道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能規(guī)劃
道路運(yùn)輸行業(yè)“十二五”節(jié)能工作規(guī)劃
道路運(yùn)輸行業(yè)是能源消耗的重點(diǎn)行業(yè)，也是節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，隨著我市道路運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，節(jié)能減排工作日益重要，關(guān)系到全社會(huì)節(jié)能減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。為貫徹落實(shí)國(guó)家和省市道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作部署，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作的深入開展，做好行業(yè)節(jié)能減排工作，“十二五”期間，廣漢市運(yùn)管處將以行業(yè)管理為平臺(tái)，把“推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展清潔運(yùn)輸”作為道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把貫徹落實(shí)節(jié)能減排方針政策作為道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求，在對(duì)我市“十一五”道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，分析，梳理出影響我市道路運(yùn)輸節(jié)能減排的關(guān)鍵因素，圍繞道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，從管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、制度節(jié)能三方面入手，建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。實(shí)施嚴(yán)格的節(jié)能減排預(yù)警制度，強(qiáng)化企業(yè)耗能績(jī)效、單耗考核的約束化管理，制定切實(shí)可行的行業(yè)節(jié)能減排措施，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸節(jié)能減排管理由事后向事前、靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、被動(dòng)向主動(dòng)管理的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。
“十二五”我市道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線，整合道路運(yùn)輸資源，優(yōu)化道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升道路運(yùn)輸業(yè)信息化和專業(yè)化水平，加強(qiáng)客貨運(yùn)輸運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化客貨運(yùn)輸線網(wǎng)布局，大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料，鼓勵(lì)扶持道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)配置作用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)高效低碳運(yùn)輸，努力開創(chuàng)道路運(yùn)輸發(fā)展新局面�！笆濉蔽沂械缆愤\(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)，第一，構(gòu)建“城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化體系”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均衡化。在“十二五”期間，將根據(jù)城市規(guī)劃及道路狀況的實(shí)際，對(duì)2個(gè)二級(jí)汽車客運(yùn)站進(jìn)行改造和升級(jí)，新建農(nóng)村汽車客運(yùn)站24個(gè)。加大農(nóng)村客運(yùn)車輛特別是“鎮(zhèn)村”客運(yùn)車輛政策補(bǔ)貼力度。強(qiáng)化體制建設(shè)，研究制定符合城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造。
第二，抓好“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展可持續(xù)。一是抓好由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，加快組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)使用節(jié)能、環(huán)保型車輛；二是抓好由高耗能向低碳化轉(zhuǎn)變，加快淘汰老舊、高耗能、高排放車輛。開展節(jié)能減排效果評(píng)價(jià)、考核體系建設(shè)。
第三，健全“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)現(xiàn)流通高效率。一是健全城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80的行政村開行公共汽車，公共汽車總量突破200輛。改革農(nóng)村客運(yùn)管理模式，不斷提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率。加強(qiáng)和改進(jìn)出租汽車管理，城區(qū)出租汽車達(dá)到200輛，萬人擁有量達(dá)10輛。二是健全物流網(wǎng)絡(luò)。培育現(xiàn)代物流優(yōu)勢(shì)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全物流體系，充分發(fā)揮我市資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以東部城區(qū)、西南部城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，以機(jī)械制造、化工、醫(yī)藥、食品加工、商貿(mào)等專業(yè)物流為支撐的現(xiàn)代物流體系，培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，力爭(zhēng)到“十二五”末，全市物流業(yè)增加值占GDP的比重提高到10%以上，社會(huì)物流總成本占GDP的比重下降到15%以內(nèi)，建成城東物流園區(qū)、城西（火車站）物流園區(qū)、開發(fā)區(qū)物流園區(qū)和物流信息總平臺(tái)，使現(xiàn)代物流業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一成為引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。第四，健全信息網(wǎng)絡(luò)。大力推廣和使用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建道路運(yùn)輸信息化發(fā)展環(huán)境。提高信息化管理水平。
第五，在“十二五”末，全市貨運(yùn)車輛廂式化、重型化、專業(yè)化增加50％，營(yíng)運(yùn)客貨車輛單位能耗較201*年底下降20％，廢氣排放量下降20％以上，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)廢機(jī)油、廢電池、廢輪胎、廢配件、廢水、廢包裝物的回收率達(dá)到100％。
主要工作措施：一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通運(yùn)輸部第11號(hào)令《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》，立足車輛源頭，嚴(yán)把道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量準(zhǔn)入關(guān)，從控制營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量入手，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和車輛準(zhǔn)入退出機(jī)制，加快建立我市營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量限值準(zhǔn)入制度，從源頭上限制高耗能車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。把車輛燃料消耗量同行政審批、許可等業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來，從政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)等多方面加快實(shí)施高耗能營(yíng)運(yùn)車輛退出制度，在國(guó)家已有的汽車“以舊換新”補(bǔ)貼政策中積極爭(zhēng)取加大對(duì)重型載貨車、大型營(yíng)運(yùn)客車及各型公交客車補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)使用新能源、節(jié)能環(huán)保型車輛，推動(dòng)高耗油營(yíng)運(yùn)車輛提前退出運(yùn)輸市場(chǎng)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，使在用營(yíng)運(yùn)車輛全部符合燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。
二是加快調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高車輛實(shí)載率、客座率和運(yùn)輸周轉(zhuǎn)能力，降低單位運(yùn)輸能耗。促進(jìn)各種運(yùn)輸方式、城際交通和城鄉(xiāng)交通的緊密銜接，實(shí)現(xiàn)與公路客運(yùn)、城市公交、出租汽車、快鐵等多種交通方式的有機(jī)銜接、無縫對(duì)接，加快形成便捷、節(jié)能、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系。大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸車輛柴油化進(jìn)程，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)向集約化、規(guī)�；l(fā)展。積極推進(jìn)物流基地建設(shè)，充分整合社會(huì)零散運(yùn)力，加快發(fā)展提供倉儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸?shù)热^程一體化的第三方物流。加快農(nóng)村客運(yùn)班線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和農(nóng)村港灣式停靠站建設(shè)，加大農(nóng)村公交客運(yùn)政策支持力度。加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)客車實(shí)載率不足70%的線路不予投放新的運(yùn)力，運(yùn)距在150公里內(nèi)的客運(yùn)車輛全部使用CNG燃料。
三是大力實(shí)施城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，打造低碳交通，加快道路微循環(huán)系統(tǒng)和慢行交通網(wǎng)絡(luò)的改造，完善換乘樞紐和場(chǎng)站建設(shè)，提高公共交通智能化信息化管理水平，逐步更換新型節(jié)能環(huán)保公交車輛，調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)，保障公交道路優(yōu)先使用權(quán)，形成適度超前的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，為市民提供方便周到、快速準(zhǔn)時(shí)、經(jīng)濟(jì)舒適、綠色環(huán)保、安全可靠的優(yōu)質(zhì)公共交通服務(wù)。通過增加運(yùn)行線路，改善車輛結(jié)構(gòu)，降低車輛票價(jià)等措施，積極引導(dǎo)市民選擇公共交通作為主要出行方式，提高公共交通出行分擔(dān)率。
四是大力推進(jìn)道路運(yùn)輸?shù)男畔⒒椭悄芑M(jìn)程，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在道路運(yùn)輸領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)智能化、數(shù)字化管理。重點(diǎn)加強(qiáng)以高速公路數(shù)據(jù)網(wǎng)為骨干的現(xiàn)代客運(yùn)信息系統(tǒng)、貨運(yùn)信息系統(tǒng)和物流管理信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)一步擴(kuò)展信息系統(tǒng)的共享范圍，實(shí)現(xiàn)客貨信息共享，降低能源消耗。五是實(shí)現(xiàn)車輛維修行業(yè)“五廢”全部回收，“兩廢”明顯下降。規(guī)范處置廢油、廢電池收集處理渠道，由專業(yè)公司統(tǒng)一回收。建立廢舊輪胎資源回收利用信息系統(tǒng)，引導(dǎo)維修企業(yè)實(shí)施廢舊輪胎規(guī)范回收。開展空調(diào)制冷劑回收再利用工作，督促企業(yè)配置與車輛維修檢測(cè)相適應(yīng)的廢氣檢測(cè)設(shè)備，實(shí)施二級(jí)維護(hù)以上作業(yè)的廢氣檢測(cè)。倡導(dǎo)科技節(jié)能，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入。六是加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。制訂《廣漢市道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作實(shí)施方案》，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行節(jié)能減排知識(shí)及技術(shù)的培訓(xùn)。強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車駕駛員的節(jié)能培訓(xùn)管理工作，督促各道路運(yùn)輸企業(yè)加大節(jié)能駕駛培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)提高操作人員的節(jié)能培訓(xùn)普及率，全面提高營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員操作員的節(jié)能意識(shí)與操作水平，著力推廣節(jié)油駕駛、節(jié)能操作經(jīng)驗(yàn)，在道路運(yùn)輸行業(yè)推廣使用節(jié)能減排新產(chǎn)品、新技術(shù)。通過示范試點(diǎn)，典型引路，在全行業(yè)開展節(jié)能減排示范活動(dòng)。建立健全節(jié)能減排評(píng)比、獎(jiǎng)懲制度和激勵(lì)機(jī)制，爭(zhēng)取政府和上級(jí)部門在節(jié)能減排工作中給予資金和政策扶持。加強(qiáng)節(jié)能減排工作監(jiān)督管理，經(jīng)常組織節(jié)能減排專項(xiàng)檢查。
擴(kuò)展閱讀：牡丹江市道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排201*年總結(jié)和十二五規(guī)劃(1)[1]
牡丹江市道路運(yùn)輸行業(yè)201*年節(jié)能減排總結(jié)和“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃（征求意見稿）
201*年，運(yùn)管處黨委高度重視道路運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能減排工作，按照省、市政府和交通部、省交通廳、市交通局的安排，不斷加大工作力度，將任務(wù)層層分解落實(shí)，切實(shí)抓好我市道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作，各項(xiàng)工作全面完成。
一、201*年節(jié)能減排工作情況
（一）高度重視道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作，不斷加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一是完善工作機(jī)制。處黨委高度重視節(jié)能減排工作，納入到重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任科室全力抓，業(yè)務(wù)科室配合抓，社會(huì)各界廣泛參與的工作機(jī)制。二是明確工作目標(biāo)。處黨委在深入學(xué)習(xí)省廳、省局和市政府文件精神的基礎(chǔ)上，我處先后下發(fā)了《201*年全市道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作實(shí)施方案》、《全市道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作補(bǔ)充意見》等文件，明確了全年道路運(yùn)輸節(jié)能的工作任務(wù)，組織全系統(tǒng)有關(guān)部門召開專題會(huì)議，布落實(shí)工作任務(wù)，通過行業(yè)準(zhǔn)入把關(guān)、樹立示范企業(yè)、開展特色活動(dòng)等形式積極推進(jìn)節(jié)能減排工作。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。今年9月，根據(jù)市處班子分工和科室變動(dòng)，重新調(diào)整了牡丹江市道路運(yùn)輸管理處節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及責(zé)任科室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)、運(yùn)管處黨委書記、處長(zhǎng)趙希恩同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由主抓客運(yùn)的黨委副書記、紀(jì)委書記高秀菊同志擔(dān)任，其他副處長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)節(jié)能減排專項(xiàng)活動(dòng)辦公室，責(zé)任科室由市處計(jì)統(tǒng)科調(diào)整到科教科，相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行對(duì)口負(fù)責(zé)落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任到位，措施到位，監(jiān)管到位。
（二）多層次開展節(jié)能減排活動(dòng)，在全行業(yè)營(yíng)造節(jié)能減排良好氛
圍
充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要意義，是落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施的重要保證。為提高道路運(yùn)輸企業(yè)（經(jīng)營(yíng)者）節(jié)能意識(shí)，強(qiáng)化減排觀念，我們以各種方式加強(qiáng)教育引導(dǎo)。一是利用會(huì)議層層傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家、省市、行業(yè)有關(guān)節(jié)能方面政策文件等。組織了節(jié)能知識(shí)的培訓(xùn)班，專題分析本行業(yè)節(jié)能減排方面存在的問題，及研究有效的節(jié)能計(jì)劃和措施。二是利用簡(jiǎn)報(bào)、展板、條幅、電子顯示屏等方式進(jìn)行宣傳。6月18日在全市道路運(yùn)輸行業(yè)開展了主題為節(jié)能攻堅(jiān)、全民行動(dòng)，安全環(huán)保、綠色出行的宣傳日活動(dòng)，向全市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶發(fā)出節(jié)能減排倡議。在客運(yùn)站、貨運(yùn)站、停車場(chǎng)、機(jī)關(guān)辦公樓門前等公共場(chǎng)所懸掛有關(guān)條幅、標(biāo)語，向廣大個(gè)體經(jīng)營(yíng)者發(fā)放印有節(jié)能減排工作意義、目的及國(guó)家推薦節(jié)能環(huán)保車型等內(nèi)容的宣傳單，大力營(yíng)造節(jié)能減排環(huán)境氛圍。全區(qū)累計(jì)編印節(jié)能減排宣傳單5000張、節(jié)能減排宣傳手冊(cè)1000本，條幅22個(gè)，展板16張。三是積極組織開展各類活動(dòng)。今年9月，組織開展了“車、船、路、港”交通運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能減排低碳運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)。成功舉辦了全市客運(yùn)汽車駕駛員節(jié)油技能競(jìng)賽。采用宇通ZK6122H型客車為比賽用車，通過復(fù)賽、決賽，最終決出冠、亞、季軍，并頒發(fā)了獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)狀及獎(jiǎng)金。公路客運(yùn)有限責(zé)任公司還聘請(qǐng)高級(jí)培訓(xùn)師及客車廠家的專家，為公司對(duì)所有138名駕駛員進(jìn)行了“節(jié)能減排”技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)歐三發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)運(yùn)用及操作等知識(shí)進(jìn)行講解，取得了月節(jié)油1656公斤的豐碩成果。四是開展節(jié)能減排示范活動(dòng)。從危貨運(yùn)輸開始，努力為全市貨物運(yùn)輸開展節(jié)能減排工作探索經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)車輛燃料支出已占運(yùn)輸成本30%～40%的事實(shí)，我們從提高車輛技術(shù)狀況，強(qiáng)化車輛二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)駕駛員節(jié)油意識(shí)教育等方面入手，幫助企業(yè)降低運(yùn)輸成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（三）加快全市客貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加快營(yíng)運(yùn)車輛更新
一是嚴(yán)格執(zhí)行《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》。召開了縣級(jí)汽修管理工作人員會(huì)議及二類以上維修企業(yè)會(huì)議，宣傳部
署此項(xiàng)工作。通過牡丹江晨報(bào)對(duì)社會(huì)進(jìn)行宣傳，讓廣大群眾了解、支持此項(xiàng)工作。通過與業(yè)務(wù)科室相溝通，明確將燃料消耗量的核查作為營(yíng)運(yùn)車輛辦理營(yíng)運(yùn)證的前提條件，即總質(zhì)量超過3500千克的道路旅客運(yùn)輸車輛和貨物運(yùn)輸車輛的燃料消耗量應(yīng)當(dāng)分別滿足交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT711和JT719的要求，不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得用于營(yíng)運(yùn)。我們還撰寫了致車主的一封信張貼在各業(yè)務(wù)窗口，同時(shí)將業(yè)務(wù)流程進(jìn)行公示。通過嚴(yán)把車輛技術(shù)關(guān)，新增車輛、非營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)營(yíng)運(yùn)車輛及外籍過戶車輛必須先到汽車綜合性能檢測(cè)站進(jìn)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定及車輛燃料消耗量核查，汽車綜合性能檢測(cè)站出具技術(shù)等級(jí)評(píng)定報(bào)告單的同時(shí)，填報(bào)《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型核查報(bào)告》，與車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定報(bào)告一并報(bào)送汽修辦進(jìn)行復(fù)核，申請(qǐng)人憑等級(jí)評(píng)定報(bào)告及核查報(bào)告到客運(yùn)、貨運(yùn)、國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)部門辦理相關(guān)營(yíng)運(yùn)手續(xù)。目前，牡丹江全區(qū)已進(jìn)行核查車輛80臺(tái)，新增客貨、出租汽車燃油消耗限值全部達(dá)標(biāo)。二是完善行業(yè)退出機(jī)制及相應(yīng)限制制度。在客運(yùn)線路審批中，實(shí)載率低于70％的線路不再新增運(yùn)力。達(dá)不到油耗限值的新車不予進(jìn)入營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，達(dá)不到油耗限值的在用車淘汰出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，加快老舊車報(bào)廢更新，有效降低能源消耗和環(huán)境污染。年初以來，全市共淘汰不達(dá)標(biāo)車輛287臺(tái)，其中貨車134臺(tái)、長(zhǎng)途班車50臺(tái)，出租車103臺(tái)，更新車輛100%符合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。
還利用每年一次的車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān)，嚴(yán)格車輛的綜合性能檢測(cè)。貨運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)必須達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛技術(shù)性能必須達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的車輛，一律不得從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，從根本上確保車輛尾氣排放符合要求。三是合理安排班次。通過車輛班次合理化，讓每臺(tái)營(yíng)運(yùn)車輛座位利用律達(dá)到70%以上，達(dá)到油料利用最大化，減少空駛。
（四）加大資金投入，通過科技手段推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排今年，市運(yùn)管部門著力推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)。先后在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、客車等領(lǐng)域推廣應(yīng)用GPS管理。截至目前，全市70臺(tái)旅游客車、95臺(tái)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛已安裝完畢；870臺(tái)三類以上線路客車完成
755臺(tái)，不僅強(qiáng)化了對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段，還為運(yùn)輸企業(yè)有效核定單車行駛路線、減少違章行為、控制油耗提供了可能。引導(dǎo)駕校廣泛應(yīng)用駕駛模擬器、多媒體教學(xué)系統(tǒng)、駕培智能化管理系統(tǒng)等新設(shè)備、新技術(shù)。并將節(jié)能減排作為駕駛準(zhǔn)入必培、必考項(xiàng)目來抓，使每一位學(xué)員都能受到良好的節(jié)能減排知識(shí)培訓(xùn)，養(yǎng)成輕踩油門、少踩剎車、怠速熄火、常檢胎壓、減重行駛等良好的駕駛習(xí)慣，掌握常用節(jié)油技巧。
截至今年10月，全市20所駕校累計(jì)投入資金130萬元，購(gòu)使用駕駛模擬器200臺(tái)、多媒體教學(xué)設(shè)備19套，駕培智能化系統(tǒng)車載終端計(jì)時(shí)設(shè)備200余臺(tái)。通過這些設(shè)備的應(yīng)用和推行模擬實(shí)車組合訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)了“四節(jié)一提一降”（即節(jié)燃油、節(jié)用地、節(jié)車材、節(jié)教員，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率，降低能源消耗）。采用模擬與實(shí)車組合訓(xùn)練模式不僅節(jié)約了能源,降低了成本,也提高了培訓(xùn)質(zhì)量。對(duì)節(jié)約資源、減少排放、降低交通事故率，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，效益顯著。主要表現(xiàn)為：一是節(jié)省燃油。運(yùn)用模擬-實(shí)車組合訓(xùn)練，人均節(jié)油15升。全市年培訓(xùn)2萬名駕駛員，共計(jì)約節(jié)油30萬升，節(jié)約成本195萬元，比推行汽車駕駛模擬訓(xùn)練前節(jié)油17%。燃油消耗的節(jié)約是減少汽車尾氣排放的一項(xiàng)有效措施，通過節(jié)能減排工作能大幅減少道路運(yùn)輸行業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)能耗總量，由此帶來的包括空氣質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境改善等社會(huì)效益是非�？捎^的。二是節(jié)省車材費(fèi)用。模擬訓(xùn)練代替了實(shí)車1/5的訓(xùn)練時(shí)間，相當(dāng)于延長(zhǎng)汽車1/5的使用年限；另外學(xué)員有了模擬訓(xùn)練基礎(chǔ)，動(dòng)作扎實(shí)規(guī)范，減少了實(shí)車訓(xùn)練的機(jī)件損耗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)員經(jīng)過駕駛模擬再上實(shí)車，每年每車維修換件費(fèi)用可節(jié)約260元左右。牡丹江市308臺(tái)教練車，每年可節(jié)約維修費(fèi)用近10余萬元。三是降低成本。使用實(shí)車訓(xùn)練，耗油、耗材、人員工資、車輛折舊、場(chǎng)地租賃、管理費(fèi)等項(xiàng)成本，平均約20元/學(xué)時(shí)，模擬訓(xùn)練成本6元/學(xué)時(shí)，每學(xué)時(shí)降低成本14元。模擬代實(shí)車14學(xué)時(shí)/人，人均節(jié)約成本196元。全市駕校年培訓(xùn)2萬人計(jì)，每年可節(jié)約成本392萬元。在機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)普及環(huán)保、減排設(shè)施設(shè)備。行業(yè)準(zhǔn)入
時(shí)，將環(huán)境評(píng)估報(bào)告作為相關(guān)維修業(yè)務(wù)審批必備條件。同時(shí)要求各企業(yè)做到“五廢”（廢機(jī)油、廢電池、廢輪胎、廢配件、廢包裝物）100%回收。我們還認(rèn)真部署落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高公眾利用公共交通工具出行的比例。做好新能源汽車在城市公交示范推廣過程中安全使用和維修問題的研究。積極推進(jìn)公交車“油改氣”工作，在公交總公司安裝試驗(yàn)了沈陽世輝（韓國(guó)）、吉林陸通（臺(tái)灣）、牡丹江澳華（意大利）、哈飛（中國(guó)）四種設(shè)備。在氣耗、安全、價(jià)格、維修、零部件供應(yīng)及低溫啟動(dòng)等方面進(jìn)行了認(rèn)真分析、比較，最后選用了沈陽世輝設(shè)備，成立了專業(yè)改裝雙燃料公司，對(duì)公交車輛及出租汽車的改造。根據(jù)測(cè)算以液化石油氣為燃料，汽車尾氣中一氧化碳降低80%，碳?xì)浠衔锝档?0%，完全沒有鉛化物，可以改善車內(nèi)環(huán)境，同時(shí)可以減少燃油消耗和尾氣排放。今年已經(jīng)改造完成260余臺(tái)。至今已經(jīng)累計(jì)改造各類車輛560臺(tái)。
“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，根據(jù)交通運(yùn)輸部和省、市政府的安排部署，結(jié)合我市道路運(yùn)輸工作實(shí)際，特編制本規(guī)劃。
一、道路運(yùn)輸節(jié)能的形勢(shì)與要求（一）道路運(yùn)輸節(jié)能的重要意義
1.應(yīng)對(duì)全球性能源環(huán)境問題迫切要求強(qiáng)化道路運(yùn)輸節(jié)能減排全球性能源緊張以及氣候變化已成為國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，節(jié)能減排已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，正日益成為全球關(guān)注的對(duì)象。道路運(yùn)輸運(yùn)輸是石油消費(fèi)的重點(diǎn)行業(yè)，是溫室氣體和大氣污染排放的重要來源之一，因此，加強(qiáng)道路運(yùn)輸節(jié)能減排將成為緩解我國(guó)能源環(huán)境壓力的必然選擇之一。
2.建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)迫切要求加快建設(shè)節(jié)能型道路運(yùn)輸
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾突出，石油資源尤為緊缺，人均可采石油資源僅相當(dāng)于世界平均水平的7.7%，石油消費(fèi)大量依賴進(jìn)
口，對(duì)外依存度已接近50%的警戒線。道路運(yùn)輸運(yùn)輸業(yè)是全社會(huì)僅次于制造業(yè)的油品消費(fèi)第二大行業(yè)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要領(lǐng)域之一。本世紀(jì)頭20年，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，客貨運(yùn)輸需求旺盛，道路運(yùn)輸運(yùn)輸能源需求快速增長(zhǎng)。世界第一人口大國(guó)、資源稟賦相對(duì)匱乏的基本國(guó)情，決定著我國(guó)必須加快構(gòu)建節(jié)能型綜合道路運(yùn)輸運(yùn)輸體系，否則資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，道路運(yùn)輸發(fā)展將難以為繼。
3.推動(dòng)道路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸發(fā)展方式迫切要求大力提升道路運(yùn)輸行業(yè)能源利用效率
道路運(yùn)輸發(fā)展要在不斷解決基礎(chǔ)設(shè)施總量和有效供給能力不足等突出矛盾的同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)能源短缺、環(huán)境惡化所帶來的重大挑戰(zhàn)，必須實(shí)現(xiàn)能源利用效率的顯著提升。因此，必須加快發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)，轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸發(fā)展方式，不斷提高能源利用效率，以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)提供更多更好的運(yùn)輸服務(wù)。
（二）牡丹江市道路運(yùn)輸節(jié)能工作現(xiàn)狀
道路運(yùn)輸節(jié)能是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響因素眾多，總體上可以歸納為結(jié)構(gòu)性因素、技術(shù)性因素和管理性因素三類（見專欄1）。
【專欄1】道路運(yùn)輸節(jié)能影響因素分析公路運(yùn)輸節(jié)能影響因素分析
影響公路運(yùn)輸節(jié)能的結(jié)構(gòu)性因素主要包括公路基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、車輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸企業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等；技術(shù)性因素主要包括車輛制造技術(shù)性能、在用車輛技術(shù)狀況、車用節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）應(yīng)用、信息技術(shù)應(yīng)用等；管理性因素主要包括車輛運(yùn)輸效率、車輛通行管理、駕駛員節(jié)能駕駛水平等運(yùn)輸組織管理水平，以及公路運(yùn)輸節(jié)能相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)政策、體制機(jī)制等。
近年來，道路運(yùn)輸行業(yè)在結(jié)構(gòu)性節(jié)能、技術(shù)性節(jié)能和管理性節(jié)能等方面成效顯著，也面臨著一些突出問題。
結(jié)構(gòu)性節(jié)能方面：通過加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃及政策引導(dǎo)，加快推進(jìn)道路運(yùn)輸運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、車輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)和企
業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯改善，大大提升了道路運(yùn)輸系統(tǒng)整體節(jié)能水平。但是，道路運(yùn)輸發(fā)展中長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決、粗放型發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在：一是綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理，綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)滯后，不同運(yùn)輸方式之間缺乏有效銜接，綜合運(yùn)輸整體優(yōu)勢(shì)和組合效率尚未充分顯現(xiàn)；二是基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化程度還比較低，城市道路運(yùn)輸擁堵，繞行等不合理運(yùn)輸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)不盡合理，普通貨運(yùn)車輛運(yùn)力供給過剩，大型化、專業(yè)化、系列化車輛比重不高，老舊比重偏高，技術(shù)狀況差，汽車甩掛運(yùn)輸發(fā)展滯后；四是道路運(yùn)輸能源消費(fèi)過度依賴石油，替代能源、可再生能源比重有待提升。
技術(shù)性節(jié)能方面：通過切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸節(jié)能科技進(jìn)步與創(chuàng)新，積極推進(jìn)應(yīng)用現(xiàn)代化運(yùn)輸裝備，開展了推薦車型、客運(yùn)車輛等級(jí)評(píng)定工作，運(yùn)輸生產(chǎn)效率和行業(yè)節(jié)能水平持續(xù)提高。但是，道路運(yùn)輸節(jié)能科技支撐與服務(wù)能力亟待加強(qiáng)，主要體現(xiàn)在：一是節(jié)能科技研發(fā)投入不足，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不夠完善，節(jié)能環(huán)保型運(yùn)載工具、替代燃料等一些重大共性和關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)不夠；二是缺乏鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣的配套激勵(lì)政策和機(jī)制，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用進(jìn)展緩慢；三是行業(yè)信息化水平還有待進(jìn)一步提升，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用推廣還比較滯后，公眾出行和貨物交易信息服務(wù)能力還有待增強(qiáng)；四是道路運(yùn)輸節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系尚未建立，節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)還有待進(jìn)一步規(guī)范。
管理性節(jié)能方面：切實(shí)注重加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理、節(jié)能監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)管理挖潛增效，以體制改革為保障，強(qiáng)化道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)體系的完善，不斷提升道路運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行效率和運(yùn)輸組織管理水平；初步建立了行業(yè)能源管理機(jī)構(gòu)和能源利用監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，節(jié)約能源的制度環(huán)境不斷改善、組織保障有所增強(qiáng)。但是，道路運(yùn)輸運(yùn)輸生產(chǎn)效率和節(jié)能監(jiān)督管理能力還亟待提升，主要體現(xiàn)在：一是行業(yè)節(jié)能意識(shí)有待增強(qiáng)、理念有待提升，節(jié)能政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不完善，體制機(jī)制性障礙尚未根本消除；二是運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展滯后，組
織方式總體還比較粗放，企業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化與規(guī)�；降�，公路運(yùn)輸組織化程度低，空駛率居高不下，運(yùn)輸效率不高；三是節(jié)能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性工作薄弱，節(jié)能績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系尚未建立；四是道路運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)管能力和水平亟待提升，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策不配套，節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。
（三）道路運(yùn)輸節(jié)能潛力分析
通過分析，道路運(yùn)輸行業(yè)通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理等途徑實(shí)現(xiàn)節(jié)能的潛力巨大（見專欄2）。
【專欄2】道路運(yùn)輸節(jié)能潛力分析
節(jié)能潛力是基于節(jié)能影響因素變化而定義的節(jié)能比例。通過綜合研究國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、總結(jié)相關(guān)試驗(yàn)分析與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可大致確定公路、水路運(yùn)輸領(lǐng)域在規(guī)劃期內(nèi)主要可行節(jié)能措施的量化節(jié)能效果。
表1公路運(yùn)輸節(jié)能潛力
類別主要節(jié)能措施載貨車輛平均噸位提高1噸開展拖掛甩掛運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性采用柴油機(jī)車輛（相對(duì)汽油車）節(jié)能提高公路技術(shù)等級(jí)提高路面等級(jí)（油路相對(duì)于砂石、土路）應(yīng)用智能道路運(yùn)輸技術(shù)推廣應(yīng)用混合動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)性節(jié)能減輕車身自重10%發(fā)動(dòng)機(jī)提高1個(gè)單位的壓縮比子午線輪胎代替普通斜交胎節(jié)能效果參考值（%）6301515-4110-1525-5010-50875-10高速車輛安裝導(dǎo)流板安裝風(fēng)扇離合器提高車輛里程利用率1%-5%緩解道路道路運(yùn)輸擁擠管理性嚴(yán)格執(zhí)行車輛維修保養(yǎng)制度節(jié)能提高駕駛員駕駛水平實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛準(zhǔn)入退出機(jī)制4-104-63-157-105-307-255-10說明：本專欄中所列節(jié)能效果僅僅是針對(duì)單一影響因素變化采取某一單項(xiàng)措施的節(jié)能效果測(cè)算參考值。實(shí)際運(yùn)用中應(yīng)注重采取綜合節(jié)能措施、充分發(fā)揮組合效果。節(jié)能效果需綜合考慮各因素之間的相互作用關(guān)系以及具體措施未來實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性等因素。以上節(jié)能潛力分析成果，視實(shí)際情況可分別適用于單車、運(yùn)輸企業(yè)和道路運(yùn)輸行業(yè)層面，作為各層面針對(duì)某些節(jié)能影響因素變化或采取某些節(jié)能措施所產(chǎn)生的節(jié)能效果進(jìn)行預(yù)估的參考依據(jù)。
二、道路運(yùn)輸節(jié)能的指導(dǎo)思想、原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以能源合理利用、提高效率為核心，提升節(jié)能理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科技進(jìn)步，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的道路運(yùn)輸生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)道路運(yùn)輸又好又快發(fā)展。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持統(tǒng)籌道路運(yùn)輸節(jié)能與發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在發(fā)展中節(jié)能、以節(jié)能促發(fā)展。把加強(qiáng)節(jié)能作為轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸發(fā)展方式、調(diào)整道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸持續(xù)發(fā)展、資源高效利用和環(huán)境不斷改善的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2.堅(jiān)持節(jié)能與提升服務(wù)水平相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌道路運(yùn)輸發(fā)展的質(zhì)量、效益和效率，兼顧能源節(jié)約利用和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。在不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和功能、提升服務(wù)能力和水平的同時(shí)，大力推進(jìn)能源合理利用和綜合利用，堅(jiān)持效率優(yōu)先，著力提高道路運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行效率和能源利用效率，以盡可能小的能源代價(jià)向社會(huì)提供更多更好的運(yùn)輸服務(wù)。
3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)性作用相結(jié)合。綜合運(yùn)用戰(zhàn)略規(guī)劃、政策激勵(lì)、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、信息服務(wù)、宣傳教育等手段，充分發(fā)揮政府對(duì)節(jié)能的主導(dǎo)作用；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配資源的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)作為節(jié)能主體的作用，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用。形成以政府道路運(yùn)輸部門為主導(dǎo)、道路運(yùn)輸企業(yè)為主體、全行業(yè)共同參與的道路運(yùn)輸節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制。
4.堅(jiān)持以創(chuàng)新為根本動(dòng)力。堅(jiān)持制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。既注重提升理念，加強(qiáng)政策法規(guī)、體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等軟環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)管理創(chuàng)新，挖潛增效；又注重科技進(jìn)步與創(chuàng)新，大力研發(fā)和推廣先進(jìn)高效的運(yùn)輸裝備技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)以及能源節(jié)約與替代技術(shù)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)提升改造道路運(yùn)輸，增強(qiáng)道路運(yùn)輸節(jié)能能力。
5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、全面推進(jìn)。以營(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸為重點(diǎn)領(lǐng)域，把握主攻方向，組織實(shí)施重點(diǎn)工程，抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能，帶動(dòng)全局；針對(duì)各種運(yùn)輸方式、不同領(lǐng)域和運(yùn)輸生產(chǎn)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對(duì)待，源頭控制與存量挖潛相結(jié)合；堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施，注重典型示范引路，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)道路運(yùn)輸節(jié)能工作向縱深發(fā)展。
（三）總體目標(biāo)
依據(jù)國(guó)家、省、市節(jié)能總體要求，立足道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，結(jié)合我市道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和管理挖潛等方面發(fā)展變化趨勢(shì)和初步預(yù)計(jì)的節(jié)能潛力，確定“十二五”道路運(yùn)輸節(jié)能總體目標(biāo)。
力爭(zhēng)到201*年，道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系更加完善，營(yíng)運(yùn)車輛
結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，道路運(yùn)輸能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理，結(jié)構(gòu)性節(jié)能取得明顯進(jìn)展；節(jié)能科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，道路運(yùn)輸信息化水平進(jìn)一步提升，技術(shù)性節(jié)能取得明顯進(jìn)展；運(yùn)輸生產(chǎn)效率進(jìn)一步改善，基本形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的道路運(yùn)輸節(jié)能戰(zhàn)略規(guī)劃體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系、政策支持體系和監(jiān)督管理體系，節(jié)能監(jiān)管能力和支撐保障水平明顯增強(qiáng)，道路運(yùn)輸行業(yè)能源利用效率明顯提高。與201*年相比，營(yíng)運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降12%左右，營(yíng)運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降3%左右。
三、道路運(yùn)輸節(jié)能的主要任務(wù)
為保障牡丹江市道路運(yùn)輸節(jié)能總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，道路運(yùn)輸節(jié)能一方面要站在發(fā)展綜合運(yùn)輸?shù)母叨�，推進(jìn)現(xiàn)代綜合道路運(yùn)輸運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)道路運(yùn)輸運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)慕M合效率；推進(jìn)公眾客運(yùn)體系建設(shè)，發(fā)展公共道路運(yùn)輸，提高客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，引導(dǎo)公眾出行方式。另一方面要在公路水路道路運(yùn)輸內(nèi)部，優(yōu)化道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新、提升運(yùn)輸組織管理水平。
（一）公路運(yùn)輸1.結(jié)構(gòu)性節(jié)能
（1）優(yōu)化車輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)
加快調(diào)整、優(yōu)化公路運(yùn)輸運(yùn)力結(jié)構(gòu)。加速淘汰高耗能的老舊車輛，引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車輛向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展。加快發(fā)展適合高速公路、干線公路的大噸位多軸重型車輛、汽車列車，以及短途集散用的輕型低耗貨車，推廣廂式貨車，發(fā)展集裝箱等專業(yè)運(yùn)輸車輛，加快形成以小型車和大型車為主體、中型車為補(bǔ)充的車輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)。到201*年，力爭(zhēng)使大型車占總車輛運(yùn)力（按載重噸計(jì)）中的比例提高到78%左右，預(yù)期可使單耗同比201*年下降3.0%左右。
（2）優(yōu)化車輛能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
大力推進(jìn)運(yùn)輸車輛的柴油化進(jìn)程。鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買和
使用柴油汽車，提高柴油在車用燃油消耗中的比重。到201*年，力爭(zhēng)使?fàn)I運(yùn)客車的柴油消費(fèi)比重（折算成標(biāo)準(zhǔn)煤，下同）達(dá)到70%左右，預(yù)期可使單耗下降1.4%左右；貨車柴油消費(fèi)比重達(dá)到85%左右，預(yù)期可使單耗下降2.0%左右。
積極推進(jìn)車用替代能源的應(yīng)用。因地制宜推廣汽車?yán)锰烊粴狻⒋碱惾剂�、煤層氣、合成燃料和生物柴油等替代燃料和石油替代技術(shù)。到201*年，力爭(zhēng)使?fàn)I運(yùn)客車能源消費(fèi)總量中替代燃料所占比重（折算成標(biāo)準(zhǔn)煤）分別提高至4%左右，預(yù)期可使單耗同比201*年下降0.2%左右。
2.技術(shù)性節(jié)能
（1）大力發(fā)展智能道路運(yùn)輸技術(shù)
大力推進(jìn)公路運(yùn)輸?shù)男畔⒒椭悄芑M(jìn)程，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在公路運(yùn)輸領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)智能化、數(shù)字化管理。重點(diǎn)加強(qiáng)以高速公路客運(yùn)為骨干的現(xiàn)代客運(yùn)信息系統(tǒng)、客運(yùn)公共信息服務(wù)平臺(tái)、貨運(yùn)信息服務(wù)網(wǎng)和物流管理信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)客貨信息共享，提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗。到201*年，力爭(zhēng)使出行信息服務(wù)系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到70%以上，預(yù)期可使單耗同比201*年下降1.6%左右。
（2）強(qiáng)化車輛節(jié)能技術(shù)應(yīng)用
推廣柴油車輛、混合動(dòng)力汽車、替代燃料車等節(jié)能車型，推廣應(yīng)用自重輕、載重量大的運(yùn)輸設(shè)備；開發(fā)、推廣汽油發(fā)動(dòng)機(jī)直接噴射、多氣閥電噴、稀薄燃燒、提高壓縮比、發(fā)動(dòng)機(jī)增壓等先進(jìn)節(jié)油技術(shù)。鼓勵(lì)使用子午線輪胎、安裝導(dǎo)流板、安裝風(fēng)扇離合器等汽車節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，降低附屬設(shè)備能耗。大力加強(qiáng)在用車輛的定期檢測(cè)維修保養(yǎng)，改善營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況。
3.管理性節(jié)能
（1）提高公路貨運(yùn)組織化水平
優(yōu)化運(yùn)輸組織和管理。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)�；l(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代道路運(yùn)輸管理技術(shù)，加強(qiáng)貨運(yùn)組織和運(yùn)力調(diào)配，有效整合社會(huì)零散運(yùn)
力，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化、集約化、有序化和高效化。有效利用回程運(yùn)力，降低車輛空駛率，提高貨運(yùn)實(shí)載率，降低能耗水平。到201*年，力爭(zhēng)使公路貨運(yùn)里程利用率達(dá)到66%以上，預(yù)期可使單耗同比201*年下降5.1%左右。
大力發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織方式。逐步培育一批網(wǎng)絡(luò)輻射廣、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量信譽(yù)優(yōu)的運(yùn)輸組織主體，加快發(fā)展提供倉儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸?shù)热^程一體化的第三方物流，以及提供完整物流解決方案的第四方物流。大力推進(jìn)拖掛和甩掛運(yùn)輸發(fā)展，充分發(fā)揮其車輛周轉(zhuǎn)快、運(yùn)輸效率高和節(jié)能減排效果好的優(yōu)勢(shì)。到201*年，力爭(zhēng)使拖掛甩掛運(yùn)輸承運(yùn)的公路貨物周轉(zhuǎn)量比重達(dá)到12%以上，預(yù)期可使單耗同比201*年下降1.2%左右。
（2）提升公路客運(yùn)組織管理水平和服務(wù)品質(zhì)
加強(qiáng)客運(yùn)運(yùn)力調(diào)控，對(duì)于實(shí)載率低于70%的客運(yùn)線路不得新增運(yùn)力；大力推進(jìn)客運(yùn)班線公司化改造，提高公路客運(yùn)企業(yè)集約化水平；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，進(jìn)一步提升公交出行分擔(dān)率；推廣滾動(dòng)發(fā)班等先進(jìn)客運(yùn)運(yùn)輸組織模式，提高客運(yùn)實(shí)載率。
完善公共客運(yùn)服務(wù)體系，加快構(gòu)建由快速客運(yùn)、干線客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、旅游客運(yùn)組成的多層次客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，全面提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，積極引導(dǎo)私人道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向公共道路運(yùn)輸，降低全社會(huì)的能源消耗水平。
（3）提高汽車駕駛員節(jié)能素質(zhì)
強(qiáng)化節(jié)能駕駛培訓(xùn)管理。制定汽車節(jié)能駕駛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制培訓(xùn)教材和操作指南，積極推廣模擬駕駛，強(qiáng)化公路運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能駕駛的培訓(xùn)力度，全面提升汽車駕駛員的節(jié)能意識(shí)與素質(zhì)。在全市營(yíng)業(yè)性駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)環(huán)節(jié)全面引入道路運(yùn)輸節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)；在全市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)環(huán)節(jié)引入道路運(yùn)輸節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)。到201*年，力爭(zhēng)使節(jié)能駕駛培訓(xùn)普及率達(dá)到95%以上，預(yù)期可使單耗同比201*年下降17%左右。
表4營(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸“十二五”節(jié)能目標(biāo)分解
項(xiàng)目單位能源強(qiáng)度指標(biāo)類別營(yíng)運(yùn)車輛綜合單耗客車貨車主要任務(wù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)201*年下降10%左右下降3%左右下降12%左右具體目標(biāo)節(jié)能效果客車柴油比例≥70%1.1%（折算成標(biāo)準(zhǔn)煤）貨車柴油比例≥85%2.4%客車替代燃料比重≥0.2%4%結(jié)構(gòu)性普通貨車平均噸位≥節(jié)能優(yōu)化貨運(yùn)運(yùn)4.4噸，其中大型貨車力結(jié)構(gòu)≥12噸，占總載重噸分解目標(biāo)ETC覆蓋率≥45%發(fā)展智能道路運(yùn)輸技術(shù)出行信息服務(wù)系統(tǒng)覆蓋率≥65%技術(shù)性優(yōu)化運(yùn)輸組節(jié)能織方式提高運(yùn)輸效率管理性推廣節(jié)能駕節(jié)能駛節(jié)能駕駛比例≥65%1.6%拖掛甩掛運(yùn)輸承運(yùn)比1.2%重≥12%貨運(yùn)里程利用率≥5.1%66%1.6%比重≥78%3.0%注：1.201*年下降幅度同比201*年（基年）數(shù)據(jù)。
2.營(yíng)運(yùn)車輛綜合單耗單位：千克標(biāo)準(zhǔn)煤/百換算噸公里；營(yíng)運(yùn)客車單耗單位：千克標(biāo)準(zhǔn)煤/千人公里；營(yíng)運(yùn)貨車單耗單位：千克標(biāo)準(zhǔn)煤/百噸公里。
3.表中僅列出了公路運(yùn)輸節(jié)能的主要途徑及其效果，目標(biāo)的確定還綜合考慮了其它影響因素，如客車大型化、舒適化等，車輛單耗呈現(xiàn)上升趨勢(shì)等。
4.以201*年?duì)I業(yè)性公路客、貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的預(yù)測(cè)值為權(quán)重，計(jì)算得到營(yíng)運(yùn)車輛綜合單耗的預(yù)測(cè)值
四、近期重點(diǎn)工程
按照以企業(yè)實(shí)施與政府主導(dǎo)相結(jié)合、突出重點(diǎn)與示范帶動(dòng)相結(jié)合的方針，根據(jù)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)能效果佳、近期見效快、示范效應(yīng)強(qiáng)、具有一定工作基礎(chǔ)的原則，提出近期重點(diǎn)實(shí)施的六項(xiàng)道路運(yùn)輸節(jié)能工程。
（一）重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能示范工程
結(jié)合道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，研究部署道路運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能示范活動(dòng)。引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃，建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，完善節(jié)能管理體系，改進(jìn)用能管理，開展節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。組織對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備、工藝系統(tǒng)的檢測(cè)。建立道路運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)用能狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，定期公布重點(diǎn)企業(yè)的能源利用狀況。通過強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能的示范效應(yīng)，促進(jìn)道路運(yùn)輸運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能管理的規(guī)范化、常態(tài)化，推動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能向縱深發(fā)展。
（二）營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗準(zhǔn)入與退出試點(diǎn)工程
通過開展?fàn)I運(yùn)車燃料消耗準(zhǔn)入與退出試點(diǎn)，貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套措施和實(shí)施方案，建立營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗檢測(cè)體系并加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)的監(jiān)督管理，建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)汽車生產(chǎn)廠家切實(shí)強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)高能耗營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的源頭控制。
（三）節(jié)能駕駛工程
大力倡導(dǎo)節(jié)能駕駛，總結(jié)、推廣汽車節(jié)能駕駛操作與管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，將節(jié)能意識(shí)和技能作為汽車駕駛員從業(yè)資格和資質(zhì)考核和認(rèn)定的重要考核內(nèi)容和依據(jù)。強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)加大節(jié)能駕駛教育培訓(xùn)力度，推廣駕駛培訓(xùn)采用模擬裝和技術(shù)，逐步建立一支節(jié)能意識(shí)強(qiáng)、駕駛技能好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的汽車駕駛員隊(duì)伍。
（四）道路運(yùn)輸公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程
加快建立和完善覆蓋不同層次客戶群體需求的道路運(yùn)輸公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，將道路實(shí)時(shí)信息通過多種媒介和渠道提供給廣大出行者。引導(dǎo)公眾選擇最佳出行時(shí)機(jī)和最優(yōu)出行線路，減少無效運(yùn)輸、不合理運(yùn)輸和道路運(yùn)輸擁堵等帶來的能源浪費(fèi)。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)道路運(yùn)輸部門要強(qiáng)化對(duì)道路運(yùn)輸節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視節(jié)能組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能管理體制，完善與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的道路運(yùn)輸節(jié)能推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)綜合運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門間道路運(yùn)輸節(jié)能的信息共享與協(xié)同合作。各單位要統(tǒng)籌規(guī)劃、各司其責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域的道路運(yùn)輸節(jié)能工作，共同推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。
建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制。建立健全道路運(yùn)輸節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效考核機(jī)制，將各項(xiàng)道路運(yùn)輸節(jié)能指標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)，由全市各級(jí)道路運(yùn)輸部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。各縣（市）道路運(yùn)輸部門要抓緊研究建立節(jié)能問責(zé)制和獎(jiǎng)懲制度，制定具體的評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法，重點(diǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)政策措施的制定和落實(shí)情況。
（二）提升節(jié)能監(jiān)管能力
建立健全道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能規(guī)劃體系。建立健全規(guī)劃定期評(píng)估考核、通報(bào)和及時(shí)制修訂機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的督促和檢查，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。
完善節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。以貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》為契機(jī)，實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)量方法，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，盡快將道路運(yùn)輸節(jié)能管理納入法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。
完善節(jié)能監(jiān)管體系。建立健全道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理體制，形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)行高效、保障有力的道路運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，明確專門的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，依法加強(qiáng)市、縣（市）級(jí)道路運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)督管理，強(qiáng)化道路運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)管能力建設(shè)，加大道路運(yùn)輸各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)監(jiān)督檢查道路運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)用能單位和高耗能項(xiàng)目用能、節(jié)能管理情況；營(yíng)運(yùn)車輛等重點(diǎn)耗能設(shè)備準(zhǔn)入退出制度執(zhí)行情況。
完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。加快完善并組織實(shí)施道路運(yùn)輸行業(yè)能源統(tǒng)計(jì)與分析制度，完善道路運(yùn)輸運(yùn)輸節(jié)能統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，納入部門統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析、預(yù)測(cè)和發(fā)布工作。全市各級(jí)道路運(yùn)輸部門要加強(qiáng)道路運(yùn)輸節(jié)能統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，改革統(tǒng)計(jì)方法，建立統(tǒng)計(jì)季報(bào)制度，加快建立能源統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，為分析行業(yè)用能狀況和制定節(jié)能政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
完善節(jié)能監(jiān)測(cè)考核體系。按照布局科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、傳輸及時(shí)的要求，建立與道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)價(jià)考核相適應(yīng)、覆蓋全行業(yè)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)各級(jí)道路運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高隊(duì)伍專業(yè)化、裝備現(xiàn)代化水平。建立統(tǒng)一、科學(xué)的季度、年度道路運(yùn)輸行業(yè)和重點(diǎn)道路運(yùn)輸用能企業(yè)的能源消費(fèi)總量和單位能耗核算制度；制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法，切實(shí)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。加緊研究道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能評(píng)價(jià)和考核體系，定期開展行業(yè)能源消費(fèi)狀況的評(píng)估工作。
（三）完善節(jié)能激勵(lì)政策
制定和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能的道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策。完善道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策，明確促進(jìn)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、道路運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向和重點(diǎn)，積極調(diào)整道路運(yùn)輸投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型企業(yè)的發(fā)展，限制
高能耗、低效率的道路運(yùn)輸運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展。加快淘汰高油耗車輛及其他落后生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。
（四）創(chuàng)新節(jié)能管理制度
探索以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制。大力推行節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與道路運(yùn)輸企業(yè)合同能源管理，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理等一條龍服務(wù)。建立節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系的發(fā)展。鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)與政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能的主觀能動(dòng)性，推進(jìn)道路運(yùn)輸節(jié)能的市場(chǎng)化運(yùn)作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)等單位在各自專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)節(jié)能管理、技術(shù)推廣等方面的作用。
建立道路運(yùn)輸節(jié)能信息發(fā)布制度。建立道路運(yùn)輸節(jié)能政策法規(guī)、項(xiàng)目審批、案件處理等政務(wù)公告公示制度。搭建道路運(yùn)輸節(jié)能信息交流平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布國(guó)內(nèi)外各類道路運(yùn)輸節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量、先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)道路運(yùn)輸運(yùn)輸企業(yè)選用優(yōu)秀的節(jié)能裝備及技術(shù)、產(chǎn)品。依法推進(jìn)企業(yè)節(jié)能信息公開，開展重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能績(jī)效評(píng)估和信息公告。完善公眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織等的作用，廣泛聽取公眾意見，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
（五）加強(qiáng)節(jié)能科技管理
加大道路運(yùn)輸節(jié)能技術(shù)示范與推廣的組織力度。加強(qiáng)、指導(dǎo)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新材料的推廣應(yīng)用，優(yōu)先支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的道路運(yùn)輸節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范，推動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能技術(shù)和裝備升級(jí)換代。完善科技成果轉(zhuǎn)化和推廣機(jī)制，采取有效措施，加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)道路運(yùn)輸節(jié)能技術(shù)轉(zhuǎn)化。
建立道路運(yùn)輸節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。加快道路運(yùn)輸節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，傳播先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布國(guó)內(nèi)外道路運(yùn)輸運(yùn)輸能效信息，推進(jìn)道路運(yùn)輸能效檢測(cè)體系和節(jié)能先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)形成道路運(yùn)輸行業(yè)石油節(jié)約和替代技術(shù)研發(fā)、示范中心。
（六）加大宣傳教育力度
注重節(jié)能宣傳引導(dǎo)，提升節(jié)能理念。利用報(bào)刊、網(wǎng)站等各種方式，廣泛、深入、持久地開展道路運(yùn)輸節(jié)能宣傳教育活動(dòng)，宣傳國(guó)家和道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能方針、政策、法律及法規(guī)等。開展節(jié)能型工程、節(jié)能型企業(yè)、節(jié)約型機(jī)關(guān)（單位）等創(chuàng)建活動(dòng)。表彰道路運(yùn)輸節(jié)能先進(jìn)單位，激勵(lì)貢獻(xiàn)突出的個(gè)人，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，增強(qiáng)全行業(yè)節(jié)能意識(shí)，提倡節(jié)約型的道路運(yùn)輸消費(fèi)方式。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員節(jié)能素質(zhì)。組織編制道路運(yùn)輸節(jié)能知識(shí)手冊(cè)，推行道路運(yùn)輸節(jié)能科普行動(dòng)計(jì)劃，開展經(jīng)常性的節(jié)能培訓(xùn)教育、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流工作，將道路運(yùn)輸節(jié)能知識(shí)納入職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，提高全行業(yè)的節(jié)能意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和操作技能，逐步培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的節(jié)能工作隊(duì)伍，全面提高全行業(yè)從業(yè)人員的節(jié)能素質(zhì)。
建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，發(fā)揮政府道路運(yùn)輸部門的節(jié)能減排表率作用。各級(jí)道路運(yùn)輸部門要率先垂范，積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)崇尚節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化，建立和完善機(jī)關(guān)節(jié)能減排規(guī)章制度，實(shí)施能耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測(cè)管理。推行政府節(jié)能采購(gòu)，加大節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施力度，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備。
隨著規(guī)劃的實(shí)施，以上保障措施的逐步落實(shí)，道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管等體系將逐步完善，節(jié)能意識(shí)大大提高，節(jié)能管理得到有效規(guī)范。同時(shí)，通過強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化道路運(yùn)輸運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理等手段，全面提升道路運(yùn)輸節(jié)能工作，促進(jìn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
友情提示：本文中關(guān)于《道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能規(guī)劃》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能規(guī)劃：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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