“非遺”保護(hù)工作情況匯報(bào)

“非遺”保護(hù)工作情況匯報(bào)

我市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作起步于201*年，經(jīng)過(guò)5年的努力工作，先后編輯出版了兩冊(cè)《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查儀征市資料匯編》，調(diào)查整理了120個(gè)“非遺”線索資料，建立了37個(gè)縣級(jí)“非遺”名錄，命名了34個(gè)項(xiàng)目38個(gè)代表性傳承人，32個(gè)項(xiàng)目列入揚(yáng)州市級(jí)“非遺”名錄，2個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)“非遺”名錄，還有2個(gè)項(xiàng)目正在申報(bào)省級(jí)項(xiàng)目之中。“非遺”保護(hù)工作在揚(yáng)州各縣市處于領(lǐng)先地位。

回顧幾年來(lái)的工作，我市“非遺”保護(hù)的主要做法是：一是普遍發(fā)動(dòng)，全面普查。舉辦“非遺”普查員培訓(xùn)班，掌握普查知識(shí)和具體業(yè)務(wù)，專門召開(kāi)“非遺”普查動(dòng)員會(huì)議，發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門組織人員逐村逐組普查。經(jīng)過(guò)努力全市共普查出“非遺”線索241條。這些線索主要集中在民間文學(xué)、傳統(tǒng)技藝、民間習(xí)俗等方面。

二是明確重點(diǎn)，全面整理。在我們搜集的241條線索里，其價(jià)值有高有低，我們對(duì)其進(jìn)行了認(rèn)真梳理，梳理后，又組織老教師、老群文、老專家和基層文化干部，重新開(kāi)展田野調(diào)查，全面搜集了解每個(gè)項(xiàng)目的情況，整理出比較全面完整的項(xiàng)目資料。共形成記錄文稿54.56萬(wàn)字，錄音17.5小時(shí)，文獻(xiàn)資料180多冊(cè)，基本摸清了全市“非遺”項(xiàng)目家底。

三是逐級(jí)申報(bào)，建立名錄。我們采取邊普查邊申報(bào)邊建立名錄的辦法，努力做好項(xiàng)目申報(bào)工作。201*年我們首報(bào)揚(yáng)州市級(jí)項(xiàng)目13個(gè)，全部獲得通過(guò)，201*年，我市在上級(jí)的統(tǒng)一部署下，首次建立縣級(jí)

名錄，當(dāng)年建立名錄20個(gè)，同時(shí)成功申報(bào)兩個(gè)省級(jí)項(xiàng)目，即：《胥浦農(nóng)歌》、《樸席制作技藝》�！胺沁z”申報(bào)工作是2年為一個(gè)申報(bào)期，201*年，我們又新增縣級(jí)項(xiàng)目17個(gè)，新增揚(yáng)州項(xiàng)目19個(gè)，合計(jì)縣級(jí)項(xiàng)目37個(gè)，揚(yáng)州市級(jí)32個(gè)。這些項(xiàng)目主要是：民間文學(xué)類《伍子胥的傳說(shuō)》、《大儀大捷的故事》、《捺山的傳說(shuō)》、《小秦王趕山填海到龍山的傳說(shuō)》、《二度梅口頭文學(xué)》等，傳統(tǒng)音樂(lè)類《胥浦農(nóng)歌》、《月塘民歌》、《大儀民歌號(hào)子》等，傳統(tǒng)舞蹈及體育類《新集跑驢舞》、《月塘舞鏜叉》、《月塘玩石鎖》等，傳統(tǒng)技藝類《蕭美人糕制作技藝》、《十二圩茶干制作技藝》、《大儀全牛席烹飪技藝》、《謝集臭干制作技藝》、《儀征綠楊春茶制作技藝》、《史家香制作技藝》、《周氏鐵具制作技藝》等，傳統(tǒng)醫(yī)藥類《“臣”字門兒科中醫(yī)術(shù)》、《新城姚氏肝胃中醫(yī)診療法》、《大儀王氏婦科中醫(yī)術(shù)》、《牛角山張氏祖?zhèn)髦嗅t(yī)術(shù)》等。

四是加強(qiáng)保護(hù)，傳承再現(xiàn)。我們克服重申報(bào)、輕保護(hù)的現(xiàn)象，做好有關(guān)項(xiàng)目的保護(hù)再現(xiàn)工作。對(duì)一些傳統(tǒng)技藝類項(xiàng)目，我們通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，提高影響力和知名度；對(duì)文藝類項(xiàng)目通過(guò)開(kāi)展特色文化團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝匯演、重大節(jié)慶活動(dòng)等進(jìn)行排練、加工，使之得到再現(xiàn)。幾年來(lái)，我們先后再現(xiàn)了《新集跑驢舞》、《月塘舞鏜叉》、《大儀民歌號(hào)子》、《胥浦農(nóng)歌》、《月塘民歌》，有的項(xiàng)目還走進(jìn)了揚(yáng)州電視臺(tái)，參加了揚(yáng)州電視臺(tái)《大地飛歌》欄目表演，與高郵民歌進(jìn)行PK對(duì)唱，民間文化得到了交流和傳揚(yáng)。

我市的“非遺”保護(hù)工作雖然取得了一些成績(jī)，但存在的問(wèn)題和

困難依然不少，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是保護(hù)經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘。今年我們打算建立“非遺”展示廳，預(yù)計(jì)需要資金40萬(wàn)元；在37個(gè)項(xiàng)目中需要進(jìn)行錄像的約有30多個(gè)，目前，有錄像資料的只有4個(gè)項(xiàng)目，其它項(xiàng)目尚無(wú)；照片資料有一半以上因?yàn)槿鄙僭O(shè)備，像素達(dá)不到，畫(huà)面質(zhì)量差，不能作為宣傳使用。代表性傳承人命名后，無(wú)個(gè)人經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助待遇；用于項(xiàng)目保護(hù)的相關(guān)設(shè)備缺乏，如：攝像機(jī)、資料硬盤、電腦、打印機(jī)、放映設(shè)備等；項(xiàng)目再現(xiàn)的資金，如：服裝、道具、音樂(lè)制作、演員排練費(fèi)等等。省市級(jí)“非遺”項(xiàng)目申報(bào)需要不少資金。這些資金均無(wú)處著落。

二是高端項(xiàng)目尚待挖掘。我市“非遺”項(xiàng)目數(shù)量不少，但能沖刺省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)的較少，多半“非遺”項(xiàng)目具有兼收并蓄的特征，個(gè)性不夠鮮明，影響力大的項(xiàng)目少，需要我們進(jìn)一步挖掘整理。

建議：

一是政府加大對(duì)“非遺”資金的投入力度。設(shè)立專項(xiàng)資金，年安排經(jīng)費(fèi)不低于10元。

二是要敦促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)“非遺”保護(hù)工作的重視�！胺沁z”項(xiàng)目都在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們不重視，僅僅靠基層文化干部無(wú)力承擔(dān)保護(hù)責(zé)任，使一些項(xiàng)目不能得到有效保護(hù)和傳承。

二一一年三月十日

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于非遺的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于保護(hù)、傳承和利用我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告

市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)

（201*年4月）

201*年4月16-17日，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)組織調(diào)研組，由市人大教科文衛(wèi)委主任周琴帶領(lǐng)，就我市“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用”的專題進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組分別聽(tīng)取了市文廣新局及贛榆縣文廣體局關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“非遺”）保護(hù)傳承情況的專題匯報(bào)；實(shí)地察看了市民俗博物館、新海小學(xué)非遺傳承基地、汪恕有醋廠，贛榆縣宋莊甜悶瓜、黑陶生產(chǎn)基地等�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、我市“非遺”保護(hù)、傳承工作概況

1、逐步落實(shí)政策、組織、設(shè)施、資金四大保障，為非遺保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。印發(fā)了《連云港市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作管理辦法》，對(duì)非遺保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)定、規(guī)定保護(hù)與傳承、管理利用等方面作了詳細(xì)規(guī)定；市文廣新局成立了專家委員會(huì)，對(duì)非遺開(kāi)展咨詢論證工作；各縣區(qū)成立了由縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)普查工作隊(duì)伍；提請(qǐng)各級(jí)財(cái)政增加保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，近年來(lái)，共爭(zhēng)取國(guó)家、市級(jí)和區(qū)縣財(cái)政對(duì)非遺保護(hù)的投入累計(jì)達(dá)到500萬(wàn)元。

2、開(kāi)始建立資源、名錄、傳承人、整體性四大保護(hù)體系，搭建了非遺保護(hù)的整體架構(gòu)。圓滿完成了全市非遺普查工作任務(wù)；構(gòu)建起國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)四級(jí)非遺名錄體系，全市列入國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目。截止目前，全市有海州五大宮調(diào)、淮海戲、徐福傳說(shuō)等3個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)“非遺”目錄，26個(gè)項(xiàng)目入選省“非遺”目錄，106個(gè)項(xiàng)目入選市級(jí)“非遺”目錄，106個(gè)項(xiàng)目入選縣級(jí)“非遺”目錄，基本完善了對(duì)國(guó)家級(jí)和市級(jí)項(xiàng)目代表性傳承人的申報(bào)、認(rèn)定、管理和扶助體系。

3、“非遺”的保護(hù)、傳承工作逐步走上規(guī)范化、系統(tǒng)化、特色化軌道。創(chuàng)建了一批“非遺”傳承基地，初步建立了“非遺”保護(hù)傳承體系；規(guī)劃建設(shè)了全省唯一的市級(jí)范圍的文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，將歷史文化的生態(tài)傳承保護(hù)和城市建設(shè)發(fā)展同步推進(jìn)；通過(guò)出版叢書(shū)，廣泛開(kāi)展群眾文藝活動(dòng)，引導(dǎo)民俗活動(dòng)，促進(jìn)民間藝術(shù)繁榮，開(kāi)展對(duì)外文化交流等形式，使我市“非遺”的保護(hù)、傳承和利用正在逐步走上規(guī)范化、系統(tǒng)化的軌道。二、存在的主要問(wèn)題

雖然我市“非遺”保護(hù)、傳承工作取得可喜成效，但其生存與發(fā)展環(huán)境仍面臨諸多問(wèn)題和困難，“非遺”的保護(hù)、傳承和利用仍然任重道遠(yuǎn)。

1、認(rèn)識(shí)不到位，總體發(fā)展不平衡。個(gè)別部門、縣區(qū)對(duì)非遺保護(hù)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有樹(shù)立非遺保護(hù)的自覺(jué)意識(shí)，導(dǎo)致有關(guān)工作進(jìn)展緩慢，工作不扎實(shí)，成效不明顯，表現(xiàn)在有的縣區(qū)在落實(shí)資金、建立保護(hù)工作等方面措施不力，致使一些非遺資源的普查、搶救、保護(hù)工作不能正常持續(xù)深入進(jìn)行；有的申報(bào)項(xiàng)目不積極；有的重申報(bào)輕管理、重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)。

2、保障機(jī)制尚未建立健全。一是經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制未建立，財(cái)政投入嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一。目前，我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中市財(cái)政撥款僅10萬(wàn)元，與周邊地區(qū)相比是最低的，僅靠這十分有限的資金來(lái)發(fā)掘、保護(hù)和傳承全市的“非遺”項(xiàng)目，顯然是十分困難的。二是傳承激勵(lì)機(jī)制不健全。不少身懷精湛技藝的老藝人，大多年屆古稀，精力不濟(jì)，十分擔(dān)心技藝失傳。且有的傳承人生活經(jīng)濟(jì)來(lái)源無(wú)保障，缺少醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)，后顧堪憂，明顯影響其向后人傳授技藝的積極性；三是人才培養(yǎng)機(jī)制不完善。由于缺乏傳承基地和傳承點(diǎn)，加上“非遺”項(xiàng)目多數(shù)難與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，傳授、學(xué)藝均難以為繼。

3、法規(guī)不健全。目前，全國(guó)許多省市已出臺(tái)了非遺保護(hù)條例，我市只出臺(tái)了管理辦法，工作缺乏法律法規(guī)支撐，尚未建立科學(xué)規(guī)范程序，對(duì)政府、團(tuán)體、個(gè)人的責(zé)任義務(wù)缺

少法規(guī)約束，處于無(wú)法可依、無(wú)規(guī)可循、無(wú)責(zé)可究的狀態(tài)。三、意見(jiàn)和建議

具有濃郁地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是我市人民在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活實(shí)踐中創(chuàng)造、積累、流傳下來(lái)的傳統(tǒng)文化瑰寶，是構(gòu)建和諧社會(huì)的凝固劑，是需要我們共同守護(hù)的精神家園。如何切實(shí)保護(hù)好、傳承好我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，更好地發(fā)揮其在文化傳承創(chuàng)新、建設(shè)先進(jìn)文化、滿足人民群眾的精神文化需求、提升人們的文化素質(zhì)、提升文化軟實(shí)力等方面的積極作用。因此，調(diào)研組提出如下建議：

（一）以政府為主導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)“非遺”的保護(hù)、傳承和利用工作。

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的珍貴價(jià)值，認(rèn)識(shí)做好“非遺”保護(hù)、傳承和利用工作的重要性，把此項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取有力措施，切實(shí)保護(hù)、傳承和利用好我市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。1、要加快制定、出臺(tái)保護(hù)“非遺”的規(guī)章。建議市政府制定和頒布《連云港市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)定》，明確政府及政府有關(guān)部門的工作職責(zé)、投入機(jī)制等，以推進(jìn)“非遺”保護(hù)工作的規(guī)范化。

2、建立我市各級(jí)“非遺”保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。市及各區(qū)、縣雖然都已建立聯(lián)席會(huì)議制度，但有的制度不健全，

很少開(kāi)展活動(dòng)�！胺沁z”的保護(hù)傳承牽涉多個(gè)部門工作，需要通過(guò)完善我市各級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)有效地研究解決相關(guān)的問(wèn)題。

3、建立健全投入機(jī)制，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作落到實(shí)處。一要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》等文件精神，要加大政府投入力度，把保障經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算；二要通過(guò)政策引導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)“非遺”保護(hù)工作進(jìn)行資助；三要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省“非遺”保護(hù)工作專項(xiàng)資金，用于“非遺”重大項(xiàng)目的研究、資料與實(shí)物征集、傳承單位的補(bǔ)助等。

（二）建立、完善管理和運(yùn)作機(jī)制。

1、要加強(qiáng)市、區(qū)（縣）文化管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加快傳承基地和傳承點(diǎn)的建設(shè)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳授、培訓(xùn)工作。

2、組織開(kāi)展“非遺”理論研究，不斷豐富、提升其文化內(nèi)涵，構(gòu)建理論體系。“非遺”的保護(hù)傳承首先是人的保護(hù)傳承，藝以人傳，努力使“非遺”項(xiàng)目在民間有厚實(shí)的群眾基礎(chǔ)。建議盡快將我市入選各級(jí)目錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)編寫(xiě)成民間藝術(shù)鄉(xiāng)土教材。在中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)民間藝術(shù)課程，邀請(qǐng)傳承人進(jìn)校園表演、傳授，在部分校園設(shè)立某一

項(xiàng)目的“非遺”傳承點(diǎn)（培訓(xùn)班），使校園發(fā)揮在“非遺”的保護(hù)傳承中對(duì)青少年教育的熏陶基礎(chǔ)作用。

3、尊重、關(guān)懷傳承人。“非遺”傳承人大多年老體弱，有的缺少固定生活來(lái)源。建議應(yīng)落實(shí)好國(guó)家有關(guān)國(guó)家級(jí)“非遺”傳承人每月可獲得補(bǔ)貼的政策。省級(jí)、市級(jí)“非遺”傳承人也應(yīng)考慮給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)重大獎(jiǎng)項(xiàng)的“非遺”傳承人，應(yīng)給予表彰并大力宣傳。

4、繼續(xù)抓好“非遺”的普查和申報(bào)工作，積極挖掘，建立名錄，并從中擇優(yōu)報(bào)送，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)多級(jí)“非遺”資料庫(kù)。

（三）合理開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。

1、“非遺”的傳承要在保留原有特色的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新形式，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，尤其那些適合在廣場(chǎng)表演的“非遺”項(xiàng)目，既要保留原有陣容龐大的表演形式，又要?jiǎng)?chuàng)設(shè)適合在舞臺(tái)表演的形式、隊(duì)伍。這樣，展示的機(jī)會(huì)就會(huì)更多，能夠展示就意味著獲得了保護(hù)，發(fā)展的空間也更大。2、“非遺”的傳承要與發(fā)展旅游業(yè)相結(jié)合。我市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是潮汕文化的重要組成部分，也是我市發(fā)展旅游業(yè)的寶貴資源。可以通過(guò)公司冠名資助某項(xiàng)“非遺”的形式，使之成為連云港游的一處景點(diǎn)、內(nèi)容或旅游紀(jì)念品。保護(hù)“非遺”與發(fā)展旅游業(yè)相得益彰。

3、培養(yǎng)一批文化經(jīng)紀(jì)人。要更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，通過(guò)培養(yǎng)一批文化經(jīng)紀(jì)人，將傳播傳統(tǒng)文化與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，促使具特色的潮汕文化走向全國(guó)，走向世界。（四）加大宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾對(duì)“非遺”的保護(hù)意識(shí)。

1、報(bào)社、電視臺(tái)等新聞媒體要大力宣傳我市豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，宣傳保護(hù)“非遺”的重要意義，樹(shù)立“保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就是保護(hù)我們自己的精神家園”的觀念。2、營(yíng)造寬松、和諧的人文環(huán)境。農(nóng)村一些諸如海祭等活動(dòng)是村民祈求平安、幸福的表現(xiàn)形式。要挖掘其積極因素，引導(dǎo)其向健康、文明方面發(fā)展，成為社會(huì)和諧的“粘合劑”。

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