關于開展戶外廣告及店招清理整治小結

關于開展店鋪招牌清理整治的工作方案

執(zhí)法隊、許可科聯合開展陳舊、破損戶外廣告及店鋪招牌的清理整治工作，現將工作方案制作如下:一、人員組成

執(zhí)法隊、許可科聯合成立店鋪招牌清理整治專項小組。組長：局領導薛兵擔任。副組長：馬張偉、干佳。組員：執(zhí)法隊10人，許可科2人。

二、整治時間及內容

整治時間：201*年10月15日至201*年10月30日為摸底普查階段，主要是全面普查，對破損情況逐一進行登記造冊。201*年11月1日至201*年12月30日為整治實施階段，主要是對存在的破損現象進行集中整治，基本完成整治任務。201*年1月1日至201*年1月30日為查漏補缺、檢查驗收階段，主要是對整治情況進行查漏補缺，并建立完善的長效管理機制。

整治內容：

1、對設置不規(guī)范的戶外廣告及招牌進行清理，做好維護和重新設置工作。

2、清除賓館、招待所、旅店建筑外立面及樓頂違規(guī)設置的“住宿”“客房”等不規(guī)范標識、標牌。

3、開展霓虹燈等發(fā)光材料設置的單位名稱、商招店招缺筆少畫的整治工作，對不能維護恢復的霓虹燈予以拆除更新。

4、加大對建筑物外墻亂涂亂畫、亂貼亂掛和亂書亂寫“牛皮癬”廣告的清除力度，尤其是重點開展對“窗式牛皮癬”的整治。三、職責分工

1、城管執(zhí)法隊負責建筑物外墻亂涂亂畫、亂貼亂掛和亂書亂寫“牛皮癬”廣告的清除工作，和“窗式牛皮癬”的清除整治，并全面負責整治中的執(zhí)法工作，對拒服從的發(fā)出整改通知書，對逾期者進行強制整改或拆除。

2、許可科負責對管理區(qū)域內設置不規(guī)范的、破損、陳舊的戶外廣告及店鋪招牌進行統計，并做好維護和重新設置工作（對商家情況進行摸底、勸說商家自行整改陳舊、破損戶外廣告及店鋪招牌），對拒不整改的，將具體情況及照片統計核實后移交執(zhí)法隊處理。

3、集中整治階段過后由城管執(zhí)法隊負責對整治情況進行查漏補缺，并與許可科密切協調，建立長效管理機制，共同實施長效管理。四、相關要求

1、此次整治相關部門務必高度重視，按照各司其職、各盡其責的原則，密切配合共同做好整治工作。

2、把此次整治作為近期城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重點內容，并建立完善的長效管理機制，明確責任到部門和個人，提升管理質量和水平。

3、各部門將整治情況定期匯總到城管執(zhí)法隊辦公室。

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201*年市區(qū)戶外廣告管理工作總結及201*年工作計劃

201*年,在市委、市政府的正確領導下，在市、區(qū)兩級城管部門的共同努力下，市區(qū)戶外廣告管理工作以第三屆全國體育大會和世界健康城市聯盟大會在蘇召開為契機，完善服務措施，夯實管理基礎，嚴格依法管理，推進環(huán)境整治，戶外廣告日常管理不斷規(guī)范，戶外廣告整體水平顯著提高。

一、戶外廣告的審批和服務推出新舉措

市、區(qū)兩級城管部門在行政審批中繼續(xù)堅持“提前介入、源頭管理”的工作模式，將事后的被動式管理轉變?yōu)槭虑暗闹鲃邮焦芾�，不但使戶外廣告的審批服務更具親民性和透明性，而且進一步提高了城市管理部門的行政效率。據統計，市、區(qū)兩級城管部門共受理行政審批項目8822件，辦結8554件，辦結率96.96%。

市行政服務中心城管窗口在開展的“效率服務年”活動中，繼續(xù)推出便民服務措施，推行網上審批和聯合審批，全年共受理行政審批項目4630件，辦結4497件，辦結率97%，提前辦結率達99.7%，城管窗口先后兩次被市行政服務中心評為“紅旗窗口”，在“效率服務年”的考核評比中被評為優(yōu)秀窗口。市城管局對市區(qū)各大商貿企業(yè)在元旦、春節(jié)、五一、國慶、中秋五大節(jié)日期間的臨時廣告設置和占道促銷活動的行政審批，除了繼續(xù)推行由行業(yè)協會扎口申報、一次性審批、費用減免等便民措施外，又推出了“一次性核定、長期有效”的新舉措，將市容管理的工作重心放在了加大事后的監(jiān)管上，既提高了行政效率，又方便了企業(yè)，減少了各大商貿企業(yè)平時繁瑣的審批手續(xù)，受到了各大商家的一致好評。

滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)三個中心城區(qū)按照調整后的行政審批權限，將所有行政審批項目全部進駐區(qū)行政服務中心辦理，對轄區(qū)內新村街巷城鄉(xiāng)結合部的店招店牌、臨時廣告進行了規(guī)范審批。吳中區(qū)進一步規(guī)范了各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外廣告的設置審批工作，出臺實施了《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外廣告設置審批的實施意見》，明確了職責分工，提高了管理標準；區(qū)行政服務中心還對餐飲、休閑娛樂業(yè)項目實行由城管窗口牽頭、相關部門聯辦的工作程序，不僅提高了窗口的服務質量，而且方便了群眾。蘇州工業(yè)園區(qū)注重戶外廣告規(guī)劃指導作用，先后編制了《園區(qū)科技園戶外廣告設置規(guī)劃》、《園區(qū)李公堤、水巷鄰里戶外廣告設置規(guī)劃》、《園區(qū)環(huán)金雞湖路戶外廣告規(guī)劃》、《勝浦鎮(zhèn)新建商業(yè)街戶外廣告設置規(guī)劃》等一大批廣告設置規(guī)劃方案，增強了戶外廣告管理的可操作性。蘇州高新區(qū)、相城區(qū)的戶外廣告審批工作堅持做到科學、規(guī)范、高效，發(fā)揚了務實高效、勤政愛民、清政廉潔的工作作風，樹立了為民親商的服務型城管新形象。

二、戶外廣告的管理重心逐步下移

為了落實城市管理工作“兩級政府、三級管理、重心下移”的工作思路，年初市城管局調整了市、區(qū)兩級戶外廣告行政審批的權限，及時下發(fā)了《關于調整市、區(qū)兩級城市管理行政審批權限的通知》，逐步實現戶外廣告管理重心的下移。在市區(qū)的戶外廣告設置安全管理中，按照條塊結合、以塊為主的原則，推行了安全生產目標責任管理，市、區(qū)兩級城管部門分別簽訂了《201*年安全生產目標責任書》，逐級落實安全生產責任制，健全安全工作制度和網絡，減少各類安全生產事故的發(fā)生，切實保障社會穩(wěn)定和人民生命財產的安全。市區(qū)戶外廣告管理工作不斷向新村社區(qū)延伸，針對群眾反映的居住小區(qū)戶外廣告泛濫現象，自7月下旬起，市、區(qū)兩級城管部門對居住小區(qū)的戶外廣告組織開展了一次專項清理整治，共清理拆除橫幅、豎幅、海報600余條（處），各類違法設置的商業(yè)廣告牌432塊，并在整治過程中采取清理整治與規(guī)范管理并舉，研究出臺了長效管理措施，居住小區(qū)戶外廣告的清理整治工作取得了初步成效。

滄浪區(qū)結合各街道開展的“五個一”環(huán)境整治實事工程，對定慧寺巷、長吳路、永生路、柳巷、西美巷、剪金橋巷、養(yǎng)蠶里、莊先灣路、泰南路等街巷，有針對性地對違規(guī)、破舊廣告店招開展整治，將戶外廣告的管理工作向社區(qū)縱深穩(wěn)步推進。平江區(qū)在戶外廣告的執(zhí)法管理中堅持做到“五查”：一查未經審批擅自設置的，二查影響市容景觀的，三查存在安全隱患的，四查到期未續(xù)批的，五查實際設置與審批不相符的，對上述廣告發(fā)現一處查處一處，共拆除上述五類廣告241塊、1759平方米。吳中區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外廣告的整治工作與城區(qū)同步實施，先后完成了木瀆的香港街、明清街、中山路，郭巷的郭新街、吳東路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)23條道路的廣告整治，共拆除各類影響市容景觀的戶外廣告牌1582塊。蘇州工業(yè)園區(qū)為了進一步規(guī)范戶外廣告設置行為，在轄區(qū)范圍內實施了戶外廣告管理“黑名單”制度，對201*年在戶外廣告方面存在違規(guī)行為的6家戶外廣告公司給予了黃牌警告。

三、戶外廣告的整治改造取得新成效

去年，我市以第三屆全國體育大會和世界健康城市聯盟大會在蘇召開為契機，圍繞大會各個活動場館周邊以及市區(qū)主次干道、窗口地區(qū)，全力推進戶外廣告整治改造，全面提升戶外廣告的整體水平。由市城管局牽頭，各區(qū)城管局具體組織實施，通過公開招標先后完成了對市區(qū)人民路、干將路、三香路、南園路、盤胥路、金門路、廣濟路、齊門路、臨頓路、北園路、胥江路、葑門路等12條主要干道戶外廣告（店招店牌）的集中統一改造，共拆除各類不符合規(guī)定的戶外廣告和店招店牌18804平方米，共改造沿街招牌廣告4406.4平方米。滄浪區(qū)繼續(xù)保持較大的整治力度，穩(wěn)步推進各項整治活動,全年共拆除各類影響市容景觀的廣告1160塊、7696平方米，僅市局下達的南園路、盤胥路、胥江路、葑門路四條道路就拆除廣告350塊、2577.87平方米,統一改造招牌廣告3275.55平方米。平江區(qū)以重大活動為契機,借勢造勢,集中力量進行了戶外廣告的專項整治,先后完成了東北街、齊門路、平齊路、臨頓路、北園路等道路的廣告整治，共拆除違法廣告546塊、3397.78平方米，規(guī)范設置招牌廣告169塊、748.8平方米,還在配合房管部門對東中市北側危房實施解危整治工程，規(guī)范沿街招牌廣告的設置。金閶區(qū)在全面完成市確定的金門路、桐涇路、廣濟路廣告整治的基礎上，自加壓力先后組織了談家南巷、虎丘路、菱塘小區(qū)、嘉業(yè)陽光城、景德路、愛河橋路、新莊新村等地區(qū)的廣告整治和改造，使轄區(qū)內戶外廣告整體水平明顯改善。吳中區(qū)對盤蠡路、東吳南路、水香街進行了街景改造，沿街原有店招店牌全部拆除，新設置的店招店牌均按規(guī)劃要求使用新材料、新工藝制作，有條件的招牌都采用了燈光亮化形式，進一步提高和完善了市容街景的美化亮化水平。相城區(qū)先后多次對齊陸路、家具城等重點地區(qū)戶外廣告的設置安全進行專項整治，有效地消除了各類廣告方面的不安全隱患。據統計,201*年市、區(qū)兩級城管部門共拆除各類違法廣告5518塊，計44150.05平方米。其中通過集中整治完成了對71條主要道路沿線戶外廣告的清理,共拆除各類廣告和招牌3334塊,23883.3平方米。通過對主要干道、窗口地區(qū)戶外廣告店招店牌的集中統一改造，我市的市容街景整體水平顯著提高。

四、公益廣告資源得到充分利用

按照市委《提高市民文明素質行動綱要》提出的市區(qū)戶外公益廣告達到12%，主要道路和窗口地區(qū)達到20%的指標要求，去年市區(qū)進一步加大了公益廣告的建設力度，先后建成了三香路水泥制品研究院樓頂、干將路湖筆廠樓頂、東環(huán)縫紉機廠樓頂、人民路察院場糖煙酒公司墻面等四處大型三面翻公益廣告設施，對干將路蘇大北校區(qū)、干將路臨頓路口、干將路唐家巷西側、閶胥路泰讓橋南側等多處工地圍墻實施了燈光廣告遮擋美化處理，并按三分之一的比例設置了公益廣告，在市區(qū)東環(huán)、南環(huán)、西環(huán)高架和三香路、相門路等路段開發(fā)設置了用于政府公益活動宣傳的路燈扁擔旗，充分發(fā)動廣告經營企業(yè)利用現有閑置的戶外廣告設施發(fā)布公益廣告。據統計，僅滄浪、平江、金閶三個中心城區(qū)可發(fā)布公益廣告設施的面積就達7000余平方米，公益廣告占有率全面達到市委提出的指標要求。

為了充分利用市區(qū)有限的戶外廣告資源，在我市重大活動期間營造濃厚的宣傳氛圍，市城管局對市區(qū)戶外公益廣告資源實行了統籌安排，先后完成了對寒山寺聽鐘聲、蘇州國際旅游節(jié)、第三屆全國體育大會、國際集成電路會議、蘇州服務業(yè)大會、蘇州美食節(jié)、中意文化交流月、蘇州電子產業(yè)博覽會、世界健康城市聯盟大會等10多項重大活動的公益廣告宣傳安排，取得了顯著成效。據統計，僅市城管局直接安排制作的公益廣告就達8500平方米，其中第三屆全國體育大會期間統籌安排各類公益廣告3000余平方米。蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)充分利用自有的戶外廣告設施（陣地），開展大規(guī)模的公益廣告宣傳活動，為我市的各項重大活動營造了濃厚的活動氣氛。

五、戶外廣告整體水平明顯提升

為了進一步提高主要道路、商業(yè)街區(qū)廣告（招牌）的燈光亮化水平，提升沿街店面招牌廣告的材質檔次，市、區(qū)兩級城管局繼續(xù)按照市城管局《關于推進市區(qū)街景燈光和公益廣告建設與管理的意見》精神，積極鼓勵在古城外大型霓虹燈廣告的建設，加大對市區(qū)主要街道、商業(yè)街區(qū)大型戶外廣告的設施改造，努力引導沿街店招店牌的材質檔次有效提升。據統計，市區(qū)共增設了大型屋頂商業(yè)性霓虹燈廣告7塊，大型三面翻廣告11塊，改造高檔次臨時燈光工地圍墻廣告5處，鼓勵沿街商家設置或改造了一大批霓虹燈豎式燈箱和燈光亮化招牌，進一步亮化美化了市容街景。滄浪區(qū)在店招店牌的設置管理中大力提倡現代新工藝、新材料、新技術的應用，努力提升主要道路沿街店招店牌的材質檔次，古城內十全街、鳳凰街、烏鵲橋路等主要道路招牌廣告精細秀美、亮化美化、各具特色，古城外的主要道路也全面淘汰傳統的噴繪布店招。蘇州高新區(qū)結合創(chuàng)建市容環(huán)境管理示范路活動完成了獅山路、淮海路沿線戶外廣告的整治改造，在多處重要地段設置了新穎的落地連體式戶外廣告牌，為城市道路環(huán)境增添了一道亮麗的風景。相城區(qū)根據本區(qū)實際，堅持“提前規(guī)劃，源頭管理”，對商業(yè)街、元和之春住宅小區(qū)門面房、春申湖路等道路沿線商業(yè)店面進行戶外廣告設計，從源頭上規(guī)范戶外廣告的設置。

去年，市城管局將霓虹燈亮化管理作為戶外廣告管理工作的重點來抓，開展了廣告燈光亮化工程的專項整治，堅持突擊整治與長效管理相結合，每月一次檢查，落實長效管理。據統計，春節(jié)以來市城管局共組織夜間霓虹燈燈光檢查10次，發(fā)現霓虹燈廣告字體殘缺、顯示不全等問題497處，督促沿街單位自行修復287處,春節(jié)、五一和三體會前分別組織專業(yè)搶修隊伍對主次干道兩側290多家單位的霓虹燈廣告設施進行了突擊搶修，確保了節(jié)假日和重大活動期間市容街景的亮化美化。蘇州高新區(qū)實施了獅山路景觀亮化改造，對沿線各單位的戶外廣告店招店牌進行了統一規(guī)劃設計，先后完成了沿線18個單體建筑的全部或部分街景燈光亮化建設，并對沿線景觀燈光實行了GPRS遠程無線控制。金閶區(qū)建立了景觀燈光檢查考核的日常巡查機制，每逢周五、周六、周日由城管局的夜班隊員進行巡查并填寫巡查表，由廣告科根據每天檢查的情況及時通知相關單位修復，確保轄區(qū)內主要道路景觀燈光的完好率保持在較高的水平。

六、戶外廣告公開拍賣得到全面推廣在總結前幾年戶外廣告設施陣地使用權公開拍賣取得的經驗基礎上，市區(qū)全面推行戶外廣告使用權的公開拍賣活動，以滿足廣大廣告經營企業(yè)的日常經營對廣告資源的需求。去年，市、區(qū)兩級城管部門先后組織戶外廣告公開拍賣或公開招標21批次，共有73個標的成交，共計成交金額3200.68萬元。市城管局先后成功地組織了5次大型戶外廣告設施陣地經營使用權的公開拍賣會，共有24個標的成交，共計成交金額1813.14萬元。蘇州工業(yè)園區(qū)開展了5次戶外廣告資源公開招標活動，包括人行道燈組合燈箱廣告、中央綠化帶燈箱廣告、公交候車亭燈箱廣告和大型立牌看板廣告等廣告資源在內，共計成交金額近1000萬元。蘇州高新區(qū)成功地對獅山路、塔園路口、索山大橋污水處理廠、獅山路商業(yè)銀行等廣告資源實施了市場化運作，成交金額達300多萬元，在開發(fā)改造廣告資源的同時，對戶外廣告設施進行了美化亮化處理，取得“環(huán)境與效益”雙豐收。金閶區(qū)不斷挖掘和開發(fā)廣告資源，石路步行街范圍內的15個標的分四次實行公開拍賣，累計成效金額就達464.94萬元，步行街內戶外廣告的拍賣運作進入了良性循環(huán)的狀態(tài)。通過全面推行戶外廣告設施陣地經營使用權的公開拍賣活動,市區(qū)戶外廣告資源的配置更加科學合理，戶外廣告的管理真正做到公開、公平、公正，使城市無形資產的價值得到充分體現。

201*年，市區(qū)戶外廣告管理工作要以貫徹落實中共十六屆六中全會構建社會主義和諧社會和蘇州市十屆黨代會提出的“推動城市管理高效化”的精神，按照“以人為本、熱情服務、長效管理、規(guī)范高效”的工作宗旨，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，提高服務水平，落實長效管理，在規(guī)范管理和創(chuàng)新服務上求突破，全面提升戶外廣告的整體水平，促進城市市容街景的亮化美化。

一、全面深化戶外廣告管理的服務與指導功能

要進一步規(guī)范市區(qū)戶外廣告的日常管理，嚴格執(zhí)行《蘇州市區(qū)戶外廣告行政審批操作規(guī)程》，按照“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的服務宗旨，完善戶外廣告審批、驗收、發(fā)證各個環(huán)節(jié)的辦事程序，切實提高戶外廣告管理辦事效率；要進一步深化戶外廣告管理的服務功能，按照市委、市政府提出的建設服務型政府的總體要求，繼續(xù)推行和完善為民親商的服務措施，提供各類戶外廣告設置方面的服務，為廣大經營企業(yè)創(chuàng)造寬松的經營環(huán)境；要進一步加強戶外廣告、店招店牌設置的業(yè)務指導，貫徹規(guī)劃先行的原則，堅持“提前介入、源頭管理”的工作制度，從源頭上規(guī)范戶外廣告、店招店牌的設置。

二、切實提高戶外廣告的科學管理水平

要進一步健全戶外廣告管理的“兩級政府、三級管理”體制，強化和充實基層戶外廣告的管理力量，加強新村、街巷、城鄉(xiāng)結合部戶外廣告的日常管理，全面實現戶外廣告管理重心的下移。要完善市區(qū)戶外廣告規(guī)范管理檢查評比機制，建立責權明確、獎懲合理、運作規(guī)范的日常管理機制，使戶外廣告管理逐步走上科學化、制度化、規(guī)范化的管理軌道。要加強市、區(qū)兩級戶外廣告審批、驗收、執(zhí)法的管理銜接，建立快速高效的執(zhí)法機制，將各類違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。要加強戶外廣告管理人員業(yè)務知識的培訓，認真學習國內外城市戶外廣告管理方面的先進經驗，全面提高戶外廣告管理人員的綜合業(yè)務素質。要進一步加強戶外廣告設置安全的目標責任管理，明確領導責任，健全管理網絡，完善安全措施，定期組織安全隱患的排查，切實組織力量做好防臺防汛期間戶外廣告的搶險工作。要以市區(qū)舉辦重大活動和街景改造工程為契機，繼續(xù)開展戶外廣告的專項整治，全面提升主次干道、窗口地區(qū)市容街景的整體水平。

三、有序提升戶外廣告設施的品位和檔次

市、區(qū)兩級城市管理部門要制訂相應的管理政策，積極鼓勵和引導廣大企業(yè)推廣和使用戶外廣告的新材料、新工藝、新技術，對現有的戶外廣告設施實施更新改造，在主要道路和窗口地區(qū)開發(fā)設置一批電子顯示屏等新型戶外媒體設施，逐步淘汰傳統的噴繪招牌廣告，全面提升市區(qū)戶外廣告的品位和檔次；要在確保設置安全、不影響建筑風貌的前提下，進一步加快戶外廣告、店招店牌的燈光亮化建設，鼓勵招牌廣告的燈光亮化建設，有序放開古城外屋頂霓虹燈廣告的建設。同時，要將霓虹燈缺損管理納入的戶外廣告規(guī)范管理范疇，加強日常巡查，提供維修服務，嚴格監(jiān)督執(zhí)法。四、統籌安排市區(qū)戶外廣告資源的設置

在繼續(xù)鞏固市區(qū)戶外廣告整治成果的基礎上，要按照“統一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制、有償使用”的原則，合理開發(fā)設置戶外廣告資源。要進一步完善戶外廣告市場化運作機制，在市區(qū)范圍內全面推行戶外廣告的公開拍賣和公開招標工作，為廣告市場營造一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境。市、區(qū)兩級城管部門要按照《蘇州市提高市民文明素質行動綱要》精神，進一步加大市區(qū)公益廣告的建設，全面完成公益廣告建設的各項指標，統籌安排公益廣告陣地資源，切實加大市民文明素質的宣傳力度，努力做好旅博會、金雞百花電影節(jié)、電博會等重大活動的戶外宣傳，為我市的三個文明建設營造濃厚的宣傳氛圍。

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