論HSE風險管理控制方法在石油井下作業(yè)中的應(yīng)用

論HSE風險管理控制方法在石油井下作業(yè)中的應(yīng)用

[摘要]經(jīng)過近年來的努力，我國石油井下作業(yè)行業(yè)體系及HSE風險管理的文件已經(jīng)比較全面、系統(tǒng)，但在實際運行過程中還存在一些問題。加之HSE主要針對的是隱患的排查，缺乏定量性和預(yù)防性，其對井下作業(yè)過程中所有的風險辨識和評價還不夠全面，難以徹底有效全面地防止事故的發(fā)生。本文在總結(jié)石油井下作業(yè)HSE風險管理控制理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位的實際情況，設(shè)計出了石油井下作業(yè)HSE風險管理控制的機制。該機制包含風險預(yù)報、風險預(yù)警、風險控制等因素，強調(diào)充分利用現(xiàn)有資源，在力求不增加額外人員編制、不增加人員崗位額外工作量、不與現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理機制模式相沖突的前提下，充分發(fā)揮保障風險管理控制有效實施運行的相關(guān)部門職能。同時，在具體操作當中，還應(yīng)強化風險反饋控制，把事前反饋、事中反饋、事后反饋三種方法綜合應(yīng)用起來，緊密聯(lián)系在一起，貫穿在安全管理的整個過程之中，形成源源不斷的安全管理閉合回路。[關(guān)鍵詞]HSE；石油井下作業(yè)；風險預(yù)報；風險預(yù)警；風險控制；風險反饋

引言

在石油開發(fā)過程中，井下作業(yè)設(shè)備眾多，施工點多、面廣，操作復(fù)雜。其中，僅僅是修井工藝就包含打印、整形、打撈等30多個作業(yè)過程。在井下作業(yè)各個環(huán)節(jié)與操作過程中存在著各種各樣的危險因素，嚴重威脅著作業(yè)人員的安全。

健康、安全和環(huán)境（簡稱HSE）管理體系是一種基于事前風險分析的現(xiàn)代安全管理模式。1997年6月27日，有關(guān)部門正式頒布了中華人民共和國石油天然氣行業(yè)標準SY/T62761997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，并自該年9月1日起實施。近年來，HSE風險管理控制方法逐漸在我國石油工業(yè)生產(chǎn)中得到推廣應(yīng)用，對于安全、高效生產(chǎn)起到了十分重要的作用。[1]

HSE主要針對的是隱患的排查，缺乏定量性和預(yù)防性，其對井下作業(yè)過程中所有的風險辨識和評價還不夠全面，難以徹底有效全面地防止事故的發(fā)生。因此，對石油井下作業(yè)風險管理控制系統(tǒng)及支持技術(shù)的研究在此領(lǐng)域是一個創(chuàng)新。本文在分析當前我國石油井下作業(yè)安全管理存在問題的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地探討了HSE風險管理控制方法在石油井下作業(yè)中如何應(yīng)用，以提高防范事故工作的可預(yù)見性及安全投資效益，實現(xiàn)事故的超前控制和預(yù)防。

1石油井下作業(yè)安全管理現(xiàn)狀及存在的問題

1．1HSE風險管理運行質(zhì)量和執(zhí)行力差，風險反饋機制不完善

經(jīng)過近年來的努力，石油井下作業(yè)行業(yè)體系及HSE風險管理的文件已經(jīng)比較全面。[2]

但具體運行與執(zhí)行力較差，并非所有員工都真正參與到HSE體系中來，有些員工只是為了應(yīng)付工作及考核，HSE體系沒有得到認真的執(zhí)行及貫徹落實。

同時，相關(guān)風險反饋機制不完善。在風險應(yīng)對階段，安全監(jiān)管人員所提出的風險管理措施往往只是記錄在案，沒有真正的反饋到項目規(guī)劃和識別中去。項目風險的監(jiān)控也存在這樣的問題，HSE評價表上的內(nèi)容建議并沒有最終反饋回規(guī)劃和識別階段中。

1．2風險管理混亂，崗位責任制不明晰

目前，國內(nèi)各鉆井公司都為每個項目組設(shè)立HSE工程師，作為“第三方”監(jiān)督項目風險。但在工作實踐中，HSE工程師與項目經(jīng)理、項目安全員的關(guān)系錯綜復(fù)雜，造成了管理上的混亂，使HSE工程師并不能發(fā)揮其實質(zhì)作用。在崗位職責的分解上，存在著職責不具體、量化程度有限、分工不明確，資源配置不合理等問題，安全生產(chǎn)責任制得不到完全落實。

1．3人員隊伍安全素質(zhì)差強人意

目前，石油井下作業(yè)存在的一個突出問題就是人員緊缺，農(nóng)民工（外雇工）過多，占前線生產(chǎn)人員比例最大。而外雇工由于其自身素質(zhì)及經(jīng)驗不足等原因更容易造成事故。在工程較集中的階段，由于迫于生產(chǎn)任務(wù)的壓力，工人工作強度過大，工作時間過長，導(dǎo)致疲勞操作，從而引起事故發(fā)生。

此外，安全管理人員流動性大，往往在干幾年安全工作之后就調(diào)到別的工作崗位上去了。而且，還存在對專職安全管理人員隨意調(diào)換的現(xiàn)象，人員的變更往往不通過公司安全環(huán)保部的審核同意，使基層的專業(yè)安全人員隊伍的素質(zhì)無法保證。更令人不安的是，許多專職安全管理人員不是安全工程專業(yè)畢業(yè)，工藝上不精通，安全上知識缺乏，難以勝任安全管理工作。

2石油井下作業(yè)HSE風險管理控制理論概述

2．1石油井下作業(yè)HSE風險管理控制的定義

HSE是健康(Health)、安全(safety)和環(huán)境(Environment)管理體系的簡稱，HSE管理體系是將組織實施健康、安全與環(huán)境管理的組織機構(gòu)、職責、做法、程序、過程和資源等要素有機地整合為一體，這些要素通過先進、科學、系統(tǒng)的運行模式有機地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成動態(tài)管理體系。從其功能上講，HSE是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。它突出強調(diào)了事前預(yù)防和持續(xù)改進，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵機制，因此，HSE是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分之一。

HSE體系已經(jīng)得到各石油大國，特別是國際標準化組織成員國的普遍認可和應(yīng)用，成

[3]

為了世界石油市場準入的先決條件和ISO9000并列的兩大企業(yè)管理標準體系。本文所提出的石油井下作業(yè)HSE現(xiàn)實風險管理控制的定義是：基于現(xiàn)代工業(yè)安全風險管理理論，利用安全生產(chǎn)風險預(yù)警技術(shù)，通過建立系統(tǒng)的方法、機制及模式實現(xiàn)超前、動態(tài)預(yù)防預(yù)控石油井下作業(yè)中各種HSE風險因素的管理型管理控制方法。

2．2石油井下作業(yè)HSE風險管理控制的主要內(nèi)容

石油井下作業(yè)HSE風險管理控制是建立在現(xiàn)代工業(yè)安全風險管理的風險辨識、風險分析及評價，以及風險控制等的關(guān)鍵技術(shù)成果之上的，它包含兩個方面的內(nèi)容，即“防”和“控”。前者是通過風險預(yù)警來防止風險或事故的發(fā)生；后者則是指當風險或事故發(fā)生后采取相應(yīng)的應(yīng)急和處置措施。這兩個階段又是有機地結(jié)合在一起，通過建立系統(tǒng)的方法、機制及模式，將現(xiàn)代工業(yè)安全風險管理的關(guān)鍵技術(shù)成果運行起來，以達到超前、動態(tài)預(yù)防預(yù)控各種安全生產(chǎn)風險因素的目的。[4]

具體地說，石油井下作業(yè)HSE風險管理控制體系包括風險預(yù)防、風險管理和風險控制三個方面的內(nèi)容。

2．2．1HSE風險預(yù)防

這個層面主要包括風險預(yù)防的方法、機制及模式等。在實踐中，應(yīng)用HSE風險預(yù)防的相關(guān)理論，建立健全、實施運行、完善改進HSE風險預(yù)防體系的機制及模式。同時，將HSE風險管理的各項關(guān)鍵技術(shù)成果進行綜合利用，對辨識出的所有HSE風險因素系統(tǒng)管理，建立全面HSE風險因素信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一科學管理所有辨識出的HSE風險因素的詳細信息。2．2．2HSE風險管理

這個層面主要包括HSE風險管理的關(guān)鍵技術(shù)及其成果：首先應(yīng)明確研究對象以及研究目標，根據(jù)研究對象的特點和實際情況，為了滿足風險辨識的要求以及實施運行風險管理控制的需要，而采取具有一定適用性和可操作性的單元劃分模式；在研究對象單元劃分的基礎(chǔ)之上，采取一定的辨識模式及方法，進行的全面、系統(tǒng)的風險識別；針對識別出的各類風險因素的特點，選取相適宜的風險評價的模式和方法，進行科學、準確的風險因素評價；針對識別出的所有HSE風險因素，根據(jù)風險評價的成果、企業(yè)HSE風險的可接受情況以及風險控制的具體需求，并結(jié)合企業(yè)安全風險控制的資源情況，制定相應(yīng)的及時、有效控制風險的機制及措施。

2．2．3HSE風險控制

這個層面主要包括風險控制的方法、機制及模式：將HSE風險控制的相關(guān)理論（如閉環(huán)原理、反饋原理、系統(tǒng)原理等）運用于石油井下作業(yè)之中，制定相關(guān)的手冊文件、程序文件、執(zhí)行文件等。

2．3石油井下作業(yè)HSE風險管理控制的方法

石油井下作業(yè)HSE管理控制方法主要包含風險預(yù)報、風險預(yù)警、風險控制等。2．3．1風險預(yù)報

風險預(yù)報主要有自動預(yù)報和人工預(yù)報。前者是指利用現(xiàn)有自動監(jiān)測/監(jiān)控裝置及設(shè)施實時識別風險狀態(tài)并預(yù)報風險；后者是指建立一定的規(guī)章制度約束及指導(dǎo)現(xiàn)場預(yù)報人員（包括主預(yù)報員、輔助預(yù)報員和監(jiān)管員）及時識別風險狀態(tài)，實時預(yù)報風險。2．3．2風險預(yù)警

在HSE風險管理控制實際實施過程中，風險預(yù)警的方式主要有以下三種：實時型預(yù)警方式、周期型預(yù)警方式和隨機型預(yù)警方式。

實時型預(yù)警方式又包括：現(xiàn)場環(huán)境異常預(yù)警（井下安全環(huán)保部發(fā)布的針對異常天氣的預(yù)警信息，面向?qū)ο鬄楦鞴芾砜刂频母飨嚓P(guān)部門及崗位）、HSE隱患報告預(yù)警（井下安全環(huán)保部基于作業(yè)現(xiàn)場預(yù)報員預(yù)報的設(shè)施設(shè)備類風險及HSE監(jiān)察室在作業(yè)現(xiàn)場所查的隱患情況而發(fā)布的隱患情況預(yù)警，主要面向?qū)ο鬄楦麟[患整改責任部門）、長途車行駛運輸作業(yè)預(yù)警（井下安全環(huán)保部基于現(xiàn)有的GPS系統(tǒng)上關(guān)于運輸行駛車輛車速、行駛時間、行駛距離、行駛位置等信息而發(fā)布的車輛行駛運輸作業(yè)預(yù)警信息，主要面向?qū)ο鬄檐囕v駕駛?cè)藛T及相關(guān)的行駛運輸作業(yè)監(jiān)管部門）、危險作業(yè)票預(yù)警（系統(tǒng)基于需要審批的危險作業(yè)票上的風險信息而自動發(fā)布將要進行的危險作業(yè)的預(yù)警信息，主要面向?qū)ο笫俏ｋU作業(yè)人員、監(jiān)管人員及相關(guān)部門）、系統(tǒng)自動提示預(yù)警（對于即將到期或者已經(jīng)逾期未得到有效控制的風險因素等的自動提示型預(yù)警，主要面向?qū)ο鬄楦黠L險因素的責任部門）。

周期型預(yù)警方式是指井下安全環(huán)保部發(fā)布的基于一定周期內(nèi)的風險報警的歷史統(tǒng)計分析，依托風險管理控制信息系統(tǒng)的自動分析功能而發(fā)布的具有一定的總結(jié)歸納、分析預(yù)測性質(zhì)的預(yù)警信息，主要包括風險類型頻率預(yù)警、風險級別－頻率預(yù)警、歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析專項預(yù)警等內(nèi)容，主要面向?qū)ο鬄橄嚓P(guān)的管理及領(lǐng)導(dǎo)決策部門。

隨機型預(yù)警方式是指各種專項預(yù)警，即井下安全環(huán)保部發(fā)布的基于系統(tǒng)的實時風險預(yù)報狀況或周期型預(yù)警分析而發(fā)布的預(yù)警信息，可以針對風險因素的各個關(guān)鍵信息不同而分為角色責任預(yù)警、專業(yè)查詢預(yù)警、級別查詢預(yù)警、管理對象查詢預(yù)警、風險屬性分析預(yù)警等方式，主要面向?qū)ο鬄橄嚓P(guān)的管理及領(lǐng)導(dǎo)決策部門、現(xiàn)場的作業(yè)人員及作業(yè)相關(guān)部門。2．3．3風險控制

所謂風險控制是指為了確保組織的目標以及為此而擬定的計劃能夠得以實現(xiàn)，各級管理人員根據(jù)為實現(xiàn)計劃和目標所確定的控制標準，對下級的工作進行衡量、測定和評價，并在出現(xiàn)偏差時及時進行糾正，以防止偏差繼續(xù)發(fā)生或再度發(fā)生。[5]

結(jié)合石油系統(tǒng)的實際情況，井下作業(yè)風險控制可采用四級預(yù)控模式：風險等級1級風險水平描述不可接受的風險負責部門井下作業(yè)公司統(tǒng)一指揮風險控制措施及時間限制直至風險降低后才能恢復(fù)工作。為降低此類風險通常需要投入大量的資源；當正在進行中的工作涉及此類風險時，需立即停止，同時采取必要應(yīng)急措施。2級不希望發(fā)生的風險公司安全環(huán)保部努力降低風險。在規(guī)定時間內(nèi)實施降低風險的措施，但需控制降低風險的投入；當此類風險可能導(dǎo)致嚴重事故后果時，需進一步確定該事故后果發(fā)生的可能性，從而確定是否需要采取改進的控制措施。3級有條件接受的風險現(xiàn)場安全負責人分析是否需要采取另外的控制措施。如果需要，采取投入后效果最佳或不增加額外成本的控制措施，同時，通過必要的監(jiān)測手段來維持控制措施的運行。4級可以接受的風險生產(chǎn)現(xiàn)場技術(shù)員或班組長照常運行。保持現(xiàn)有控制措施即可，無需增加另外的控制措施。表1井下作業(yè)風險控制四級預(yù)控模式

3石油井下作業(yè)HSE風險管理控制機制的構(gòu)建

根據(jù)上述石油井下作業(yè)HSE風險管理控制理論，結(jié)合筆者所在單位的實際情況，設(shè)計出了石油井下作業(yè)HSE風險管理控制的機制。3．1風險管理控制流程圖

圖1石油井下作業(yè)HSE風險管理控制流程圖

3．2石油井下作業(yè)HSE風險管理控制組織結(jié)構(gòu)

在具體實施運行HSE風險管理控制機制的過程中，不僅需要科學、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)風險管理控制模式及具體實施方法，還需要因地制宜地結(jié)合現(xiàn)有的安全生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)、人員編制、部門職能、崗位職責、管理機制模式等，充分利用現(xiàn)有資源，在力求不增加額外人員編制、不增加人員崗位額外工作量、不與現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理機制模式相沖突的前提下，設(shè)計建立適應(yīng)生產(chǎn)實際情況并能夠保障風險管理控制有效實施運行的相關(guān)部門職能、組織結(jié)構(gòu)形式以及具體的風險管理控制流程及程序，并在實際的實施運行過程中不斷地總結(jié)完善改進。

結(jié)合井下作業(yè)實際，本論文設(shè)計的風險管理控制組織結(jié)構(gòu)形式如下圖所示：

圖2石油井下作業(yè)HSE風險管理控制組織結(jié)構(gòu)示意圖

3．3強化風險反饋控制

風險反饋控制是控制理論中一種能夠有效動態(tài)修正系統(tǒng)的經(jīng)典方法，通過反饋控制使決策者及時的了解系統(tǒng)目標的運行狀況，如發(fā)生偏離，可以迅速做出反應(yīng)，修正決策方案，也可以起到優(yōu)化，完善系統(tǒng)目標的作用。[6]

在石油井下作業(yè)HSE風險管理控制的具體操作當中，應(yīng)強化風險反饋控制，把事前反饋、事中反饋、事后反饋三種方法綜合應(yīng)用起來，緊密聯(lián)系在一起，貫穿在安全管理的整個過程之中，形成源源不斷的安全管理閉合回路。從杜絕風險的源頭，到識別、發(fā)現(xiàn)風險，再到治理風險。對風險的治理取得主動權(quán)，牢牢地控制住風險，杜絕事故的發(fā)生。

事前反饋是安全生產(chǎn)的超前防范，避免由于人為失誤，管理失誤，設(shè)備機器設(shè)計缺陷和環(huán)境缺陷這些隱患而引發(fā)事故,是安全生產(chǎn)的追求的最佳控制方法。具體做法包括：加大設(shè)備更新改造步伐，提高生產(chǎn)設(shè)備的安全裝備水平；開發(fā)推廣先進的安全生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高設(shè)備，設(shè)施的安全防護，保險系數(shù)水平；依托科技和信息技術(shù)，加快現(xiàn)代信息管理步伐；定期有計劃的進行培訓(xùn)，考核。增強員工的安全意識，自我防范意識；提高技能和生產(chǎn)經(jīng)驗水平提高正確快速處理異常情況的能力；提高管理水平，健全職能機構(gòu)，監(jiān)管到位；健全責任追究機制；嚴格規(guī)范行業(yè)標準化工作，創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境；充分利用作業(yè)計劃書和指導(dǎo)書，提前辨識作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的危險有害因素。

事中反饋在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用屬于現(xiàn)場風險控制，包括風險識別，分類，對風險實施動態(tài)全過程的監(jiān)測，能夠及時掌握系統(tǒng)中設(shè)備人員管理及環(huán)境等狀態(tài)變化及時進行風險識別，為風險整改提供動態(tài)信息，及時了解風險的實際狀況，提出風險治理方案，跟蹤治理方案的實施進度，及時解決風險治理方案實施過程中遇到的問題。具體做法包括：有效利用HSE檢查表（崗位、序號、檢查項、檢查點、檢查情況、檢查時間、檢查人、存在問題及時整改記錄），及時了解作業(yè)現(xiàn)場風險實際狀況；充分利用HSE監(jiān)察系統(tǒng)，嚴格全面監(jiān)察HSE風險；靈活運用車輛GPS定位系統(tǒng)，控制車輛事故的發(fā)生。

事后反饋是指在事故處理完畢之后，及時地進行事故分析，查明事故發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并采取必要的防范措施防止類似事故的再次發(fā)生。具體做法包括：有效利用HSE體系中的事故應(yīng)急處理程序和措施，努力降低事故造成的損失和人員傷亡；充分利用社會保險機制，有效轉(zhuǎn)移和分散風險及損失；嚴格事故追究責任制，加大事故處理力度，進行批評懲罰嚴懲事故責任人，以示警戒；對于遭受傷害的人員要妥善安置和處理，在允許的范圍內(nèi)盡可能地補償其損失。

4結(jié)論

安全風險管理控制涉及安全管理、風險管理、事故控制、風險預(yù)警，以及運籌學、工程學、系統(tǒng)學和現(xiàn)代信息技術(shù)等眾多方面，企業(yè)實際建立及實施運行安全生產(chǎn)風險管理控制體系是一個比較復(fù)雜的研究課題，需要緊密結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)的客觀需求和實際情況。

本文提出的石油井下作業(yè)HSE風險管理控制是旨在超前、動態(tài)、有效地預(yù)防預(yù)控各種安全生產(chǎn)風險因素的一種基于風險的微觀層面管理傾向型實時管理控制方法。根據(jù)現(xiàn)代工業(yè)安全風險管理的理論和方法，基于風險辨識、風險分析及評價、風險控制等風險管理關(guān)鍵技術(shù)成果，通過系統(tǒng)化的機制與模式來有效預(yù)防預(yù)控事故風險，以期進一步提升石油井下作業(yè)HSE風險管理控制的水平。

參考文獻：

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擴展閱讀：HSE論文--井下作業(yè)

HSE管理在井下作業(yè)施工現(xiàn)場應(yīng)用的幾點認識

小刀片

摘要：人類自身和賴以生存的自然環(huán)境是世界上最重要的資源,各行業(yè)都

要將保證員工的健康、預(yù)防事故、保護環(huán)境作為一切工作的出發(fā)點。HSE管理體系經(jīng)過近40年的發(fā)展,其管理體系和運行機制在1997年第一次在我國石油行業(yè)率先逐步建立和發(fā)展,HSE管理體系作為國際石油行業(yè)的“準入證”,對減少石油企業(yè)環(huán)境、安全及健康事故有著重要的作用。隨著石油行業(yè)HSE管理體系在現(xiàn)場中的探索和應(yīng)用，本文就井下作業(yè)施工現(xiàn)場HSE管理及應(yīng)用做幾點闡述。

關(guān)鍵詞：HSE管理體系井下作業(yè)應(yīng)用

一、HSE管理體系概述

HSE是健康(Health)、安全(Safety)與環(huán)境(Environment)管理體系的簡稱,健康是指影響工作場所內(nèi)人員健康的條件和因素,即人身體沒有疾病,在心理上(精神上)保持一種完好的狀態(tài);安全是指免除了不可接受的損害風險的狀態(tài),人們在勞動生產(chǎn)過程中,努力改善勞動條件,人們在勞動生產(chǎn)過程中,努力改善勞動條件,克服不安全因素,使勞動生產(chǎn)在保證勞動者生命安全健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失,以及確保他人安全的前提下順利進行,包括人員安全、設(shè)備安全、生產(chǎn)(施工)過程安全和環(huán)境安全;環(huán)境是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和,是組織運行活動的外部存在,包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人,以及它們之間相互關(guān)系的各種自然因素的組合和人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。

HSE管理體系是近幾年國際石油石化行業(yè)推行的組織機構(gòu)、職責、資源、程序和過程等構(gòu)成的通用管理體系,該體系包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持健康、安全與環(huán)境方針所需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責、慣例、程序、過

程和資源,該體系要求組織確定其活動可能發(fā)生的危害和后果,從而采取控制措施防止其發(fā)生,減少可能引起的人身傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染,它是石油天然氣工業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代管理,走向國際大市場的準行證,也是目前較為先進和科學有效的一種管理方式,體現(xiàn)了完整的一體化管理思想。

二、井下作業(yè)施工環(huán)境現(xiàn)狀

1、井下作業(yè)施工是石油企業(yè)中一個重要的服務(wù)行業(yè)之一，井下作業(yè)是恢復(fù)油井產(chǎn)能的一個重要手段之一。同時，井下作業(yè)施工也是一個危險性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，是石油企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理的重點行業(yè)之一。近年來，井下作業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和井下作業(yè)施工環(huán)境的諸多不安全因素影響了整個井下作業(yè)效益的提高，也是井下作業(yè)和井下作業(yè)施工現(xiàn)場不斷地開展安全管理如何具體化探討的主要原因之一。

2、作業(yè)現(xiàn)場的HSE管理體系就是在高危的井下作業(yè)施工環(huán)境與先進科學有效的HSE管理體系下結(jié)合的產(chǎn)物，通過HSE管理體系的內(nèi)外審及不斷的PDCA管理循環(huán)，使我們井下作業(yè)施工環(huán)境中運用HSE體系漸漸成熟，同時HSE管理體系將是未來安全管理的大方向。

三、井下作業(yè)施工現(xiàn)場中HSE管理的應(yīng)用

結(jié)合井下作業(yè)施工中HSE體系的運用為基礎(chǔ)，闡述一下井下作業(yè)施工過程中HSE管理的應(yīng)用。

3.1、項目HSE管理特點

基于“安全是一切生產(chǎn)活動的前提，質(zhì)量是生產(chǎn)活動的目的，進度是生產(chǎn)活動追求的目標”的基本理念，項目HSE管理小組自開工就積極按照公司HSE體系和現(xiàn)場HSE管理的要求，編制了《項目HSE計劃》，建立了施工現(xiàn)場的HSE管理體系，完善了23項HSE程序文件，并保持持續(xù)改進。

以下從“人、機、環(huán)”這三個要素來淺談本項目的HSE管理體系及具體的HSE工作。

3.1.1人員的管理

據(jù)國內(nèi)外不完全統(tǒng)計，導(dǎo)致事故發(fā)生的因素中，人的因素超過一半以上。因此加強人員的管理顯然是重中之重。

在井下作業(yè)施工過程中對人員的HSE管理做了以下工作：

1、建立HSE組織機構(gòu)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，以健全的制度來管理人1）建立了項目HSE樹型組織機構(gòu)圖：囊括了從公司領(lǐng)導(dǎo)到二級單位領(lǐng)導(dǎo)、礦大隊領(lǐng)導(dǎo)、HSE管理人員、質(zhì)量管理人員、現(xiàn)場管理員、基層崗位人員等所有崗位，并明確了各崗位職責。

2）通過層層簽訂《安全環(huán)保責任書》落實責任到崗位、落實責任到個人：公司與廠級領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《安全環(huán)保責任書》，廠級領(lǐng)導(dǎo)與各級負責人簽訂了《安全環(huán)保責任書》，安全部門與各分包施工單位簽訂了《安全文明施工目標管理責任書》。

3）根據(jù)項目部的要求，所有分包單位也建立健全了HSE組織機構(gòu)，層層簽訂了《安全環(huán)保責任書》。各單位組織機構(gòu)清晰、職責明確、運行有效，且與項目部HSE管理機構(gòu)保持了良好的兼容性。

2、實行工作許可證制度，讓項目所有人員都參與到HSE工作中來，以完善的作業(yè)程序來約束人

1）所有作業(yè)開工前都必須先辦理合格的工作許可證，否則視為違章作業(yè)處理。

2）合格的工作許可證是經(jīng)過安全管理人員或者現(xiàn)場管理人員和基層小隊領(lǐng)導(dǎo)雙方會簽的，其中HSE工程師貫穿于整個工作許可證管理過程中。

3）工作許可證的具體內(nèi)容有作業(yè)JHA（危險源）分析、風險控制措施、應(yīng)急措施、作業(yè)負責人等等。可以說，一份完整的工作許可證，就是一個小型的HSE管理體系，它讓各級各專業(yè)負責人都有效參與到了具體的HSE管理過程中，并承擔相應(yīng)的責任。

3、加強現(xiàn)場作業(yè)人員特別是特殊工種、現(xiàn)場安全員的規(guī)范管理，以規(guī)范的標準引導(dǎo)人

1）井下作業(yè)人員上崗證管理：三級單位有專門的作業(yè)人員管理制度，并設(shè)立了特種作業(yè)人員信息動態(tài)臺帳。對于特種作業(yè)人員，嚴把資質(zhì)關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和管理關(guān)。

3）加強HSE現(xiàn)場管理人員的管理：要求各分包單位按照規(guī)定50人以上必須配備一名專職安全員，現(xiàn)場所有HSE安全員日常安全巡檢不得低于6小時。4、加強HSE信息的交流與合作，以開放的態(tài)度推動人

為了傳達HSE信息、交流HSE工作經(jīng)驗，作為工作之間的一座橋梁，各小隊定期組織一些交流會，譬如：

每周一次的HSE聯(lián)檢例會、雙周HSE人員例會以及基層隊每周的內(nèi)部交流會等等。通過各種各樣形式的交流，使現(xiàn)場HSE工作有條不紊的進行，并不斷改進。

5、重視人員HSE培訓(xùn)，“動之以情，曉之以理”，以潛移默化的力量影響人

1）基層小隊必須對自己所有進場員工進行三級安全教育培訓(xùn)，同時所有入場員工都必須參加由作業(yè)小隊組織的二級安全教育，并且由大隊級組織一級安全教育培訓(xùn)，使三級安全教育落到實處。

2）根據(jù)現(xiàn)場安全形勢的變化，對作業(yè)人員進行專項安全教育培訓(xùn)，比如：

防噴工作演習、井控安全管理、現(xiàn)場安全操作規(guī)程等等。

3）在作業(yè)人員作業(yè)之前和作業(yè)過程中反復(fù)進行危險告知，以“關(guān)愛生命”、“任何工作都有危險，所有事故都可預(yù)防”、“危險防范工作每天都只有起點，沒有終點”等理念不斷提高作業(yè)人員的安全意識。

6、加大HSE獎懲力度，提高執(zhí)行力，以鮮明的對比激勵人

1）所有進入現(xiàn)場的施工單位，都與我項目部簽訂了《HSE獎懲協(xié)議書》，這樣在施工過程中就能有效的使用獎懲手段，充分調(diào)動各施工單位遵章守紀的積極性。

2）作業(yè)小隊有HSE專用獎金，以“現(xiàn)場隨機檢查、獎勵優(yōu)秀”的方法進行獎勵（作業(yè)過程中，通過安全巡檢，對一直認真貫徹執(zhí)行安全規(guī)則制度的作業(yè)人員，則獎勵人民幣50元整）。

3）基層隊每月舉辦一次“安全之星”頒獎大會：對在HSE方面表現(xiàn)好的月優(yōu)秀員工進行100到200元的獎勵；

4）所有安全獎勵和處罰信息，都通過各種形式手段傳達到每一位員工，使員工從中得到啟發(fā)和吸取教訓(xùn)。通過這種多層面、多方位實施的安全監(jiān)控和獎勵，較大的調(diào)動了施工現(xiàn)場員工的安全積極性，遵章守紀的員工數(shù)量逐步增加。3.1.2、機器、設(shè)備、設(shè)施的管理

1、建立健全設(shè)備管理制度，以健全的制度來管理設(shè)備

對現(xiàn)場施工設(shè)備的管理，我們制定了以下制度：

1）設(shè)備報審制度：所有設(shè)備入場前均須報審，設(shè)備的相關(guān)資料如生產(chǎn)許可證、出廠許可證、檢驗合格證等資料均須通過監(jiān)理、項目部的審核合格方可入場。

2）設(shè)備驗收檢查制度：所有入場設(shè)備在使用前都必須經(jīng)過監(jiān)理、項目部的

聯(lián)合檢查驗收，驗收合格方可使用。

3）設(shè)備日常檢查制度：所有設(shè)備要求使用人員進行每日檢查，并做好相應(yīng)的檢查記錄；施工管理人員及HSE管理人員日常進行巡查，定期或不定期進行專項檢查。

2、建立嚴格細致的日常跟蹤檢查機制，以保證設(shè)備的正常運行

1）為有利于日常設(shè)備統(tǒng)計與檢查，建立了現(xiàn)場設(shè)備信息動態(tài)臺帳，對日常運行設(shè)備信息進行跟蹤管理。

2）針對各種不同的設(shè)備、設(shè)施，制作日常檢查詳表，使檢查工作更方便、更有條理、更有針對性。

3）使用設(shè)備、設(shè)施標簽，用紅、綠、黃、藍四種不同的顏色按季度進行標記，對于掛紅牌或者沒掛牌的設(shè)備、設(shè)施嚴禁使用。

3.1.3、環(huán)境的管理1、作業(yè)環(huán)境的管理

1）根據(jù)現(xiàn)場HSE程序文件制訂重大危險源清單，并隨施工現(xiàn)場變化保持不斷更新。針對重大危險源制訂一系列的管理、檢查措施，指定負責人，制訂應(yīng)急預(yù)案等，同時也作為日常巡查的重中之重。

2）進入危險作業(yè)區(qū)前要先對其環(huán)境進行檢查，作業(yè)過程中要實現(xiàn)100%人員全程監(jiān)控。

3）在危險作業(yè)區(qū)的施工人員或施工隊伍若違反相關(guān)規(guī)定，則立即清除出場，以儆效尤。

4）將施工現(xiàn)場按區(qū)域劃分，責任到人，要求區(qū)域責任人每天在場巡檢時間不得低于4小時，發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患立刻整改或上報。

2、社會環(huán)境的管理

1）施工現(xiàn)場嚴禁打架、斗毆，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，鬧事雙方進行獎金考核。

2）施工人員要配合現(xiàn)場管理人員的工作，不得辱罵、威脅工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)月底進行獎金考核。

四、結(jié)論

HSE管理體系將是是今后我國乃至全世界企業(yè)安全管理的發(fā)展方向。為了提高我國井下作業(yè)行業(yè)的整體管理水平,全面增強井下作業(yè)行業(yè)的核心競爭力,我們應(yīng)當堅持以HSE為載體,以提高職工文化素質(zhì)和安全意識為重點,爭取我國井下作業(yè)行業(yè)以國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗為基礎(chǔ),在HSE管理上取得了實質(zhì)性發(fā)展,為員工生命安全及健康、施工周圍環(huán)境得到有效保證。

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