服務(wù)三農(nóng)論文

淺談如何在“服務(wù)三農(nóng)”上做足文章

郵政物流業(yè)務(wù)經(jīng)過五年的發(fā)展，郵政分銷配送業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)展成為郵政新的主營業(yè)務(wù)，并逐步進(jìn)入到管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)規(guī)�；�、形象統(tǒng)一化的新的發(fā)展階段；這項業(yè)務(wù)的開展，不但實現(xiàn)了郵政自我良性發(fā)展，客觀上也為改善和提升農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量、拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、凈化農(nóng)村流通市場，進(jìn)而現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展等做出了重要貢獻(xiàn)。因此，它是郵政服務(wù)地主經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最直接體現(xiàn)。

伴隨著郵政物流分銷業(yè)務(wù)的發(fā)展，郵政農(nóng)村支局所的經(jīng)營狀況也得到了有效地改善，這為穩(wěn)定基層職工隊伍、確保郵政普遍服務(wù)水平、做強縣域郵政起到了重要作用。因此，我們認(rèn)為發(fā)展物流業(yè)務(wù)仍是服務(wù)三農(nóng)工作中的重點。

要實現(xiàn)郵政分銷配送業(yè)務(wù)的跨越式發(fā)展。首先要進(jìn)一步提高認(rèn)識，抓住機(jī)遇，立足服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，要把促進(jìn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷的密切配合作為服務(wù)的重點，把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為基本要求，進(jìn)一步打造全新的“綠色通道”，完善郵政分銷配送平臺，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展和服務(wù)模式，進(jìn)一步深化產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)涵，不斷提升自身服務(wù)水平。郵政分銷配送業(yè)務(wù)，要緊密結(jié)合地方特色經(jīng)濟(jì)，做出本地特色，增強分銷配送業(yè)務(wù)品牌在區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的市場影響力，鞏固并擴(kuò)大分銷配送業(yè)務(wù)服務(wù)市場。二是要繼續(xù)深化試驗田樣本宣傳，逐步做到“村村有示范田”，先示范后推廣，以實際效果贏得農(nóng)民對產(chǎn)品的信任，擴(kuò)大郵政分銷農(nóng)資產(chǎn)品的使用范圍，擴(kuò)大郵政物流分銷產(chǎn)品在市場中的份額。而且，隨著服務(wù)“三農(nóng)”和“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”工作的逐步深入，由于生產(chǎn)需要，農(nóng)民對農(nóng)資品的需求量、需求種類以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品數(shù)量都會有大幅度的增長。就肇東市來說，201*年，全市的玉米種植面積達(dá)220萬畝、無公害作物45萬畝以及中草藥、林果、蔬菜等特色作物40萬畝，種植面積分別較去年增長了6.25%，3.24%，2.35%。而郵政擁有“配送＋分銷”的連鎖式的物流配送網(wǎng)絡(luò)，有常年和農(nóng)民打交道的鄉(xiāng)郵員、三農(nóng)服務(wù)站和煙草配送點，十分了解農(nóng)民需要什么樣的種子、化肥和農(nóng)藥等農(nóng)資品。而且，通過近年來郵政物流業(yè)務(wù)在農(nóng)村市場中的發(fā)展，使郵政分銷的農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量、使用功效以及在服務(wù)三農(nóng)方面的各項舉措都在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民當(dāng)中得到了認(rèn)可，另外，郵政的鄉(xiāng)郵員和三農(nóng)服務(wù)站人員均經(jīng)過農(nóng)技師的系統(tǒng)培訓(xùn)，掌握了一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，對農(nóng)民科學(xué)種植等方面可以提供一定的技術(shù)支持。三是要加強農(nóng)村郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)資源是郵政對外服務(wù)、開發(fā)市場的重要優(yōu)勢。要著手加強以農(nóng)村郵政局所為支撐，以郵政“三農(nóng)”服務(wù)站為基點的農(nóng)村郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村郵政的服務(wù)范圍。在“三農(nóng)”服務(wù)站點的建設(shè)上，要綜合考慮人口、消費需求、交通及農(nóng)民購買習(xí)慣等因素，按照“一村一站、分步實施”的建設(shè)原則，堅持“統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配貨渠道”的六統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有計劃、有步驟地進(jìn)行分批建設(shè)。加大對現(xiàn)有站點的規(guī)范和調(diào)整力度，對一些市場開發(fā)能力弱，銷售規(guī)模小站點，要堅決撤并，確保所有站點都能夠保持最佳運行狀態(tài)，對業(yè)務(wù)發(fā)展起到強有力的支撐。同時“三農(nóng)”服務(wù)站要在發(fā)揮物流主渠道作用的同時，積極搭載其他郵政業(yè)務(wù)，逐步將郵政“三農(nóng)”服務(wù)站發(fā)展成為能夠辦理綜合郵政業(yè)務(wù)的村級郵政機(jī)構(gòu)。能夠根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)民生活、生產(chǎn)方面發(fā)生的變化，提供多方面的用郵服務(wù)，在為農(nóng)民提供便利的同時，實現(xiàn)增加郵政的收入。

擴(kuò)展閱讀：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文服務(wù)三農(nóng)發(fā)展論文：淺析金融服務(wù)“三農(nóng)”的新重點

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文服務(wù)三農(nóng)發(fā)展論文：

淺析金融服務(wù)“三農(nóng)”的新重點

支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展路徑探析

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社的合作對象以農(nóng)產(chǎn)品為主，采取集中采購、統(tǒng)一銷售等手段將農(nóng)民組織在一起。

自《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實施以來，全國范圍內(nèi)掀起了一輪農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的熱潮，我省各市縣也依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，各類農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃興起。據(jù)統(tǒng)計，201*年全省僅250家，201*年達(dá)到951家，201*年發(fā)展到2342家。入社社員48000多人，社員出資總額超過18億元，帶動農(nóng)戶達(dá)25萬人，社員戶數(shù)和帶動農(nóng)戶數(shù)占全省110萬農(nóng)戶總數(shù)的26.5%。在合作社帶動下，社員收入大幅提高，人均純收入比全省農(nóng)民人均純收入增加1300元。

但當(dāng)前，我們?nèi)圆荒芎鲆曃沂∞r(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的諸多問題，從金融角度看，最主要體現(xiàn)在資金短缺方面。究其原因，農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展初期，通常自身條件薄弱，難于達(dá)到銀行支持的標(biāo)準(zhǔn)，突出表現(xiàn)在抵押擔(dān)保的缺失上。農(nóng)民專業(yè)合作社固定資產(chǎn)較少，缺乏可作為抵押物的資產(chǎn)。農(nóng)民的房屋和農(nóng)業(yè)設(shè)施、土地承包經(jīng)營權(quán)又不屬于抵押物的范疇，加之農(nóng)民的還款能力面臨市場和自然風(fēng)險，

金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險防范的要求，為其提供貸款的意愿較低。目前，金融機(jī)構(gòu)能提供的只有小額貸款，對農(nóng)民專業(yè)合作社來說，只能是“杯水車薪”，僅靠有限的小額貸款的支持是無法解決生產(chǎn)規(guī)模化的問題。

而隨著我省農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展，導(dǎo)致了對金融服務(wù)的需求日益增強，對金融服務(wù)產(chǎn)品、手段、方式提出了更高的要求。從當(dāng)前我省農(nóng)民專業(yè)合作社金融需求看，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是資金需求。農(nóng)村合作組織起步之初，最迫切的問題是流動資金不足，在統(tǒng)一購銷上需要運用的現(xiàn)金額度比單個農(nóng)戶要大得多，單靠自身的股金難以滿足，產(chǎn)生了強烈的信貸資金需求。這種資金需求的強度與合作經(jīng)濟(jì)的組織化程度有關(guān)。組織化程度越高的合作組織，信貸需求越強烈。農(nóng)民專業(yè)合作社短期金融需求主要表現(xiàn)之一為統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一收購農(nóng)產(chǎn)品的資金需求。貸款周期較短，在1-3個月左右；長期金融需求主要集中在興辦生產(chǎn)加工企業(yè)、鋪設(shè)農(nóng)作物大棚等生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，周轉(zhuǎn)時間通常在1年以上。

二是資金結(jié)算清算需求。農(nóng)民專業(yè)合作社的活動內(nèi)容和活動范圍擴(kuò)大之后，對金融服務(wù)的現(xiàn)實需求增加。如在金融機(jī)構(gòu)開立賬戶是合作社要求參與經(jīng)濟(jì)活動最起碼的條件，而交易中現(xiàn)金的入賬和出賬，都需要金融機(jī)構(gòu)辦理。涉及到外地的產(chǎn)品銷售和勞務(wù)服務(wù)，需要通過金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金的清算，資金流通中遇到糾紛，需要金融機(jī)構(gòu)提供金融技術(shù)支持和法律方面的幫助，等等。

三是財務(wù)管理技術(shù)上的需求。合作社在起步之初，財務(wù)制度、財

務(wù)報表等方面的管理缺乏規(guī)范，難以達(dá)到銀行的工作要求。因此，比較現(xiàn)實的選擇是幫助合作社從財務(wù)基礎(chǔ)工作做起，提供相應(yīng)的金融服務(wù)工作，輔助其盡快完善這些條件。

四是合作社一體化服務(wù)的金融需求。隨著農(nóng)村合作組織的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和組織化程度將不斷提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將不斷延伸到生產(chǎn)加工、儲藏運輸、市場營銷領(lǐng)域。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和市場流通，合作社將為會員提供包括購銷、加工、運輸?shù)纫粭l龍服務(wù)，這其中蘊藏著巨大的金融需求。

我省農(nóng)民專業(yè)合作社的加速發(fā)展，為銀行提供了巨大的金融拓展空間。正因為這樣，金融機(jī)構(gòu)則應(yīng)更多地關(guān)注農(nóng)民專業(yè)合作社，并采取切實有效的措施推進(jìn)我省農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展，具體應(yīng)從以下幾個方面著手。

（一）把握發(fā)展趨勢，提高對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識。近年來，我省對農(nóng)民專業(yè)合作社的重視程度明顯提高，政策支持力度不斷加大，農(nóng)民專業(yè)合作社日益成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量。銀行應(yīng)當(dāng)把握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢，充分認(rèn)識合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，充分認(rèn)識支持合作社就是高效率的支持“三農(nóng)”。要將農(nóng)民專業(yè)合作社作為銀行“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展的新的戰(zhàn)略重點，要研究制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理辦法，力爭在農(nóng)民專業(yè)合作社資金支持上發(fā)揮主導(dǎo)作用。要爭取把絕大多數(shù)具有有效金融需求的農(nóng)民專業(yè)合作社納入銀行的服務(wù)范圍，使其成為銀行的客戶；要爭取將絕大多數(shù)參加專業(yè)合

作社的農(nóng)戶納入服務(wù)范圍，有效擴(kuò)大服務(wù)“三農(nóng)”的覆蓋面。

（二）把握發(fā)展特征，加大政策和產(chǎn)品創(chuàng)新力度。針對不同發(fā)展階段的農(nóng)民專業(yè)合作社提供適時的金融服務(wù)，伴隨專業(yè)合作社組織共同成長。在專業(yè)合作社發(fā)展初期，要從注冊法人、制定章程、完善內(nèi)部管理制度、建立財會制度等方面做好合作社規(guī)范化改造的基礎(chǔ)工作，在農(nóng)民專業(yè)合作社開創(chuàng)初期與其形成良好的合作關(guān)系。隨著不斷的發(fā)展，部分優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社將產(chǎn)生興辦加工企業(yè)等貸款需求，有了前期的接觸，銀行要在辨別其還款能力的基礎(chǔ)上有甄別地提供貸款，扶持合作組織興辦的企業(yè)發(fā)展壯大。隨著企業(yè)的發(fā)展，金融需求種類將逐漸豐富，規(guī)模將不斷擴(kuò)大，銀行要提供信貸資金、個人理財卡、網(wǎng)上銀行、財務(wù)顧問、信息咨詢等金融產(chǎn)品和服務(wù)。甚至可以針對不同類型合作社的金融需求，探索創(chuàng)新適宜的金融產(chǎn)品，對農(nóng)民專業(yè)合作社提供興辦企業(yè)貸款、購置生產(chǎn)資料貸款、農(nóng)產(chǎn)品收購貸款等，擴(kuò)展服務(wù)“三農(nóng)”的渠道。

（三）把握市場細(xì)分，完善客戶篩選機(jī)制。在各方面積極因素的催化下，我省農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量迅速增加，但發(fā)展水平參差不齊，總體上說還處于發(fā)展初級階段。銀行要明確市場定位，堅持優(yōu)中選優(yōu)的原則，嚴(yán)格篩選合作對象。在行業(yè)定位上，要重點選擇當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的行業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜地確定服務(wù)的重點行業(yè)。在服務(wù)環(huán)節(jié)的定位上，要優(yōu)先選擇農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域，因為這些領(lǐng)域附加值較高，對金融供給的依賴性較大。在客戶的定位上，要選擇

發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿抛u基礎(chǔ)好農(nóng)村合作組織，支持其向?qū)�業(yè)化、集約化方向發(fā)展。要探索建立符合農(nóng)村合作組織特點的信用評價體系，以經(jīng)營規(guī)模、品牌效應(yīng)、服務(wù)能力、規(guī)范管理、信用記錄、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。對于獲得縣級以上“示范社”稱號以及參與農(nóng)業(yè)投保的合作組織，可以適當(dāng)提高信用資質(zhì)評價等級。

（四）把握載體作用，低成本有效聯(lián)結(jié)農(nóng)戶。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民合作的載體，銀行既要重視對合作社的貸款支持，也要注重支持合作社背后的農(nóng)戶。要把對農(nóng)村合作社法人的金融服務(wù)與對合作社成員個人的金融服務(wù)結(jié)合起來，建立農(nóng)業(yè)貸款綠色通道，采取以社帶戶的辦法，提供金融服務(wù)。要與農(nóng)民專業(yè)合作社合作，聯(lián)合農(nóng)村合作組織系統(tǒng)鋪設(shè)POS機(jī)、ATM機(jī)等電子渠道，以社員集合地為業(yè)務(wù)辦理點，利用農(nóng)村合作組織這一平臺，集中發(fā)放惠農(nóng)方面的銀行卡。要通過農(nóng)村合作組織了解農(nóng)戶特點、資信情況及道德品行，以農(nóng)村合作組織的資信和實力為擔(dān)保，發(fā)放小額農(nóng)戶貸款。要利用農(nóng)村合作組織資源，克服農(nóng)戶居住分散、人數(shù)眾多給貸款管理帶來的困難，對小額農(nóng)戶貸款實施有效管理、確保農(nóng)戶貸款合理使用和及時收回。

（五）把握運作特點，防范金融風(fēng)險。在支持農(nóng)村合作組織發(fā)展的過程中要把握積極、審慎、漸進(jìn)的原則，本著先易后難、由遠(yuǎn)及近的原則逐步介入。在發(fā)展中求質(zhì)量，從源頭上防范風(fēng)險。要根據(jù)農(nóng)村合作組織的不同特點，設(shè)計有針對性的風(fēng)險防范措施。如對林業(yè)大戶，可采取聯(lián)保加林權(quán)證抵押的措施；對農(nóng)民專業(yè)合作社的訂單農(nóng)業(yè)，采

取“公司+農(nóng)戶+銀行”三方協(xié)議的方式，由三方共同防范信貸風(fēng)險。創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社信貸模式，積極引入風(fēng)險防控的有效機(jī)制，推廣和完善“銀行+協(xié)會+支部+農(nóng)戶”“、銀行+文明生態(tài)村+農(nóng)戶”、“銀行+擔(dān)保公司+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“銀行+保險公司+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“銀行+農(nóng)墾信用擔(dān)保公司+農(nóng)場職工”等模式，建立銀行、農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)和保險公司等各有關(guān)農(nóng)村市場利益主體間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和互動機(jī)制，把多方面服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任緊密地聯(lián)系在一起。

（六）把握多方力量，改善外部金融環(huán)境。發(fā)揮現(xiàn)有擔(dān)保公司的作用，針對農(nóng)村合作組織達(dá)不到信貸支持門檻的問題，聯(lián)手擔(dān)保公司，根據(jù)使用組織的融資需求，在農(nóng)民專業(yè)合作社獲得信用擔(dān)保的基礎(chǔ)上進(jìn)行金融支持。促進(jìn)新?lián)�保機(jī)構(gòu)的建立和完善。積極促進(jìn)組建多種形式的農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，包括以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托的農(nóng)業(yè)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、財政資金支持的擔(dān)�；�金、農(nóng)民自發(fā)組織形成的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，盡可能滿足農(nóng)民專業(yè)合作社對信用擔(dān)保的合理需求。要促進(jìn)優(yōu)惠政策的出臺和實施，爭取對農(nóng)民專業(yè)合作社的減免政策、利息補貼政策和營業(yè)稅減免政策等。

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