如何做好司法警察工作淺談
如何做好司法警察工作淺談
近年來,我們從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進檢察事業(yè)健康發(fā)展的高度,從實踐檢察工作主題和落實總體要求的現(xiàn)實需要出發(fā),統(tǒng)一思想,凝聚力量,不斷加大司法警察工作規(guī)范化建設(shè)力度,拓展履職平臺,規(guī)范履職行為,創(chuàng)新履職模式,充分發(fā)揮司法警察在執(zhí)法辦案中的職能作用,促進了司法警察工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展,打造了一支“拉得出,打得贏”的法警隊伍。現(xiàn)就如何開展好法警工作,淺談以下幾點。
一、要定位于全局,推進司法警察規(guī)范化建設(shè)
針對我們司法警察工作起步晚、基礎(chǔ)差、底子薄的現(xiàn)狀,我們以服務(wù)檢察工作全局為中心,高標準高要求,高起點定位,全力地推進司法警察工作規(guī)范化建設(shè)。
(一)堅持高定位,增強思想認識。隨著我國依法治國方略的實施,對檢察機關(guān)依法、規(guī)范執(zhí)法提出了更高的要求。為積極順應(yīng)形勢的發(fā)展,我們深刻領(lǐng)會上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于規(guī)范執(zhí)法行為,提高辦案質(zhì)量以及關(guān)于依法用好用活司法警察這支隊伍的一系列重要指示,著眼于整體提高檢察機關(guān)的法律監(jiān)督水平,不斷深化對加強司法警察工作重要性的認識。黨組書記、檢察長多次強調(diào),規(guī)范執(zhí)法行為,就必須解決檢警不分、以檢代警的問題;提高辦案質(zhì)量,就必須發(fā)揮司法警察不可替代的作用。并要求全體黨組成員帶頭轉(zhuǎn)變觀念,提高認識,自覺從檢察機關(guān)整體行使檢察權(quán)的大思路中準確把握司法警察工作。
(二)堅持高效率,優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。針對過去出警率低、警務(wù)保障效果差,不能適應(yīng)高效率、快節(jié)奏的辦案工作需要等問題。我院將長期分散在各業(yè)務(wù)科室的司法警察統(tǒng)一編隊管理,并在人員編制十分緊張的情況下,201*年和201*年先后招錄兩名正式法警,充實隊伍力量。目前我院共有司法警察4人,占總數(shù)的8.3%,為了把司法警察整合為偵查資源的要素之一,我們將法警大隊與反貪局、反瀆局由分管自偵工作的副檢察長統(tǒng)一管理,強化法警大隊作為直屬機構(gòu)的獨立性,較好地理順與其他科室的關(guān)系,提高了法警工作的規(guī)范化水平。
(三)堅持高素質(zhì),完善隊伍建設(shè)。通過開展“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”等主題實踐活動,教育引導(dǎo)司法警察立足本職,愛崗敬業(yè),增強履職的責(zé)任感和榮譽感。積極參與全市司法警察訓(xùn)集訓(xùn)、堅持開展崗位練兵活動,強化法律知識的學(xué)習(xí)和法警技能的熟化,目前4名司法警察全部達到會擒拿格斗、會使用警械具、會運用法律知識、會操作電腦、會駕駛汽車、會使用同步錄音錄像硬件設(shè)施等要求。
(四)堅持高標準,強化裝備保障。我們從著眼實戰(zhàn)和應(yīng)對各種突發(fā)事件的需要,優(yōu)先保障法警大隊警務(wù)裝備建設(shè)。除配齊辦公用品外,還配備專用警械(具)柜、鋼盔、高壓電警棍、高壓應(yīng)急燈等專用警械具;優(yōu)先保證法警大隊警務(wù)用車;籌資50萬元建成了設(shè)備先進、功能齊全的辦案工作區(qū),為規(guī)范司法警察履職搭建了良好的工作平臺。
二、要積極履職,保障檢察業(yè)務(wù)工作順利開展
(一)樹立服務(wù)意識,全面履行職責(zé)。我們牢固樹立“履職就是服務(wù)”的責(zé)任意識,自覺將法警工作融入檢察辦案之中,主動與業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào),及時了解用警需求,做到在履職中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中提升履職水平和質(zhì)量。目前履職過程中未發(fā)生犯罪嫌疑人脫逃、襲警、自殺或文書丟失、毀損等安全事故。
(二)突出工作重點,保障辦案安全。我們始終把確保辦案安全作為司法警察履行職責(zé)的工作重點,做到事前有預(yù)案,即辦案前,先召集案件承辦人和參與辦案的司法警察,對個案可能出現(xiàn)的不安全因素進行分析研究,提出防范措施,制定工作預(yù)案,明確各自在辦案中的具體職責(zé);事中有落實,即在訊問過程中,擔(dān)負看管任務(wù)的司法警察按照看管工作細則的要求和預(yù)案的安排,認真執(zhí)行各項安全辦案措施,防止出現(xiàn)犯罪嫌疑人自殺、自殘、脫逃、傷害等事件;事后有小結(jié),即要求對安全辦案情況,堅持每案一小結(jié),總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),在進一步實踐的基礎(chǔ)上進行再實踐在總結(jié),有效確保了正常的辦案秩序。三、要不斷加強規(guī)范,時時提升司法警察履職水平
建為基礎(chǔ),系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法行為。法警大隊成立以來,我們嚴格按時《人民檢察院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合開展警務(wù)工作實踐,在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,先后制定了《司法警察工作流程》、《辦案工作區(qū)管理規(guī)定》、《司法警察執(zhí)行看管任務(wù)規(guī)定》、《保障辦案安全應(yīng)急預(yù)案》等20多項規(guī)章制度,突出以確保辦案安全為目標,以辦案工作區(qū)為平臺,以有序、協(xié)調(diào)、量化為運行原則,使法警工作不但有章可循、有據(jù)可依,而且具體明確、易于操作。
嚴為保障,確保各項工作制度落實。司法警察的性質(zhì),決定了這支隊伍必須按照軍事化的要求從嚴管理。因此,我們把“嚴”字貫穿于規(guī)范管理的全過程,為制度落實保駕護航。一是體現(xiàn)在嚴格管理上。我們不但高標準設(shè)計各項工作制度,而且還嚴格按要求保障警務(wù)活動行之有規(guī),無論是完成重大任務(wù),還是平時的日常工作,都必須做到嚴格執(zhí)行規(guī)范,按工作流程依法履行職責(zé)。二是體現(xiàn)在嚴肅紀律上。反復(fù)強調(diào)紀律是無情的高壓線,任何人不得違反,否則嚴查重究,努力培養(yǎng)司法警察“忠誠、公正、清廉、嚴明”的職業(yè)道德和執(zhí)法為民的思想,促進司法警察養(yǎng)成嚴守紀律、公正執(zhí)法的作風(fēng)。三是體現(xiàn)在嚴于律已上。分管檢察長和法警大隊長不但要敢抓敢管,敢于批評和糾正不遵守工作制度的行為,而且要嚴于律已,發(fā)揮表率作用,用自己的模范行動去影響和帶動大家共同嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。
四、要在探索實踐中創(chuàng)新機制,充分展現(xiàn)隊伍建設(shè)成效
工作實際中,我們將隊伍專業(yè)化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點放在全面履行職責(zé)上,用履行職責(zé)的水平檢驗隊伍化建設(shè)的成效。
從被動履職到主動履職的轉(zhuǎn)變。我們主動與反貪、反瀆、公訴、控申等主要業(yè)務(wù)部門建立定期溝通和聯(lián)系制度,制定用警派警流程圖,制訂辦案工作規(guī)范和辦案安全防范聯(lián)系表,定期總結(jié)、評估、反饋雙方在辦案安全防范環(huán)節(jié)中存在的不足,從機制上確保司法警察依法履行職責(zé)。
從單一履職到全面履職的轉(zhuǎn)變。隨著隊伍建設(shè)的持續(xù)推進,法警隊的履職范圍不斷擴大,初步實現(xiàn)了從建隊之初的單一送達法律文書到全面履行九項職責(zé)的跨越。201*年3月發(fā)生的一起家屬鬧訪事件中,出警司法警察憑著良好的專業(yè)素養(yǎng),從容應(yīng)對突發(fā)情況,有效控制現(xiàn)場秩序,保障了良好的辦公環(huán)境,積極發(fā)揮了司法警察維護辦公工作環(huán)境的職能。
從簡單履職到深度履職的轉(zhuǎn)變。建設(shè)專業(yè)化程度的提升,帶來了參與執(zhí)法辦案方式的變革。幾年來,我們積極探索司法警察協(xié)助檢察官查辦職務(wù)犯罪工作的途徑和方式,進一步規(guī)范了參與執(zhí)法辦案的范圍、程序、方式,大大提高了辦案效率,成為檢察官離不開的“好幫手”。
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如何做好司法警察工作淺談
近年來,我們從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進檢察事業(yè)健康發(fā)展的高度,從實踐檢察工作主題和落實總體要求的現(xiàn)實需要出發(fā),統(tǒng)一思想,凝聚力量,不斷加大司法警察工作規(guī)范化建設(shè)力度,拓展履職平臺,規(guī)范履職行為,創(chuàng)新履職模式,充分發(fā)揮司法警察在執(zhí)法辦案中的職能作用,促進了司法警察工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展,打造了一支“拉得出,打得贏”的法警隊伍,F(xiàn)就如何開展好法警工作,淺談以下幾點。
一、要定位于全局,推進司法警察規(guī)范化建設(shè)
針對我們司法警察工作起步晚、基礎(chǔ)差、底子薄的現(xiàn)狀,我們以服務(wù)檢察工作全局為中心,高標準高要求,高起點定位,全力地推進司法警察工作規(guī)范化建設(shè)。
(一)堅持高定位,增強思想認識。隨著我國依法治國方略的實施,對檢察機關(guān)依法、規(guī)范執(zhí)法提出了更高的要求。為積極順應(yīng)形勢的發(fā)展,我們深刻領(lǐng)會上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于規(guī)范執(zhí)法行為,提高辦案質(zhì)量以及關(guān)于依法用好用活司法警察這支隊伍的一系列重要指示,著眼于整體提高檢察機關(guān)的法律監(jiān)督水平,不斷深化對加強司法警察工作重要性的認識。黨組書記、檢察長多次強調(diào),規(guī)范執(zhí)法行為,就必須解決檢警不分、以檢代警的問題;提高辦案質(zhì)量,就必須發(fā)揮司法警察不可替代的作用。并要求全體黨組成員帶頭轉(zhuǎn)變觀念,提高認識,自覺從檢察機關(guān)整體行使檢察權(quán)的大思路中準確把握司法警察工作。
(二)堅持高效率,優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。針對過去出警率低、警務(wù)保障效果差,不能適應(yīng)高效率、快節(jié)奏的辦案工作需要等問題。我院將長期分散在各業(yè)務(wù)科室的司法警察統(tǒng)一編隊管理,并在人員編制十分緊張的情況下,201*年和201*年先后招錄兩名正式法警,充實隊伍力量。目前我院共有司法警察4人,占總數(shù)的8.3%,為了把司法警察整合為偵查資源的要素之一,我們將法警大隊與反貪局、反瀆局由分管自偵工作的副檢察長統(tǒng)一管理,強化法警大隊作為直屬機構(gòu)的獨立性,較好地理順與其他科室的關(guān)系,提高了法警工作的規(guī)范化水平。
(三)堅持高素質(zhì),完善隊伍建設(shè)。通過開展“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”等主題實踐活動,教育引導(dǎo)司法警察立足本職,愛崗敬業(yè),增強履職的責(zé)任感和榮譽感。積極參與全市司法警察訓(xùn)集訓(xùn)、堅持開展崗位練兵活動,強化法律知識的學(xué)習(xí)和法警技能的熟化,目前4名司法警察全部達到會擒拿格斗、會使用警械具、會運用法律知識、會操作電腦、會駕駛汽車、會使用同步錄音錄像硬件設(shè)施等要求。
(四)堅持高標準,強化裝備保障。我們從著眼實戰(zhàn)和應(yīng)對各種突發(fā)事件的需要,優(yōu)先保障法警大隊警務(wù)裝備建設(shè)。除配齊辦公用品外,還配備專用警械(具)柜、鋼盔、高壓電警棍、高壓應(yīng)急燈等專用警械具;優(yōu)先保證法警大隊警務(wù)用車;籌資50萬元建成了設(shè)備先進、功能齊全的辦案工作區(qū),為規(guī)范司法警察履職搭建了良好的工作平臺。
二、要積極履職,保障檢察業(yè)務(wù)工作順利開展
(一)樹立服務(wù)意識,全面履行職責(zé)。我們牢固樹立“履職就是服務(wù)”的責(zé)任意識,自覺將法警工作融入檢察辦案之中,主動與業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào),及時了解用警需求,做到在履職中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中提升履職水平和質(zhì)量。目前履職過程中未發(fā)生犯罪嫌疑人脫逃、襲警、自殺或文書丟失、毀損等安全事故。(二)突出工作重點,保障辦案安全。我們始終把確保辦案安全作為司法警察履行職責(zé)的工作重點,做到事前有預(yù)案,即辦案前,先召集案件承辦人和參與辦案的司法警察,對個案可能出現(xiàn)的不安全因素進行分析研究,提出防范措施,制定工作預(yù)案,明確各自在辦案中的具體職責(zé);事中有落實,即在訊問過程中,擔(dān)負看管任務(wù)的司法警察按照看管工作細則的要求和預(yù)案的安排,認真執(zhí)行各項安全辦案措施,防止出現(xiàn)犯罪嫌疑人自殺、自殘、脫逃、傷害等事件;事后有小結(jié),即要求對安全辦案情況,堅持每案一小結(jié),總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),在進一步實踐的基礎(chǔ)上進行再實踐在總結(jié),有效確保了正常的辦案秩序。三、要不斷加強規(guī)范,時時提升司法警察履職水平
建為基礎(chǔ),系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法行為。法警大隊成立以來,我們嚴格按時《人民檢察院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合開展警務(wù)工作實踐,在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,先后制定了《司法警察工作流程》、《辦案工作區(qū)管理規(guī)定》、《司法警察執(zhí)行看管任務(wù)規(guī)定》、《保障辦案安全應(yīng)急預(yù)案》等20多項規(guī)章制度,突出以確保辦案安全為目標,以辦案工作區(qū)為平臺,以有序、協(xié)調(diào)、量化為運行原則,使法警工作不但有章可循、有據(jù)可依,而且具體明確、易于操作。
嚴為保障,確保各項工作制度落實。司法警察的性質(zhì),決定了這支隊伍必須按照軍事化的要求從嚴管理。因此,我們把“嚴”字貫穿于規(guī)范管理的全過程,為制度落實保駕護航。一是體現(xiàn)在嚴格管理上。我們不但高標準設(shè)計各項工作制度,而且還嚴格按要求保障警務(wù)活動行之有規(guī),無論是完成重大任務(wù),還是平時的日常工作,都必須做到嚴格執(zhí)行規(guī)范,按工作流程依法履行職責(zé)。二是體現(xiàn)在嚴肅紀律上。反復(fù)強調(diào)紀律是無情的高壓線,任何人不得違反,否則嚴查重究,努力培養(yǎng)司法警察“忠誠、公正、清廉、嚴明”的職業(yè)道德和執(zhí)法為民的思想,促進司法警察養(yǎng)成嚴守紀律、公正執(zhí)法的作風(fēng)。三是體現(xiàn)在嚴于律已上。分管檢察長和法警大隊長不但要敢抓敢管,敢于批評和糾正不遵守工作制度的行為,而且要嚴于律已,發(fā)揮表率作用,用自己的模范行動去影響和帶動大家共同嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。
四、要在探索實踐中創(chuàng)新機制,充分展現(xiàn)隊伍建設(shè)成效
工作實際中,我們將隊伍專業(yè)化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點放在全面履行職責(zé)上,用履行職責(zé)的水平檢驗隊伍化建設(shè)的成效。
從被動履職到主動履職的轉(zhuǎn)變。我們主動與反貪、反瀆、公訴、控申等主要業(yè)務(wù)部門建立定期溝通和聯(lián)系制度,制定用警派警流程圖,制訂辦案工作規(guī)范和辦案安全防范聯(lián)系表,定期總結(jié)、評估、反饋雙方在辦案安全防范環(huán)節(jié)中存在的不足,從機制上確保司法警察依法履行職責(zé)。
從單一履職到全面履職的轉(zhuǎn)變。隨著隊伍建設(shè)的持續(xù)推進,法警隊的履職范圍不斷擴大,初步實現(xiàn)了從建隊之初的單一送達法律文書到全面履行九項職責(zé)的跨越。201*年3月發(fā)生的一起家屬鬧訪事件中,出警司法警察憑著良好的專業(yè)素養(yǎng),從容應(yīng)對突發(fā)情況,有效控制現(xiàn)場秩序,保障了良好的辦公環(huán)境,積極發(fā)揮了司法警察維護辦公工作環(huán)境的職能。
從簡單履職到深度履職的轉(zhuǎn)變。建設(shè)專業(yè)化程度的提升,帶來了參與執(zhí)法辦案方式的變革。幾年來,我們積極探索司法警察協(xié)助檢察官查辦職務(wù)犯罪工作的途徑和方式,進一步規(guī)范了參與執(zhí)法辦案的范圍、程序、方式,大大提高了辦案效率,成為檢察官離不開的“好幫手”。(作者:墾利縣人民檢察院王福來王若水)
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