寧安市執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處清運(yùn)冰雪工作實(shí)施方案

寧安市執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處清運(yùn)冰雪工作

實(shí)施方案

為加大今冬環(huán)衛(wèi)處的清雪工作力度，切實(shí)做好城市冬季清雪工作，確保冬季城市的環(huán)境整潔、道路暢通和人行車輛的安全，結(jié)合環(huán)衛(wèi)處冬季清雪工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

今冬清除冰雪工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“三優(yōu)文明城市”為目標(biāo)，以提高城市環(huán)境質(zhì)量和確保行人及車輛交通安全為出發(fā)點(diǎn)，力爭做到“以雪為令”，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行動(dòng)，步調(diào)一致，高質(zhì)量地完成今冬清除冰雪工作任務(wù)。

二、基本原則

做到統(tǒng)一指揮、以雪為令、及時(shí)清理。1、清雪作業(yè)應(yīng)做到路面積雪清除干凈。

2、人力和機(jī)械相結(jié)合，以機(jī)械為主；白天和夜間作業(yè)相結(jié)合，以夜間為主。

3、雨加雪、小到中雪雪停即清，大到暴雪邊下邊清。4、先清主干道，后清次干道，合理安排清理人行道。5、先清理，后拉運(yùn)，具備條件的路段邊清邊運(yùn)。

6、為及時(shí)應(yīng)對(duì)大雪和暴雪災(zāi)害，滿足突發(fā)性事件和重大節(jié)日期間環(huán)境需求，彌補(bǔ)清雪隊(duì)伍作業(yè)力量不足，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

三、標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)限

1、堅(jiān)持以雪為令，及時(shí)清除冰雪。夜間降雪,次日馬上組織清除；白天降雪，雪停馬上組織清除。小雪兩日內(nèi)清運(yùn)完畢，中雪三日內(nèi)清運(yùn)完畢，大雪五日內(nèi)清運(yùn)完畢。節(jié)假日降雪應(yīng)及時(shí)組織清除。

2、清運(yùn)冰雪應(yīng)做到無雪道、無冰包、露路面、見道線、見界石，冰雪運(yùn)出前可在不影響交通的地點(diǎn)臨時(shí)堆放。

3、中心區(qū)主要街路要做到隨清隨運(yùn)。

4、融雪劑使用后，應(yīng)在冰雪假融狀時(shí)及時(shí)清除，并全部清運(yùn)到指定傾倒場地。

5、不沿途遺撒，亂堆亂卸。

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牡丹江市市區(qū)清運(yùn)冰雪工作實(shí)施方案

為保障市區(qū)道路暢通和市民出行安全，根據(jù)《牡丹江市市區(qū)清運(yùn)冰雪管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、基本原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理;條塊結(jié)合、以區(qū)為主;全民參與、責(zé)任到位；以雪為令，全城覆蓋;邊清邊運(yùn)，限時(shí)清凈。

二、任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）清雪任務(wù)

我市清運(yùn)冰雪街路為656條,面積為891萬平方米,具體劃分為三個(gè)等級(jí),A級(jí)街路橋梁60條（座）303萬平方米，B級(jí)47條128萬平方米,C級(jí)500余條460多萬平方米；連清帶運(yùn)街路橋梁127條（座）456萬平方米,只清不運(yùn)街路500余條435萬平方米。

1、市環(huán)衛(wèi)部門61條（座）428萬平方米。A級(jí)街路橋梁23條（座）221萬平方米，B級(jí)街路11條76萬平方米,C級(jí)街路27條131萬平方米；連清帶運(yùn)街路橋梁41條（座）310萬平方米,只清不運(yùn)街路20條118萬平方米。

2、東安區(qū)56條62萬平方米。A級(jí)街路7條14萬平方米，B級(jí)18條16萬平方米，C級(jí)30余條32萬平方米;連清帶運(yùn)街路20條27萬平方米,只清不運(yùn)街路30余條35余萬平方米。

3、西安區(qū)114條163萬平方米。A級(jí)街路13條37萬平

方米,B級(jí)8條7萬平方米，C級(jí)90多條119萬平方米，；連清帶運(yùn)街路46條60萬平方米,只清不運(yùn)街路70余條103萬平方米。

4、愛民區(qū)239條143萬平方米。A級(jí)街路6條12萬平方米,B級(jí)4條20萬平方米，C級(jí)220余條111萬平方米；連清帶運(yùn)街路9條31萬平方米,只清不運(yùn)街路230余條112萬平方米。

5、陽明區(qū)186條95萬平方米。A級(jí)街路5條19萬平方米,B級(jí)6條9萬平方米，C級(jí)180余條67萬平方米；連清帶運(yùn)街路11條28萬平方米,只清不運(yùn)街路180余條67萬平方米。

（二）時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)

總的要求是邊下、邊清、邊運(yùn)，不得積存；小到大雪A級(jí)街路（含廣場、綠地、游園、火車站、汽車站）要在雪停后24小時(shí)內(nèi)、B級(jí)街路要在雪停后48小時(shí)內(nèi)完成清雪運(yùn)雪任務(wù)、C級(jí)街路要在雪停后72小時(shí)內(nèi)完成清雪運(yùn)雪任務(wù)（具體任務(wù)及時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)見附表1）；暴雪以上A級(jí)路面要在雪停后48小時(shí)內(nèi)、B級(jí)路面要在雪停后72小時(shí)內(nèi)完成清雪運(yùn)雪任務(wù)（均含各等級(jí)街路人行道清雪）。

（三）清雪標(biāo)準(zhǔn)

1、應(yīng)達(dá)到無雪道、無冰包、露路面、見道線、見界石。2、連清帶運(yùn)街路的人行道清雪責(zé)任單位要在12小時(shí)內(nèi)，

將雪整齊堆放在道牙石下，超過時(shí)限的自行運(yùn)走；只清不運(yùn)街路人行道清雪責(zé)任單位，按規(guī)定時(shí)限將雪整齊堆放在道牙石上、樹根下。

3、禁止往分車島綠化帶內(nèi)堆放冰雪,分車島綠化帶的路牙石上不能存雪，也不能向路面及綠化帶內(nèi)揚(yáng)雪。（四）運(yùn)雪標(biāo)準(zhǔn)

殘雪要清運(yùn)到指定傾卸地點(diǎn)，不得沿途遺撒，亂堆亂卸，清運(yùn)后及時(shí)清理殘雪路面。

三、清雪辦法

（一）小到大雪由市、區(qū)兩級(jí)專業(yè)清雪隊(duì)伍清運(yùn)冰雪，暴雪、雪災(zāi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。黨政機(jī)關(guān)、中省單位、各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、大中專院校，按各區(qū)政府確定的清雪責(zé)任區(qū)參加全市義務(wù)清雪。駐牡解放軍、武警部隊(duì)、在黨政辦公中心樓內(nèi)辦公的黨政機(jī)關(guān)列為市級(jí)應(yīng)急清雪機(jī)動(dòng)力量，由市清運(yùn)冰雪指揮部安排清雪任務(wù)（詳見附表2）。

（二）除市、區(qū)兩級(jí)清雪隊(duì)伍外,黨政機(jī)關(guān)、中省直單位、各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、大中專院校、臨街業(yè)戶以雪為令，各掃門前和人行道冰雪。

（三）清運(yùn)冰雪實(shí)行人工與機(jī)械相結(jié)合的方式。機(jī)械清運(yùn)冰雪除依靠現(xiàn)有專用清雪設(shè)備外,當(dāng)前應(yīng)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量按照市場化方式雇傭裝載機(jī)、運(yùn)輸車等機(jī)械參與清雪運(yùn)雪。專用清雪設(shè)備人停機(jī)不停，邊下邊清，晝夜清雪。

（四）機(jī)械設(shè)備集中統(tǒng)一管理，分散使用。清雪專用機(jī)械

設(shè)備平時(shí)由市環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理維護(hù)，下雪時(shí)由各區(qū)政府提出清雪設(shè)備使用計(jì)劃，由市清運(yùn)冰雪指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排清雪。

（五）人工清雪分區(qū)劃片，責(zé)任到人，逐街逐路清運(yùn)冰雪。鼓勵(lì)和支持個(gè)人組建清雪公司，實(shí)行有償清運(yùn)冰雪。

（六）招聘專業(yè)清雪人員。市環(huán)衛(wèi)部門在原有保潔人員的基礎(chǔ)上,至少再增加300人以上專業(yè)清雪人員,各區(qū)政府至少再增加200人以上專業(yè)清雪人員,全市保證最低1000人。

（七）科學(xué)合理使用融雪劑。原則上只在街路、橋梁等坡路地段使用融雪劑,市清運(yùn)冰雪指揮部可根據(jù)實(shí)際降雪量的大小，適當(dāng)放寬使用融雪劑地點(diǎn)，冰雪要在假融狀時(shí)及時(shí)清凈運(yùn)到指定傾倒場地。

四、清雪費(fèi)用

1、每年市政府投資1000萬元清雪費(fèi)用,其中500萬元購置清雪專用機(jī)械設(shè)備，其余資金用于市區(qū)清雪運(yùn)行費(fèi)用。

2、市管街路和區(qū)管A級(jí)街路清運(yùn)冰雪運(yùn)行費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān),區(qū)管其他等級(jí)街路由市、區(qū)財(cái)政五五負(fù)擔(dān)。

3、各區(qū)政府要設(shè)立清雪運(yùn)行費(fèi)用專用賬戶，保障各區(qū)自行承擔(dān)的清雪費(fèi)用足額到戶,市財(cái)政對(duì)各區(qū)清雪經(jīng)費(fèi)到戶情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足督促區(qū)政府撥款，否則扣發(fā)市財(cái)政補(bǔ)貼資金。

4、區(qū)管A級(jí)街路清運(yùn)冰雪運(yùn)行費(fèi)用,每場雪由市清運(yùn)冰雪指揮部驗(yàn)收合格后,由市財(cái)政部門直接撥付到區(qū)清雪資金專用賬戶。

5、繼續(xù)收取機(jī)動(dòng)車清雪費(fèi)，禁止收取臨街責(zé)任單位清雪費(fèi)，對(duì)不清或清掃不及時(shí)的臨街責(zé)任單位要給予處罰。

五、責(zé)任分工

清運(yùn)冰雪工作要全市總動(dòng)員,各相關(guān)部門、責(zé)任單位要按照任務(wù)分工,在市清運(yùn)冰雪指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

市清運(yùn)冰雪指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查全市清運(yùn)冰雪工作。

各區(qū)政府是清雪工作的責(zé)任主體，各區(qū)區(qū)長是清雪工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)清運(yùn)冰雪組織落實(shí)工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任部門履行清雪責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

城管、住建、交通、環(huán)衛(wèi)、水務(wù)、開發(fā)區(qū)、公交等責(zé)任部門，在各區(qū)政府的統(tǒng)一組織下做好清運(yùn)冰雪工作。清雪工作具體分工為：

（一）市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)市級(jí)61條街路橋梁及人行道無責(zé)任單位區(qū)域清運(yùn)冰雪工作；

（二）四城區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市級(jí)61條以外所有街路和未實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)、庭院及人行道無責(zé)任單位區(qū)域清運(yùn)冰雪工作（含有責(zé)任單位區(qū)域運(yùn)雪任務(wù)）。分配并組織落實(shí)駐區(qū)黨政機(jī)關(guān)、中省直單位、企事業(yè)單位、大中專院校清運(yùn)冰雪任務(wù)；

（三）市委宣傳部負(fù)責(zé)輿論監(jiān)督和將清雪工作納入文明單位評(píng)比；

（四）市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)將清雪工作納入目標(biāo)考核；

（五）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)清雪不力責(zé)任進(jìn)行行政問責(zé)并將清雪工作納入行風(fēng)測評(píng)；

（六）市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)全市清雪管理工作，負(fù)責(zé)督辦沿街黨政機(jī)關(guān)、中省直單位、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、商服業(yè)戶清理門前和人行道積雪和不按規(guī)定清雪、亂傾倒冰雪處罰工作；

（七）市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)清運(yùn)冰雪專項(xiàng)資金及清雪督查組經(jīng)費(fèi)保障工作，每場雪停后三日內(nèi)撥付清運(yùn)冰雪資金；

（八）開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織清理清運(yùn)轄區(qū)內(nèi)街路及小區(qū)冰雪；

（九）市交通局負(fù)責(zé)哈綏公路（興中路至收費(fèi)站）、裕民路（VC制藥廠至柴河支線）清運(yùn)冰雪。遇有災(zāi)害性降雪時(shí)，及時(shí)組織社會(huì)車輛參加冰雪拉運(yùn)；

（十）市水務(wù)局負(fù)責(zé)江濱公園江堤段、三溪一河兩岸道路清運(yùn)冰雪；

（十一）軍分區(qū)負(fù)責(zé)按照市清運(yùn)冰雪指揮部的要求協(xié)調(diào)駐牡軍警清運(yùn)冰雪;

（十二）市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)道路交通秩序，采取交通管控措施，保證清雪車輛及人員作業(yè)安全；

（十三）市住建局負(fù)責(zé)組織開發(fā)建設(shè)單位及實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)和庭院及時(shí)清運(yùn)冰雪；

（十四）市氣象局負(fù)責(zé)提供降雪期間每日氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性降雪預(yù)報(bào)工作，及時(shí)以短信等形式向清運(yùn)冰雪領(lǐng)導(dǎo)小組成員

和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人通報(bào)氣象信息和動(dòng)態(tài)分析；

（十五）新聞傳媒集團(tuán)負(fù)責(zé)清運(yùn)冰雪的宣傳報(bào)道工作，全方位、全天候跟蹤報(bào)道、跟蹤曝光；

（十六）市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)黨政辦公中心及附屬樓清運(yùn)冰雪，保障各督辦檢查組用車；

（十七）市公交公司負(fù)責(zé)公交車停車場、始發(fā)站、終點(diǎn)站、公交站點(diǎn)四周10米范圍內(nèi)的清運(yùn)冰雪工作；

（十八）廣場、停車場、公園內(nèi)及其它公共場所清運(yùn)冰雪由管理單位負(fù)責(zé)；

（十九）供熱、供水、排水等跑、冒、滴、漏形成的結(jié)冰路面由管理單位負(fù)責(zé)清理。

（二十）市規(guī)劃局負(fù)責(zé)污雪（冰）處理場的選址工作，201*年3月底前選出合適的污雪（冰）處理場建設(shè)位置。

六、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)市區(qū)清運(yùn)冰雪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市清運(yùn)冰雪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長張晶川市政府市長副組長康志文市政府副市長周景隆市委秘書長

崔培元市政府副市長

領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各委、辦、局和各區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市清運(yùn)冰雪指揮部。

總指揮崔培元市政府副市長

常務(wù)副總指揮張哲林市城管局局長副總指揮金銘鼎市委辦公室主任

付仲禹市政府辦公室主任曹巖柏市委宣傳部副部長

辛淑文市監(jiān)察局副局長、糾風(fēng)辦主任

成賈巖解偉利孫玉華孫立國張鐳朱曉華趙會(huì)平員焦慶華趙忠明張會(huì)才栗瑛于慎平曲安國趙占鵬陳麗華何欣王立江曹雪霞市住建局局長

牡軍分區(qū)副司令員市直機(jī)關(guān)工委副書記東安區(qū)區(qū)長西安區(qū)區(qū)長

愛民區(qū)區(qū)長陽明區(qū)區(qū)長

市環(huán)衛(wèi)處處長市城管局副局長

市委辦公室副主任

市政府辦公室副主任

市人大辦公室副主任

市政協(xié)辦公室副主任東安區(qū)副區(qū)長西安區(qū)副區(qū)長愛民區(qū)副區(qū)長

陽明區(qū)副區(qū)長

市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長

8

孟凡平市財(cái)政局黨委委員江濱市公安局副局長

郭士民市住建（房產(chǎn)）局副局長

欒亞惠市交通局工會(huì)主席

林海市水務(wù)局副局長孟祥文市氣象局副局長卜前程市規(guī)劃局副局長劉振剛市交警支隊(duì)副支隊(duì)長高峰牡新聞傳媒集團(tuán)新聞總社社長陳彥君牡丹江火車站辦公室主任

市清運(yùn)冰雪指揮部辦公室設(shè)在市城管局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)督查全市清運(yùn)冰雪工作,聯(lián)系電話6560928。

主任：張哲林市城管局局長副主任：焦慶華市環(huán)衛(wèi)處處長

趙忠明市城管局副局長趙占鵬東安區(qū)副區(qū)長

陳麗華西安區(qū)副區(qū)長何欣愛民區(qū)副區(qū)長

王立江陽明區(qū)副區(qū)長

七、保證措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各清運(yùn)冰雪責(zé)任單位要把清運(yùn)冰雪工作作為落實(shí)市委、市政府民生工程的重要任務(wù)來抓，要將清運(yùn)冰雪工作擺上重要議事日程，作為“一把手”工程，

各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自落實(shí)、親自指揮、親自參與，做好組織準(zhǔn)備，建立快速反應(yīng)機(jī)制，在第一時(shí)間調(diào)動(dòng)人力、出動(dòng)設(shè)備，出動(dòng)機(jī)械,確保清運(yùn)冰雪工作行動(dòng)迅速、組織有力，落實(shí)到位,保證全市清運(yùn)冰雪工作順利開展。

(二)落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任。四城區(qū)政府組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、中省直單位、企事業(yè)單位、大中專院校清運(yùn)冰雪任務(wù),明確、細(xì)化市區(qū)清雪范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限。按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，各區(qū)政府作為轄區(qū)清運(yùn)冰雪的責(zé)任主體，應(yīng)迅速成立清運(yùn)冰雪辦事機(jī)構(gòu)，區(qū)長作為第一責(zé)任人，按市政府要求制定轄區(qū)內(nèi)清運(yùn)冰雪方案，并按清運(yùn)冰雪目標(biāo)、任務(wù)開展轄區(qū)內(nèi)的清運(yùn)冰雪工作。

（三）加強(qiáng)檢查，確保質(zhì)量。市委、市政府成立由市委辦公室、市政府辦公室、市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委、市監(jiān)察局、市委市政府督查室、市城管局組成的市清運(yùn)冰雪聯(lián)合督查組。在清運(yùn)冰雪期間，聯(lián)合督查組對(duì)全市清運(yùn)冰雪工作進(jìn)行全覆蓋、全方位督辦、檢查、驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲。小到大雪成立一個(gè)督查組，由每個(gè)單位1名主管清雪督查的班子領(lǐng)導(dǎo)組成,組長單位為市城管局。暴雪、雪災(zāi)時(shí)成立四個(gè)督查組，每個(gè)單位1名班子領(lǐng)導(dǎo)和3名干部參加,組長單位分別是市委辦、市政府辦、市直機(jī)關(guān)工委、市城管局,對(duì)全市清運(yùn)冰雪工作進(jìn)行全時(shí)督辦檢查。各區(qū)、各部門在清運(yùn)冰雪工作中要按統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，按照責(zé)任分工組織落實(shí)清運(yùn)冰雪工作，督辦檢查組按照

既定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)責(zé)任單位任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。聯(lián)合督查組辦公地點(diǎn)設(shè)在市城管局。

（四）落實(shí)考評(píng),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。將清運(yùn)冰雪工作作為文明單位評(píng)比、行風(fēng)測評(píng)、目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行檢查評(píng)比。督查組每場雪都將按照“城鄉(xiāng)潔凈工程”評(píng)比檢查辦法，對(duì)各區(qū)組織落實(shí)清雪情況進(jìn)行檢查評(píng)比，名次在報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)公布。對(duì)清運(yùn)冰雪工作反應(yīng)迅速、措施到位、成效顯著的單位和部門給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；每年清雪工作結(jié)束綜合第一名的,分別在行風(fēng)測評(píng)、目標(biāo)管理上各加1分;對(duì)組織不力、落實(shí)不到位的單位和部門予以曝光，綜合后末位的分別各扣1分,降低文明單位層次、行風(fēng)測評(píng)名次和目標(biāo)管理檔次，對(duì)各區(qū)、責(zé)任單位特別不力的,主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政問責(zé)，在新聞媒體上說明情況。各區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位考評(píng)可參照本《實(shí)施方案》執(zhí)行。

（五）建立清雪勞動(dòng)社會(huì)化補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)承擔(dān)城市道路清雪任務(wù)的環(huán)衛(wèi)工人以及其它非市場化作業(yè)人員要給予相應(yīng)的社會(huì)化勞動(dòng)補(bǔ)償。

附表1：牡丹江市市區(qū)清運(yùn)冰雪明細(xì)表

附表2：牡丹江市市級(jí)應(yīng)急機(jī)動(dòng)力量清運(yùn)冰雪任務(wù)分配表

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