全縣社會組織黨建工作調(diào)研報告
全縣社會組織黨建工作調(diào)研報告
為進一步摸清我縣社會組織黨建工作的基本狀況,找準我縣社會組織黨建工作中存在的主要問題,切實落實市委有關(guān)社會組織黨建工作的總體部署和要求,近期,**縣委組織部組成調(diào)研組,對全縣社會組織黨建工作進行了調(diào)研。通過深入調(diào)研,進一步掌握了全縣社會組織黨建工作的基本情況,分析了存在的問題,并就加強和改進我縣社會組織黨建工作提出了對策建議,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
近年來,隨著我縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,社會組織也進入了一個較快發(fā)展的時期。據(jù)對全縣登記注冊的社會組織的調(diào)查統(tǒng)計,全縣社會組織共有*個,其中社會團體*個,民辦非企業(yè)單位*個,社會中介組織*家;從業(yè)人員*人,其中社會團體*人,民辦非企業(yè)單位*人,社會中介組織*人。社會組織中共有黨員*名,建立黨組織的*個,其中單獨建立黨組織*個,聯(lián)合建立黨支部*個。
二、主要做法及成效
一是創(chuàng)新方式,加強宣傳,思想認識不斷提高。針對黨員、黨務(wù)工作者和黨建指導員在身份上有差異、思想上有距離、要求上有層次的具體實際,我縣及時研究對策,因材施教、分
1類指導,加強社會組織中黨員的經(jīng)常性教育培訓,強化黨員的經(jīng)常性管理。同時通過各種會議、宣傳欄、黑板報、報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式,大力宣傳社會組織的地位和作用,宣傳加強社會組織黨建工作的重要性和必要性,使廣大黨員群眾對開展社會組織黨建工作的認識不斷提高,并形成良好的工作氛圍。
二是創(chuàng)新機制,加強領(lǐng)導,工作力度不斷加大?h委把社會組織黨建工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門黨建工作考核評價體系,并作為對領(lǐng)導干部和黨務(wù)干部年度目標考核的重要內(nèi)容,其工作實績作為干部提拔使用的重要參考依據(jù)。各級黨組織把抓好社會組織黨建工作作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門積極建立健全社會組織黨組織目標考核機制,制定社會組織黨建工作考核辦法,層層簽訂責任書,加大對社會組織黨建工作的考核力度,有效保障了社會組織黨建工作順利推進。
三是健全制度,加強管理,黨建工作不斷規(guī)范?h委組織部為每個支部配備了黨旗、黨徽,建立健全了社會黨組織“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、黨員聯(lián)系群眾工作、黨員黨內(nèi)監(jiān)督、黨員經(jīng)常性教育管理、發(fā)展黨員工作、黨費收繳等一系列制度,同時還通過建立健全社會組織工作責任制、黨組織與業(yè)主溝通協(xié)商制度、思想政治工作制度等,確保了黨組織生活正常開展。
2四是創(chuàng)新載體,加快組建,黨組織覆蓋面不斷擴大。今年以來,我縣結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和“基層組織建設(shè)年”活動,積極引導和鼓勵各社會組織黨組織結(jié)合自身實際,開展豐富多彩、富有特色的活動,采取設(shè)立“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”等活動,使黨員自覺亮身份,自覺奉獻崗位,帶頭遵紀守法,帶頭完成任務(wù),帶頭服務(wù)群眾,促使社會組織黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步的發(fā)揮。同時本著“應(yīng)建必建”的原則,根據(jù)我縣社會組織的實際,凡有3名以上黨員的,都單獨建立黨組織。對不具備條件單獨建立黨組織的,采取企業(yè)聯(lián)合組建、村企聯(lián)建、下派指導員等多種方式建立黨組織,并積極開展定期回訪,有效防止了邊建邊散、有名無實等情況的發(fā)生。
三、存在問題
由于社會組織自身存在著結(jié)構(gòu)松散、人員流動性大等特點,致使與其業(yè)務(wù)主管部門及身份屬地難于真正分離而缺乏獨立性和自主性,對社會組織管理部門則缺乏應(yīng)有的認同感和歸屬感,不能適應(yīng)新時期黨建工作的客觀需要,主要表現(xiàn)在:
一是社會組織黨建工作管理體制不到位。社會組織組織機構(gòu)過于松散,黨員組織關(guān)系難以把握,特別是黨員基礎(chǔ)性資料變化大,給黨建工作帶來不確定性。從社會組織本身狀況來看,工作任務(wù)、辦公經(jīng)費大都沒有與業(yè)務(wù)主管單位徹底分離,
3建立黨支部也會出現(xiàn)“重復管理”的問題。社會組織管理部門與業(yè)務(wù)主管部門的黨組織對社會組織黨建工作的職責與任務(wù)不夠明確,社會組織黨建工作在組織管理形式上脫節(jié),個別黨員只顧創(chuàng)業(yè)掙錢,對于黨組織關(guān)系不及時劃轉(zhuǎn),出現(xiàn)“隱性”或“口袋”黨員情況。
二是個別黨組織黨員活動難。有的社會組織由于內(nèi)部黨員數(shù)量較少,流動性大,聯(lián)系困難,致使仍有的黨員較長時期不能正常過組織生活。還有的黨員觀念淡薄,有一種求實惠心理,“只要能掙錢,不管黨和團”,用業(yè)務(wù)知識學習代替政治理論學習,人員與時間無法保證,導致組織生活無法正常開展,達不到應(yīng)有的效果。
三是社會組織黨組織覆蓋率較低。部分具備建立黨組織條件的社會組織,由于一些負責人不重視黨建工作,相關(guān)部門的督促也較少,導致部分黨員長期游離于黨組織之外,黨組織覆蓋率較低,與社會組織的發(fā)展和規(guī)模嚴重不相適應(yīng)。
四、對策建議
一要加強社會組織黨建工作相關(guān)單位的協(xié)調(diào)。積極理順社會組織管理部門、業(yè)務(wù)主管單位、舉辦單位和社會組織四個方面的關(guān)系,形成推動社會組織黨建工作的合力。對社會組織黨建工作的進展情況和實際工作成效進行督促,檢查、指導有關(guān)單位黨建部門有效開展社會組織黨的建設(shè)。推進不同系統(tǒng)社
4會組織黨建工作交流,推廣先進經(jīng)驗和做法,組織力量開展社會組織黨建工的業(yè)務(wù)培訓,使其了解、熟悉、掌握黨建工作的基本要求。
二要積極探索社會組織黨建工作的方法和途徑。對于穩(wěn)定型社會組織,應(yīng)想方設(shè)法指導其建立黨組織,認真開展黨建工作,充分發(fā)揮黨員作用,擴大黨組織的覆蓋面和影響力;對于分散型社會組織,可以以派駐黨建聯(lián)系員和指導員的形式開展黨建工作,先保證黨的覆蓋,再考慮逐步建立黨組織,力爭做到成熟一個建立一個。根據(jù)社會組織的實際情況,因地制宜確定社會組織黨組織的掛靠方式,建立靈活多樣的黨的組織形式。對在社會組織中工作的黨員,不能轉(zhuǎn)入正式組織關(guān)系,要設(shè)法轉(zhuǎn)入臨時組織關(guān)系,建立臨時支部,確保黨員的組織關(guān)系既不分離,黨的工作又有依托,黨員的組織生活也有保證;向沒有黨員的社會組織派出黨建聯(lián)絡(luò)員,同時明確聯(lián)絡(luò)員的工作制度和工作職責,如定期走訪單位,負責發(fā)展黨員,指導黨組織活動等。
三要建立靈活多樣的社會組織黨組織活動方式。按照“業(yè)余、小型、靈活、分散、實效”的原則,利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技手段,開展經(jīng)常性的教育培訓活動,開展讓黨員喜聞樂見的活動。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,在社會組織黨員中積極開展“黨員創(chuàng)先爭優(yōu)示范崗”、“一個黨員一面旗幟”等主題實
5踐活動,激勵黨員爭當精力骨干、爭創(chuàng)文明先兵,并發(fā)動黨員帶領(lǐng)其它從業(yè)人員努力做好業(yè)務(wù)工作,提高經(jīng)濟效益和社會效益。同時,在經(jīng)費保障上采取多條腿走路方式,解決社會組織黨組織活動經(jīng)費問題,以更好地推動社會組織黨建工作持續(xù)開展。
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社會組織黨建工作調(diào)研報告
8月7日,我縣委基層辦接市委組織部《關(guān)于開展社會組織黨建工作調(diào)研的通知》后,高度重視,迅速組織召開了專題會議,研究安排部署相關(guān)工作,成立了以縣委基層辦總牽頭,業(yè)務(wù)主管單位教育局、司法局、工商局、財政局為成員單位的調(diào)研工作組,采取深入座談,主管單位匯報,調(diào)研成員研究討論等形式,從8月14日至8月20日,利用一周時間,對全縣社會組織:社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會及中介組織進行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、我縣社會組織現(xiàn)狀及黨建工作基本情況
目前,我縣社會組織主要有社會團體,中介組織和民辦非企業(yè)單位組成。社會團體26家,成員364人,黨員7人,大部分都是農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社和養(yǎng)殖合作社,合作社成員都是普通農(nóng)民,有個別黨員都在村黨支部參加黨員活動,合作社沒有建立黨組織;中介組織7家,主要是律師事務(wù)所1家,律師服務(wù)所3家,共有職工11名,黨員2名,都不符合建立黨組織條件;會計師服務(wù)所1家,人力資源開發(fā)中介1家和婚介服務(wù)所1家,員工僅有6名,沒有黨員,不符合建立黨組織條件;民辦非企業(yè)單位4家,主要是私立學校和養(yǎng)老院組成,其中趙莊私立人才學,F(xiàn)有教職員工240人,黨員3人,已建立黨支部。二、存在的問題
一是各類社會組織規(guī)模小。目前,合法登記的社會組織只有31家,中介組織婚介組織人員很少,大部分都是1人或2人,有的沒有正式登記。
二是各類社會組織起步晚。各類社會組織處于發(fā)展初期,職能作用未能充分發(fā)揮,自身建設(shè)不完善。
三是管理體制不健全。由于社會組織規(guī)模小,人員少,分布分散,業(yè)務(wù)不穩(wěn)定,只是處于一般管理。
三、對策建議
(一)提高認識。在新形勢下深入推進和有效開展社會組織的黨建工作,解決思想認識是前提。從維護黨和國家根本利益的高度充分認識社會組織黨建工作的戰(zhàn)略意義,深入研究,摸清情況和問題,是做好社會組織黨建工作的重要內(nèi)容,也是各級黨組織和行政管理機構(gòu)及業(yè)務(wù)主管部門義不容辭的重要職責。一個現(xiàn)代化的社會,社會組織必是發(fā)達的,組織功能必是完備的。社會組織結(jié)構(gòu)與功能本身需要不斷進化,組織體系和功能定位不斷完善,這也為廣泛建立社會組織提供了巨大空間。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,必然會促使農(nóng)業(yè)文明傳統(tǒng)逐步改進,這也是新社會組織體系建立和完善發(fā)展的過程,是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局形成的過程,會不斷催生出新的社會組織,以補充現(xiàn)有社會組織功能,使新社會組織真正成為政府的重要幫手,成為推進社會組織黨建工作的思想保證。
(二)高度重視。首先,加強社會組織的黨建工作,是發(fā)揮社會組織積極作用的政治保證。由于社會組織擔負著越來越重要的服務(wù)、中介及參與管理的社會職能,這就要求社會組織自身具有良好的素質(zhì),建設(shè)積極、健康、向上的團隊文化。把社會組織中的共產(chǎn)黨員組織起來,發(fā)揮他們的先鋒模范作用,依靠黨組織凝聚群眾,團結(jié)群眾,把黨的方針政策及時貫徹到群眾中去,這有利于從政治上保障新社會組織的有序運行、健康發(fā)展。其次,加強社會組織的黨建工作,是把握社會組織正確方向的必然需要。這就要求我們在社會組織中發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢和黨員的作用,準確把握群眾的思想動向,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,通過黨的工作或有關(guān)的管理機構(gòu),把那些影響社會穩(wěn)定的問題解決在萌芽狀態(tài),防止那些錯誤的、不健康的思想意識影響群眾,從而使社會組織始終沿著健康的方向發(fā)展。第三,加強社會組織的黨建工作,是增強黨的滲透力影響力,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切要求。共產(chǎn)黨的力量就在于與群眾保持密切的聯(lián)系,尤其是在長期執(zhí)政的情況下,始終密切聯(lián)系群眾,爭取各階層群眾的支持,是黨鞏固自己執(zhí)政基礎(chǔ)的主要工作。社會組織是群眾的組織,對社會組織的工作就是黨的群眾工作的重要領(lǐng)域。使社會組織中的黨員作為一個整體發(fā)揮出戰(zhàn)斗力,就能通過各種有效的活動方式和工作方法,使黨充分進入這個日益發(fā)展的社會空間,向群眾宣傳黨的主張和政策,及時向黨組織反映群眾的呼聲,維護群眾的正當權(quán)益,使群眾感到黨的溫暖,增強黨在人民中的號召力和影響力,是增強黨和群眾的血肉聯(lián)系,加強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一個重要途徑。(三)加強協(xié)調(diào)。社會組織的管理和黨的建設(shè)涉及到各個方面,開展工作必須全盤考慮,統(tǒng)籌安排。開展調(diào)查研究,找準各個社會組織需要服務(wù)的關(guān)鍵部位,協(xié)調(diào)好各種社會資源,為社會組織提供良好服務(wù),爭取到社會組織的認可,開展工作有利于社會組織發(fā)展和完善,是為社會組織黨建工作有序地推進的重要保證。
(四)注重培養(yǎng)。加強對社會組織人員培訓,對已建立黨組織的社會組織加強對理想信念、宗旨觀念、黨性、法制、職業(yè)道德等方面的教育。依托現(xiàn)有培訓資源,定期舉辦社會組織黨建工作培訓班,提高他們從事基層黨建工作的水平和能力,擴大基層黨組織的隊伍和影響力。挑選思想政治過硬、黨建工作經(jīng)驗豐富的同志擔任社會組織黨建聯(lián)絡(luò)員,指導和參與社會組織的黨建工作,明確職責、完善考核,做好黨員的教育、管理和發(fā)展工作,確保作用有效發(fā)揮。對沒有建立黨組織的社會組織,有必要時選派黨建設(shè)指導員,加強對社會組織宣傳引導,確保社會組織黨的全覆蓋。
(五)依法管理。加強對社會團體、行業(yè)協(xié)會、中介組織章程合法性、實用性、可操作性的備案審查,工商、民政等登記主管機關(guān)要對照其備案的章程,依法加強對社會團體、行業(yè)協(xié)會、中介組織等的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)問題要及時督促糾正,確保行業(yè)協(xié)會和中介組織依法運行,發(fā)揮積極作用。
我縣委基層辦201*年8月20日
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