201*年淘汰落后產能工作情況匯報

201*年淘汰落后產能工作情況匯報

近年來，***市在*經信委的指導與大力支持下，在***市

委、政府的正確領導下，認真貫徹落實*淘汰落后產能及清理

整頓小冶金專項工作精神，促進***經濟結構大調整、經濟發(fā)展方式大轉變、產業(yè)結構大轉型戰(zhàn)略，以加快全市工業(yè)結構調整為抓手，結合***市產業(yè)實際情況，在全市范圍內重點展開鋼鐵

行業(yè)淘汰落后產能工作，有效地推進了工業(yè)產業(yè)結構調整，保

障全市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。按照*經信委《關于報送

201*-201*年淘汰落后產能完成情況和201*年淘汰落后產能計劃的通知》（湘經信產業(yè)[201*]32號）文件精神要求，現(xiàn)將工作匯報如下：

一、統(tǒng)一思想、提高認識

按照*淘汰落后產能工作精神，我市積極部署，召開專項工作會議，傳達產業(yè)政策，統(tǒng)一各縣（市）政府及地直相關部門思想，高度認識此項工作，增強工作責任感和緊迫感。

***市冶煉行業(yè)主要以鐵冶煉為主，占市產值比重較大。由于近年來，隨著市資源開發(fā)力度的加大，鐵產品的價格大幅上漲，過去一些工藝落后、產能低下的項目又恢復了生產，不僅對環(huán)境造成很大破壞、對資源造成巨大的浪費，不符合建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。為此，隨著優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略的加快，產業(yè)結構調整和節(jié)能減排工作的推進，市落后產能關停和淘汰工作的已迫在眉捷，要加快工作步伐。

二、領導重視、精心組織

市委、政府高度重視，堅決貫徹落實*人民政府清理整頓小冶金專項工作要求，自201*年6月*召開清理整頓小冶金專項

工作電視電話會議、*人民政府印發(fā)《關于進一步做好清理整頓

小冶金專項工作的通知》（湘政發(fā)〔201*〕45號）下發(fā)后，對清

理整頓小冶金工作進行了全面的安排和部署。市成立了由政府分管副專員為組長、分管副秘書長為副組長、經貿、環(huán)保等相關部門為成員的清理整頓小冶金工作領導小組。結合實際，制定下發(fā)了《***市清理整頓小冶金專項工作實施方案》，明確了清理工作的指導思想、基本原則、工作任務和工作責任。要求各縣（市）政府一定要認清形勢，將清理整頓小冶金專項工作作為一項重中之重的工作來抓，把思想統(tǒng)一到科學發(fā)

展觀上來，樹立大局觀念，從戰(zhàn)略高度，充分認識清理整頓小

冶金專項工作，不僅是貫徹落實科學發(fā)展觀、調整經濟結構、

強化節(jié)能降耗的一項重大舉措，也是保護資源和生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的歷史責任。各縣（市）也成立了相應的

工作機構，制定了工作實施方案。市領導多次聽取有關部門工作匯報，了解工作進展和存在問題，想辦法幫助解決。為

確保此項工作的順利完成，我市嚴格執(zhí)行實施方案，扎實推進，結合市實際制定淘汰計劃，明確企業(yè)關閉或拆除時間。

三、扎實工作、協(xié)調聯(lián)動

201*年根據*電視電話會議和湘政發(fā)［201*］45號文件精神，市政府制定下發(fā)了《***市關于進一步做好清理整頓小冶金專項工作的實施方案》，根據工作方案要求，市經貿委對全市小冶金企業(yè)進行摸底調查，下發(fā)了關于做好市小冶

金企業(yè)摸查工作的通知，對全市鐵冶煉企業(yè)的基本情況和產能情況進行了摸底調查，對摸底調查結果匯總情況上報市經貿委。

201*年9月按照*經貿委《關于核實擬關停淘汰的落后冶金企業(yè)及產能情況的緊急通知》精神，由市經貿委牽頭對名單中所列我市５家煉鐵企業(yè)的企業(yè)情況和產能情況做了進一步的調查，對這５家企業(yè)的存在的問題和關停時限做出了總結，并將總結材料上報*清理整頓小冶金專項工作領導小組辦公室。同時，根據*政府下發(fā)的《關于印發(fā)*清理整頓小冶金專項大檢查工作實施方案的通知》要求，市領導立即組織清理整頓工作領導小組相關部門召開工作會議，會議部署了工作分工，要求市經貿、發(fā)改委、國土、財政、稅務、建設、工商、環(huán)保、質監(jiān)等相關部門依據各自分工開展自查自糾工作。

201*年*全市清理整頓小冶金專項工作會議后，我們根據*

下達***市冶金行業(yè)淘汰落后企業(yè)及產能計劃任務，結合市實際，制定了《201*年市小冶金行業(yè)淘汰落后產能工作安排》，明確了各縣(市、區(qū))淘汰計劃指標，確定具體淘汰關停的企業(yè)，明確企業(yè)關閉或高爐拆除的時間。工作中，一是進一步明確責任，把清

理整頓小冶金專項工作的責任落實到位，一級抓一級，層層抓

落實。為切實加強對清理整頓小冶金專項工作的領導，建立清

理整頓小冶金專項工作聯(lián)席會議制度，做到政府牽頭負責，協(xié)

調解決全市清理整頓小冶金專項工作中遇到的問題，確保工作順利開展。各部門按照職責任務，充分履行職責，主動承擔責任。各縣(市)人民政府對本地清理整頓小冶金專項工作負總責，采

取有力措施，切實加快推進清理整頓小冶金專項工作，全市上下密切配合，形成合力，共同推進清理整頓小冶金專項工作。二是采取有效措施，嚴把市場準入關口，嚴禁承接外來傳統(tǒng)冶金企業(yè)因搬遷進入我市設廠；嚴格執(zhí)行環(huán)保政策標準，加大執(zhí)法力度，對列入淘汰名單的企業(yè)（生產線）按時依法吊（注）銷排污許可證；對清理整頓小冶金工作需要分流安置的職工，按照*的有關規(guī)定落實相應的再就業(yè)扶持政策；加強輿論引導，做好善后工作。

四、加大力度，成效顯著

***市淘汰落后產能工作以小冶金企業(yè)鐵冶煉為主。為調整產業(yè)結構，加快產業(yè)發(fā)展，我市自201*年起開始就開展了鐵產業(yè)清理整頓工作，通過引進大企業(yè)大集團，關停小冶煉企業(yè)，清理整頓工作取得一定成績，201*年關閉了阿成冶煉、大寶球團、蘇龍球團等企業(yè)。

201*年,根據*開展的清理整頓小冶金專項工作的部署，積極開展市鐵冶煉企業(yè)摸底調查,全市有20家煉鐵企業(yè)，共有煉鐵高爐38個，其中：以鑄造為主的企業(yè)家，高爐個；以生鐵冶煉為主的企業(yè)6家，高爐13個。08年通過清理整頓工作，關閉2家企業(yè)（鑄冶有限公司、煉有限公司），并對其余4家企業(yè)根據企業(yè)具體情況，初步做出了高爐的關停時限。

201*年，我們高度重視，堅決執(zhí)行和落實清理整頓小冶金專項工作。積極貫徹*精神，對計劃關停企業(yè)做好清理整頓前期準備工作。目前，***市鑄造有限公司已關停了40

×1、60×1、80×1三座冶煉爐；對礦冶發(fā)展有限公司已關停；有限公司已進行產業(yè)轉型，主導產品鋼模離心式鑄鐵管，第一步加快離心鑄管擴建項目進度，力爭201*年產能達到25萬噸。

二、存在問題

***市鋼鐵和鑄造公司等幾家企業(yè)錄用農民工數量很多，對當地農民生活水平有顯著的提高和改善，鐵冶煉企業(yè)的關停，對企業(yè)工人的一次性安置有一定困難。上述四家企業(yè)錄用工人2430人，其中下崗工人和農民工有1040人，占42.8%。

三、下一步工作計劃

1、高度重視，進一步做好淘汰落后產能專項工作。根據*要求，分階段做好自查自糾和工作總結，對擬關停企業(yè)做好清理整頓前期準備工作。

2、加強規(guī)劃引導，提升產業(yè)競爭力。按照國家和*的布局、產業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃的要求，積極制定和完善本市的冶金產業(yè)規(guī)劃，引導優(yōu)勢項目發(fā)展，培育、壯大龍頭企業(yè)，促進市加快冶金行業(yè)的項目集聚、企業(yè)集聚和產業(yè)鏈延伸，不斷提高投入產出強度、工業(yè)集中度和產業(yè)集聚度，著力提升市冶金產業(yè)的競爭力。

3、嚴把準入門檻，提升冶金產業(yè)發(fā)展水平。一是嚴格產業(yè)準入門檻。對違反國家產業(yè)政策的項目堅決禁止立項，大力發(fā)展具有較強關聯(lián)帶動作用的集群骨干項目，鼓勵發(fā)展帶動相關企業(yè)聚集和配套、實現(xiàn)上下游企業(yè)聚集和產業(yè)鏈延

伸的項目，注重發(fā)展高湘技術產業(yè)，加快用高湘技術、先進適用技術和清潔生產技術調整改造能耗高、污染大的傳統(tǒng)產業(yè)和傳統(tǒng)工藝；二是建立資源環(huán)境門檻。限制高耗能、高耗材、高耗水、高污染產業(yè)的發(fā)展，禁止引進嚴重消耗資源和污染環(huán)境的冶金項目，鼓勵發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型項目，大力發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)。

擴展閱讀：201*年淘汰落后產能工作總結(張)

上杭縣201*年淘汰落后產能工作情況總結及201*年

淘汰落后產能計劃

加快淘汰落后產能是落實科學發(fā)展觀、轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構、推進節(jié)能減排、提高經濟增長質量和效益的重要措施。今年以來，我縣根據《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》和《福建省人民政府201*年淘汰落后產能工作的實施意見》的精神，對我縣的淘汰落后產能工作進行了認真部署，加大力度積極開展此項工作，取得了明顯的成效。到目前為止，我縣已順利完成省、市下達我縣的淘汰落后產能工作任務�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：一、工作進展情況

1、依法取締全縣19家非法漚漿廠（池）

根據《龍巖市人民政府辦公室關于要求取締小造紙廠的通知》（龍政辦〔201*〕160號）要求，今年6月24日縣政府組織相關部門負責人召開了取締非法造紙漚漿廠（池）專題會議，研究部署綜合執(zhí)法工作，及時成立了專項整治行動小組，制定了《關于開展整治全縣境內19家非法漚漿廠綜合執(zhí)法行動工作方案》，將國家明令禁止的非法漚漿廠依法堅決取締。從6月26日至6月30日，縣政府通過綜合執(zhí)法，累計組織400余人次、大型機械7臺次連續(xù)開展專項整治行動，通過斷水、斷電、對生產場所進行拆除等措施，依法徹底取締了全縣19家非法漚漿廠（池），拆除其地面建筑物和附屬廠房設施，搗毀非法造紙漚漿池約8000m。

2、完成省、市下達我縣的淘汰落后造紙產能任務我縣高度重視淘汰造紙落后產能工作，多次召開專題會議研究部署，先后下發(fā)多個針對性文件，并組織力量采取果斷措施。繼201*年底集中力量依法取締20家無照經營非法小紙廠后，今

年以來，對證照不全的小紙廠全面開展清理整頓，對國家和省政府規(guī)定淘汰的造紙落后產能設備予以拆除。201*年12月縣經貿局、工商局和環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了《關于責令本縣境內不符合產業(yè)政策的造紙企業(yè)停止生產的通知》，責令原持有工商執(zhí)照的19家小造紙企業(yè)于201*年12月25日起停止生產，縣工商部門依法注銷了其工商登記營業(yè)執(zhí)照；今年7月份縣政府相繼出臺了《上杭縣人民政府關于責令關閉上杭縣境內不符合產業(yè)政策的小造紙企業(yè)的決定》、《上杭縣人民政府關于印發(fā)上杭縣201*年淘汰落后造紙產能專項整治工作實施方案的通知》；7月10日起對不符合國家產業(yè)政策的上杭縣連豐紙制品廠等14家小造紙企業(yè)、37條生產線（包括工信部公告201*年淘汰6家造紙企業(yè)）實施強制停電停產措施，責令上述小造紙企業(yè)及生產線于201*年7月31日前自行清除原材料、成品、半成品，拆除造紙生產設備、設施；8月2-3日，縣政府組織縣經貿局、環(huán)保局、工商局、財政局、監(jiān)察局進行聯(lián)合驗收，已徹底關閉小紙廠14家，淘汰落后造紙設備37臺套，拆除鍋爐17臺，淘汰落后造紙產能5.65萬噸，COD減排481噸，NH3H減排11噸，NOX減排16噸，SO2減排115噸。擬保留造紙廠已有上杭潤華紙業(yè)有限公司、上杭東興工貿有限公司2家造紙廠按照環(huán)保要求，完善污水治理設施，并安裝在線監(jiān)控裝置，通過市縣相關部門聯(lián)合預驗收，其他擬保留3家造紙廠，也按有關環(huán)保要求正在實行全面停產整治。至目前，整治小造紙廠工作取得了階段性成果，提前完成了省、市下達給我縣的淘汰落后造紙產能目標任務。

3、淘汰工業(yè)硅冶煉廠及水泥廠工作有序推進

上杭縣茶地鴻發(fā)工業(yè)硅廠已于201*年2月完成淘汰關閉，上杭縣溪口萬鑫隆冶金廠已停產關閉；上杭縣吊鐘巖水泥廠已完成設備拆除，清理附屬設施和成品、半成品，于201*年12月下

旬淘汰關閉并通過市縣級相關部門聯(lián)合檢查驗收。

4、按政策規(guī)定及時足額收取差別電價電費

201*年我縣收取大金剛水泥廠、畬山福利水泥廠、金竹水泥有限公司、吊鐘巖水泥廠4家水泥企業(yè)差別電價電費12萬元。根據國家審計署《審計報告》和省政府領導批示精神，龍?zhí)赞k《關于上杭縣落后產能企業(yè)差別電價征收整改的通知》（[201*]6號）要求及縣經貿局、物價局關于收取水泥企業(yè)差別電價電費的文件規(guī)定，進行了對照檢查，對過去差別電價電費的補收和今后的收取工作進行了部署落實。二、主要做法

（一）做好宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍

縣政府和有關部門加強政策宣傳，通過報紙、電視、廣播和發(fā)放宣傳材料等形式，宣傳國家產業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)，宣傳淘汰落后造紙產能的重要性和必要性，提高企業(yè)和廣大人民群眾的政策意識和環(huán)保意識，使淘汰落后產能工作得到企業(yè)和人民群眾的理解和支持。

（二）加強組織領導，明確目標責任

為做好我縣的淘汰落后產能工作，我縣及時成立了上杭縣淘汰落后產能工作協(xié)調小組及其辦公室，具體負責淘汰落后產能專項治理工作的組織協(xié)調和監(jiān)督指導，研究解決淘汰落后產能工作中的重大問題。協(xié)調小組下設辦公室，設在縣經貿局，負責統(tǒng)籌協(xié)調淘汰落后產能日常工作，牽頭制定和編制全縣淘汰落后產能目標和規(guī)劃，做好任務分解和督促落實等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本轄區(qū)內落后產能專項治理工作有組織實施。（三）注重部門聯(lián)動，提供有效保障

充分調動一切積極因素，綜合運用法律法規(guī)、經濟、財稅政策和必要的行政手段，標本兼治，重在治本，嚴防取締和淘汰關閉企業(yè)偷產偷排、死灰復燃，切實開展好專項整治工作。政府各相關部門對列入淘汰計劃的落后企業(yè)，各司其職，加強對淘汰落后產能工作的指導、協(xié)調、監(jiān)督和實施，落實聯(lián)合整治關停措施。如縣工商局按照程序吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；縣經貿局對所有列入關停目錄的企業(yè)采取斷電措施，并對私自轉供電行為嚴厲查處；縣環(huán)保局依法查處企業(yè)違法排污行為。

（四）及時撥付資金，確保專款專用

201*年我縣淘汰關閉14家造紙企業(yè)、37造紙生產線全部按期完成關閉淘汰任務，支付補助資金555萬元、獎勵資金185萬元，共支付資金740萬元；關閉年產7.5萬噸水泥上杭縣吊鐘巖水泥廠支付補助獎勵資金225萬元，累計支付補助獎勵資金965萬元。全部由先由縣財政統(tǒng)一墊付。對淘汰的企業(yè)經過現(xiàn)場核實，確認其設備拆除到位并按要求提供相關的材料進行驗收后，已將專項資金全部下?lián)艿礁饔嘘P企業(yè)。

（五）積極引導企業(yè)轉產

鼓勵和支持被關停企業(yè)進行轉產，開展空閑廠房改造，對按照規(guī)劃積極配合拆除的企業(yè)給予政策支持。對按期完成淘汰落后產能任務的企業(yè)，在符合國家土地管理政策的前提下，國土資源部門會同其他部門對其土地開發(fā)利用優(yōu)先予以支持。相關部門在符合產業(yè)政策、環(huán)境保護和規(guī)劃要求的條件下，轉產其他項目，在用地、用電、項目審批等方面給予優(yōu)先和優(yōu)惠。三、主要成效

1、我縣淘汰關閉落后造紙企業(yè)數量多，淘汰落后造紙產能工作涉及面廣、政策性強、工作難度大�？h政府組織有關部門密

切配合，形成合力，積極推進，采取提前部署，提前完成省市下達的任務，也為我市淘汰落后造紙產能起到表率作用，推動其它縣市的淘汰淘汰落后造紙產能工作。

2、加快淘汰落后產能是我縣落實科學發(fā)展觀、轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構、推進節(jié)能減排、提高經濟增長質量和效益的重要措施。201*年我縣率先開展淘汰落后產能工作，并取得一定成效，關停取締了一批污染嚴重的落后小造紙企業(yè)，有效地促進了造紙行業(yè)的結構調整和優(yōu)化升級，在一定程度上扼制了造紙行業(yè)在我縣舊縣河、黃潭河等重點流域污染問題。得到當地人民群眾的贊揚和支持。

四、存在問題

省、市淘汰落后產能專項資金管理辦法未及時出臺，操作比較困難。在資金補貼、職工安置、資產處置、債權債務處置、企業(yè)的后續(xù)發(fā)展等方面還沒有完善的配套政策，淘汰落后產能任務艱巨。

五、201*年淘汰落后產能計劃

1、關閉不符合國家產業(yè)政策的有證造紙廠12家及消減生產線造紙廠1家，計淘汰落后造紙產能6.72萬噸。

2、淘汰不符合國家產業(yè)政策的工業(yè)硅冶煉企業(yè)1家，淘汰落后產能約0.28萬噸；水泥企業(yè)1家，淘汰落后產能24萬噸；201*年淘汰落后產能計劃需補助獎勵資金1278.6萬元

附：上杭縣201*年工業(yè)行業(yè)計劃淘汰落后產能企業(yè)名單

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