爭的市場環(huán)境。四是打傳聯(lián)合執(zhí)法行動。充分發(fā)揮打擊傳銷社會治安綜合治理工作機制作用，及時開展打擊傳銷聯(lián)合

執(zhí)法行動，構建打傳群防群控體系，積極查禁傳銷行為。嚴格落實直銷監(jiān)管措施，規(guī)范直銷經(jīng)營行為，查辦傳銷或直銷違法案件2件以上。五是虛假違法廣告整治。繼續(xù)把醫(yī)療、藥品、保健食品、美容、化妝品等五類違法廣告作為整治重點，進一步強化對報刊、電視、廣播和網(wǎng)絡廣告的監(jiān)管。加大廣告監(jiān)測范圍，每季度選擇1～2個重點行業(yè)、重點商品和重點類別廣告，實施集中整治。充分發(fā)揮虛假違法廣告專項整治聯(lián)席會議制度的作用，建立廣告監(jiān)管信息化平臺，實行重點廣告發(fā)布前備案制度，全面提升廣告監(jiān)管效能，堅決遏制廣告違法勢頭。六是合同違法行為治理。貫徹《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，開展違法拍賣活動專項治理，重點查處惡意串通等違法拍賣行為。加大合同欺詐打擊力度，嚴查連鎖經(jīng)營合同欺詐行為。把格式合同監(jiān)管納入市場巡查范圍，組織開展不平等格式條款的監(jiān)管點評，大力查辦合同案件，推進合同監(jiān)管工作上臺階。

2、完善機制，抓好日常監(jiān)管。在強化專項整治的同時，更加注重日常監(jiān)管，健全監(jiān)管制度，完善和落實經(jīng)濟戶口管理、市場巡查、信用分類監(jiān)管、抽查監(jiān)測、主體自律等各項監(jiān)管措施，加快市場監(jiān)管長效機制建設。一是強化市場主體監(jiān)管。充分發(fā)揮年檢發(fā)現(xiàn)問題的功能，加強對重點登記事項的審查和兩虛一逃等重點違法行為的查處。完善企業(yè)黑牌數(shù)據(jù)庫，規(guī)范對法定代表人任職限制管理。落實市政府建立查處取締無證無照經(jīng)營綜合治理工作機制的意見，完善相關工作制度，充分發(fā)揮查處取締無照經(jīng)營聯(lián)席會議制度作用，加大無照經(jīng)營綜合治理力度。強化黑網(wǎng)吧整治部門聯(lián)動執(zhí)法機制，提高查處取締黑網(wǎng)吧的有效性。配合

有關部門做好掃黃打非禁毒、流動人口計劃生育管理等監(jiān)管協(xié)作工作。二是規(guī)范市場巡查工作。巡查發(fā)現(xiàn)不了問題是最大的問題。要抓緊研究制定基層工商所網(wǎng)格化市場巡查辦法，重點解決責任不明確、要求不具體、工作不到位和巡而不查、查而不處的問題，真正做到違法違章問題發(fā)現(xiàn)得了、處理得好，提高市場秩序管控力。三是完善信用分類分級監(jiān)管。積極推動建立全市企業(yè)信用體系建設聯(lián)席會議制度，完善信用數(shù)據(jù)標準，擴大企業(yè)信用信息歸集和披露覆蓋面，提高企業(yè)信用信息利用水平。有效整合各類日常監(jiān)管信息，加強信用監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)應用，增強監(jiān)管的針對性和有效性。切實履行安全生產(chǎn)分工職責，對存在安全生產(chǎn)事故隱患的企業(yè)，提高監(jiān)管風險等級，強化監(jiān)管。健全完善農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)黑名單制度，加強農(nóng)資商品和經(jīng)營者信用分類監(jiān)管。四是健全市場監(jiān)管應急處理體系。針對市場秩序突發(fā)事件頻發(fā)現(xiàn)狀，健全完善市場監(jiān)管應急預案、應急體制和機制。積極開展應急演練，加強市場運行情況的動態(tài)監(jiān)控和預警分析，全面提升突發(fā)事件快速應對能力和穩(wěn)妥處置能力。五是加強網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為監(jiān)管。開展《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》培訓，加強監(jiān)管對策研究，探索有效監(jiān)管模式。

3、重拳出擊，樹立執(zhí)法權威。一是構建一支隊伍辦案體制。一支隊伍辦案，不是一個機構辦案，每個分局都是一個監(jiān)管執(zhí)法辦案的隊伍，巡查發(fā)現(xiàn)的問題，該行政指導的行政指導，該查處的查處，即時調(diào)查取證，及時固定證據(jù)，整個分局要形成辦案的整體合力，提高辦案的專業(yè)化水平。要形成以經(jīng)濟檢查機構為主體，市局和分局兩級聯(lián)動，各業(yè)務機構密切配合，

點線面互聯(lián)互通、權責利協(xié)調(diào)一致、案源發(fā)現(xiàn)和案件調(diào)查、審理、處罰相互銜接的專業(yè)化辦案體制。研究制定執(zhí)法辦案考核評價辦法，形成權責明晰，運轉(zhuǎn)有序，上下聯(lián)動，整體推進的良好態(tài)勢。二是構建專業(yè)化辦案工作機制。建立案件線索分析、案件查辦指揮、疑難案件會審、辦案業(yè)務交流、案件分析報告等機制。三是加強案件查辦能力建設。加強執(zhí)法辦案業(yè)務培訓，不定期匯編執(zhí)法辦案典型案例，開展全市工商系統(tǒng)典型案件、新領域案件評選，搭建案源研發(fā)和案件交流平臺，增強辦案合力，提升執(zhí)法權威。

4、優(yōu)化方式，提升監(jiān)管效能。積極適應現(xiàn)代市場監(jiān)管需要，采取多種方式監(jiān)管市場。一是強化食品質(zhì)量監(jiān)測技術支撐。進一步健全完善食品質(zhì)量監(jiān)測五統(tǒng)一機制。進一步加大流通領域食品和九類重點商品質(zhì)量抽檢和監(jiān)測力度，為流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管提供技術保障。二是推動重點商品質(zhì)量監(jiān)管體系建設。全面推進以屬地監(jiān)管為基礎，經(jīng)營者分類自律、質(zhì)量抽檢監(jiān)測、輿情監(jiān)測、電子監(jiān)管相結合的流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管體系。三是加快工商信息化建設。重點抓好工商信息化應用系統(tǒng)的改造、升級和整合優(yōu)化工作，系統(tǒng)人員要在硬件、軟件能用和會用問題上下功夫，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升信息化水平。四是探索新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)、新興領域監(jiān)管手段。五是綜合運用宣傳教育、行政指導、行政處罰、信用約束、業(yè)主自律、社會監(jiān)督等多種方式，引導市場主體守法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展。

（三）堅持以維護消費者合法權益為使命，著力完善工作機制，提高維權效率，維護社會和諧穩(wěn)定。

擴大內(nèi)需特別是消費需求，是十二五經(jīng)濟社會發(fā)展的一

項重要任務，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方面，是保持經(jīng)濟較快平穩(wěn)增長的客觀需要。全市工商系統(tǒng)要把加強消費維權與提振消費信心、凈化消費環(huán)境、釋放消費潛力、推動消費結構升級和改善民生有機結合起來，深入實施放心消費保護行動，用有力有效的維權夯實工商行政管理的根基。

1、加大糾紛調(diào)處力度。加強12315指揮中心建設，制定12315工作規(guī)范，按照受理及時、轉(zhuǎn)辦迅速、調(diào)處高效、反饋到位的要求，在快捷反應、妥善處置上下功夫，暢通消費者咨詢申訴渠道，做到有問必答，有訴必應，高效調(diào)處，確保調(diào)處成功率達到98%以上，進一步加強訴轉(zhuǎn)案工作的落實，確保訴轉(zhuǎn)案率達到30%以上，切實把12315建設成為信息互動、暢通民意、接受監(jiān)督、解決問題的維權平臺。進一步延伸維權網(wǎng)絡，以創(chuàng)建12315五進示范點為載體，延伸維權觸角，擴大一會兩站城鄉(xiāng)覆蓋面，特別是要解決好農(nóng)民群眾關心關注的農(nóng)資、食品等熱點問題，使城鄉(xiāng)消費者同等享受到工商部門的維權公共服務。進一步擴大消費維權工作的社會參與度，發(fā)展消費維權志愿者，引導市場主體實行消費糾紛協(xié)商和解、消費維權承諾、侵權責任賠償?shù)戎贫�，努力把消費糾紛化解在源頭。

2、強化侵權查處力度。根據(jù)消費者申訴舉報熱點和難點，建立消費者申訴舉報數(shù)據(jù)分析制度，及時跟蹤消費者維權訴求，把處理消費糾紛個案與治理人民群眾普遍關注的消費侵權熱點緊密結合起來，有針對性地開展維權執(zhí)法行動。強化重點商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊侵害消費者權益的違法行為。突出建材裝修、成品油、電信、水電氣、房地產(chǎn)交易、美容美發(fā)、母嬰用品等重

點行業(yè)和領域，突出質(zhì)量安全、虛假欺詐、不平等格式條款等重點問題，加大專項執(zhí)法檢查力度，依法查處侵害消費者合法權益案件。深入開展家電、汽車、摩托車等家電下鄉(xiāng)市場專項整治，促進擴大消費需求。

3、開展維權宣傳教育。要圍繞新型消費領域和消費者訴求熱點，廣泛開展宣傳教育，完善消費教育和咨詢服務體系，增強消費者維權意識和能力。積極開展消費調(diào)查、消費評議、比較試驗、消費體驗等活動，利用網(wǎng)絡等渠道，及時發(fā)布消費警示和消費提示，防范消費風險，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳消費。

（四）堅持以建設一支專業(yè)化干部隊伍為核心，著力建設高素質(zhì)干部隊伍，加強組織保障，為促進職能到位打下堅實基礎。

適應全市跨越式發(fā)展需求，響應省工商局的要求，開創(chuàng)全市工商行政管理工作新境界，必須用更高的標準、更嚴的要求，抓班子帶隊伍，抓基層打基礎，持續(xù)不斷地推動自身建設上水平，夯實工商行政管理事業(yè)長遠發(fā)展的基礎。

1、加強班子建設。全市系統(tǒng)各單位領導班子是決定工商事業(yè)成敗興衰的中堅力量，作用重要，影響重大。要建設學習型領導班子，著力抓好領導班子能力建設，不斷提高服務大局、謀劃工作、團結群眾、管理隊伍、廉潔從政的能力。從領導班子的主要負責人做起，做到正確對待自己、正確對待組織、正確對待名利，以過硬的作風、良好的形象、表率的作用帶好班子隊伍。認真落實民主集中制和決策議事規(guī)則，大力推行等距離交往，形成團結和諧、心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

2、深化基層建設。進一步加強基礎工作和基層基礎工作，

結合實施新三定，優(yōu)化機構設置，理順職責關系，完善管理機制，確保確責、履責、問責到位。把201*年作為基層監(jiān)管落實年，強力推進基層監(jiān)管責任、監(jiān)管制度、監(jiān)管措施、監(jiān)管效果的落實，著力解決基層監(jiān)管中存在的突出問題，促進基層監(jiān)管標準化、信息化、效能化，提高基層執(zhí)行力。嚴格落實工商所規(guī)范化建設達標升級和基層基礎設施建設規(guī)劃年度任務，在去年取得的成功經(jīng)驗的基礎上，加大基礎建設推進力度，把我局的基礎建設形成亮點，做成品牌。大力加強學習型工商機關建設，繼續(xù)采取走出去、請進來的辦法，開展干部培訓，堅持組織調(diào)訓、辦班集訓、網(wǎng)絡培訓相結合，努力增強問題發(fā)現(xiàn)能力、案件查辦能力、綜合治理能力、應急處置能力。試行崗位資格等級考試認證制度，提升隊伍整體履職能力，加快培養(yǎng)一批專家型、復合型人才。

3、大力創(chuàng)先爭優(yōu)。積極開展亮身份、亮職責、亮承諾、亮點評、亮評議、比素質(zhì)、比干勁、比奉獻、比創(chuàng)新、比作風、創(chuàng)一流部門、創(chuàng)一流隊伍、創(chuàng)一流服務、創(chuàng)一流業(yè)績、創(chuàng)一流形象的五亮五比五創(chuàng)活動，將創(chuàng)先爭優(yōu)與評選辦案能手、注冊登記能手、消費維權能手等活動結合起來，大力弘揚新風正氣，努力營造積極向上的輿論氛圍，讓踏實干事的人得到尊重，讓不計名利的人得到肯定，讓敢于創(chuàng)新的人得到鼓勵，讓業(yè)績突出的人得到褒獎，推動全系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，迎接建黨90周年。繼續(xù)鞏固和擴大政風行風評議活動成果，以強化責任心、強化落實力為主題，在全市工商系統(tǒng)集中開展一次隊伍作風紀律整訓，嚴肅紀律，整頓隊

伍，改進作風。同時，切實加大督察工作力度，建立經(jīng)�；�、交叉性的暗訪督察機制，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，嚴格追責，著力推動重要工作部署的落實。

4、加強財務管理。按照保人頭、保運轉(zhuǎn)，保重點項目、以錢養(yǎng)事，錢隨事走、壓縮消費型支出，保障建設型支出、勤儉節(jié)約，公開透明的四項基本原則，堅持心往基層想，錢往基層花，物往基層送，建立健全財務管理辦法，嚴格部門預算監(jiān)管，加強收入票據(jù)和支出憑證審核；嚴格科學民主理財,規(guī)范經(jīng)費撥付和集中支付管理；嚴格政府采購制度，明確支出程序、權限和范圍；積極爭取上級建設項目批復和資金支持，促進系統(tǒng)辦公條件改善和國有資產(chǎn)保值增值。制定、完善個私協(xié)會、消委、廣告協(xié)會、企業(yè)信用促進會、工商學會等局屬單位的會計財務管理制度，堅持取之于會員、用之于會員的管理原則，嚴格實行預算審批制度，規(guī)范協(xié)會會計行為和賬目管理，嚴格按照章程規(guī)定收繳會費，按規(guī)定和預算使用會費，量入為出，嚴格把關，提高協(xié)會服務會員的水平。

5、建設法治工商。制定實施全市工商系統(tǒng)六五普法規(guī)劃，組織開展《食品安全法》知識競賽。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，完善工商所法制聯(lián)絡員制度。全面實行法制員持證上崗工作制，落實行政執(zhí)法崗位責任制、執(zhí)法評議考核制和執(zhí)法責任追究制，明確行政執(zhí)法職責，規(guī)范行政執(zhí)法程序。落實、完善行政處罰執(zhí)行工作規(guī)范、案件回訪制度和案件審理委員會工作規(guī)則，合理行使行政處罰自由裁量權，確保執(zhí)法行為合法、規(guī)范。全面推進行政指導工作，促使行政相對人守法經(jīng)營，健康發(fā)展。進一

步深入開展法治工商建設，確保基層分局100%達到法治工商所標準。進一步做好行政復議、行政訴訟工作，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升依法行政水平。

6、推進黨風廉政建設。堅持以落實黨風廉政建設責任制為抓手，扎實推進具有工商特色的懲治和預防腐敗體系建設各項工作。貫徹《廉政準則》，采取多種形式宣傳廉潔從政，加強崗位廉政教育，弘揚工商廉政文化，營造反腐倡廉氛圍。進一步健全完善黨風廉政建設制度，嚴格落實干部廉潔自律各項規(guī)定和黨內(nèi)監(jiān)督各項制度。按照市紀委關于創(chuàng)新預防腐敗制度建設的部署要求，扎實開展制度廉潔性評估工作，深入推進黨務、政務公開，有效堵塞制度漏洞，規(guī)范權力運行。進一步延伸和完善廉政風險防控和風險跡象管理，逐步完善保護工商干部執(zhí)法風險的機制。健全行政處罰分權制衡和案件處罰程序網(wǎng)上運行機制，強化權力運行監(jiān)督制約。在基層分局統(tǒng)一選配專兼職紀檢監(jiān)察員，規(guī)范和擴大面向基層監(jiān)管服務對象的述職述廉工作，加大對違紀違法案件查處力度，切實糾正損害群眾利益的問題，樹立公正執(zhí)法、高效服務的廉潔形象。

同志們，全面完成今年的各項任務，實現(xiàn)十二五發(fā)展的良好開局，工商部門責任重大，大有可為。讓我們以科學發(fā)展觀為指導，在市委、市政府和省工商局的堅強領導下，以更加進取的精神、更加創(chuàng)新的思路、更加有力的舉措、更加務實的作風，開拓奮進，扎實工作，為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻。

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