HSE體系建設(shè)運(yùn)行的理論與實(shí)踐

HSE體系建設(shè)運(yùn)行的理論與實(shí)踐

內(nèi)容摘要

HSE管理體系是一種事前進(jìn)行風(fēng)險分析,確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果,從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生,以便減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式.通過實(shí)施HSE管理體系,可以有效地減少各類事故的發(fā)生。本人總結(jié)了工區(qū)在油氣開采過程中的HSE管理經(jīng)驗(yàn)，就體系的建立、運(yùn)行和日常HSE管理等方面談幾點(diǎn)認(rèn)識和體會，與同行商榷。

正文

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，與生產(chǎn)密切相關(guān)的安全、環(huán)境與健康管理已受到人們的普遍重視，HSE管理體系已經(jīng)成為目前油氣勘探開發(fā)行業(yè)通用的一種管理模式。

一、HSE管理體系建立階段

1、在建立HSE管理體系的過程中，注重把HSE的理念、系統(tǒng)化的管理方法融入到企業(yè)的業(yè)務(wù)流程中，注重生產(chǎn)實(shí)際與體系的和諧、統(tǒng)一有著至關(guān)重要的意義。只有這樣，才能避免體系和實(shí)踐運(yùn)行“兩張皮”的現(xiàn)象。同時，編寫體系文件的人員最好要具有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。例如：如果一個從未在采油現(xiàn)場工作的人，不熟悉采油工藝，不熟悉現(xiàn)場操作流程，不懂得如何去處理現(xiàn)場突然事件、預(yù)知風(fēng)險，可想他能編寫出的體系，能否符合現(xiàn)場實(shí)際？能否對現(xiàn)場操作真正起到作用，就如同一個學(xué)者去指揮一場戰(zhàn)爭，設(shè)想很華麗，但不一定試用。

2、應(yīng)本著簡單、明了的原則來建立體系。例如班組的HSE事故調(diào)查表應(yīng)該非常簡單、明了，便于操作，只需對照打勾即可，可操作性強(qiáng)，值得我們借鑒。

3、建立HSE體系不是對以前本單位HSE管理的完全拋棄，而應(yīng)取長補(bǔ)短，有機(jī)結(jié)合。要對重點(diǎn)危險源進(jìn)行定量風(fēng)險分析，制定防范措施，對新的設(shè)備、工藝要有新的理解，不能按步就班的往上套，這樣的體系就沒有了新的亮點(diǎn)，應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上更大的擴(kuò)展思路，從實(shí)際出發(fā)，從操作層面著想，考慮到?jīng)]一個細(xì)節(jié)，才能更大的發(fā)揮體系的作用。

4、要注意保持整個文件體系的連續(xù)性和完整性。采油過程中油井-管道輸送-聯(lián)合站-外輸，這個簡單生產(chǎn)流程的HSE管理是否連續(xù)和嚴(yán)密，危害分析是否到位，整個過程中HSE管理的入口和接口是否銜接緊密，交叉作業(yè)時HSE管理如何協(xié)調(diào)都決定了體系文件的連續(xù)性和完整性。二、HSE管理體系運(yùn)行階段

1、在某種程度上，可以說HSE管理人員是企業(yè)HSE管理體系的組織人、有關(guān)HSE制度的制定人、HSE體系實(shí)施的引路人。因此，HSE管理人員的綜合素質(zhì)對企業(yè)HSE管理水平的高低起著至關(guān)重要的作用。這些素質(zhì)包括HSE理念和認(rèn)識、對HSE業(yè)務(wù)流程以及對現(xiàn)場工藝流程的熟悉程度、處理事故的經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)道德等方面。

2、HSE管理工作應(yīng)該在油氣開采的規(guī)劃時期同時介入。這樣既便于HSE管理人員了解油氣開采所在地的有關(guān)HSE管理規(guī)定，還有利于HSE管理人員熟悉油氣開采所涉及的程序和具體施工內(nèi)容，以便與相關(guān)技術(shù)部門一起，明確重大危險源，確定最大風(fēng)險可接受標(biāo)準(zhǔn)，并對存在的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)的分析，為下一步有的放矢地開展HSE管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、工程項(xiàng)目施工階段的HSE管理，主要是對施工過程是否符合HSE體系的要求做出判斷，并對其不符合項(xiàng)進(jìn)行糾正。在此過程中，重點(diǎn)應(yīng)對風(fēng)險等級高的施工過程進(jìn)行全方位HSE監(jiān)護(hù)。對于新的或特殊的工藝流程和作業(yè)活動，要事前進(jìn)行風(fēng)險分析和評價，及時與有關(guān)技術(shù)部門聯(lián)合制定適用的HSE計(jì)劃和HSE作業(yè)指導(dǎo)書或操作手冊。

4、絕不能忽視對承包商和供應(yīng)商的HSE管理。應(yīng)時刻清醒地認(rèn)識到，任何事故，不論責(zé)任在誰，其所造成的后果都是與業(yè)主的HSE理念和追求背道而馳的。

5、在工程項(xiàng)目的結(jié)束時刻，HSE管理人員應(yīng)著手對整個工程項(xiàng)目進(jìn)行HSE管理總結(jié)，對承包商和供應(yīng)商的HSE表現(xiàn)進(jìn)行綜合評價，并記錄存檔，以備后用。三、日常HSE管理方面油氣開采的日常HSE管理主要包括有關(guān)HSE的會議、建立健全HSE規(guī)章制度、培訓(xùn)、工作計(jì)劃、檢查、隱患治理、事故上報、事故應(yīng)急和響應(yīng)、事故調(diào)查、工傷職業(yè)病的管理等，各項(xiàng)工作相互交織，要處理好這么繁雜的事務(wù)需要HSE管理人員分清主次，重在落實(shí)，注重實(shí)效，科學(xué)管理。

1、分清主次就是要對自己工作范圍內(nèi)的重點(diǎn)事情做到心中有數(shù)。作為HSE管理人員首先應(yīng)對其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患做到心中有數(shù)，其次要對相應(yīng)的防范措施做到心中有數(shù)，這是HSE管理的重點(diǎn)。另外要對施工項(xiàng)目的工藝流程心中有數(shù)，否則，就無法判斷事件的發(fā)展和可能造成的后果。比如，在新井投產(chǎn)過程中，井口的安裝，流程的焊接，抽油機(jī)的安裝、調(diào)試等過程是事故的高發(fā)期，是HSE管理過程中的重點(diǎn)工序，需要HSE管理人員深入施工現(xiàn)場掌握第一手材料。

2、重在落實(shí)是指所有的HSE規(guī)章制度必須得到嚴(yán)格執(zhí)行。中國的HSE管理界有這么一句話：作為HSE管理人員，執(zhí)法不嚴(yán)，就是瀆職，包庇縱容就是殺人；作為操作者，違章操作就是自殺。充分說明了執(zhí)行HSE規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。

3、注重實(shí)效是指開展的各項(xiàng)HSE活動要取得實(shí)際效果，不應(yīng)走過場。比如說HSE培訓(xùn)教育環(huán)節(jié)，培訓(xùn)教育方式多樣，有純粹的HSE專業(yè)知識培訓(xùn)，如：井控知識、急救知識、逃生知識等；也有安全意識和HSE文化的培訓(xùn)或活動，如：放映事故現(xiàn)場錄像、員工對企業(yè)HSE管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動以及員工親屬對員工的有關(guān)HSE寄語，成本不高，但收效甚好。比如，事故調(diào)查與處理，往往借助第三方的力量，客觀地查找出發(fā)生事故的原因，為避免下次相同事故的發(fā)生尋找可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和安全屏障，處理事故的重點(diǎn)在企業(yè)而不是員工。當(dāng)然，還有召開HSE專業(yè)會議、事故現(xiàn)場會、檢查總結(jié)會等都是我們在日常HSE工作中可以采取的方式。4、科學(xué)管理就是應(yīng)注意加強(qiáng)各類未遂事故和已發(fā)生的事故中汲取教訓(xùn)，采集有關(guān)HSE數(shù)據(jù)，為今后科學(xué)制定相關(guān)的制度和防范措施提供依據(jù)。要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和第三方HSE咨詢機(jī)構(gòu)的力量來提高目前風(fēng)險評價和技術(shù)防范措施的可靠性，從而為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

企業(yè)安全文化的建立與維護(hù)是HSE體系健康發(fā)展的有力保證，企業(yè)必須給于高度的重視。建立企業(yè)安全文化，一定要貼近實(shí)際，講究實(shí)效，深入淺出，鮮明活潑，必須具有企業(yè)自己的特點(diǎn)和特色，使企業(yè)安全文化落地生根，促進(jìn)HSE管理體系健康有序的高效運(yùn)行。

擴(kuò)展閱讀：HSE管理概述論文

HSE體系建設(shè)運(yùn)行的理論與實(shí)踐

Xxx（xxxxx有限公司）

摘要

本文對HSE的概念，管理目標(biāo)等理論進(jìn)行了相應(yīng)介紹，并且結(jié)合了工程應(yīng)用中的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，著重闡述了施工現(xiàn)場HSE的工作策劃、運(yùn)行控制、檢查、評估、改進(jìn)管理、事故處理，消防安全和應(yīng)急預(yù)案等HSE的實(shí)踐管理。

關(guān)鍵詞

HSE管理目標(biāo)崗位職責(zé)施工現(xiàn)場工作策劃施工現(xiàn)場運(yùn)行控制檢查評估改進(jìn)事故處理消防安全應(yīng)急預(yù)案

正文：

1.HSE管理概述

1.1HSE即為對職業(yè)健康、安全和環(huán)境（Healthy、Safety&Environment）的方針、目標(biāo)和指標(biāo)的要求，在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，我們要嚴(yán)格按照HSE管理體系的要求來運(yùn)行和有效控制。

1.2認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作的基本方針。做到防患于未然，將安全隱患和不安全因素消除在萌芽狀態(tài)。

1.3現(xiàn)場施工過程中始終把安全放在首要位置，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則。負(fù)責(zé)安全監(jiān)督檢查的專職安全工程師從開工到竣工始終工作在現(xiàn)場，在確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)施工的其它目標(biāo)。

1.4嚴(yán)格執(zhí)行中石油集團(tuán)公司的反違章禁令和HSE管理原則，任何決策必須優(yōu)先考慮健康、安全與環(huán)境。

1.5建立安全生產(chǎn)保證體系，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保HSE目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真參讀當(dāng)?shù)仃P(guān)于HSE的法律、法規(guī)，因地制宜的制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的項(xiàng)目HSE執(zhí)行規(guī)定。

1.6本著以人為本的原則，制訂施工安全計(jì)劃和措施，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保要求，規(guī)范人員的安全、環(huán)保行為，爭創(chuàng)文明施工工地。

2.HSE管理目標(biāo)

2.1確保安全施工，重大傷亡事故發(fā)生率為零；確保車輛行車安全，交通事故發(fā)生率為零；確保施工現(xiàn)場火災(zāi)及中毒事故發(fā)生率為零。

2.2加強(qiáng)HSE管理，確保現(xiàn)場廢棄物收集率100％；污染物、廢水排放、噪聲、揚(yáng)塵控制達(dá)到和符合國家、當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

2.3采取切實(shí)有效的預(yù)防措施，把影響環(huán)境污染及安全健康的危害因素降低到最低程度，協(xié)調(diào)好施工現(xiàn)場的周邊關(guān)系使相關(guān)方無投訴。

2.4認(rèn)真做好新進(jìn)場人員的HSE教育培訓(xùn)工作，確保教育培訓(xùn)率為100％；努力提高施工人員的職業(yè)健康、安全和環(huán)境管理的意識，遵紀(jì)守法，規(guī)范操作，切實(shí)形成一種“人人講安全，個個管安全”的氛圍。

2.5要因地制宜、自力更生、勤儉節(jié)約地為員工創(chuàng)造健康安全的工作環(huán)境，提高全員健康水平。

3.HSE管理內(nèi)容與方法

施工現(xiàn)場HSE管理工作的策劃

3.1根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行危險源和環(huán)境因素的辯識、評價，突出重要因素制定風(fēng)險控制措施。并做好施工現(xiàn)場風(fēng)險點(diǎn)、危險源的動態(tài)分析，每月下發(fā)《下月危險源風(fēng)險分析重點(diǎn)及控制措施》，及時與分包商溝通，達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動的目的，確保項(xiàng)目HSE目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2編制并簽訂《建設(shè)工程承包HSE管理協(xié)議》，該協(xié)議以施工承包合同為依據(jù)，明確業(yè)主、管理方與施工分包方各自的職責(zé)，以書面形式，一式三份，須由三方簽字確認(rèn)并執(zhí)行。

3.3在總承包（EPC）和總承包管理（EPCM）項(xiàng)目中，編制并審核施工分包方現(xiàn)場施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容包括：組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，應(yīng)急預(yù)防范圍和內(nèi)容，應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)以及評審改進(jìn)。

3.4審核施工分包方編制的施工組織設(shè)計(jì)中的施工安全技術(shù)措施，施工安全技術(shù)措施內(nèi)容包括：工程概況、控制程序、控制目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、規(guī)章制度、資源配置、安全措施、檢查評價、獎懲制度。

4.施工現(xiàn)場HSE運(yùn)行控制

4.1管理方在做好本項(xiàng)目部現(xiàn)場人員的進(jìn)場HSE教育培訓(xùn)的同時，必須做好新進(jìn)場所有施工人員的HSE教育培訓(xùn)，旨在提高施工人員的安全意識和環(huán)保意識。并監(jiān)督檢查施工分包方做好對各工種人員的日班前安全技術(shù)交底工作。

4.2審查施工分包方的公司資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理證、專職安全員證等。了解施工分包方近年來的安全生產(chǎn)狀況。

4.3管理方分析、評估本項(xiàng)目施工中難度大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險因素、環(huán)境因素影響大的階段性工作,并列為專項(xiàng)工程。審閱施工分包方根據(jù)專項(xiàng)工程采取的安全技術(shù)措施，檢查、督促措施落實(shí)、執(zhí)行情況。

4.4管理方對施工分包方、現(xiàn)場管理人員和特殊工種操作人員的安全作業(yè)資格進(jìn)行審查，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗規(guī)定。

4.5管理方嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場設(shè)備、電箱、安全設(shè)施，實(shí)行上報驗(yàn)收制度。由分包商進(jìn)行自檢后上報清單，專項(xiàng)檢查組統(tǒng)一驗(yàn)收合格后方能投入使用。

4.6建立HSE工作例會制度。管理方每周召開一次HSE工作例會。會議小結(jié)上周HSE工作情況，存在問題，提出下周工作計(jì)劃及要求。也可在會上進(jìn)行一些有關(guān)HSE工作問題的協(xié)商和溝通，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，確保HSE目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.7實(shí)行作業(yè)許可證審批制度。對于有可能造成本人或他人危險以及設(shè)備損壞的工作實(shí)行作業(yè)許可證制度。施工現(xiàn)場對基坑開挖、動火、高空、臨時用電、射線探傷、密閉場地或容器內(nèi)，設(shè)備管道吹掃、試車調(diào)試等作業(yè)都要辦理作業(yè)許可證。施工分包商只有在得到管理方審批同意后方可進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)前要對參加作業(yè)人員進(jìn)行HSE技術(shù)交底。如果延長作業(yè)時間還須再次審批.

5.施工現(xiàn)場HSE檢查、評估、改進(jìn)

5.1管理方要根據(jù)施工過程的特點(diǎn)和HSE目標(biāo)的要求，確定各階段HSE檢查的時間、內(nèi)容以及參加檢查人員。

5.2建立每日巡檢制度，由管理方HSE工程師會同施工分包方HSE工程師執(zhí)行，并做好安全巡檢記錄。

5.3HSE檢查做到：日檢查、專項(xiàng)檢查、月檢查相結(jié)合。發(fā)現(xiàn)安全隱患，和HSE方面的不合格項(xiàng)要立即整改和糾正。

5.4查出的事故隱患，要作到“三定”，即：定解決負(fù)責(zé)人，定解決時間，定解決措施，并要按時復(fù)查，督促整改。

5.5所有檢查必須有書面記錄，對檢查出的安全隱患和違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象必須立即發(fā)出書面整改通知單，受檢單位整改后，必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)查確認(rèn)。

5.6建立健全HSE工作獎懲制度和開展安全競賽活動。處罰違章、違規(guī)人員；獎勵在安全方面有突出成績的人員，形成一種“人人講安全，個個管安全”的氛圍。

6.現(xiàn)場事故處理

事故處理按以下程序處理：

6.1事故報告：事故發(fā)生后，管理方、分包商必須立即按照業(yè)主要求和國家有關(guān)規(guī)定如實(shí)上報業(yè)主、公司本部、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。

6.2事故處理：按照應(yīng)急救援預(yù)案要求，組織人員搶救傷員、排除險情、防止事故蔓延擴(kuò)大，做好標(biāo)識，保護(hù)好現(xiàn)場。

6.3事故調(diào)查：事故調(diào)查由業(yè)主、管理方以及施工分包方組成調(diào)查組，開展調(diào)查。其組成人員必須具備資格、有經(jīng)驗(yàn)的合格人員。

6.4調(diào)查報告：調(diào)查組在確定事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、性質(zhì)、損失責(zé)任、處理意見、糾正和預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，形成調(diào)查報告，并經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字確認(rèn)后報業(yè)主和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。6.5事故的處理必須堅(jiān)持“四不放過”原則，即“事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過，事故責(zé)任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過�！�

7.消防安全工作

7.1施工現(xiàn)場實(shí)行動火審批制度。凡有明火作業(yè)（氣、電焊作業(yè)）必須經(jīng)管理公司HSE主管審批，焊工持證上崗配備滅火器材，并設(shè)監(jiān)護(hù)人。收工后確認(rèn)無火星殘留物后方可離開。

7.2易燃易爆物品，如氧氣瓶、乙炔瓶應(yīng)按規(guī)范儲存。兩瓶嚴(yán)禁同間儲存，并在醒目處設(shè)置警示標(biāo)志，配備滅火器材，有專人管理。現(xiàn)場搬運(yùn)必須用手推車操作。

7.3按照不同作業(yè)、不同區(qū)域，全面配備滅火器材。一般臨時設(shè)施區(qū)域的重點(diǎn)防火部位，每100m2應(yīng)配備兩個10L滅火器。

7.4有關(guān)人員的消防知識與滅火器材的使用應(yīng)進(jìn)行必要的教育與培訓(xùn)。

7.5為消防安全，嚴(yán)格執(zhí)行工地嚴(yán)禁吸煙規(guī)定、違者給予經(jīng)濟(jì)處罰。

8應(yīng)急預(yù)案及措施8.1目的：由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全避免的時候，建立重大事故應(yīng)急救援體系，組織及時有效的應(yīng)急救援行動已成為抵御事故或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵乃至是惟一手段。

8.2方針：預(yù)防為主，常備不懈，統(tǒng)一指揮，高效協(xié)調(diào)。

8.3原則：保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。

8.4成立應(yīng)急預(yù)防與響應(yīng)指揮部

8.5應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)防；（二）應(yīng)急準(zhǔn)備；（三）應(yīng)急響應(yīng)；（四）評審改進(jìn)。

結(jié)論

HSE管理體系是一種規(guī)范的，系統(tǒng)的，文件化的科學(xué)管理方法，是我們工程建設(shè)管理中的“綱”，在每一項(xiàng)工程中，我們都需要秉著認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，針對各地方各項(xiàng)目的詳細(xì)情況來因地制宜的制定我們每個項(xiàng)目SHE方案，這是我們工程管理中的“目”。只有做到綱舉目張，因材施教，嚴(yán)把細(xì)節(jié)關(guān)，才能夠使我們的項(xiàng)目執(zhí)行得更出色，更給力。

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