廣東藥招新辦法201*

廣東出臺藥品招標(biāo)采購新政

所有藥品由第三方平臺帶量采購

發(fā)布日期：201*-09-17來源：健康報

本報訊（記者譚琳玲田柯通訊員王建平）9月13日，廣東省衛(wèi)生廳正式印發(fā)全省藥品交易新規(guī)，基藥交易、非基藥交易、藥品采購與配送、藥品交易結(jié)算、藥品交易監(jiān)督管理、藥品交易機構(gòu)管理等6個實施細則同時公布。這意味著從201*年開始的廣東基本藥物全省集中招標(biāo)采購的做法正式終止，改為依托第三方藥品電子交易平臺，“政府主導(dǎo)、市場運作”的藥品集中采購新模式。

廣東省衛(wèi)生廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，第三方藥品電子交易平臺具有在線競價、在線交易、在線支付、在線融資、在線監(jiān)管5個核心功能，致力于實現(xiàn)藥品采購陽光、便捷、降本、共贏四大發(fā)展目標(biāo)。與傳統(tǒng)的集中招標(biāo)采購模式相比，新的藥品采購模式具有五大顯著特征：一是寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管；二是充分實現(xiàn)動態(tài)交易；三是量價掛鉤、帶量采購、招采合一；四是實行統(tǒng)一結(jié)算，解決回款慢的問題；五是加強采購藥品行為和藥品質(zhì)量的監(jiān)管。

廣東藥招新規(guī)將藥品按使用屬性的不同實行競價或議價交易�；�本藥物、醫(yī)保目錄品種由于是國家醫(yī)保承擔(dān)的費用，將通過集中采購，發(fā)揮團購優(yōu)勢，用量降價。醫(yī)療機構(gòu)只能遴選擬使用藥品的通用名、劑型和規(guī)格，不能指定到具體廠家。對非醫(yī)保目錄品種則由醫(yī)療機構(gòu)自行與生產(chǎn)企業(yè)議價實行網(wǎng)上交易。

廣東省衛(wèi)生廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，傳統(tǒng)的藥品招標(biāo)模式只重視招標(biāo)，忽略了采購，通常低價中標(biāo)的品種有價無市、中標(biāo)即死。新辦法由醫(yī)療機構(gòu)填報每一品規(guī)計劃采購量，按全省或按醫(yī)療機構(gòu)自主聯(lián)合體進行匯總，實行網(wǎng)上競價，醫(yī)療機構(gòu)只能從中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)采購，且必須嚴(yán)格履行合約，按填報計劃完成采購量。一旦填報的采購量完成，則與供貨企業(yè)的合同也自動終止。在這種模式下，生產(chǎn)企業(yè)競標(biāo)前都能知道準(zhǔn)確的需求量，獲取交易資格后也能得到本次所有市場份額，真正做到量價掛鉤、帶量采購、招采合一。

此外，廣東藥招新規(guī)還要求交易各方通過第三方藥品電子交易平臺實行統(tǒng)一結(jié)算，并對醫(yī)療機構(gòu)的藥品款項支付提出了更嚴(yán)格的要求，制定了相應(yīng)的違規(guī)處理措施，這也將解決醫(yī)療機構(gòu)的回款問題，充分保障醫(yī)藥企業(yè)的合法利益。

政策解讀

新規(guī)成敗關(guān)鍵看細節(jié)

發(fā)布日期：201*-09-17來源：健康報

□本報首席記者曹政□

此前，由于采取嚴(yán)格的限價議價措施，廣東藥招新規(guī)的征求意見稿一度引起中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會等5個醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會的強烈反彈。此次廣東正式出臺的規(guī)定，在這一問題上并未讓步，可見廣東省政府對于降低藥品價格的態(tài)度依然明確。

根據(jù)新規(guī)，藥品通過第三方交易平臺進行交易，入市價由廣東省價格主管部門會同省衛(wèi)生主管部門制定。對非基本藥物，同廠家同一品規(guī)取全國最低5個省（自治區(qū)、直轄市）中標(biāo)價的平均值，與廣東省現(xiàn)行采購價兩者之間取低值作為入市價，最后采取“報價最低品種中標(biāo)”的規(guī)則。對基本藥物，則采取“雙信封”評審制度，其中經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)占10分，商務(wù)標(biāo)占90分。在整個藥品交易新規(guī)中，價格因素占有重要地位。

不過，廣東藥招新規(guī)的正式稿出臺后，醫(yī)藥行業(yè)的態(tài)度也在逐漸發(fā)生改變。醫(yī)藥行業(yè)研究專家姜廣策發(fā)文稱，廣東嚴(yán)格限價的政策，對于醫(yī)藥行業(yè)短期來看是陣痛，長期看則有利于促進行業(yè)分化和集中度的提高，上規(guī)模的大企業(yè)未來的空間將更加廣闊，符合行業(yè)規(guī)則、能真正提供臨床必需藥品的企業(yè)將會獲益。

記者注意到，盡管大的方向沒有改變，但與征求意見稿相比，正式稿依然進行了幾處修改，如刪除“兩票制”。所謂“兩票制”，是指藥品從藥廠賣到一級經(jīng)銷商開一次發(fā)票，經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票，目的是減少流通環(huán)節(jié)的價格水分。有醫(yī)藥流通企業(yè)的負(fù)責(zé)人坦言，國內(nèi)醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)錯綜復(fù)雜，涉及的利益相關(guān)方數(shù)量驚人，“兩票制”操作難度大且效果并不好，在正式稿中被取消并不令人意外。

此外，為保證藥招新規(guī)的有效執(zhí)行，廣東對交易雙方的行為監(jiān)管將更加嚴(yán)格醫(yī)療機構(gòu)不履行合同等違規(guī)行為，將被列入系統(tǒng)藥品交易非誠信單位黑名單，醫(yī)療機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人將被誡勉談話。對于生產(chǎn)企業(yè)不及時足量供貨的，一次違規(guī)取消該品規(guī)2年內(nèi)在廣東省的入市交易資格，2次違規(guī)則取消該生產(chǎn)廠家全部品規(guī)2年內(nèi)在廣東省的入市交易資格。對于涉嫌惡意壓價競價的生產(chǎn)企業(yè)，由食品藥品監(jiān)督管理部門對其交易的每一批次品種進行抽檢，并由省級監(jiān)管機構(gòu)對其供貨情況進行追蹤檢查。

但也有行業(yè)研究人士指出，廣東省在藥招新規(guī)實施過程中依然需要提防可能存在的政策漏洞。有專家表示，由于藥招新規(guī)對于部分獨家品種、單獨定價等非競爭性的藥品品種區(qū)分了質(zhì)量層次，這部分藥品價格依然相對較高，在醫(yī)院補償機制仍未改變的情況下，醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)生可能會對這部分藥品更加偏好。此外，由于非醫(yī)保藥品由醫(yī)療機構(gòu)在網(wǎng)上自行議價采購，監(jiān)管部門同樣應(yīng)注意醫(yī)療機構(gòu)自費藥物使用比例的不合理增長。

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廣東藥學(xué)院201*年學(xué)術(shù)型碩士學(xué)位研究生招生專業(yè)目錄

（學(xué)制三年）

單位代碼：10573地址：廣州市廣州大學(xué)城廣東藥學(xué)院研究生處（510006）

單位名稱：廣東藥學(xué)院電話：(020)39352613聯(lián)系人：研招辦

一級學(xué)科學(xué)科、專業(yè)名稱代碼及考試科目①101政治②201英語一③306西醫(yī)綜合④無方向04：組織學(xué)與胚胎學(xué)備注復(fù)試科目：方向01-03：人體解剖學(xué)研究方向代碼、名稱1001100101人體解剖與組織胚胎學(xué)基礎(chǔ)_01神經(jīng)干細胞的分化機制醫(yī)學(xué)_02胃腸動力學(xué)研究_03老年性癡呆的發(fā)生機制及實驗治療_04神經(jīng)發(fā)育生物學(xué)1001100102免疫學(xué)基礎(chǔ)_01干細胞移植及其免疫學(xué)研究醫(yī)學(xué)_02抗體工程與抗體藥物_03中藥免疫研究_04分子免疫藥理及藥物新技術(shù)_05分子免疫學(xué)及腫瘤生物治療研究_06抗感染免疫1001100103病原生物學(xué)基礎(chǔ)_01分子病原生物學(xué)醫(yī)學(xué)_02醫(yī)學(xué)昆蟲生物活性物質(zhì)研究_03病原生物的致病作用及防治研究_04微生物生物活性物質(zhì)研究①101政治②201英語一③306西醫(yī)綜合④無復(fù)試科目：可選考醫(yī)學(xué)免疫學(xué)或分子生物學(xué)①101政治②201英語一③306西醫(yī)綜合④無復(fù)試科目：可選考醫(yī)學(xué)微生物學(xué)或人體寄生蟲學(xué)1001100104病理學(xué)與病理生理學(xué)基礎(chǔ)_01血管生物學(xué)基礎(chǔ)與應(yīng)用研究醫(yī)學(xué)_02腫瘤分子病理學(xué)研究_03內(nèi)分泌肽與疾病研究_04常見疾病分子機制研究1001100106放射醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)_01放射生物學(xué)研究及腫瘤放射治療基礎(chǔ)與臨床研究醫(yī)學(xué)_02放射診斷與介入治療的基礎(chǔ)與臨床研究_03醫(yī)學(xué)影像診斷及輻射劑量學(xué)研究_04放射性核素顯像及治療的基礎(chǔ)與臨床研究1002100201內(nèi)科學(xué)臨床_01消化系統(tǒng)疾病的基礎(chǔ)與臨床研究醫(yī)學(xué)_02心血管疾病的基礎(chǔ)與臨床研究_03呼吸系統(tǒng)疾病的基礎(chǔ)與臨床研究_04血液系統(tǒng)疾病的基礎(chǔ)與臨床研究_05內(nèi)分泌和代謝系統(tǒng)疾病的基礎(chǔ)與臨床研究_06急性腦血管病的基礎(chǔ)與臨床研究_07內(nèi)科臨床心理疾病研究_08惡性腫瘤基礎(chǔ)與臨床研究_09中西醫(yī)結(jié)合：代謝綜合癥的防治研究①101政治②201英語一復(fù)試科目：病理學(xué)、病理與病理生理學(xué)、分子生物學(xué)，③306西醫(yī)綜合三選一④無①101政治②201英語一③306西醫(yī)綜合④無復(fù)試科目：方向01：腫瘤放射治療學(xué)方向02-04：醫(yī)學(xué)影像診斷學(xué)①101政治②201英語一復(fù)試科目：方向01-08：內(nèi)科學(xué)③306西醫(yī)綜合方向09：中西醫(yī)結(jié)合內(nèi)科學(xué)④無1004100401流行病與衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)公共衛(wèi)_01分子流行病學(xué)生與預(yù)_02傳染病流行病學(xué)防醫(yī)學(xué)_03慢性非傳染性流行病學(xué)①101政治②201英語一③701衛(wèi)生綜合一④無復(fù)試科目：方向01-04：流行病學(xué)方向05-06：衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)_04疾病預(yù)防控制管理_05醫(yī)學(xué)多元統(tǒng)計分析方法及應(yīng)用_06遺傳流行病統(tǒng)計分析方法1004100402勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)公共衛(wèi)_01環(huán)境與職業(yè)毒理學(xué)生與預(yù)_02環(huán)境相關(guān)疾病與職業(yè)病防治防醫(yī)學(xué)_03環(huán)境與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測1004100403營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)公共衛(wèi)_01營養(yǎng)學(xué)生與預(yù)_02功能性食品學(xué)防醫(yī)學(xué)_03食品衛(wèi)生與安全學(xué)1004100404兒少衛(wèi)生與婦幼保健學(xué)公共衛(wèi)_01孕產(chǎn)婦保健生與預(yù)-02生殖健康與婦女保健防醫(yī)學(xué)-03兒少生長發(fā)育與行為醫(yī)學(xué)④無-04婦幼營養(yǎng)與健康1004100405衛(wèi)生毒理學(xué)公共衛(wèi)_01環(huán)境與職業(yè)毒理學(xué)生與預(yù)_02分子毒理學(xué)與遺傳毒理學(xué)防醫(yī)學(xué)_03化學(xué)物質(zhì)毒性及危險度評價④無①101政治②201英語一③701衛(wèi)生綜合一④無①101政治②201英語一③701衛(wèi)生綜合一④無①101政治②201英語一③701衛(wèi)生綜合一①101政治②201英語一③701衛(wèi)生綜合一復(fù)試科目：衛(wèi)生毒理學(xué)復(fù)試科目：營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)復(fù)試科目：兒童少年衛(wèi)生學(xué)復(fù)試科目：衛(wèi)生毒理學(xué)10041004Z1公共衛(wèi)生信息學(xué)公共衛(wèi)-01衛(wèi)生信息決策支持生與預(yù)-02健康信息數(shù)據(jù)挖掘防醫(yī)學(xué)-03公共衛(wèi)生信息工程10041004Z2化妝品衛(wèi)生學(xué)公共衛(wèi)_01化妝品原料合成與評價生與預(yù)_02化妝品配方研究與評價防醫(yī)學(xué)_03化妝品安全性評價1007100701藥物化學(xué)藥學(xué)_01構(gòu)效關(guān)系研究與新藥研發(fā)_02藥物合成與工藝研究_03天然藥物有效成份研究①101政治②201英語一③702衛(wèi)生綜合二④無①101政治②201英語一③703衛(wèi)生綜合三復(fù)試科目：醫(yī)學(xué)信息學(xué)、醫(yī)學(xué)信號處理、衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)，三選一復(fù)試科目：化妝品工藝學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)，二選一④無①101政治理論復(fù)試科目：②201英語一③705藥學(xué)綜合一④無方向1、2：藥物化學(xué)；方向3、4：天然藥物化學(xué)方向5：藥物化學(xué)或天然藥物化學(xué)_04天然藥物構(gòu)效關(guān)系研究_05金屬配合物的合成及其生物活性研究1007100702藥劑學(xué)①101政治藥學(xué)_01藥物制劑新技術(shù)的研究_02藥物新劑型的研究_03生物藥劑學(xué)與藥物動力學(xué)④無_04物理藥劑學(xué)_05藥事管理1007100703生藥學(xué)藥學(xué)_01生藥活性成分與質(zhì)量評價_02生物技術(shù)與生藥的鑒定和開發(fā)_03藥用植物的GAP與生藥品質(zhì)評價④無②201英語一③705藥學(xué)綜合一復(fù)試科目：藥劑學(xué)（含生物藥劑學(xué)和藥物動力學(xué)）①101政治②201英語一③705藥學(xué)綜合一復(fù)試科目：方向1、3：生藥學(xué)方向2：生藥學(xué)或植物生物技術(shù)1007100704藥物分析學(xué)藥學(xué)_01藥品食品分析與質(zhì)量控制_02現(xiàn)代儀器分析技術(shù)在藥物分析中的應(yīng)用_03生物體內(nèi)藥物分析1007100705微生物與生化藥學(xué)藥學(xué)_01生物技術(shù)藥物_02微生物次生代謝藥物研究_03微生物資源開發(fā)與利用①101政治②201英語一③705藥學(xué)綜合一④無①101政治②201英語一③706藥學(xué)綜合二④無復(fù)試科目：①藥物分析；②實驗操作復(fù)試科目：基因工程_04分子藥理學(xué)_05藥學(xué)分子生物學(xué)1007100706藥理學(xué)藥學(xué)-01腫瘤藥理學(xué)-02蛋白質(zhì)多肽藥物研發(fā)-03藥物代謝動力學(xué)-04心血管藥理學(xué)或706藥學(xué)綜合二④無①101政治①101政治②201英語一③705藥學(xué)綜合一復(fù)試科目：藥理學(xué)10071007Z1社會與管理藥學(xué)藥學(xué)_01醫(yī)藥管理_02藥事法規(guī)及藥品質(zhì)量監(jiān)督管理10071007Z2醫(yī)藥經(jīng)濟學(xué)藥學(xué)_01醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟_02醫(yī)藥經(jīng)濟政策與法規(guī)復(fù)試科目：②201英語一藥事管理學(xué)③705藥學(xué)綜合一④無①101政治復(fù)試科目：②201英語一經(jīng)濟學(xué)（微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)）③705藥學(xué)綜合一④無1008100800中藥學(xué)中藥學(xué)_01中藥資源開發(fā)與道地性研究_02中藥質(zhì)量控制研究_03中藥新劑型及新技術(shù)的研究①101政治②201英語一復(fù)試科目：方向01：中藥鑒定學(xué)③704中藥綜合方向02：中藥制劑分一析④無方向03：中藥藥劑學(xué)方向04：中藥化學(xué)_04中藥及復(fù)方化學(xué)成份的研究_05中藥及復(fù)方藥理和毒理的研究方向05：中藥藥理學(xué)備注：

701衛(wèi)生綜合一：含衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)、流行病學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)醫(yī)學(xué)、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)，五選三，但選考科目不能與復(fù)試科目重復(fù)。

702衛(wèi)生綜合二：含衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)、流行病學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、計算機程序設(shè)計、醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫原理，五選三，但選考科目不能與復(fù)試科目重復(fù)。

703衛(wèi)生綜合三：含衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)、流行病學(xué)、衛(wèi)生毒理學(xué)、有機化學(xué)、分析化學(xué)，五選三，但選考科目不能與復(fù)試科目重復(fù)。

704中藥綜合一：含中藥化學(xué)、藥理學(xué)、中藥學(xué)、分析化學(xué)，其中中藥化學(xué)、藥理學(xué)為必考科目，中藥學(xué)、分析化學(xué)兩門中考生可任選一門。705藥學(xué)綜合一：含有機化學(xué)、分析化學(xué)、藥理學(xué)。

706藥學(xué)綜合二：生理學(xué)、生物化學(xué)、微生物學(xué)、免疫學(xué)，四選三。

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