XX所加強(qiáng)協(xié)輔警隊(duì)伍建設(shè)

XX派出所以精細(xì)化管理為抓手強(qiáng)化協(xié)輔警隊(duì)伍建設(shè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)輔警隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，XX所以精細(xì)化管理為抓手，堅(jiān)持以人為本、教育為先、重制度、強(qiáng)規(guī)范、抓落實(shí)，明確管理職責(zé)，突出考核獎(jiǎng)懲，大力加強(qiáng)協(xié)輔警隊(duì)伍建設(shè)，最大限度調(diào)動(dòng)廣大協(xié)輔警隊(duì)員們工作積極性，確保所內(nèi)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

一．嚴(yán)把思想教育關(guān)，強(qiáng)化作風(fēng)整頓。

根據(jù)縣里出臺(tái)的《全面推行隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)“精細(xì)化”管理模式》的要求，在加強(qiáng)民警思想建設(shè)的同時(shí)絕不放松對(duì)協(xié)輔警的思想教育。該所每周一次的協(xié)輔警工作點(diǎn)評(píng)會(huì)從不間斷，在會(huì)上，每周點(diǎn)評(píng)一周來隊(duì)員們的工作考核情況，并提出整改意見。還通過時(shí)政教育和人生觀、價(jià)值觀的引導(dǎo)，促使協(xié)警進(jìn)一步端正執(zhí)法理念，純潔思想，自覺做到敬業(yè)愛崗。通過剖析近年來協(xié)輔警隊(duì)伍中的反面典型案例，查找自身存在的問題，做到警鐘長(zhǎng)鳴。結(jié)合工作實(shí)際，該所建立了所領(lǐng)導(dǎo)定期談心制度，及時(shí)掌握臨時(shí)用工和協(xié)警人員的思想動(dòng)態(tài)，通過談心談話，旨在解決協(xié)輔警隊(duì)伍渙散、紀(jì)律不嚴(yán)、工作不主動(dòng)的思想問題，組織開展有針對(duì)性的思想教育，強(qiáng)化協(xié)輔警隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)意識(shí)、作風(fēng)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、自律意識(shí)。通過一系列的措施方法，全面提高了協(xié)輔警隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二．嚴(yán)把學(xué)習(xí)培訓(xùn)關(guān)，提升隊(duì)員形象。

該所對(duì)協(xié)輔警根據(jù)崗位要求開展多元化培訓(xùn)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合方式，通過加強(qiáng)紀(jì)律學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)和進(jìn)行組織紀(jì)律、規(guī)章制度培訓(xùn)，加強(qiáng)法制教育，特別是對(duì)《治安管理處罰法》、《人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，熟練掌握基本技能，改變工作作風(fēng)，強(qiáng)化學(xué)以致用，提升隊(duì)伍良好形象，真正當(dāng)好民警的助手。

三．嚴(yán)把日常管理關(guān)，強(qiáng)化督促檢查。

該所以精細(xì)化管理為載體，把協(xié)輔警日常養(yǎng)成教育擺在突出的位置，與民警同步展開。制定了《XX派出所協(xié)輔警管理辦法》、《XX派出所協(xié)輔警一日常規(guī)》，努力提高協(xié)輔警遵守各項(xiàng)規(guī)章制度的自覺性，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和生活習(xí)慣，努力達(dá)到“人要精神、物要整潔，說話要和氣、辦事要公道“的要求。我所成立了督查小組，加強(qiáng)了對(duì)協(xié)輔警著裝、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、到崗在位和請(qǐng)銷假等情況的督查。每天由所領(lǐng)導(dǎo)檢查隊(duì)員們的著裝、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，執(zhí)勤值班、服務(wù)窗口，并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，真正從多個(gè)環(huán)節(jié)抓好督促整改工作。開展每日一小掃，每周一大掃，每天一名協(xié)輔警隊(duì)員佩戴紅袖章，對(duì)所內(nèi)衛(wèi)生全面負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)不整潔的地方及時(shí)清掃，所內(nèi)的衛(wèi)生得到很好的保持。

四．嚴(yán)把績(jī)效考核關(guān)，落實(shí)關(guān)愛措施。

該所結(jié)合協(xié)輔警的工作職責(zé)及工作性質(zhì)，制定了協(xié)輔警崗位考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了考核標(biāo)準(zhǔn)，將協(xié)警的日常管理納入績(jī)效考核之

中，實(shí)行與經(jīng)濟(jì)掛鉤，以考核促養(yǎng)成，起到很好的效果。對(duì)那些不計(jì)得失、敬業(yè)愛崗的優(yōu)秀協(xié)輔警，充分挖掘，開展榜樣在身邊學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)他們無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，并給予精神物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)我所領(lǐng)導(dǎo)“從政治上關(guān)懷、生活上關(guān)心”在生活上給予隊(duì)員們極大的關(guān)懷，積極改善生活條件，夏季更換新的涼席，購(gòu)買夏季防暑藥品，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了隊(duì)員們的工作積極性，有效穩(wěn)定隊(duì)伍。

擴(kuò)展閱讀：淺談目前公安派出所臨時(shí)性輔助力量使用的問題和對(duì)策

淺談目前公安派出所臨時(shí)性輔助力量

現(xiàn)狀和對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種犯罪活動(dòng)日益劇增，導(dǎo)致警務(wù)工作日益繁重，警力嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象。為緩解當(dāng)前警力不足的矛盾,產(chǎn)生了公安管理部門警力與任務(wù)不相適應(yīng)所的公安臨時(shí)性輔助力量，他們?cè)趨f(xié)助民警行駛職權(quán)管理工作中起到了重要的補(bǔ)充作用。20XX年XX月XX日，XX派出所所治安員XXX途經(jīng)區(qū)人民法院路段時(shí)，發(fā)現(xiàn)一男子持刀襲擊另一男子，事發(fā)路段雖不屬自己的管轄范圍，但XXX同志仍不忘自身的工作職責(zé)，當(dāng)即沖上前，把男子的水果刀打掉在地上，在他的帶動(dòng)下，路過的群眾立即報(bào)警并上前幫忙，隨后故意傷害的犯罪嫌疑人被移交XX派出所處理。實(shí)踐證明，派出所的臨時(shí)性輔助力量（下面統(tǒng)稱“輔警隊(duì)伍”）是一支協(xié)助民警行使職權(quán)不可或缺的輔助性力量。除一些特別的崗位外，輔警人員廣泛地活躍在各直屬派出所的各個(gè)崗位上，協(xié)助民警行駛職權(quán)、協(xié)助做好安全法律法規(guī)宣傳工作。這支隊(duì)伍從一定程度上代表和反映了我們民警的形象，他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)的高低、表現(xiàn)的好壞也直接影響著整個(gè)公安隊(duì)伍的整體形象。但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，輔警隊(duì)伍中也暴露出了不少新情況、新問題，如私開警車發(fā)生交通事故，利用公安系統(tǒng)的各個(gè)資源庫(kù)盜賣公民

資料，甚至利用工作之便為犯罪分子通風(fēng)報(bào)信或干一些違法違紀(jì)的事情，因此，加強(qiáng)輔警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，可謂勢(shì)在必行。

一、目前輔警隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）政治素質(zhì)偏低。輔警隊(duì)伍人員成份較為復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，其進(jìn)入輔警隊(duì)伍的目的各不相同。一是認(rèn)為協(xié)助民警行駛職權(quán)管理工作有“權(quán)力”、能管人、有人求，能撈到好處；二是抱著臨時(shí)的心態(tài)，有些輔警員是因?yàn)闆]有找到好的工作，抱有暫時(shí)做一做，一旦找到其他合適的工作，就馬上辭職；三是無(wú)所謂的態(tài)度，有些輔警員對(duì)自已工作抱著無(wú)所謂的態(tài)度，表現(xiàn)在工作上不思進(jìn)取，待遇上與民警攀比，工作隨心所欲，對(duì)他們管理嚴(yán)了就發(fā)牢騷講怪話，管理松了就依然我行我素、自行其事。

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。目前，在職的輔警隊(duì)員大多沒接受過正規(guī)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在：一是缺乏基本的法律知識(shí)，一些輔警員對(duì)自已的職責(zé)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律法規(guī)知識(shí)一知半解，有的甚至一問三不知；二是工作態(tài)度差，“特權(quán)”思想重，一些輔警員在工作中不會(huì)也不愿做群眾工作，以管人者自居，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)群眾態(tài)度粗暴，耍特權(quán)抖威風(fēng)，引起群眾反感；三是責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏工作積極性，一些輔警員安于現(xiàn)狀，工作拖沓，作風(fēng)散漫，出勤不出力；四是自卑心理作怪，一些輔警員認(rèn)為自已是非固定編制，工作中縮手縮腳，沒有充分發(fā)揮協(xié)助管理的作用；五是管理上怕難做人。有些輔警

員認(rèn)為自已的工作得罪人，害怕以后會(huì)被人打擊報(bào)復(fù)，在工作中該管的不管；六是形象不佳，一此輔警員上崗執(zhí)勤時(shí)不注意儀表姿態(tài)，站沒站相，坐沒坐相。

（三）對(duì)“輔警”的約束力存在制度上的缺陷�！拜o警”的招錄雖然也經(jīng)過了嚴(yán)格審核把關(guān)，管理上也采取了一定措施，但其他方面制約力度明顯不如正始民警，直接導(dǎo)致了“輔警”在認(rèn)識(shí)上存在著“無(wú)所謂”，“大不了走人”等誤區(qū)。

（四）沒有長(zhǎng)期具體規(guī)劃。目前招錄的“輔警”由于工資待遇較低，加上國(guó)家也沒有對(duì)臨聘協(xié)管人員轉(zhuǎn)警的政策和機(jī)制，相當(dāng)部分人只是把干“輔警”作為工作的“跳板”，一旦找到理想工作便辭職不干。

（五）工作量大，工資待遇低。輔警工作是高危職業(yè)、工作量大，沒有正式編制，工資低下是造成輔警隊(duì)伍出現(xiàn)“人心不穩(wěn)”、形象不佳、違法違紀(jì)等問題的病根所在，是困擾和制約輔警隊(duì)伍正規(guī)化發(fā)展的根本因素。

三、加強(qiáng)輔警隊(duì)伍正規(guī)化管理的思考

（一）嚴(yán)把入口，暢通出口。要從源頭上保證“輔警”人員的整體素質(zhì)，應(yīng)推行輔警員的社會(huì)化招考制度，可以從公安院校畢業(yè)學(xué)生和退伍軍人中招聘，也可以招聘大量的具有較高文化水平的非公安專業(yè)青年。要挑選文化程度較高、自身素質(zhì)較好，并有志于協(xié)助民警管理工作的輔警員，堅(jiān)決杜絕找熟人、托關(guān)系的情況。通過公開招聘、統(tǒng)一考試、政審、體檢等環(huán)節(jié)，

對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行篩選，對(duì)合格者進(jìn)行2-3個(gè)月試用后再正式聘用，以保證輔警員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同樣道理，經(jīng)過一段時(shí)間的工作實(shí)踐，不排除個(gè)別“輔警”思想上會(huì)出現(xiàn)動(dòng)搖變質(zhì)，這就需要考慮暢通出口的問題了。因此要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制�？梢詤⒄彰窬瘝徫荒繕�(biāo)考核辦法制訂輔警員崗位目標(biāo)考核辦法，嚴(yán)格勤務(wù)考核，形成獎(jiǎng)勤罰懶的工作環(huán)境。每年進(jìn)行“優(yōu)秀輔警員”的評(píng)比工作，對(duì)年度考核不合格者堅(jiān)決予以辭退，工作表現(xiàn)優(yōu)秀的予以獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)輔警員的工作積極性。對(duì)那些思想出現(xiàn)滑坡，自我約束力不強(qiáng)的同志首先要進(jìn)行教育觀察，經(jīng)教育不改、或是違反禁令、紀(jì)律，甚至出現(xiàn)權(quán)錢交易問題的“輔警”堅(jiān)決予以辭退，以純潔“輔警”隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從人員質(zhì)量上下功夫。目前由于警務(wù)的日益繁重與警力嚴(yán)重短缺之間的矛盾，造成輔警隊(duì)伍用的多，培訓(xùn)的少，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不利于輔警隊(duì)伍向高層次、高水平發(fā)展。要改變這一狀況，首先，要抓好輔警員的上崗前培訓(xùn)，開展相應(yīng)的法律知識(shí)培訓(xùn)，組織開展崗位練兵，杜絕過去那種穿上制服就上崗的現(xiàn)象；其次，要積極開展各種形式的強(qiáng)化培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，定期分批對(duì)輔警員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)整頓，重點(diǎn)解決輔警員在工作中出現(xiàn)的各種業(yè)務(wù)問題，全面提高輔警員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；第三，要積極提倡和鼓勵(lì)自學(xué)，采取各種激勵(lì)手段，鼓勵(lì)輔警人員以各種方式來提高自已的文化素質(zhì)；第四，多選高素質(zhì)的文職人員輔助公安工作。

（三）健全制度，嚴(yán)格管理�！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，對(duì)“輔警”隊(duì)伍的管理一是要結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，建立一整套科學(xué)有效的考核制度，同時(shí)把制度執(zhí)行情況與工資獎(jiǎng)懲相掛鉤，避免“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”現(xiàn)象的發(fā)生，激發(fā)隊(duì)伍活力；二是要在監(jiān)督管理上下功夫�，F(xiàn)實(shí)中民警不可能每時(shí)每刻都盯著“輔警”，時(shí)時(shí)處處都管著他們，就算能時(shí)刻管著他們，也很難保證不出問題。我們認(rèn)為，防止出現(xiàn)問題的有效辦法不是“堵”而是“疏”，就是了解其思想動(dòng)向，把握其思想脈搏，對(duì)思想上存在的癥結(jié)及時(shí)化解；三是建立和完善崗位輪換或異地交流等措施，“輔警”在一個(gè)地方干得時(shí)間久了，難免會(huì)與轄區(qū)治安參與者建立密切聯(lián)系，因經(jīng)濟(jì)收入等原因，久而久之就會(huì)滋生向當(dāng)事人索要財(cái)物、通風(fēng)報(bào)信、做“保護(hù)傘”等腐敗現(xiàn)象，這些都嚴(yán)重影響公安隊(duì)伍的形象，給公安機(jī)關(guān)摸黑。為防止此類事件的發(fā)生，最好的辦法便是經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行崗位輪換或異地交流，可以在區(qū)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立“輔警”崗位輪換和異地交流工作機(jī)制，使這項(xiàng)工作制度化、經(jīng)常化，最大限度地消除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤；四是嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁協(xié)管人員利用職務(wù)之便，接受他人饋贈(zèng)財(cái)物、吃請(qǐng)等活動(dòng)；嚴(yán)禁參與賭博或變相賭博；嚴(yán)禁參與迷信與反動(dòng)邪教活動(dòng)；嚴(yán)禁觀看、傳播反動(dòng)和色情淫穢書刊、音像制品；嚴(yán)禁著輔警服出入與娛樂、服務(wù)場(chǎng)所；嚴(yán)禁做有損公安交警形象的行為。

（四）提高待遇，穩(wěn)定隊(duì)伍。輔警隊(duì)伍穩(wěn)定性不強(qiáng)，積極主動(dòng)性不高，并有違法違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生，究其原因主觀上可能是自身素質(zhì)問題，但更主要的是客觀上前途、出路問題沒有保障。從法律上輔警不是獨(dú)立工種，從實(shí)踐看輔警多以臨時(shí)工、合同工形式存在，201*年新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，相當(dāng)多的輔輔警缺少養(yǎng)老保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障,每月工資只有一千多元且沒有住房公積金、值班費(fèi)、加班費(fèi)，在當(dāng)前物價(jià)高企的社會(huì)，不為出路就為生計(jì)導(dǎo)致不少優(yōu)秀人才紛紛跳槽另謀出路。

我們認(rèn)為，提高輔警的福利待遇是解決輔警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的根本出路，最好能有政府部門為輔警這個(gè)特殊的工種設(shè)立一個(gè)編制單位，如事業(yè)編制，切實(shí)提高輔警的工資收入，為輔警購(gòu)買養(yǎng)老、醫(yī)療、意外傷害保險(xiǎn)等福利，每年組織培訓(xùn)，為輔警配齊、備足防護(hù)裝備，持證上崗，統(tǒng)一管理，盡力縮小輔警與社會(huì)其他部門待遇的差距，健全完善福利、勞保制度，使輔警工作安心，生活放心。

XX派出所

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