如何構(gòu)建公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制
如何構(gòu)建公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制
摘要：
公安信訪(fǎng)工作，事關(guān)全局，依法、合理、及時(shí)地解決信訪(fǎng)問(wèn)題，意義重大。最近幾年，隨著人民群眾的法制觀念不斷增強(qiáng)，群眾勇于向黨和政府直抒己見(jiàn)，申辯是非，使信訪(fǎng)問(wèn)題特別是關(guān)系到人民群眾切身利益的公安信訪(fǎng)問(wèn)題逐漸增多。公安信訪(fǎng)工作關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的聲譽(yù)、地位和形象，也直接體現(xiàn)公安民警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。做好新時(shí)期公安信訪(fǎng)工作，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。本文首先對(duì)公安信訪(fǎng)工作的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、成因進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析和論證，闡述了構(gòu)建公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制的重要意義，然后針對(duì)公安信訪(fǎng)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題著重提出了構(gòu)建公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策措施。
關(guān)鍵詞：公安信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制
公安信訪(fǎng)工作是公安業(yè)務(wù)工作的重要組成部分，是黨領(lǐng)導(dǎo)下專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結(jié)合的一大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。它關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的聲譽(yù)、地位和形象，也直接體現(xiàn)公安民警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。如何做好新時(shí)期公安信訪(fǎng)工作，對(duì)密切黨群關(guān)系，正確處理好新時(shí)期警民關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供穩(wěn)定的環(huán)境都具有十分重要的意義。
一、公安信訪(fǎng)工作的現(xiàn)狀
近年來(lái)，由于“普法”工作的力度不斷加大，人民群眾的法制觀念不斷增強(qiáng)，法律意識(shí)明顯提高，對(duì)涉及自己利益和需要的問(wèn)題，敢于用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，勇于向黨和政府直陳己見(jiàn)、申辯是非、取得上級(jí)機(jī)關(guān)的理解、支持和扶助，這是社會(huì)主義法制建設(shè)日益健全和完善的一個(gè)重要表現(xiàn)，也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)逐步走向成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，信訪(fǎng)工作的發(fā)展趨勢(shì)是嚴(yán)峻的、復(fù)雜的，如果處理不好就會(huì)貽誤工作，影響黨群、干群關(guān)系，所以公安機(jī)關(guān)不能有絲毫的麻痹和松懈，要冷靜地分析形勢(shì)，看準(zhǔn)問(wèn)題，摸準(zhǔn)信訪(fǎng)工作的脈搏，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，對(duì)癥下藥。
二、公安信訪(fǎng)工作的特點(diǎn)
當(dāng)前信訪(fǎng)工作的特點(diǎn)概括起來(lái)主要有：(一)集體上訪(fǎng)多。(二)群眾聯(lián)名多。
(三)越級(jí)、重復(fù)上訪(fǎng)多。
(四)指控對(duì)象多，涉及范圍廣。(五)突發(fā)事件多。(六)信訪(fǎng)積案多。
三、公安信訪(fǎng)問(wèn)題的成因客觀地講，公安信訪(fǎng)問(wèn)題增多的原因是多樣的、復(fù)雜的，要公正、科學(xué)地進(jìn)行分析和探討，不但要考慮社會(huì)變革的大背景，更應(yīng)結(jié)合具體地方的實(shí)際情況分析，但從總體上來(lái)說(shuō)，公安信訪(fǎng)問(wèn)題的成因主要有以下幾點(diǎn)：
(一)忽視了形勢(shì)發(fā)展與信訪(fǎng)問(wèn)題增多的辯證關(guān)系。
(二)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪(fǎng)工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、從政不廉潔亦是信訪(fǎng)問(wèn)題增多的主要原因。
(三)執(zhí)法部門(mén)枉法辦案、違法行政、工作不細(xì)、結(jié)案不徹底，是信訪(fǎng)案件增多的一個(gè)重要原因。
(四)農(nóng)村思想政治工作薄弱。群眾不了解黨的大政方針，不了解法律法規(guī)，出現(xiàn)了許多不應(yīng)該出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)生了許多不應(yīng)該發(fā)生的事件。
(五)辦理信訪(fǎng)案件不規(guī)范，信訪(fǎng)工作責(zé)任制不健全。四、構(gòu)建公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制的重要意義
（一）構(gòu)建公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制是開(kāi)展嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的必然要求。
人民警察要堅(jiān)定不移地把實(shí)現(xiàn)人民群眾的愿望、解決人民群眾的困難、維護(hù)人民群眾的利益作為公安工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，心中有法，方能執(zhí)法，心中有民，方能為民。因此，構(gòu)建公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正，整改執(zhí)法中的不規(guī)范、不公正問(wèn)題有重要意義。
（二）構(gòu)建公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要舉措。
在公安隊(duì)伍中，共產(chǎn)黨員占近70％左右，如果黨員“立警為公、執(zhí)法為民”的指導(dǎo)思想得到牢固確立，較好地解決了“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)、為誰(shuí)執(zhí)法”問(wèn)題，打牢了“執(zhí)法為民”的思想根基，就會(huì)促進(jìn)和整合公安隊(duì)伍綜合素質(zhì)的全面提升，杜絕傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵害群眾利益的行為，時(shí)刻體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的時(shí)代先進(jìn)性，時(shí)刻解民之憂(yōu)，思民之苦，行民之舉，辦民之事，增強(qiáng)人民群眾的滿(mǎn)意度，密切警民關(guān)系。
（三）構(gòu)建公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。構(gòu)建公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制就是要緊緊圍繞執(zhí)政能力建設(shè)，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)，針對(duì)不同時(shí)期不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，把信訪(fǎng)工作的成敗、群眾上訪(fǎng)次數(shù)的增減、是否真正維護(hù)了人民的根本利益，作為全面加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。
（四）構(gòu)建公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制是樹(shù)立共產(chǎn)黨人科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的顯著標(biāo)志。
構(gòu)建公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制一個(gè)重要目標(biāo)就是規(guī)范公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，維護(hù)人民群眾的切身利益，這與樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀在指導(dǎo)思想、政策措施上是完全一致的
五、構(gòu)建公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制的具體措施
構(gòu)建公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制就是以一把手接訪(fǎng)制度為龍頭，建立健全各項(xiàng)制度，明確責(zé)任目標(biāo)，做到責(zé)任到位，層層落實(shí)。以部門(mén)、警種接待處理信訪(fǎng)事項(xiàng)制度、信訪(fǎng)工作績(jī)效考核制度、信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制度、公安信訪(fǎng)工作信息化建設(shè)為主要內(nèi)容，具體有以下幾點(diǎn)：
（一）、建立健全職責(zé)明確的信訪(fǎng)工作機(jī)制
1、成立信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。其他黨委成員及各單位負(fù)責(zé)人為成員的信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報(bào)，研究分析信訪(fǎng)工作形勢(shì)，評(píng)估、剖析帶有共性的信訪(fǎng)問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決的措施和改進(jìn)意見(jiàn)，并協(xié)調(diào)處理重大、疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在信訪(fǎng)科，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各成員單位開(kāi)展信訪(fǎng)工作，督促、檢查領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決議落實(shí)情況及其他日常工作。信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開(kāi)1次會(huì)議。
2、建立完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。每周選定一個(gè)固定時(shí)間為公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)接待時(shí)間。對(duì)重大、疑難信訪(fǎng)問(wèn)題和越級(jí)赴省進(jìn)京信訪(fǎng)人員和事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自接待，親自協(xié)調(diào)處理。主要領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)的時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式要向社會(huì)公布，信訪(fǎng)部門(mén)要盡量安排局長(zhǎng)接待處理重大、疑難和群眾反映強(qiáng)烈的信訪(fǎng)事項(xiàng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。
3、實(shí)施公安信訪(fǎng)‘綠色通道”工程。構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)；公安機(jī)關(guān)各主要警種和派出所都要設(shè)立信訪(fǎng)群眾接待室，建立定期接訪(fǎng)制度和信訪(fǎng)事項(xiàng)接待、受理、處理規(guī)定，努力使群眾反映的問(wèn)題及時(shí)得到妥善解決，減少遏制疑難信訪(fǎng)案件的
產(chǎn)生和越級(jí)上訪(fǎng)，做到“一般信訪(fǎng)事項(xiàng)不出隊(duì)，重點(diǎn)信訪(fǎng)事項(xiàng)不出鄉(xiāng)，所有信訪(fǎng)事項(xiàng)不出市”。
4、實(shí)行信訪(fǎng)事項(xiàng)責(zé)任單位管轄原則和分管領(lǐng)導(dǎo)包案制。信訪(fǎng)事項(xiàng)，屬于刑事、行政執(zhí)法方面的，由原辦案單位辦理；屬于執(zhí)法過(guò)錯(cuò)方面的，由法制部門(mén)辦理；屬于單位和民警違法違紀(jì)的，由紀(jì)委、監(jiān)察等部門(mén)辦理；有關(guān)部門(mén)、警種要在《公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作規(guī)定》要求的時(shí)限內(nèi)辦理完畢所承辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)，并向信訪(fǎng)部門(mén)書(shū)面回復(fù)辦理結(jié)果。
5、健全長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。要建立健全涉法信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、涉法信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議制、局領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)制、重點(diǎn)排查和信息報(bào)送制、“六一三包”處訪(fǎng)制、涉法信訪(fǎng)工作聽(tīng)證制、目標(biāo)管理量化考核制等長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于涉法信訪(fǎng)工作中的失職瀆職、違法違紀(jì)等行為要追究責(zé)任，嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定從嚴(yán)查處，特別是對(duì)因執(zhí)法人員違法違紀(jì)辦案而引發(fā)新訪(fǎng)的要實(shí)行責(zé)任倒查制，堅(jiān)決追究到位。確保重大節(jié)日和特防期沒(méi)有赴省進(jìn)京上訪(fǎng)
（二）、建立健全從源頭上預(yù)防和減少信訪(fǎng)事項(xiàng)的工作機(jī)制
1、加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。堅(jiān)持“立警為公，執(zhí)正為民”，杜絕冷、硬、橫、推現(xiàn)象發(fā)生，做到熱情服務(wù)，公正執(zhí)法，切實(shí)提高民警的執(zhí)法能力和水平，從源頭上遏制信訪(fǎng)事項(xiàng)的發(fā)生。
2、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。各單位要強(qiáng)化依法行政、依法辦案理念，努力提高民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。要進(jìn)一步完善執(zhí)法制度建設(shè)，確保各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)有法可依、有法必依。切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償。
3、建立信訪(fǎng)苗頭排查調(diào)處制度。各公安機(jī)關(guān)要制定工作方案，建立、完善信訪(fǎng)苗頭隱患排查調(diào)處機(jī)制，對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)影響穩(wěn)定的信訪(fǎng)信息，要形成自下而上報(bào)告和處理制度，及時(shí)將傾向性,苗頭性信訪(fǎng)信息納入工作視線(xiàn)，解決在初始階段，把信訪(fǎng)工作的重心從事后接待處理轉(zhuǎn)移到事前排查調(diào)處上來(lái)。
4、落實(shí)信訪(fǎng)事項(xiàng)責(zé)任倒查和責(zé)任追究制度。凡因自身執(zhí)法過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致信訪(fǎng)事項(xiàng)發(fā)生，或者在辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)過(guò)程中違反規(guī)定，激化矛盾，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和辦案民警的責(zé)任。
（三）、進(jìn)一步完善信訪(fǎng)工作運(yùn)行機(jī)制
1、依法律、按政策辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)。要按照問(wèn)題不查清不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)、信訪(fǎng)人不停訪(fǎng)息訴不放過(guò)的“三不放過(guò)”原則和事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序完備的“四條標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持依法律、按政策辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)，確保信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理體現(xiàn)公平、正義，經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。同時(shí)，要嚴(yán)格把握法律、政策界限，不能為了息事寧人而亂開(kāi)口子，不能因?yàn)槔p訪(fǎng)鬧訪(fǎng)而改變正確結(jié)論．
2、實(shí)行信訪(fǎng)事項(xiàng)首接責(zé)任制和首辦責(zé)任制。首次接受信訪(fǎng)事項(xiàng)的單位和民警是信訪(fǎng)事項(xiàng)受理階段的首接責(zé)任單位和責(zé)任人，負(fù)責(zé)信訪(fǎng)事項(xiàng)的接待、登記、初步審查、轉(zhuǎn)送、交辦、書(shū)面告知等工作。承辦信訪(fǎng)事項(xiàng)的單位和民警是信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理階段的首辦責(zé)任單位和責(zé)任人，負(fù)責(zé)信訪(fǎng)事項(xiàng)的調(diào)查、提出辦理意見(jiàn)、督促執(zhí)行以及說(shuō)明、解釋、疏導(dǎo)教育等工作。首次接受信訪(fǎng)事項(xiàng)的單位、民警和具體承辦信訪(fǎng)事項(xiàng)的單位、民警要本著高度負(fù)責(zé)的精神，恪盡職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格履行職責(zé)。
3、認(rèn)真履行信訪(fǎng)部門(mén)的督辦職責(zé)。信訪(fǎng)部門(mén)要按照《信訪(fǎng)條例》和《公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作規(guī)定》的要求，對(duì)有關(guān)部門(mén)、警種的信訪(fǎng)工作進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，及時(shí)提出整改工作的意見(jiàn)、建議。同時(shí)，對(duì)重大，疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)要提出具體督辦意見(jiàn)，推動(dòng)信訪(fǎng)事項(xiàng)的及時(shí)、公正處理。對(duì)不采納正確督辦意見(jiàn)的有關(guān)部門(mén)、警種，信訪(fǎng)部門(mén)可將督辦意見(jiàn)提交信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，責(zé)成被督辦部門(mén)執(zhí)行。
4、建立健全上下級(jí)協(xié)作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)與各基層單位要建立完善信訪(fǎng)信息溝通機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高工作效率。信訪(fǎng)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督
促檢查，幫助解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)上級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向上級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)反饋辦理進(jìn)展情況。對(duì)受理的信訪(fǎng)事項(xiàng)，要及時(shí)輸入公安網(wǎng)，對(duì)依法終結(jié)的信訪(fǎng)事項(xiàng)、精神病人上訪(fǎng)、非正常信訪(fǎng)事項(xiàng)和非公安機(jī)關(guān)管轄的信訪(fǎng)事項(xiàng)，在上網(wǎng)的同時(shí)上報(bào)相關(guān)材料，便于上級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)掌握全面情況，共同有針對(duì)性地做好信訪(fǎng)人的工作。
5、推行重大、疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)“會(huì)診”和聽(tīng)證制度。對(duì)于重大、疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)，可以組織有關(guān)方面專(zhuān)家進(jìn)行“會(huì)診”做出科學(xué)、權(quán)威的解釋說(shuō)明，消除信訪(fǎng)人的困惑和疑慮；可以舉行聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、法律顧問(wèn)、新聞媒體和信訪(fǎng)人親屬等參加，通過(guò)質(zhì)詢(xún)、辯論、評(píng)議、合議等方式，澄清事實(shí)，查明真相，依法公開(kāi)核查情況和處理結(jié)果。
6、建立信訪(fǎng)事項(xiàng)回訪(fǎng)反饋制度。對(duì)正在辦理的重大、疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)，信訪(fǎng)部門(mén)或具體承辦單位可視情回訪(fǎng)信訪(fǎng)人，主動(dòng)向信訪(fǎng)人反饋信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理進(jìn)展情況。回訪(fǎng)反饋情況時(shí)，要向信訪(fǎng)人說(shuō)明公安機(jī)關(guān)的工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取理解和支持，并認(rèn)真聽(tīng)取信訪(fǎng)人的意見(jiàn)和建議，具體訴求和真實(shí)想法，有針對(duì)性地做好停訪(fǎng)息訴工作。
7、建立健全信訪(fǎng)工作績(jī)效考核機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要將信訪(fǎng)工作納入績(jī)效考核體系和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系。要將是否建立部門(mén)、警種接待處理來(lái)訪(fǎng)制度，是否將信訪(fǎng)問(wèn)題解決在本級(jí)公安機(jī)關(guān)，是否妥善處理好越級(jí)訪(fǎng)、集體訪(fǎng)、異常訪(fǎng)，是否從源頭上減少信訪(fǎng)案件的產(chǎn)生，作為績(jī)效考核的重要依據(jù)。要把信訪(fǎng)工作優(yōu)劣作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要指標(biāo)，對(duì)因信訪(fǎng)問(wèn)題合理投訴多的單位、個(gè)人，予以責(zé)任追究。
（四）、建立暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪(fǎng)秩序
1、大力暢通信訪(fǎng)渠道。信訪(fǎng)科要本著方便信訪(fǎng)人的原則，向社會(huì)公布信訪(fǎng)部門(mén)的通信地址、電話(huà)、接待時(shí)間、接待地點(diǎn)和查詢(xún)信訪(fǎng)事項(xiàng)處理的方式等相關(guān)事項(xiàng)。要采取多種方式，向信訪(fǎng)人宣傳信訪(fǎng)工作的有關(guān)法律、法規(guī)及信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理程序等。要逐步開(kāi)通網(wǎng)上信訪(fǎng)渠道，方便信訪(fǎng)人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L(fǎng)事項(xiàng)。公安機(jī)關(guān)要通過(guò)開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、主動(dòng)約訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、上門(mén)回訪(fǎng)等多種方式，進(jìn)一步創(chuàng)新、拓寬信訪(fǎng)渠道。任何組織或個(gè)人不得對(duì)正常信訪(fǎng)活動(dòng)進(jìn)行攔、卡、堵、截，不得打擊報(bào)復(fù)信訪(fǎng)人。
2、妥善處理纏訪(fǎng)纏訴。公安機(jī)關(guān)要按照依法處理、以情息訴的原則，妥善處理纏訪(fǎng)纏訴。對(duì)訴求合理的部分，要加強(qiáng)督查、督辦，推動(dòng)問(wèn)題的盡快解決；對(duì)一時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，要向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)、建議，并主動(dòng)做好解釋工作；對(duì)堅(jiān)持不合理訴求的，要做好說(shuō)服教育工作，宣傳有關(guān)法律、政策規(guī)定，做到以理服人，促其放棄無(wú)理要求；對(duì)以上訪(fǎng)謀利為業(yè)和無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)的，要加強(qiáng)證據(jù)收集，并依法追究法律責(zé)任。
3、依法維護(hù)信訪(fǎng)秩序。對(duì)違反《信訪(fǎng)條例》第十八條、第二十條有關(guān)規(guī)定的信訪(fǎng)人，要進(jìn)行勸阻、批評(píng)、教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)、教育無(wú)效的，要視情予以警告、訓(xùn)誡，對(duì)警告、訓(xùn)誡無(wú)效，哭鬧叫罵，堵門(mén)攔路，嚴(yán)重影響正常信訪(fǎng)秩序的，要及時(shí)采取強(qiáng)制帶離等處置措施，制止違法行為，堅(jiān)決維護(hù)正常信訪(fǎng)秩序和社會(huì)公共秩序。
（五）、加強(qiáng)信訪(fǎng)部門(mén)建設(shè)
1、建立健全信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)。要切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)部門(mén)建設(shè)，按照《信訪(fǎng)條例》和《公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作規(guī)定》要求，盡快建立健全信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)信訪(fǎng)工作力量，并在編制、人員、經(jīng)費(fèi)上給予保障。
2、加強(qiáng)信訪(fǎng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要優(yōu)化信訪(fǎng)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高信訪(fǎng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。要把那些對(duì)群眾有深厚感情、善于做群眾工作、熟悉法律和公安業(yè)務(wù)的優(yōu)秀中青年干部充實(shí)到信訪(fǎng)部門(mén)。要在信訪(fǎng)部門(mén)負(fù)責(zé)人高配和信訪(fǎng)干部晉職晉級(jí)方面予以政策上的傾斜。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，落實(shí)信訪(fǎng)崗位津貼，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)信訪(fǎng)民警的工作積極性。要建立信訪(fǎng)干部交流輪崗制度，把信訪(fǎng)部門(mén)作為培養(yǎng)和鍛煉干部的重
要崗位，將擬提拔的后備干部安排到信訪(fǎng)部門(mén)鍛煉提高，以增強(qiáng)干部的群眾觀念。要加強(qiáng)信訪(fǎng)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高信訪(fǎng)干部做好新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作的能力和水平。
3、加強(qiáng)信訪(fǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公安機(jī)關(guān)要按照有利工作、方便信訪(fǎng)人的原則，為信訪(fǎng)部門(mén)提供合適的辦公地點(diǎn)和接待場(chǎng)所。信訪(fǎng)接待場(chǎng)所要盡量符合以人為本的要求，為信訪(fǎng)人提供較好的接待和候訪(fǎng)環(huán)境。要為信訪(fǎng)部門(mén)提供必需的辦公設(shè)備和交通、通訊工具，保證信訪(fǎng)工作的正常開(kāi)展。
4、大力推進(jìn)信訪(fǎng)信息化建設(shè)。信訪(fǎng)科要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳遞信息快捷、查詢(xún)方便等優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)信訪(fǎng)上網(wǎng),積極推動(dòng)信訪(fǎng)信息化建設(shè)。要充分利用現(xiàn)有公安網(wǎng)絡(luò)資源，盡快建立公安信訪(fǎng)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)信息互聯(lián)互通、資派共享。要做好網(wǎng)上錄入存檔和實(shí)際卷宗歸檔的有效整合銜接，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善信訪(fǎng)檔案管理。
做好公安信訪(fǎng)工作就要從構(gòu)建和完善公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制做起，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)公正與和諧的第一要?jiǎng)?wù)；切實(shí)解決“冷、硬、橫、推、拖”和“四難”等問(wèn)題，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力和群眾滿(mǎn)意度，促進(jìn)社會(huì)和諧，從而提高化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力
參考文獻(xiàn)
[1]于建嶸.中國(guó)信訪(fǎng)制度批判[J].中國(guó)改革.201*年02期
[2]李俊.社會(huì)安全閥理論與信訪(fǎng)制度[J].廣西社會(huì)科學(xué).201*年04期[3]林蔭茂.信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制若干問(wèn)題思考[J].法學(xué).201*年02期[4]陳慶云.信訪(fǎng)改革取向與制度創(chuàng)新問(wèn)題研究[J].法學(xué)雜志.201*年06期
[5]馬斌.探尋信訪(fǎng)與法治的可能路徑[J].電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版).201*年04期
擴(kuò)展閱讀：如何構(gòu)建公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制
如何構(gòu)建公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制
（公安管理方向選題序號(hào)：50）
姓名：劉洲
準(zhǔn)考證號(hào)：010210141487
工作單位：阿克蘇市公安局
聯(lián)系電話(huà)：01860999168
如何構(gòu)建公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制
摘要：公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作，是公安機(jī)關(guān)暢通信訪(fǎng)渠道，傾聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)、建議，接受人民群中國(guó)公安大學(xué)本科畢業(yè)論文
眾監(jiān)督，保持公安機(jī)關(guān)同人民群眾密切聯(lián)系的一項(xiàng)重要工作，意義重大。但當(dāng)前公安信訪(fǎng)工作存在的問(wèn)題仍較突出，尤其是重復(fù)信訪(fǎng)、交叉信訪(fǎng)、纏訪(fǎng)量居多，公安信訪(fǎng)工作面臨著較大壓力，新形勢(shì)下做好公安信訪(fǎng)工作意義重大。這就要求我們必須重視信訪(fǎng)工作的重要性，統(tǒng)一思考，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和工作作風(fēng)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保信訪(fǎng)工作正常有序進(jìn)行，對(duì)違法信訪(fǎng)要嚴(yán)厲打擊，同時(shí)對(duì)真正有困難的涉訪(fǎng)人員還可積極籌建救濟(jì)制度，從而使我們公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作走上一個(gè)新臺(tái)階。
關(guān)鍵詞：構(gòu)建；信訪(fǎng)工作；長(zhǎng)效機(jī)制
目錄
一、引言……………………………………………………………二、公安信訪(fǎng)工作的現(xiàn)狀…………………………………………(一)重復(fù)信訪(fǎng)問(wèn)題突出(二)信訪(fǎng)行為日漸升級(jí)，越級(jí)訪(fǎng)、集體訪(fǎng)現(xiàn)象有增無(wú)減(三)信訪(fǎng)渠道呈無(wú)序性、交叉性(四)社會(huì)矛盾日趨復(fù)雜，執(zhí)法工作面臨較大壓力
II11222中國(guó)公安大學(xué)本科畢業(yè)論文
(五)上訪(fǎng)處置難度較大3(六)疑難公安信訪(fǎng)問(wèn)題不斷增多3
三、公安信訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因…………………………………4四、進(jìn)一步完善公安信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制的建議…………………5
（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，突出公安信訪(fǎng)的重要性5(二)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念和工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想5（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保涉法上訪(fǎng)工作有效運(yùn)行6（四）硬起手腕，打擊違法信訪(fǎng)人員6（五）建立涉法涉訴信訪(fǎng)經(jīng)濟(jì)救濟(jì)制度6（六）建立信訪(fǎng)人員培養(yǎng)機(jī)制7
五、結(jié)論……………………………………………………………8致謝………………………………………………………………9參考文獻(xiàn)………………………………………………………………10
III中國(guó)公安大學(xué)本科畢業(yè)論文
一、引言
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全完善，改革開(kāi)放進(jìn)一步深入，廣大人民群眾對(duì)物質(zhì)和文化素質(zhì)的要求也進(jìn)一步提高，權(quán)利意識(shí)也正在逐步增強(qiáng)，社會(huì)形態(tài)正在轉(zhuǎn)向一個(gè)自由、民主、平等、和諧的社會(huì)發(fā)展階段。信訪(fǎng)這一具有中國(guó)特色的政治參與和權(quán)利救濟(jì)制度，正以其獨(dú)特的功能定位在化解著各類(lèi)社會(huì)矛盾，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)信訪(fǎng)工作也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，它關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的聲譽(yù)、地位和形象。公安信訪(fǎng)工作是公安業(yè)務(wù)工作的重要組成部分，對(duì)于以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為天職的公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，如何在新的形勢(shì)下做好公安信訪(fǎng)工作，對(duì)密切黨群關(guān)系、警民關(guān)系，起著舉足輕重的作用，也已成為公安機(jī)關(guān)面臨的重要課題。進(jìn)一步解決好公安信訪(fǎng)問(wèn)題，推動(dòng)公安信訪(fǎng)工作良性循環(huán)，是樹(shù)立公安機(jī)關(guān)良好形象、促進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的必然要求。
二、公安信訪(fǎng)工作的現(xiàn)狀
近年來(lái)，隨著文化教育、法制宣傳工作力度的不斷加大，人民群眾法制觀念的不斷增強(qiáng)，法律意識(shí)明顯得到提高。同時(shí)，對(duì)涉及自己切身利益和需求的問(wèn)題也敢于用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，勇于向黨委、政府直抒己見(jiàn)、申辯是非，以期取得上級(jí)機(jī)關(guān)的理解、支持和幫助，這是社會(huì)主義法制建設(shè)日益健全和完善的一個(gè)重要表現(xiàn)，同時(shí)也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)逐步走向成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。然而，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，信訪(fǎng)工作的發(fā)展趨勢(shì)是嚴(yán)峻的、復(fù)雜的。國(guó)家對(duì)信訪(fǎng)工作的投入不斷增加、高層領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不斷上升，各地信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)大幅度升格、人員配備不斷加強(qiáng)，設(shè)備經(jīng)費(fèi)一再增加、結(jié)案率大幅提高，但信訪(fǎng)數(shù)量同時(shí)也在大幅度攀升，甚至出現(xiàn)了人數(shù)多、規(guī)模大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的群訪(fǎng)、重訪(fǎng)和赴京上訪(fǎng)的現(xiàn)象。
以某省為例，從信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)看，1990年以前是省委、省政府兩個(gè)辦公廳各設(shè)一個(gè)信訪(fǎng)處，1996年建省信訪(fǎng)局，為副廳級(jí)機(jī)構(gòu)，201*年升格為正廳級(jí)。經(jīng)費(fèi)比照政法部門(mén)的
中國(guó)公安大學(xué)本科畢業(yè)論文
標(biāo)準(zhǔn)例入財(cái)政預(yù)算，并確保及時(shí)足額到位。省委書(shū)記、省長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)信訪(fǎng)工作，現(xiàn)場(chǎng)接待上訪(fǎng)群眾，省信訪(fǎng)局結(jié)案率高達(dá)91％。據(jù)登記的數(shù)據(jù)，201*年與1993年相比，集體上訪(fǎng)的批數(shù)上升3倍多，人數(shù)上升近4倍。201*年上半年，接待集體、個(gè)人上訪(fǎng)人次較去年同期分別增長(zhǎng)60.5％、56.6％；赴京個(gè)人上訪(fǎng)增長(zhǎng)66.3％。
信訪(fǎng)問(wèn)題已經(jīng)成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)行政職能部門(mén)非常重要和非常頭疼的問(wèn)題。當(dāng)前信訪(fǎng)工作的面臨的問(wèn)題概括起來(lái)主要有：
(一)重復(fù)信訪(fǎng)、纏訪(fǎng)問(wèn)題突出。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，目前，全國(guó)公安信訪(fǎng)總量雖有下降，但絕對(duì)數(shù)字仍然較高，尤其是重復(fù)信訪(fǎng)問(wèn)題突出。以新疆阿克蘇市公安局為例，從全市公安機(jī)關(guān)201*年全年接待的517件信訪(fǎng)案件來(lái)看，重訪(fǎng)187件，占總量的36.1％。重復(fù)信訪(fǎng)是指信訪(fǎng)群眾在訴求事項(xiàng)還未得到滿(mǎn)意結(jié)果前，一而再、再而三地就同一事項(xiàng)多次上訪(fǎng)，有的甚至纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)，這些問(wèn)題多由公安機(jī)關(guān)對(duì)初信初訪(fǎng)查處不及時(shí)不認(rèn)真，或者信訪(fǎng)人要求不符合國(guó)家政策和法律，案件未破或已查明犯罪嫌疑人但犯罪嫌疑人在逃等原因造成。尤其是一些信訪(fǎng)人多次越級(jí)重復(fù)信訪(fǎng)，影響了公安機(jī)關(guān)的正常工作秩序，造成了極壞的影響。(二)信訪(fǎng)行為日漸升級(jí)，越級(jí)訪(fǎng)、集體訪(fǎng)現(xiàn)象有增無(wú)減。
不少上訪(fǎng)群眾不管訴求是否合理、合法，其自我感覺(jué)都是有理的，因此，信訪(fǎng)人在沒(méi)有達(dá)到所預(yù)想的目的時(shí)，特別是多次上訪(fǎng)的，往往情緒比較激動(dòng)，不聽(tīng)勸說(shuō)，久訴不息。有的上訪(fǎng)群眾信上不信下，信訪(fǎng)不信法，認(rèn)為越是找上級(jí)越容易解決問(wèn)題，所以越級(jí)上訪(fǎng)量不斷上升。由來(lái)訪(fǎng)發(fā)展到群訪(fǎng)、暴力上訪(fǎng)、有組織上訪(fǎng)等等，其中依法上訪(fǎng)和違法上訪(fǎng)相交織，有理上訪(fǎng)和無(wú)理上訪(fǎng)相混雜。以新疆阿克蘇為例，201*年與1999年相比，集體上訪(fǎng)的批數(shù)上升1.5倍，人數(shù)上升近2倍。赴京個(gè)人上訪(fǎng)增長(zhǎng)1.8倍。
(三)信訪(fǎng)人信訪(fǎng)呈無(wú)序性、交叉性。
有的信訪(fǎng)人個(gè)人隨意性較強(qiáng)，只要對(duì)自己不利就四處上訪(fǎng)。甚至在多個(gè)部門(mén)同時(shí)上訪(fǎng)。在到公安機(jī)關(guān)上訪(fǎng)的同時(shí)，仍到黨委、政府進(jìn)行上訪(fǎng)，甚至直接找黨政主要領(lǐng)導(dǎo)上訪(fǎng)，無(wú)序上訪(fǎng)大多由此而起。在無(wú)序上訪(fǎng)的同時(shí)，有的信訪(fǎng)人既寫(xiě)信上訪(fǎng)，又親自前往上訪(fǎng)。以新疆阿克蘇市公安局為例，201*年全市公安機(jī)關(guān)接待的517件信訪(fǎng)案件來(lái)看，既來(lái)公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)，又曾經(jīng)去過(guò)市委、政府上訪(fǎng)的162件，占總量的31.3%；因同一事項(xiàng)既來(lái)信又來(lái)訪(fǎng)的197件，占總量的38.1%。
中國(guó)公安大學(xué)本科畢業(yè)論文
(四)社會(huì)矛盾日趨復(fù)雜，信訪(fǎng)工作面臨較大壓力。
當(dāng)前隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全完善，改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，廣大人民群眾思想觀念發(fā)生了變化，各種利益糾紛訴求不斷增多，這些矛盾和問(wèn)題都將通過(guò)各種渠道、形式反映在公安信訪(fǎng)問(wèn)題上。而群眾對(duì)公安執(zhí)法工作的要求和期望值越來(lái)越高，一些地方政府在與群眾發(fā)生利益沖突時(shí)，往往把公安機(jī)關(guān)擺在矛盾沖突的第一線(xiàn)，一定程度上加劇了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的對(duì)立，激化了我公安部門(mén)與信訪(fǎng)群眾的關(guān)系。另外，各級(jí)部門(mén)把處理信訪(fǎng)工作與工作政績(jī)直接掛鉤，采用責(zé)任追究制，在處理一些行為過(guò)激的社會(huì)信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)，壓力重重，如稍有不慎，便會(huì)成為群眾轉(zhuǎn)嫁不滿(mǎn)情緒的對(duì)象，從而由社會(huì)信訪(fǎng)問(wèn)題轉(zhuǎn)變成公安信訪(fǎng)問(wèn)題。
（五）上訪(fǎng)處置難度較大。
在各類(lèi)上訪(fǎng)事件中，上訪(fǎng)群眾合理的訴求和不合理的要求交織在一起，多數(shù)人的合理訴求和少數(shù)人的無(wú)理取鬧交織在一起，上訪(fǎng)群眾的過(guò)激行為和別有用心的人插手?jǐn)嚋喗豢椩谝黄�，客觀上使信訪(fǎng)問(wèn)題的處理難度越來(lái)越大。
(六)疑難公安信訪(fǎng)問(wèn)題不斷增多。
疑難公安信訪(fǎng)問(wèn)題是公安信訪(fǎng)工作的一個(gè)頑癥，制約著公安信訪(fǎng)工作的開(kāi)展。疑難公安信訪(fǎng)問(wèn)題主要有四類(lèi)：
1.“死案”。一些案件因缺少線(xiàn)索，公安機(jī)關(guān)長(zhǎng)時(shí)間未能偵破，群眾對(duì)此不滿(mǎn)引發(fā)上訪(fǎng)，而偵破案件又是群眾停訪(fǎng)息訴的唯一條件，使一般信訪(fǎng)問(wèn)題容易轉(zhuǎn)變?yōu)橐呻y信訪(fǎng)問(wèn)題。
2.信訪(fǎng)人意愿與事實(shí)不符的問(wèn)題。因公安機(jī)關(guān)調(diào)查結(jié)論未能與信訪(fǎng)人意愿一致，或是公安機(jī)關(guān)工作結(jié)果未能滿(mǎn)足信訪(fǎng)人提出的無(wú)理要求，信訪(fǎng)人不滿(mǎn)而形成的疑難信訪(fǎng)問(wèn)題。
3.政策性問(wèn)題。信訪(fǎng)人提出的要求不符合現(xiàn)行國(guó)家、地方法規(guī)、政策有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)不能予以解決而形成的信訪(fǎng)問(wèn)題。
4.一些不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的問(wèn)題。信訪(fǎng)人要求解決的問(wèn)題超出公安機(jī)關(guān)職能范圍，而信訪(fǎng)人希望通過(guò)公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制手段和特有的權(quán)利達(dá)到解決問(wèn)題的預(yù)期，如經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題、民事賠償問(wèn)題等。
中國(guó)公安大學(xué)本科畢業(yè)論文
三、公安信訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因
執(zhí)法不嚴(yán)是導(dǎo)致信訪(fǎng)案件發(fā)生的主觀原因，破案率不高是導(dǎo)致信訪(fǎng)案件發(fā)生的客觀原因。特別是一些刑事犯罪案件偵破率不高，挽回?fù)p失不及時(shí)，是導(dǎo)致受害人上訪(fǎng)的主要原因。具體來(lái)看，形成原因主要有以下幾點(diǎn)：
（一）“不公致訪(fǎng)”。公平和正義是執(zhí)法的主題和靈魂，執(zhí)法不公主要源于：一是執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，對(duì)法律的理解有深有淺，執(zhí)法理念有高有低，在執(zhí)法過(guò)程中不講究社會(huì)效益，不注重保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，從而造成一些處罰和裁決顯失公正，或是程序不完善，或是處理不到位；二是少數(shù)執(zhí)法辦案人員徇情枉法，徇私枉法；三是部分執(zhí)法人員作風(fēng)拖沓，對(duì)復(fù)雜案情抓而不緊，督辦不力，拖延辦案時(shí)間，致使個(gè)別案件久拖不決；四是有錯(cuò)不糾，對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的危害性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)造成信訪(fǎng)問(wèn)題的預(yù)見(jiàn)性認(rèn)識(shí)不足，過(guò)分強(qiáng)調(diào)處罰和裁決的嚴(yán)肅性，而忽視其公正性。
（二）“不細(xì)促訪(fǎng)”。有的執(zhí)法人員辦事拖拉，對(duì)當(dāng)事人的初信初訪(fǎng)重視不夠，工作不細(xì)，解釋不到位。在大部分信訪(fǎng)問(wèn)題中，有的當(dāng)事人所提出的問(wèn)題，看起來(lái)只是一件微不足道的小事，但對(duì)于一個(gè)人、一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，則是非解決不可的大事，而少數(shù)部門(mén)在對(duì)待這種問(wèn)題上麻木不仁、態(tài)度冷漠，聽(tīng)之任之，面對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題，不去積極化解，反而推給分局，能推則推，推不了的就拖，使當(dāng)事人失去了對(duì)初訪(fǎng)單位的信任感，造成受害人走上層路線(xiàn)，到處上訪(fǎng)告狀，以求自身的合法利益得到保護(hù)。一些“老上訪(fǎng)戶(hù)”也正是這樣推來(lái)推去，今天推明天、明天推后天，給推出來(lái)的。
（三）“矛盾激訪(fǎng)”。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的時(shí)期，有的部門(mén)政策規(guī)定相互矛盾，因此導(dǎo)致的上訪(fǎng)案件存在較大比例。這類(lèi)案件大都涉及大多數(shù)人的直接利益，且社會(huì)敏感性較強(qiáng)，在處理此類(lèi)案件中，要想達(dá)到十全十美，照顧到方方面面的利益幾乎是難上加難，在處理過(guò)程中一旦一部分人的利益受到侵害，極易形成集體信訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)，有的還可能使矛盾激化，成為群體性事件。
（四）“不懂生訪(fǎng)”。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展與群眾法律素質(zhì)的提高存在著明顯的偏差。一是不懂職責(zé)分工。公安機(jī)關(guān)與其他行政執(zhí)部門(mén)和檢法部門(mén)，都有自己明確的職責(zé)分工，其行為必須在法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。但是因?yàn)榍啡惫_(kāi)透明，宣傳不到位，導(dǎo)致許多信訪(fǎng)當(dāng)事人，不懂執(zhí)法部門(mén)的分工和案件管轄范圍。二是不懂法律程序。表現(xiàn)為不懂訴訟程序，不懂得用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益，抱著不管三七二十一的態(tài)度。反正
中國(guó)公安大學(xué)本科畢業(yè)論文
我有理，你就要給我解決，什么程序不程序。有的當(dāng)事人不懂得上訴與申訴的區(qū)別，或認(rèn)為交了上訴費(fèi)也是白交，不提起上訴而到處上訪(fǎng)。三是不懂政策規(guī)定。對(duì)黨的政策和有關(guān)規(guī)定，知之甚少，錯(cuò)誤地認(rèn)為小訪(fǎng)小解決，大訪(fǎng)大解決，不訪(fǎng)不解決。
（五）“鬧而纏訪(fǎng)”。在信訪(fǎng)的當(dāng)事人中，仍有一些人無(wú)理上訪(fǎng)，“鬧而纏訪(fǎng)”，以“訪(fǎng)”、“鬧”為手段企圖使無(wú)理的要求得到滿(mǎn)足和解決。這部分人為達(dá)目的，把上訪(fǎng)當(dāng)作職業(yè)，無(wú)休止地纏訴纏訪(fǎng)，不斷提出過(guò)高要求；甚至故意找茬“鬧”訪(fǎng)，抓住接待人員不夠周全的話(huà)語(yǔ)不放，無(wú)理取鬧；還有的由于“訪(fǎng)”出的經(jīng)驗(yàn)，越是在重點(diǎn)時(shí)期、重要活動(dòng)、重要會(huì)議期間，越是想方設(shè)法越級(jí)上訪(fǎng)，給執(zhí)法部門(mén)和黨委政府施加壓力，給社會(huì)造成了極壞的影響。
四、進(jìn)一步完善公安信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制的建議
為了解決當(dāng)前公安信訪(fǎng)工作存在的問(wèn)題，使公安信訪(fǎng)制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，在信訪(fǎng)工作中應(yīng)當(dāng)針對(duì)實(shí)際情況，利用現(xiàn)有條件，采取科學(xué)的方式方法，實(shí)現(xiàn)公安信訪(fǎng)的制度化、法制化，既保障公民憲法上的申訴權(quán)利，又維護(hù)司法的穩(wěn)定性，既依法對(duì)待合理的信訪(fǎng)，又要制裁無(wú)理的纏訟。依照上述思路，建議如下：
（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，突出公安信訪(fǎng)的重要性。
公安信訪(fǎng)工作是人民群眾參政議政的重要渠道、是黨和政府實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾合法權(quán)益的重要形式,是社情民意、社會(huì)穩(wěn)定的“晴雨表”，又是維護(hù)社會(huì)公平、正義，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。涉法信訪(fǎng)工作對(duì)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為，提高黨的執(zhí)政能力，全面維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。所以要從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作的極端重要性，把做好解決公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作，擺在突出位，最大限度地提高公安機(jī)關(guān)為人民群眾辦事效率。
(二)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念和工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想。
當(dāng)前，加強(qiáng)處理涉法上訪(fǎng)工作，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新觀念，樹(shù)立公正執(zhí)法理念。信訪(fǎng)工作必須堅(jiān)持依法辦事，體現(xiàn)人文關(guān)懷，既是執(zhí)法為民的內(nèi)在要求，也是憲法尊重、保障人權(quán)在司法工作中的具體體現(xiàn)。因此，倡導(dǎo)和追求公正、效率、文明觀念和當(dāng)事人
中國(guó)公安大學(xué)本科畢業(yè)論文
權(quán)利本位的觀念，切實(shí)糾正工作中錯(cuò)誤的傾向和不良作風(fēng)，使執(zhí)法理念和信訪(fǎng)工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)的需要。首先要切實(shí)糾正輕信訪(fǎng)的司法偏向，切實(shí)保護(hù)公民的信訪(fǎng)申訴權(quán)利；其次要強(qiáng)化平等對(duì)待當(dāng)事人的觀念，切實(shí)糾正“重領(lǐng)導(dǎo)、輕群眾”、“重名人、輕百姓”、“重本地、輕處地”的司法偏見(jiàn)，做到不分貧富貴賤，一視同仁，文明接訪(fǎng)、禮貌待訪(fǎng)，平等保護(hù)各類(lèi)當(dāng)事人的合法權(quán)益，體現(xiàn)社會(huì)主義的政治文明和人文關(guān)懷；三是強(qiáng)化換位思考，培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)杜絕無(wú)視群眾利益、漠視群眾疾苦、門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦等官僚主義作風(fēng)，切實(shí)擺正公仆與主人的位，密切與人民群眾的聯(lián)系，打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，真心實(shí)意地為人民群眾排憂(yōu)解難；四是改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)克服態(tài)度粗暴、擺威風(fēng)、方法簡(jiǎn)單、說(shuō)理不透的工作方法。要牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的思想，對(duì)來(lái)訪(fǎng)群眾要熱心、耐心聽(tīng)取他們反映的情況，認(rèn)真細(xì)致地解答他們的問(wèn)題，并做好法律釋明工作，以提高初信初訪(fǎng)的質(zhì)量，減少纏訴纏訪(fǎng)問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保涉法上訪(fǎng)工作有效運(yùn)行。
只有建立健全規(guī)范的工作制度和監(jiān)督機(jī)制，才能保障處理上訪(fǎng)工作有章可循，使之成為廣大信訪(fǎng)干部自覺(jué)的、經(jīng)常性的活動(dòng)，確保涉法涉訴上訪(fǎng)工作不斷取得新突破。一是建立健全信訪(fǎng)工作管理制度。加強(qiáng)對(duì)涉法上訪(fǎng)工作的日常管理是使上訪(fǎng)工作進(jìn)一步走向規(guī)范化、制度化的關(guān)鍵。強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一設(shè)涉法上訪(fǎng)問(wèn)題工作機(jī)構(gòu)，明確管理部門(mén)，只有機(jī)構(gòu)理順，職能到位，涉法上訪(fǎng)工作才能有序開(kāi)展。二是建立涉法上訪(fǎng)工作考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲制度。把責(zé)任人、責(zé)任部門(mén)、信訪(fǎng)人員履行職責(zé)的情況列入崗位目標(biāo)考核管理中，與年終獎(jiǎng)懲掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增強(qiáng)信訪(fǎng)工作人員的責(zé)任心，確保責(zé)任人想方設(shè)法把問(wèn)題解決在單位內(nèi)部，從而保證涉法上訪(fǎng)問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)，早處理，早結(jié)案，早息訪(fǎng)。對(duì)工作成績(jī)突出的同志要進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立和完善涉法上訪(fǎng)工作督辦制度。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)部門(mén)涉法上訪(fǎng)工作進(jìn)行督辦，各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)涉法上訪(fǎng)工作加強(qiáng)監(jiān)督、管理，要明確落實(shí)督辦機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)以及督辦的程序、方式、措施。如采取信訪(fǎng)工作簡(jiǎn)報(bào)制度、重點(diǎn)涉法上訪(fǎng)案件進(jìn)展通報(bào)制度、督辦案件通報(bào)制度，抽樣檢查和定期檢查制度等措施，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)責(zé)任人履行職責(zé)的自覺(jué)性，確保責(zé)任制和責(zé)任追究制得到全面落實(shí)。
（四）硬起手腕，嚴(yán)查違規(guī)信訪(fǎng)，嚴(yán)打利用信訪(fǎng)從事違法犯罪的人員。
涉法涉訴信訪(fǎng)行為絕大部分是反映合法或合理要求的，但是也有極個(gè)別信訪(fǎng)人員，利用政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政策，進(jìn)行違法上訪(fǎng)活動(dòng)，企圖從中獲取利益。公安機(jī)關(guān)對(duì)于
中國(guó)公安大學(xué)本科畢業(yè)論文
纏訪(fǎng)和鬧訪(fǎng)，擾亂社會(huì)秩序和機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)過(guò)勸阻和教育后拒不改正，并且違反《信訪(fǎng)條例》和相關(guān)法律法規(guī)的人員，要硬起手腕，依法對(duì)其進(jìn)行治安處罰，如果涉及刑事犯罪的，還要依法追究其刑事責(zé)任。在追究其法律責(zé)任的過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)要做好證據(jù)收集工作，遵守辦案程序，依法對(duì)違法人員進(jìn)行處理，用足用活各種法律手段，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重的纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)等違法信訪(fǎng)行為，維護(hù)正常的涉法涉訴信訪(fǎng)秩序。201*年4月，經(jīng)河南平頂山市勞教委審批，平頂山縣公安機(jī)關(guān)對(duì)赴京非法信訪(fǎng)的周莊鎮(zhèn)楊崗村張湘依法勞動(dòng)教養(yǎng)一年；同年5月份還對(duì)兩起集體赴省進(jìn)京上訪(fǎng)的11名首要分子予以行政拘留，嚴(yán)厲打擊了非法信訪(fǎng)行為，維護(hù)了全縣合法合理的信訪(fǎng)秩序。（五）建立涉法涉訴信訪(fǎng)工作經(jīng)濟(jì)救濟(jì)制度。
涉法涉訴信訪(fǎng)案件關(guān)系到信訪(fǎng)群眾的切身利益，但不是每一個(gè)信訪(fǎng)案件都能夠查清楚落實(shí)到，如何維護(hù)廣大人民群眾特別是受害群眾的利益，是司法機(jī)關(guān)必須面對(duì)的問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，情為民所系，利為民所謀，針對(duì)命案、重傷害等無(wú)法偵破的涉法涉訴信訪(fǎng)案件，且給受害人及家庭帶來(lái)極大打擊，生產(chǎn)、生活陷入困境的，應(yīng)當(dāng)積極地向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取政府部門(mén)給予當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)求助，最大限度地降低受害群眾的損失。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，逐步建立公安信訪(fǎng)經(jīng)濟(jì)救濟(jì)制度。設(shè)立涉法涉訴救助資金，制定救助對(duì)象的適用范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)廣大群眾的利益。減少涉法涉訴信訪(fǎng)案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要作用。
（六）建立信訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)機(jī)制。
在處理信訪(fǎng)工作中，人的因素非常重要，一支高素質(zhì)的信訪(fǎng)干部隊(duì)伍，是完成好信訪(fǎng)工作的重要保證。因此，應(yīng)當(dāng)注重信訪(fǎng)隊(duì)伍的建設(shè)，從各部門(mén)選調(diào)高素質(zhì)的人才充實(shí)信訪(fǎng)隊(duì)伍，并加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、能夠擔(dān)當(dāng)重任的信訪(fǎng)干部隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)信訪(fǎng)工作人員的要求。一是建立信訪(fǎng)人員教育培訓(xùn)制度。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新信訪(fǎng)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是建立信訪(fǎng)人員與辦案人員的崗位輪換制度。通過(guò)有效的崗位輪換，提高信訪(fǎng)人員的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作與信訪(fǎng)工作的互相促進(jìn)，共同提高。
中國(guó)公安大學(xué)本科畢業(yè)論文
五、結(jié)論
綜上所述，構(gòu)建公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，是完全有必要的。對(duì)于黨的路線(xiàn)方針政策和各項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)于密切黨群干群關(guān)系，發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)于解決人民群眾的實(shí)際問(wèn)題，特別是熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，保護(hù)人民群眾的利益，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，都具有十分重要的意義。因此，建立公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制是勢(shì)在必行，而且是當(dāng)務(wù)之急。
中國(guó)公安大學(xué)本科畢業(yè)論文
致謝
此篇論文是在張鏑老師悉心指導(dǎo)和無(wú)私幫助下完成的。在定稿之際，我僅以文字來(lái)表達(dá)我對(duì)張老師的感激之情和尊敬之意。
張鏑老師是一個(gè)治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，工作認(rèn)真，責(zé)任心極強(qiáng)的人。她嚴(yán)于律己，寬厚待人。在即將離開(kāi)母校之際，我遇到了一位非常優(yōu)秀的指導(dǎo)老師，有幸能夠得到她的指點(diǎn)，我深感榮幸，我感謝我的指導(dǎo)老師！
在論文寫(xiě)作過(guò)程中，老師付出了大量的精力，給予我極大的鼓勵(lì)和幫助。從選定題目到確定論文提綱，再到初稿、定稿，老師幾乎考察到文章中的每個(gè)句、詞、字，甚至注意到了每個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。老師的態(tài)度深深地感染和影響著我！在這次論文的準(zhǔn)備工作中，不僅提高和改善了我的知識(shí)結(jié)構(gòu)，而且培養(yǎng)了我寫(xiě)作和查閱資料的能力。
同時(shí)，我也致謝那些為公安事業(yè)不斷付出努力的先輩們，感謝你們的辛勤付出，讓晚輩感受到知識(shí)的洗禮，讓我順利完成此篇論文！
參考文獻(xiàn)：
［1］張修成.1978年以來(lái)中國(guó)信訪(fǎng)工作研究［D］.中共中央黨校，201*年.［2］劉惠.吉林省信訪(fǎng)工作績(jī)效考核模式初探［D］.吉林大學(xué)，201*年.［3］趙樹(shù)凱.走近上訪(fǎng)群體，反思信訪(fǎng)體系.改革內(nèi)參，201*年第3期.
中國(guó)公安大學(xué)本科畢業(yè)論文
［4］于建嶸.中國(guó)信訪(fǎng)制度批判[J].中國(guó)改革，201*年02期.
［5］林蔭茂.信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制若干問(wèn)題思考[J].法學(xué)雜志，201*年02期.［6］陳慶云.信訪(fǎng)改革取向與制度創(chuàng)新問(wèn)題研究[J].法學(xué)雜志，201*年06期.
［7］馬斌.探尋信訪(fǎng)與法治的可能路徑[J].電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版)，201*年04期.
友情提示：本文中關(guān)于《如何構(gòu)建公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，如何構(gòu)建公安機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。
公文素材庫(kù)友情提示：本網(wǎng)站所有內(nèi)容為共享上傳提供，不涉及任何商業(yè)利益，本站對(duì)此不承擔(dān)任何保證責(zé)任！
Copyright © m.seogis.com Corporation, All Rights Reserved 共享時(shí)代 共享你我他 版權(quán)所有