金湖縣中醫(yī)院創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)藥先進(jìn)單位工作匯報

金湖縣中醫(yī)院創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作

先進(jìn)單位工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

大家上午好！

首先我代表金湖縣中醫(yī)院全體干部職工向檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家蒞臨我院檢查指導(dǎo)工作表示熱烈地歡迎和衷心地感謝！

我院創(chuàng)建于1983年12月，20多年來在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，現(xiàn)已成為全縣中醫(yī)藥醫(yī)療、教學(xué)、科研中心。201*年是蘇北地區(qū)唯一首批通過江蘇省中醫(yī)工作先進(jìn)縣驗(yàn)收的縣級中醫(yī)院，201*年通過二級甲等中醫(yī)院驗(yàn)收，201*年5月我縣被國家中醫(yī)藥局評定為“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣建設(shè)單位”。目前，職工人數(shù)為248人，其中，高級職稱19人，中級職稱63人，開放床位200張，開設(shè)婦科、兒科、皮膚科、眼科、耳鼻喉科、腫瘤科、骨傷科、肛腸科、針灸科、推拿科、急診科等11個臨床科室。設(shè)有六個綜合病區(qū)，年門診人次12萬左右，年業(yè)務(wù)收入5300萬元左右。醫(yī)院資產(chǎn)總值達(dá)4200多萬元，醫(yī)療設(shè)備總額達(dá)1500多萬元，其中萬元以上設(shè)備100多件，是南京中醫(yī)藥大學(xué)實(shí)習(xí)醫(yī)院。近年來，醫(yī)院相繼榮獲省級“文明單位”，“衛(wèi)生系統(tǒng)年度目標(biāo)考核先進(jìn)單位”，“市醫(yī)療質(zhì)量管理先進(jìn)單位”，“省中醫(yī)藥管理局九五規(guī)劃實(shí)施先進(jìn)單位”，“市平安創(chuàng)建先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。近三年，在省市行政主管部門的大力支持和縣衛(wèi)生局的高度重視下,通過全院職工的不懈努力，創(chuàng)建各項(xiàng)工作取得了較好成果，尤其在突出中醫(yī)特色方面做了大量工作，現(xiàn)將此次活動重點(diǎn)工作情況總結(jié)如下：

一、制定發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢措施，中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷提升

近年來,我院認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省市衛(wèi)生主管部門關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方針政策,在全面推動我院各項(xiàng)改革、引導(dǎo)和促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量安全管理、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率、全面提升管理水平的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化以中醫(yī)為主的發(fā)展方向，把握形式和發(fā)展趨勢，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定具有中醫(yī)特色優(yōu)勢，中醫(yī)藥發(fā)展方向明確的中長期發(fā)展規(guī)劃。建立發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的鼓勵和考核制度，科室綜合考核目標(biāo)中將發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢作為重要指標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目。為創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)單位進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。二、注重人才培養(yǎng)，建設(shè)中醫(yī)藥人才梯隊(duì)

醫(yī)院自201*年年來，先后引進(jìn)本科及以上學(xué)歷12名，其中中醫(yī)藥類別9人，進(jìn)一步優(yōu)化了中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，中醫(yī)藥人才梯隊(duì)初具規(guī)模。強(qiáng)力實(shí)施中醫(yī)藥人員隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，積極開展中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。目前本院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占執(zhí)業(yè)醫(yī)師比例達(dá)到61%，中藥專業(yè)技術(shù)人員占藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的比例達(dá)到63%，管理人員中中醫(yī)藥人員比例達(dá)到62%。醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)、護(hù)理、藥劑、教學(xué)、科研部門的主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過中醫(yī)藥政策、中醫(yī)藥知識和管理知識的系統(tǒng)培訓(xùn)比例達(dá)到100%。

三、加強(qiáng)臨床科室建設(shè)與管理

醫(yī)院臨床科室均制定并實(shí)施常見病及優(yōu)勢病種中醫(yī)診療方案。定期對方案實(shí)施情況進(jìn)行分析、總結(jié)及評估，優(yōu)化診療方案。對中醫(yī)優(yōu)勢病種的療效及中醫(yī)藥特色進(jìn)行年度分析、總結(jié)和評估，并制定改進(jìn)措施。本院病案質(zhì)量管理小組定期對病案進(jìn)行抽查，對診療方案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控。中醫(yī)類別醫(yī)師定期進(jìn)行中醫(yī)基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能的培訓(xùn)與考核。按二級甲等中醫(yī)醫(yī)院設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，各科室合理配置應(yīng)用中醫(yī)診療設(shè)備，積極采用中醫(yī)非藥物療法，開展各項(xiàng)中醫(yī)診療技術(shù)項(xiàng)目，積極使用中藥飲片及中成藥。門診中醫(yī)藥使用率在65%以上，病區(qū)中醫(yī)藥使用率達(dá)到50%。門診中醫(yī)處方合格率在95%以上，病區(qū)病案甲級率達(dá)到90%。

四、強(qiáng)化重點(diǎn)專科建設(shè)

我院耳鼻喉科、肛腸科、骨傷科被定為淮安市重點(diǎn)�？�，各專科制定了�？平ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的具體措施。各�？浦贫ú�實(shí)施常見病及重點(diǎn)病種的中醫(yī)診療方案，確立了重點(diǎn)病種，定期對中醫(yī)治療方法的臨床療效進(jìn)行評價，分析中醫(yī)治療的難點(diǎn)并提出解決難點(diǎn)的思路和措施。在臨床診療活動中開展中醫(yī)診療方案和中醫(yī)臨床路徑應(yīng)用推廣工作。重視名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承，確立學(xué)術(shù)繼承人并加強(qiáng)專科學(xué)術(shù)繼承人的培養(yǎng)。

五、開展基層指導(dǎo)與中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣

我院基層指導(dǎo)科，有專人負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，與全縣十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立了對口支援協(xié)議。我院設(shè)立了基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，設(shè)施設(shè)備完善，以我院醫(yī)師為主體的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣師資隊(duì)伍在近三年的中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)班中，累計(jì)授課569人次，累計(jì)授課時間達(dá)933.5學(xué)時，建立了長效業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)和指導(dǎo)。六、加強(qiáng)藥事管理

我院設(shè)有中藥飲片庫及調(diào)劑室、西藥中成藥庫房及調(diào)劑室，中藥煎藥室。能夠嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》，中藥房設(shè)置基本達(dá)到《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》。煎藥室布局流程基本合理，煎藥人員經(jīng)過煎藥知識技能培訓(xùn)。

七、開展中醫(yī)辯證施護(hù)

中醫(yī)護(hù)理是中醫(yī)學(xué)的重要組成部分，有著悠久的歷史和豐富的內(nèi)涵，醫(yī)院參照《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)護(hù)理工作指南（試行）》開展中醫(yī)護(hù)理工作。加大對全體護(hù)理人員中醫(yī)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)力度，護(hù)士均熟練掌握本科常見病的中醫(yī)護(hù)理常規(guī)和中醫(yī)護(hù)理基本操作并提供具有中醫(yī)藥特色的康復(fù)和健康指導(dǎo)。護(hù)理人員系統(tǒng)接收中醫(yī)藥知識和技能崗位培訓(xùn)率為80%。八、加強(qiáng)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)

我院認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》及《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)指南》的文件精神，在價值觀念、行為規(guī)范、環(huán)境形象等方面充分體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，進(jìn)一步增強(qiáng)我院中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)，彰顯中醫(yī)藥文化氛圍，提高中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大社會影響，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、管理文明的有機(jī)統(tǒng)一，通過中醫(yī)藥文化建設(shè)使群眾從診療環(huán)境、就診方式、服務(wù)態(tài)度等方面切實(shí)感受到獨(dú)特的重要服務(wù)。醫(yī)院作為中醫(yī)藥文化宣傳主陣地，我們特別注意打造社會認(rèn)同的中醫(yī)形象，在電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)平臺開啟專欄，提升醫(yī)院形象同時進(jìn)行中醫(yī)宣教和中醫(yī)養(yǎng)生宣傳。醫(yī)院還在金湖日報開展“我與中醫(yī)院”征文活動，在金湖電視臺舉辦“每日五分鐘”健康講座。讓廣大市民更多的了解中醫(yī)、了解金湖縣中醫(yī)院，讓金湖縣中醫(yī)院的特色診療、品牌形象扎根于廣大百姓的腦海中。

九、以“治未病”為核心理念開展中醫(yī)藥預(yù)防、保健、康復(fù)及治療服務(wù)。

我院設(shè)立了中醫(yī)預(yù)防保健科，即“治未病”中心，每年對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)預(yù)防保健工作進(jìn)行指導(dǎo)。目前我院已經(jīng)開展中醫(yī)藥預(yù)防保健健康咨詢、管理和指導(dǎo)等服務(wù)，引進(jìn)中醫(yī)電腦診斷儀一臺，開展中醫(yī)體質(zhì)辨識并為老百姓制定個性化的中醫(yī)藥預(yù)防保健方案以及養(yǎng)生指導(dǎo)等服務(wù)。治療上運(yùn)用湯劑、膏方、針灸、熏洗、推拿、穴位貼敷、辨體調(diào)養(yǎng)、運(yùn)動調(diào)攝、康復(fù)訓(xùn)練等中醫(yī)傳統(tǒng)療法服務(wù)和通過中醫(yī)藥特色養(yǎng)生保健方法,如藥膳、茶飲、保健功法鍛煉、健康講座等服務(wù),來達(dá)到防治疾病的目的。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，自創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)藥先進(jìn)單位以來，醫(yī)院各項(xiàng)工作有了明顯發(fā)展，取得了明顯的效果，但距離上級的標(biāo)準(zhǔn)仍有差距，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，業(yè)務(wù)用房緊張，制約了醫(yī)院業(yè)務(wù)項(xiàng)目的開展和中醫(yī)藥技術(shù)的發(fā)揮。特色�？平ㄔO(shè)薄弱，全國農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色�？平ㄔO(shè)項(xiàng)目尚未申報成功。中醫(yī)藥人才引進(jìn)需要加快，十二五期內(nèi)，計(jì)劃招聘中醫(yī)類別本科及以上學(xué)歷35名，護(hù)理人員30名。

不過，我們已經(jīng)邁出最重要的一步并取得了成效，我們決心以這次檢查為契機(jī)，對領(lǐng)導(dǎo)及專家提出的問題進(jìn)行認(rèn)真切實(shí)的整改，完善各項(xiàng)工作，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)、人性化的中醫(yī)藥服務(wù)，使我院管理水平、醫(yī)療質(zhì)量等工作再上新臺階。

二0一一年六月八日

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高臺縣創(chuàng)建全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣工作匯報

高臺縣人民政府副縣長朱德忠

（二一一年五月日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

首先我代表縣政府對各位領(lǐng)導(dǎo)、專家蒞臨我縣檢查驗(yàn)收全國農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作表示熱烈的歡迎！

我縣自201*年被確定為全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建單位以來，在上級衛(wèi)生和中醫(yī)藥管理部門的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》和省政府《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》精神，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中切實(shí)突出中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理、夯實(shí)基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了全縣中醫(yī)藥事業(yè)的健康快速發(fā)展，較好地完成了創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)將我縣創(chuàng)建工作情況匯報如下：一、基本情況

我縣位于河西走廊中部，黑河中游下段，總面積4312平方公里，轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)136個行政村，總?cè)丝?5.87萬人，其中城鎮(zhèn)人口2.66萬人，農(nóng)業(yè)人口13.21萬人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3.2%。全縣有縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5個（二級甲等綜合醫(yī)院1個、二級甲等中醫(yī)醫(yī)院1個、疾控中心1個、

婦幼保健站1個、衛(wèi)生監(jiān)督所1個），鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11所（中心衛(wèi)生院4所、一般衛(wèi)生院4所，分院3所），村衛(wèi)生所126個，城區(qū)個體診所17個（其中中醫(yī)診所6個）�？h、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位共有正式職工552人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員482人，占87.3%，每千人擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員3.03人，在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中，中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員121人，占25.1%，此外還有鄉(xiāng)村醫(yī)生141人（其中中醫(yī)藥專業(yè)46人），個體從業(yè)醫(yī)生17人（其中中醫(yī)藥專業(yè)8人）。全縣共設(shè)病床557張，每千人擁有病床3.53張；其中中醫(yī)病床117張，每千人擁有中醫(yī)病床0.74張。縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建筑面積32295平方米，擁有各種醫(yī)療設(shè)備3986臺（件），醫(yī)療設(shè)備總價值3018.2萬元。201*年全縣中醫(yī)門診人次25.83萬人（次），占總門診量的44.89%。縣中醫(yī)院中醫(yī)特色濃厚，中醫(yī)藥參與治療率達(dá)到76%；鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)均能運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)診療病人，中醫(yī)藥服務(wù)達(dá)到了“三個三分之一”的目標(biāo)（即中醫(yī)診療人次占總?cè)舜�、中醫(yī)藥收入占總收入、中藥收入占藥品收入的三分之一）。二、主要工作成效

自201*年9月開展創(chuàng)建工作以來，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建中醫(yī)工作先進(jìn)縣為抓手，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《甘肅省發(fā)展中醫(yī)條例》，在衛(wèi)生工作中突出中醫(yī)藥特色，有效提升了農(nóng)村中醫(yī)工作的整體水平，中醫(yī)藥在基本醫(yī)療、康復(fù)保健、疾病防控等領(lǐng)域的作用得到充分發(fā)揮，人民群眾對中醫(yī)藥的認(rèn)同感進(jìn)一步增

強(qiáng)，中醫(yī)藥事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)日益健全�？h中醫(yī)院作為全縣中醫(yī)藥工作的“龍頭”，科室健全，功能完善，中醫(yī)藥特色突出，通過了省衛(wèi)生廳“二級甲等中醫(yī)院”復(fù)評；縣醫(yī)院設(shè)有中醫(yī)管理科，門診設(shè)有中醫(yī)科，住院部按病床總數(shù)的5%設(shè)立中醫(yī)住院病床17張，疾控中心設(shè)有中醫(yī)防病科，衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)有中醫(yī)服務(wù)監(jiān)管科，婦幼保健站設(shè)有中醫(yī)保健科。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)有中醫(yī)科和中藥房，南華中心衛(wèi)生院等3所衛(wèi)生院建成中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新壩鄉(xiāng)紅沙河村衛(wèi)生所等21家村衛(wèi)生所建成中醫(yī)特色村衛(wèi)生所，全縣村衛(wèi)生所都能開展中醫(yī)藥服務(wù)，村衛(wèi)生所中藥飲片配備率達(dá)到42.9%。

（二）中醫(yī)藥人才隊(duì)伍逐步壯大。近年來，通過簽約引進(jìn)、學(xué)歷教育、送培進(jìn)修、崗位培訓(xùn)、臨床帶教等方式，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)人才培養(yǎng)，中醫(yī)藥人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。近三年引進(jìn)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員29名，至目前，全縣中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到121名，占衛(wèi)生技術(shù)人員的25.1%，其中副高級職稱9人，中級職稱29人，初級職稱83人，平均每千人擁有中醫(yī)醫(yī)生約0.76人。一大批中青年骨干通過培訓(xùn)進(jìn)修，在臨床工作中顯示了專科特長，為傳承中醫(yī)打下了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（三）中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提高。201*年全縣中醫(yī)藥門診服務(wù)量達(dá)到25.83萬人（次），較201*年同比增長了8.1％，收治住院病人13629人（次），其中中醫(yī)治療3301人（次），中醫(yī)住院處置率達(dá)到24.2％。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和126個村

衛(wèi)生室均能應(yīng)用中醫(yī)藥防病治病，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢日益彰顯。

（四）中醫(yī)藥政策傾斜力度不斷加大。認(rèn)真貫徹落實(shí)中醫(yī)藥扶持政策，參合農(nóng)民在中醫(yī)醫(yī)院住院治療，起付線降低20%，目錄內(nèi)中藥飲片、中成藥及中醫(yī)適宜技術(shù)診療費(fèi)全額報銷；縣級醫(yī)院中醫(yī)床位補(bǔ)助為普通床位補(bǔ)助的1.5倍，達(dá)到每床1.2萬元；對參加中醫(yī)專業(yè)中等學(xué)歷教育的鄉(xiāng)村醫(yī)生每人每年補(bǔ)助學(xué)費(fèi)1500元。制定了《高臺縣在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的實(shí)施辦法》，在實(shí)施國家基本藥物制度中將中藥飲片暫不實(shí)行零差率銷售，進(jìn)一步扶持農(nóng)村中醫(yī)藥的發(fā)展，注重走中醫(yī)特色的醫(yī)改之路。（五）中醫(yī)藥科研成果碩果累累。三年來，全縣共開展中醫(yī)學(xué)術(shù)活動7次，參加人員650人（次），撰寫中醫(yī)藥學(xué)術(shù)論文58篇，33篇在省級以上醫(yī)學(xué)刊物上發(fā)表，25篇論文在中醫(yī)專業(yè)學(xué)術(shù)會議上進(jìn)行了交流，9項(xiàng)中醫(yī)科研成果獲得縣科技進(jìn)步獎，1項(xiàng)獲得甘肅省皇甫謐中醫(yī)藥科技進(jìn)步二等獎，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)94項(xiàng)。

（六）中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生工作中的作用不斷增強(qiáng)。在甲型H1N1流感、手足口病等重大疫情的防治工作上，中醫(yī)藥都發(fā)揮了舉足輕重的作用，其“簡、便、廉、驗(yàn)”的特點(diǎn)逐步為廣大人民群眾所接受。在九大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中落實(shí)中醫(yī)藥服務(wù)措施，特別是中醫(yī)健康教育和中醫(yī)“治未病”受到了人民群眾的歡迎和親睞。三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)建工作奠定了良好基礎(chǔ)

縣委、縣政府高度重視中醫(yī)藥工作，將中醫(yī)藥工作列入了全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，多次召開專題會議研究解決全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。一是成立了由縣政府分管縣長任組長，衛(wèi)生、財政、發(fā)改、人事、食品藥品監(jiān)督管理局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的中醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了工作人員。二是充實(shí)了中醫(yī)管理工作機(jī)構(gòu)，在縣衛(wèi)生局設(shè)立了中醫(yī)股，配備了專職工作人員，具體負(fù)責(zé)全縣中醫(yī)藥工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和各項(xiàng)日常工作的開展；三是制定了《創(chuàng)建全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣建設(shè)規(guī)劃》和《實(shí)施方案》，明確了我縣創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想，提出了創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)，制定了落實(shí)規(guī)劃的措施，健全了中醫(yī)藥工作制度體系。四是將創(chuàng)建工作納入了全縣衛(wèi)生系統(tǒng)綜合工作目標(biāo)管理責(zé)任書考核指標(biāo)體系，實(shí)行一把手責(zé)任制，與各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書，明確了各醫(yī)療衛(wèi)生單位的具體工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，營造中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍

充分利用新聞媒體、專欄、標(biāo)語、圖片等宣傳形式，廣泛開展了創(chuàng)建全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣相關(guān)內(nèi)容及中醫(yī)藥科普知識的宣傳和普及，為整個創(chuàng)建工作營造了良好的社會氛圍。截止目前，共進(jìn)行中醫(yī)藥科普知識宣傳150余次，制作固定宣傳欄108個，制作固定燈箱14個，共刷寫墻體標(biāo)

語786條，印發(fā)中醫(yī)宣傳資料2萬余份，受益群眾達(dá)10余萬人。同時，將中醫(yī)知識宣傳工作和健康教育工作有機(jī)結(jié)合，深入開展了中醫(yī)“治未病”健康宣教活動，落實(shí)中醫(yī)藥科普知識“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”的工作措施，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共開展中醫(yī)健康宣講活動90余場次，使廣大人民群眾了解和認(rèn)識了中醫(yī)藥防病治病的特色優(yōu)勢。縣中醫(yī)院、人民西路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院切實(shí)突出中醫(yī)文化建設(shè)，為中醫(yī)藥發(fā)展?fàn)I造良好的文化氛圍，使得中醫(yī)藥深入人心，增強(qiáng)了群眾對中醫(yī)藥的理解和認(rèn)同。

（三）突出重點(diǎn)，鞏固陣地，切實(shí)抓好農(nóng)村三級中醫(yī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

我縣始終把加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)放在發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的優(yōu)先位置，突出工作重點(diǎn)，優(yōu)化中醫(yī)資源，強(qiáng)化中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，憑借創(chuàng)建契機(jī)，取得了較好成果，基本形成了“龍頭領(lǐng)先，樞紐聯(lián)動，基礎(chǔ)扎實(shí)”的格局。

1.以縣中醫(yī)院為“龍頭”，加強(qiáng)中醫(yī)工作陣地建設(shè)。多措并舉，努力將縣中醫(yī)院打造成為我縣中醫(yī)藥醫(yī)、教、研中心和全縣中醫(yī)工作龍頭。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年來先后籌集資金386萬元，修建了2371.84平方米的住院樓，添置更新了高頻數(shù)字遙控X線胃腸機(jī)、自動化煎藥設(shè)備、全自動生化儀、彩超、麻醉呼吸機(jī)等一大批較為先進(jìn)的大中型醫(yī)療設(shè)備，其中配備有中醫(yī)診療設(shè)備35臺（件），全院業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到7151.6平方米，醫(yī)療設(shè)備總價值達(dá)到1006萬元，中醫(yī)藥發(fā)展的硬件設(shè)施基礎(chǔ)得到夯實(shí)。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建

設(shè)。緊緊抓住國家、省、市舉辦各類項(xiàng)目培訓(xùn)班的時機(jī)，選送特色專科骨干到省、市級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，共計(jì)培養(yǎng)各類�？迫瞬�26人（次）。同時，根據(jù)省衛(wèi)生廳關(guān)于開展“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典，西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”活動的要求，201*至201*年選派3名人員參加了省級“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”培訓(xùn)班，院內(nèi)自辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，廣泛開展“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典，西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”活動。目前，全院中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人數(shù)41人，已達(dá)到醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)總?cè)藬?shù)的62.1%，其中高級5人、中級14人、初級22人，職稱結(jié)構(gòu)基本合理。三是加大院內(nèi)制劑研發(fā)力度。喘咳安等8個品種經(jīng)省藥品監(jiān)督管理局評審獲中藥制劑批準(zhǔn)文號，并于201*年被列入了高臺縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險藥品報銷目錄，201*年被省衛(wèi)生廳、省食藥監(jiān)局批準(zhǔn)為第二批省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)劑使用的中藥制劑。四是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。嚴(yán)格按照《甘肅省二級中醫(yī)醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)》和《二級中醫(yī)醫(yī)院管理年活動評估細(xì)則》中的各項(xiàng)指標(biāo)，認(rèn)真開展中醫(yī)醫(yī)院管理年活動，醫(yī)療文書書寫、三級醫(yī)師查房、中醫(yī)護(hù)理、醫(yī)療學(xué)術(shù)及科研活動等工作逐步規(guī)范。五是加強(qiáng)了對全縣基層中醫(yī)藥人員的指導(dǎo)和服務(wù)。在中醫(yī)院成立了中醫(yī)藥基層指導(dǎo)科，主動深入基層開展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)講座，進(jìn)行實(shí)地業(yè)務(wù)指導(dǎo)，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院查房及會診等。201*年以來，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室培訓(xùn)中醫(yī)藥人員150余人，下鄉(xiāng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)300余人（次），在創(chuàng)建工作中充分發(fā)揮了“龍頭”作用。

2.以縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為“樞紐”，加強(qiáng)中醫(yī)藥工作

基礎(chǔ)建設(shè)。縣醫(yī)院門診開設(shè)5個中醫(yī)診室和中醫(yī)針灸理療科，住院部設(shè)有中醫(yī)病區(qū)，開展了中醫(yī)師在西醫(yī)科室查房、會診工作，三年來引進(jìn)中醫(yī)專業(yè)碩士生1名、本科生5名，計(jì)劃門診綜合大樓建成后開設(shè)1400余平米（一層），中醫(yī)特色濃厚的中醫(yī)病區(qū)。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過積極爭取項(xiàng)目，籌措資金，先后投資1042.78余萬元，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備裝備。同時，為4個中心衛(wèi)生院調(diào)撥神燈、煎藥機(jī)、電針治療儀、多功能牽引床等中醫(yī)診療設(shè)備45臺（件），價值54186元，為我縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)置了中醫(yī)科室、中藥房及煎藥室，南華、合黎、宣化等8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立了中醫(yī)針灸理療科，中醫(yī)診療人次、中醫(yī)藥收入、中藥收入均達(dá)到了“三三制”的目標(biāo)，建成了南華、合黎、宣化等3個中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，大大提升了基層中醫(yī)藥的綜合實(shí)力。

3.以村衛(wèi)生室為“網(wǎng)底”，加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的前哨建設(shè)。三年來利用市縣補(bǔ)助籌集資金375.86萬元，修建70個村衛(wèi)生所，省上調(diào)撥醫(yī)療設(shè)備1335臺（件），價值55.73萬元，衛(wèi)生院自籌資金為村衛(wèi)生所配備中藥煎藥壺。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過補(bǔ)助學(xué)費(fèi)的方式，有32名鄉(xiāng)村醫(yī)生取得了中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷，14人通過了中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理以上資格考試。通過委托甘肅七言志醫(yī)學(xué)教育中心、張掖醫(yī)專、縣中醫(yī)院舉辦培訓(xùn)班，開展了鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識全員培訓(xùn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥理論水平明顯提高，使各村衛(wèi)生室均能

運(yùn)用中西兩法防病治病，夯實(shí)了中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。（四）注重教育，培養(yǎng)人才，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

采取“送培進(jìn)修、學(xué)歷教育、臨床示教、學(xué)術(shù)講座”等方式，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥人員培訓(xùn)工作。一是建立中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的長效機(jī)制。按照省衛(wèi)生廳“衛(wèi)生人才建設(shè)年”活動要求，衛(wèi)生局制定了《高臺縣衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員定期進(jìn)修制度》，各醫(yī)療衛(wèi)生單位均制定了本單位人才培養(yǎng)計(jì)劃。三年來，共引進(jìn)中醫(yī)藥專業(yè)人才29人，外送進(jìn)修培訓(xùn)254人,成人學(xué)歷教育的28人，其中有12名取得中醫(yī)本科學(xué)歷，有16名取得中醫(yī)�？茖W(xué)歷。二是開展中醫(yī)藥知識全員培訓(xùn)工作。衛(wèi)生局組織全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真開展了“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典、西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”活動，并選派3名中醫(yī)業(yè)務(wù)骨干參加了省衛(wèi)生廳舉辦的“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”骨干培訓(xùn)班，7名縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干參加了市衛(wèi)生局組織的“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”培訓(xùn)班。為了進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識，制定《鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，組織全縣143名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了中醫(yī)藥知識的全員培訓(xùn)。三是發(fā)揮名中醫(yī)效應(yīng)，認(rèn)真開展中醫(yī)師帶徒活動。積極開展了“中醫(yī)藥師承”教育活動。目前，全縣有中醫(yī)藥師承教育指導(dǎo)老師9人，繼承人26人。同時，加強(qiáng)祖?zhèn)髦嗅t(yī)的繼承和發(fā)揚(yáng)，確定石耀祖、鄭護(hù)國、許興祈等三戶祖?zhèn)髦嗅t(yī)世家進(jìn)行了扶持發(fā)展。推薦2名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加全省鄉(xiāng)村名中醫(yī)評選活動，均已被省衛(wèi)生廳評為“甘肅省鄉(xiāng)村名中醫(yī)”，進(jìn)一步培養(yǎng)造就了一批熱愛中醫(yī)藥事業(yè)、中醫(yī)理論深厚、中醫(yī)藥技術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新

型人才，切實(shí)壯大了中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍，為全縣中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（五）培育典型，發(fā)展專科，積極推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)

縣衛(wèi)生局制定了全縣中醫(yī)�？平ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出了重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)的目標(biāo)與任務(wù)，組織各醫(yī)療單位按照《甘肅省重點(diǎn)中醫(yī)藥�？疲▽２。┙ㄔO(shè)檢查標(biāo)準(zhǔn)》，積極創(chuàng)建中醫(yī)專病專科。縣中醫(yī)院腰椎病�？朴�201*年被原張掖地區(qū)衛(wèi)生處確定為市級重點(diǎn)中醫(yī)專科，糖尿病�？朴�201*年被縣衛(wèi)生局確定為縣級重點(diǎn)中醫(yī)�？疲�中醫(yī)肝病、腎病、脾胃病、肛腸科等中醫(yī)�？坪秃侠栲l(xiāng)衛(wèi)生院的疼痛科、南華中心衛(wèi)生院的針灸理療科等在我縣具有較高的知名度和影響力。通過�？疲▽２。┙ㄔO(shè)，突出了中醫(yī)特色。同時大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，有效提高了中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員對中醫(yī)藥適宜技術(shù)的熟練程度，組織全縣100名鄉(xiāng)村醫(yī)生在張掖醫(yī)專參加了全市的“基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目培訓(xùn)班”；確定縣中醫(yī)院為全縣中醫(yī)適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)基地，每年都舉辦推廣培訓(xùn)班；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過視頻機(jī)頂盒播放組織鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員開展適宜技術(shù)的培訓(xùn)。目前中醫(yī)藥適宜技術(shù)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均開展達(dá)8～10項(xiàng)，80%的村衛(wèi)生室能開展2項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，切實(shí)增強(qiáng)了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展后勁。

（六）搭建平臺，注重科研，努力提高中醫(yī)藥工作的服務(wù)水平

遵其古訓(xùn)，揚(yáng)其特色，注重中醫(yī)理論創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，努力提高中醫(yī)藥工作的服務(wù)水平�？h中醫(yī)學(xué)會定期舉辦中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流會，積極開展科研學(xué)術(shù)活動，鼓勵中醫(yī)藥人員撰寫中醫(yī)藥學(xué)術(shù)論文和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，組織會員踴躍參加省市學(xué)術(shù)年度報告會和學(xué)術(shù)交流研討會。為不斷提高專病�？茖W(xué)術(shù)水平與技術(shù)創(chuàng)新，中醫(yī)院、縣醫(yī)院制定出臺了《科學(xué)技術(shù)研究成果管理辦法》等扶助獎勵制度，對榮獲科技進(jìn)步獎的人員一次性給予最高5000元，最低500元的獎勵，交流發(fā)表論文也給以一定的獎勵�？h科技局在科研項(xiàng)目申報時增加中醫(yī)藥科研項(xiàng)目的分配比例。在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員年度考核中，對于獲得省部級以上中醫(yī)藥科技進(jìn)步獎項(xiàng)的醫(yī)務(wù)人員直接確定為優(yōu)秀，并將獲獎情況作為加分項(xiàng)納入個人年度考核。

（七）政策扶持，拓展空間，促進(jìn)中醫(yī)藥健康發(fā)展一是落實(shí)新農(nóng)合報銷優(yōu)惠政策。參合農(nóng)民在縣中醫(yī)醫(yī)院住院治療，降低縣中醫(yī)院起付線20%，將中藥飲片、中成藥、中藥院內(nèi)制劑以及針灸、推拿、拔罐等中醫(yī)藥常見非藥物治療技術(shù)項(xiàng)目納入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍，予以全額報銷。使中醫(yī)藥物及非藥物治療空間不斷拓展，有效地降低了農(nóng)民群眾的醫(yī)藥費(fèi)用，充分體現(xiàn)了中醫(yī)藥“簡、便、廉、驗(yàn)”的特色優(yōu)勢。二是充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)改中的特色和優(yōu)勢。制定了《在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的的實(shí)施辦法（試行）》，走中醫(yī)特色醫(yī)改之路。為了扶持促進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)藥的發(fā)展，中醫(yī)飲片在村衛(wèi)生所暫不實(shí)行零差率

銷售，同時對中醫(yī)藥工作好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過以獎代補(bǔ)的方式予以資金補(bǔ)償傾斜，對中藥和中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用多的鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并將中醫(yī)藥工作納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核方案，作為關(guān)鍵指標(biāo)予以評價，真正在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢作用。三是認(rèn)真落實(shí)《甘肅省扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提高了中醫(yī)床位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。物價部門認(rèn)真調(diào)研、測算，提高了中醫(yī)診療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

四、存在問題及打算

盡管我縣農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建工作取得了一定成效，但還有許多困難和問題，制約著我縣中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財政困難，對衛(wèi)生事業(yè)尤其是對發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的投入不足，影響了中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。二是中醫(yī)藥人才相對短缺，素質(zhì)偏低，特別是鄉(xiāng)、村兩級中醫(yī)藥人員整體水平不高，還不能夠充分發(fā)揮中醫(yī)應(yīng)有的特色。三是對中醫(yī)藥防病治病中的優(yōu)越性的宣傳力度不夠，人民群眾對中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢認(rèn)識不足。針對這些問題和不足，今后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《甘肅省發(fā)展中醫(yī)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)對中醫(yī)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，重點(diǎn)對鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)技人員進(jìn)行系統(tǒng)化中醫(yī)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)和選拔一批中青年中醫(yī)藥學(xué)術(shù)帶頭人、業(yè)務(wù)骨干，建設(shè)一批達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平的中醫(yī)專病專科，推進(jìn)中醫(yī)藥的發(fā)展與創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)我縣中醫(yī)事業(yè)全面健

康發(fā)展，把我縣建成特色突出、水平一流的中醫(yī)工作先進(jìn)縣。

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