以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鐵路公安工作

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鐵路公安工作

科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼承和發(fā)揚(yáng)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，既是對(duì)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展理論及實(shí)踐的準(zhǔn)確把握，是黨的執(zhí)政理念的一次飛躍，體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的提高，是當(dāng)前和今后黨和國(guó)家工作的基本指導(dǎo)思想。鐵路在實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中居于重要地位。劉志軍部長(zhǎng)提出：“建設(shè)和諧鐵路，是鐵路系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的偉大實(shí)踐�！辫F路公安機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，就是為鐵路又好又快發(fā)展、為建設(shè)和諧鐵路創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。具體從以下幾個(gè)方面把握：

一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確把握和諧鐵路建設(shè)大局，服從服務(wù)于建設(shè)和諧鐵路的戰(zhàn)略部署

劉部長(zhǎng)指出：“確保運(yùn)輸安全是建設(shè)和諧鐵路最基本、最核心的要求”。鐵路公安的性質(zhì)和任務(wù)決定其必須始終以維護(hù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全為中心，必須堅(jiān)持服從服務(wù)于建設(shè)和諧鐵路的戰(zhàn)略任務(wù)，以安全保運(yùn)輸、以安全促發(fā)展。當(dāng)前，鐵路改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，全路公安機(jī)關(guān)必須主動(dòng)適應(yīng)鐵路又好又快發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，切實(shí)履行好維護(hù)鐵路改革發(fā)展穩(wěn)定的職能。全路公安民警必須牢固樹立“路興我興、路榮我榮，路衰我衰、路恥我恥”的興衰觀和榮辱觀，樹立“以有為謀發(fā)展”的進(jìn)取意識(shí)，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，積極參與生產(chǎn)、保衛(wèi)生產(chǎn)。全力抓好線路治安工作，為第六次提速創(chuàng)造良好治安環(huán)境。近年來，經(jīng)過全路公安機(jī)關(guān)的努力，危及鐵路行車安全的案（事）件呈整體下降趨勢(shì)。但是，由于諸多因素的影響，各種社會(huì)矛盾引發(fā)的爆炸、破壞鐵路等案（事）件時(shí)有發(fā)生；拆盜鐵路器材、偷盜運(yùn)輸物資成為威脅鐵路運(yùn)輸安全的重大隱患；閑雜人員扒車、牲畜侵線、線路擺障、損毀鐵路設(shè)施等治安問題，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全構(gòu)成極大威脅。201*年鐵路實(shí)施第六次提速，時(shí)速200公里的動(dòng)車組正式投入運(yùn)營(yíng)，大量城際列車和直達(dá)快速列車開行，列車密度、牽引重量越來越大。鐵路提速對(duì)線路治安工作提出了更高的要求，危及行車安全案（事）件和治安問題的危害程度上升，鐵路公安機(jī)關(guān)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為此，我們必須以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在踐行“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧鐵路、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和做好治安工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感，牢固樹立“確保大提速順利實(shí)施，安全是核心，線路是關(guān)鍵”的意識(shí)，按照劉部長(zhǎng)“對(duì)待運(yùn)輸安全要如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈”的指示精神，把保障運(yùn)輸安全作為一項(xiàng)政治任務(wù)，全警動(dòng)員，全力以赴，全面加強(qiáng)線路治安工作。當(dāng)前，重點(diǎn)解決沿線警力不足、治安基礎(chǔ)薄弱、防控能力不強(qiáng)等問題，已經(jīng)成為確保提速安全的當(dāng)務(wù)之急。我們必須對(duì)線路治安工作實(shí)施政策傾斜，推行警力下沉改革措施，最大限度地充實(shí)沿線警力，真正把警力擺在一線，切實(shí)增強(qiáng)沿線治安防控能力。必須始終對(duì)嚴(yán)重威脅鐵路運(yùn)輸安全的拆盜、割盜鐵路信號(hào)（通訊）設(shè)施和盜竊運(yùn)輸物資犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)大力開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打掉違法犯罪分子的囂張氣焰。建立線路治安狀況預(yù)警考核機(jī)制，督導(dǎo)有關(guān)局、處對(duì)治安問題相對(duì)突出的線路區(qū)段進(jìn)行重點(diǎn)整治，打造“綠色”平安線路。繼續(xù)開展清理整治鐵路沿線非法收購(gòu)廢舊金屬站點(diǎn)活動(dòng)，堵塞違法犯罪活動(dòng)的銷贓渠道。強(qiáng)化愛路護(hù)路宣傳教育，提高鐵路沿線村民和學(xué)生愛路守法的自覺性。會(huì)同有關(guān)部門開展線路安全隱患排查活動(dòng)，督促整改，消除隱患。積極建議相關(guān)單位加強(qiáng)線路安全防范基礎(chǔ)建設(shè)，提高防范能力。廣泛發(fā)動(dòng)各方面力量，建立路內(nèi)聯(lián)控機(jī)制和路地聯(lián)防機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理。通過建立健全“打、防、宣、建”一體化線路治安工作長(zhǎng)效機(jī)制，努力杜絕因治安問題引發(fā)的行車事故，全力確保運(yùn)輸安全。

建立健全安全防范工作機(jī)制。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外恐怖暴力活動(dòng)愈演愈烈。鐵路公安機(jī)關(guān)反恐、防爆、防破壞任務(wù)日益艱巨。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，防范破壞鐵路的恐怖暴力活動(dòng)，是維護(hù)鐵路又好又快發(fā)展、保護(hù)廣大旅客群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)。為此，要切實(shí)加強(qiáng)站車查危防爆工作，堅(jiān)決把危險(xiǎn)品堵在站外車下，在確保安全的同時(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。始終把防火工作特別是客車防火擺在突出重要位置，切實(shí)加大防火檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，堅(jiān)決督促整改，絕不放過。加快鐵路公安特警隊(duì)建設(shè)，完善反恐防爆應(yīng)急機(jī)制和工作預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)恐怖襲擊、嚴(yán)重暴力犯罪和群體性突發(fā)事件。

配合路內(nèi)有關(guān)部門，積極做好緩解矛盾、化解不穩(wěn)定因素工作。當(dāng)前，推進(jìn)鐵路又好又快發(fā)展的有利條件很多，但是影響運(yùn)輸安全和職工隊(duì)伍穩(wěn)定因素依然存在。鐵路公安機(jī)關(guān)要在鐵路黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)維護(hù)鐵路內(nèi)部穩(wěn)定。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)不安定因素的信息收集和排查掌握等工作，積極協(xié)助地方黨政防止和處置因社會(huì)矛盾引發(fā)的群體性攔車斷道事件，最大限度地減少對(duì)鐵路行車安全的影響。

二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確把握科學(xué)發(fā)展觀以人為本的本質(zhì)和核心，堅(jiān)持執(zhí)法為民，努力為人民群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的鐵路治安環(huán)境

鐵路公安機(jī)關(guān)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念，核心就是嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，把人民群眾關(guān)注的迫切問題作為我們最需要解決的問題，積極踐行立警為公、執(zhí)法為民思想，為旅客出行、貨物運(yùn)輸提供良好的治安環(huán)境，維護(hù)鐵路良好形象。

深化“百站百車”整治，全力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的站車治安問題。近兩年來，我們始終把整治“綠皮車”作為維護(hù)旅客利益，特別是低收入民工旅客利益的重要舉措，開展以100個(gè)大站和100對(duì)“綠皮車”為重點(diǎn)的“百站百車”治安專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了明顯成效，廣州、長(zhǎng)沙、呼和浩特等一批以往旅客反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)車站的治安面貌有了較大改觀，一些“綠皮車”治安秩序混亂的狀況有所好轉(zhuǎn)，群眾對(duì)站車治安的滿意度不斷提升。我們要繼續(xù)本著“哪些站車治安問題多就重點(diǎn)整頓哪些站車，哪些治安問題突出就重點(diǎn)治理哪些問題”的原則，深化“百站百車”專項(xiàng)整治活動(dòng)，鞏固整治成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把百站百車建成“發(fā)案少、秩序好、旅客滿意”的平安站車，建成展示鐵路公安機(jī)關(guān)形象的窗口。繼續(xù)組織開展“鐵鷹行動(dòng)”，重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”犯罪。盜搶旅客財(cái)物的流竄犯罪是鐵路站車的多發(fā)性犯罪，是旅客衡量站車安全感的重要標(biāo)準(zhǔn)，始終是鐵路公安機(jī)關(guān)打擊的重點(diǎn)。我們通過狠抓如實(shí)立案，及時(shí)掌握分析敵情，建立協(xié)作戰(zhàn)區(qū)，組織“鐵鷹”特別行動(dòng)隊(duì)主動(dòng)出擊，抓現(xiàn)行、打團(tuán)伙、破大案，使“鐵鷹行動(dòng)”成為我們揚(yáng)警威、樹形象的優(yōu)秀品牌。今后，要進(jìn)一步完善以警情研判為先導(dǎo)、“鐵鷹行動(dòng)”為統(tǒng)領(lǐng)的打擊站車流竄犯罪工作機(jī)制，定期分析、及時(shí)梳理各種渠道獲得的犯罪活動(dòng)信息，確定打擊方向和重點(diǎn)。組織精干警力，進(jìn)站上車，抓獲現(xiàn)行犯罪；通過逐人細(xì)審、逐案深挖，擴(kuò)大戰(zhàn)果；利用客車犯罪信息，進(jìn)行串并案分析和細(xì)致排查；打破管轄界限，積極開展交叉打擊，使流竄犯罪分子無處藏身。

及時(shí)組織開展“藍(lán)盾行動(dòng)”，堅(jiān)決打擊倒賣車票等違法犯罪活動(dòng)。近年來，我們始終把打擊倒票作為維護(hù)旅客切身利益的重要舉措，在重點(diǎn)打擊整治之下，廣州、成都、重慶等站春運(yùn)期間倒票活動(dòng)猖獗的問題得到了有效遏制。按照部黨組“第六次提速全面提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量”的要求，我們繼續(xù)把打擊倒票作為各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自主抓的重點(diǎn)工作，堅(jiān)持日常性的票源調(diào)查、治安巡邏和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)倒票線索，順線深挖，露頭就打，不給票販子以可乘之機(jī)。春運(yùn)和旅游黃金周期間，要提早動(dòng)手，組織全路公安機(jī)關(guān)開展“藍(lán)盾行動(dòng)”會(huì)戰(zhàn)，采取異地用警、交叉打擊等方法，主動(dòng)進(jìn)攻，圍剿票販子。

三、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確把握鐵路公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，為鐵路公安工作創(chuàng)造強(qiáng)大的發(fā)展后勁《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出：“加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重心在基層”。鐵路公安機(jī)關(guān)遍布全路，分散在基層，擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層穩(wěn)定的重任�；鶎踊�礎(chǔ)工作事關(guān)鐵路公安發(fā)展大局，既是服務(wù)鐵路又好又快發(fā)展的有力支撐，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)勁動(dòng)力。我們要根據(jù)鐵路又好又快發(fā)展的需求，結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升鐵路公安工作和隊(duì)伍建設(shè)水平。

建立符合鐵路公安特點(diǎn)的警情指導(dǎo)警務(wù)機(jī)制。大力加強(qiáng)部公安局、公安局、公安處三級(jí)指揮中心建設(shè)，健全和完善符合鐵路公安工作實(shí)際需要的專門信息資源庫(kù)，搭建信息指揮平臺(tái)。建立乘警就近報(bào)告警情制度、以地保車、站車聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)于嚴(yán)重危及運(yùn)輸安全的案事件，領(lǐng)導(dǎo)干部必須出現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。完善分析研判預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地掌握全路各類警情，定期開展定量定性綜合分析，找準(zhǔn)站車犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，劃定流竄犯罪和治安問題突出的重點(diǎn)站車區(qū)段，通報(bào)預(yù)警信息，超前部署打擊防范工作。把指揮中心工作與完善站車巡防機(jī)制、實(shí)現(xiàn)警力跟著警情走緊密結(jié)合起來，帶動(dòng)防控體系的整體運(yùn)作，提高警務(wù)效能。

大力加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)，提升防范破案能力。近年來，公安科技手段在大要案件偵破中發(fā)揮了重要作用。今后我們要繼續(xù)加強(qiáng)刑偵、技偵基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)科技強(qiáng)警，進(jìn)一步提高打擊犯罪的破案攻堅(jiān)能力。做好刑事基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，充分利用客車犯罪信息系統(tǒng)，分析犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，研究應(yīng)對(duì)策略，提高偵查破案能力。開展有針對(duì)性的刑事技術(shù)手段研究，健全技偵辦案工作機(jī)制，增強(qiáng)多手段合成作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)刑偵與技偵等工作的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮各自特長(zhǎng)，形成打擊犯罪的整體合力。要加快大中車站和重點(diǎn)線路的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，發(fā)揮其在偵查破案、清站查車、線路巡視、重點(diǎn)監(jiān)控等領(lǐng)域的積極作用。通過多方位的技術(shù)裝備建設(shè)，開創(chuàng)出一條全面發(fā)展的鐵路公安工作的振興之路。

大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和民警隊(duì)伍建設(shè)。胡總書記指出：“在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。”近年來，我們按照部黨組的部署，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，干部作風(fēng)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)指揮能力有了顯著提高，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作。面對(duì)艱巨和繁重的鐵路公安工作，必須加快領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化步伐，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部交流，促進(jìn)干部隊(duì)伍的新陳代謝，增強(qiáng)創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、明真情、聽真話、辦實(shí)事，重點(diǎn)工作、重大案件要親自上手，主動(dòng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性地開展工作。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，不斷提高鐵路公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。開展豐富多樣的思想政治工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部與民警主動(dòng)溝通對(duì)話制度和定期向民警報(bào)告工作制度，真正掌握民警所思所想，有針對(duì)性地做好正面宣傳引導(dǎo)，把上級(jí)精神和工作要求與民警的理想信念和現(xiàn)實(shí)追求有機(jī)地統(tǒng)一起來。大力開展立功創(chuàng)模和標(biāo)兵能手選樹活動(dòng)，在全路公安機(jī)關(guān)掀起立功創(chuàng)模、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的高潮，激勵(lì)民警奮發(fā)向上。引導(dǎo)民警立足本職積極開展崗位練兵，增強(qiáng)基本技能、基本體能和專業(yè)技能，提高民警的執(zhí)法辦案、治安防控、站車查緝、安全宣傳和做好群眾工作等能力。進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法紀(jì)教育和廉政教育，完善防范違法違紀(jì)的制度建設(shè)，提高監(jiān)督效能，最大程度地控制和減少民警違法違紀(jì)案件以及路風(fēng)警風(fēng)問題的發(fā)生。

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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

推動(dòng)公安工作又好又快發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀（Scientificviewpointofdevelopment）是在黨的十六屆三中全會(huì)中提出的“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論。按照公安部黨委的決定和部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)公安機(jī)關(guān)和廣大民警的首要任務(wù)，是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量，承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊違法犯罪、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大歷史責(zé)任。當(dāng)前，隨著國(guó)際社會(huì)信息化程度越來越高，世界經(jīng)濟(jì)正朝著全球化方向發(fā)展，我國(guó)在國(guó)際社會(huì)的影響力也隨著各項(xiàng)事業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展而不斷攀升，公安工作在面臨著新的機(jī)遇同時(shí)也面臨著諸多新的挑戰(zhàn)。新時(shí)期公安工作如何能適應(yīng)新形勢(shì)、面對(duì)新挑戰(zhàn)從而又好又快發(fā)展成了擺在公安機(jī)關(guān)面前的重中之重。任何事物的正確發(fā)展都離不開正確的指導(dǎo)思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，是黨和國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策,也是推動(dòng)公安工作又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。一、以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，認(rèn)清新形勢(shì)、面對(duì)新挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界多極并起，社會(huì)信息化程度越來越高，各國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著全球一體化的方向發(fā)展，影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素也顯著增多，傳統(tǒng)的安全因素與非傳統(tǒng)安全因素交織。在一些國(guó)家和地區(qū)，恐怖主義、邪教勢(shì)力和跨國(guó)犯罪集團(tuán)等不斷升級(jí)。周恩來同志曾指出：“國(guó)家安危，公安系于一半�！痹谶@種新的形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)不僅要維護(hù)國(guó)家的政治安全、軍事安全，還要維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、信息安全；不僅要預(yù)防和打擊傳統(tǒng)意義上的刑事犯罪，還要面對(duì)新的挑戰(zhàn)，如：預(yù)防和打擊分裂國(guó)家犯罪、恐怖主義犯罪、邪教勢(shì)力犯罪、黑惡暴力犯罪、跨國(guó)跨境犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等。

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這就要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，跟上時(shí)代步伐，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安工作。做到用科學(xué)的眼光看發(fā)展，學(xué)會(huì)以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的視角、科學(xué)分析事物的方式方法，著力解決當(dāng)前制約公安工作發(fā)展的突出問題，更好地適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新的挑戰(zhàn)。

二、以開展大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力開展大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，是公安部黨委基于當(dāng)前公安工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)做出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。貫穿于整個(gè)活動(dòng)的主旨就是要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)結(jié)合本單位的實(shí)際情況和工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展的眼光看一看有哪些與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的地方。本著干什么、練什么；缺什么，補(bǔ)什么的原則，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、以人為本，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三、以公安信息化為載體，繼續(xù)深化“三基”工程建設(shè)

從社區(qū)民警的工作日志錄入到犯罪嫌疑人網(wǎng)上比對(duì)；從二代身份證人像采集到網(wǎng)上追逃；從網(wǎng)上排查、網(wǎng)上串并再到扁平化警務(wù)指揮體系，公安信息化建設(shè)為偵查破案、基礎(chǔ)工作、新型警務(wù)指揮體系等提供了強(qiáng)有力的保障。孟建柱同志日前指出：“加強(qiáng)公安信息化是提高公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力的重要途徑，是提升基層基礎(chǔ)工作水平的重要載體，是牽動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革的重要紐帶�！惫�安工作當(dāng)以信息化為載體，不斷加強(qiáng)公安信息化建設(shè)，向科技要警力，將“三基”工程推向深入。四、以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，而公安執(zhí)法的對(duì)象是人。這就要求公安機(jī)關(guān)要通過對(duì)廣大民警進(jìn)行社會(huì)主義法制理念教育、建立健全各項(xiàng)執(zhí)法規(guī)章制度、進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等一系列措施來規(guī)范執(zhí)法，做到“嚴(yán)格、公正、文明”，并以此為抓手，不斷提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公信力。

五、以“從為民辦小事做起”為切入點(diǎn)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系孟建柱同志日前指出：“各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警要從老百姓最關(guān)心的小事做起，把工作做到老百姓的心坎上，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系�！�

公安機(jī)關(guān)不同于一般性質(zhì)的行政機(jī)關(guān)，普通群眾遇到的一些事情，如：鄰里糾紛，辦理身份證、戶口本等相較于公安機(jī)關(guān)偵辦重特大刑事案件等確實(shí)是一些“小事”，但警民關(guān)系是否和諧恰恰就是從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的“小事”即可看出。萬丈高樓從地起，要構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，就必須從“為民辦小事做起”。要加強(qiáng)廣大公安民警的思想政治教育，使廣大民警始終把“人民利益高于一切”放在心上，切實(shí)解決公安機(jī)關(guān)“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的問題；使廣大民警真正做到“三懂四會(huì)”（即懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會(huì)化解矛盾、會(huì)調(diào)處糾紛、會(huì)主動(dòng)服務(wù)、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)），以深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系�？茖W(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。當(dāng)前公安工作面臨諸多新情況、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中正確把握方向，推動(dòng)公安工作又好又快發(fā)展。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公安工作

黨的十六屆五中全會(huì)，是在我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議站在歷史和時(shí)代的高度，明確了今后五年的戰(zhàn)略任務(wù)，描繪了改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展一系列重大戰(zhàn)略思想的集中體現(xiàn)，是動(dòng)員組織全黨全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，對(duì)于我們?nèi)�面認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)和創(chuàng)新精神，增強(qiáng)統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)發(fā)展的駕馭能力和實(shí)際本領(lǐng)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。下面，筆者結(jié)合平?jīng)鍪星楹凸�安工作�?shí)際，就公安機(jī)關(guān)如何貫徹好、落實(shí)好全會(huì)精神，談幾點(diǎn)個(gè)人的看法和認(rèn)識(shí)。

第一，要立足公安工作特點(diǎn)，突出主題，把握中心，找準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。十六屆五中全會(huì)最鮮明的主題是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量，公安機(jī)關(guān)在學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神過程中，必須把握好以下四點(diǎn)：一是必須把握好科學(xué)發(fā)展這一時(shí)代主題，從發(fā)展的角度、發(fā)展的理念探索公安工作的新思路，使我們的做法、體制和機(jī)制更加符合競(jìng)相發(fā)展的時(shí)代要求；二是必須準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵，從和諧的角度審視公安機(jī)關(guān)的地位和作用，切實(shí)履行好三大政治和社會(huì)責(zé)任；三是必須牢固樹立執(zhí)法為民思想，堅(jiān)持把人民的利益放在第一位，通過公安執(zhí)法活動(dòng)，有效維護(hù)社會(huì)公平公正，最大限度維護(hù)群眾的切身利益；四是必須積極主動(dòng)地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，以更加開放的思維研究新形勢(shì)下公安工作的發(fā)展出路，全面提高“四個(gè)能力”和“兩個(gè)水平”。具體到平?jīng)鍪懈骷?jí)公安機(jī)關(guān)，就是要把學(xué)習(xí)全會(huì)精神與學(xué)習(xí)市委、市政府的決策部署緊密結(jié)合起來，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與落實(shí)市委、市政府“實(shí)干攻堅(jiān)抓突破”和“三個(gè)堅(jiān)持兩促進(jìn)、五大攻堅(jiān)六突破”的總體要求結(jié)合起來，把構(gòu)建和諧社會(huì)與打造“平安平?jīng)觥苯Y(jié)合起來，立足實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)大局，力爭(zhēng)在應(yīng)對(duì)新情況上有新思路，在解決新問題上有新對(duì)策，在攻克難點(diǎn)熱點(diǎn)問題上有新突破，全面推進(jìn)平?jīng)龉�安工作的跨越發(fā)展。

第二，要充分發(fā)揮公安職能，全力維護(hù)政治穩(wěn)定和治安安定，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。要結(jié)合平?jīng)鲋伟蔡攸c(diǎn)，進(jìn)一化強(qiáng)化“區(qū)域重點(diǎn)意識(shí)”，把平?jīng)鍪袇^(qū)、崆峒區(qū)和各縣城區(qū)作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持主動(dòng)進(jìn)攻、積極預(yù)防、全面整治，確保市、縣（區(qū)）政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的絕對(duì)穩(wěn)定，并以此為中心，抓點(diǎn)控線，統(tǒng)籌兼顧，確保全市大局穩(wěn)定。一是全力以赴確保政治穩(wěn)定。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的搗亂破壞活動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)“法輪功”等邪教組織控制和打擊力度，嚴(yán)密控制和查處互聯(lián)網(wǎng)有害信息，堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。以提高發(fā)現(xiàn)能力、控制能力和處置能力為重點(diǎn)，建立健全預(yù)警機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制，依法及時(shí)妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。二是始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。要把偵查破案、嚴(yán)懲刑事犯罪作為維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧重要體現(xiàn)。不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和形勢(shì)變化，深入分析平?jīng)黾爸苓叺貐^(qū)的發(fā)案特點(diǎn)，把命案?jìng)善坪痛驌簟皟蓳寖杀I”作為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡性質(zhì)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、毒品犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪的打擊力度，努力提高破案攻堅(jiān)能力。要探索建立打擊犯罪工作的長(zhǎng)效機(jī)制，采取統(tǒng)一行動(dòng)、專項(xiàng)打擊、重點(diǎn)整治等方法，使違法犯罪活動(dòng)得到堅(jiān)決打擊，一些苗頭性、傾向性、突出性治安問題得到有力整治，群眾安全感明顯增強(qiáng)。三是積極構(gòu)建社會(huì)治安防控體系。要深入貫徹全省社會(huì)治安防控體系建設(shè)會(huì)議精神，積極構(gòu)建農(nóng)村治安防控網(wǎng)、社會(huì)面治安防控網(wǎng)、社區(qū)治安防控網(wǎng)和單位內(nèi)部防控網(wǎng)。同時(shí)，針對(duì)平?jīng)鍪袞|西跨度大，周邊地區(qū)治安復(fù)雜的現(xiàn)狀，加強(qiáng)與寧夏、陜西等毗鄰�。▍^(qū)）和慶陽、定西、天水、固原等兄弟市、縣公安機(jī)關(guān)的警務(wù)協(xié)作，簽訂“封邊護(hù)線”及治安聯(lián)防協(xié)議，建立互通情報(bào)、破案追逃、共同防控等有效協(xié)作機(jī)制，消除治安盲點(diǎn)，形成預(yù)防、控制和打擊違法犯罪的合力。針對(duì)全市農(nóng)村治安保衛(wèi)工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大而警力嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，廣泛發(fā)動(dòng)基層治保組織和群眾參與平安創(chuàng)建活動(dòng)，筑牢第一道治安防線。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，努力提高公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，為平?jīng)鼋?jīng)濟(jì)快速發(fā)展保駕護(hù)航。全市公安機(jī)關(guān)要始終牢記發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)設(shè)為中心，著眼于把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成“全省最大的煤電工業(yè)基地”、建設(shè)成“重要的高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)”、建設(shè)成“特色鮮明的中等城市”、建設(shè)成“極具活力的區(qū)域性旅游中心”、建設(shè)成“甘肅東部重要的交通樞紐”、建設(shè)成“和諧進(jìn)步的文明城市”的戰(zhàn)略定位，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，進(jìn)一步簡(jiǎn)政提速，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率和服務(wù)水平。要緊緊圍繞平?jīng)鼋?jīng)濟(jì)大發(fā)展，充分發(fā)揮公安職能作用，全力為“平定高速”、“西平、天平鐵路”、“平?jīng)鲭姀S二期”、“華煤電廠”和“市通縣、縣通鄉(xiāng)公路改造”等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供安全保障，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。要立足公安工作，圍繞全市“十一五”規(guī)劃編制工作，深入開展社會(huì)治安調(diào)查，為市委、市政府決策提供科學(xué)依據(jù)。要全面落實(shí)公安部30項(xiàng)便民利民措施，創(chuàng)新服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和辦法，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)力度，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

第四、要搶抓發(fā)展機(jī)遇，大力加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，為公安工作實(shí)現(xiàn)新的跨越奠定堅(jiān)實(shí)的基石。要按照加快發(fā)展的要求，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，堅(jiān)持以有為爭(zhēng)有位，千方百計(jì)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，集中人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)以派出所、監(jiān)管場(chǎng)所、車管所、刑警隊(duì)、交警隊(duì)、巡警隊(duì)“三所三隊(duì)”為重點(diǎn)的基層所隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范基層單位內(nèi)務(wù)管理，強(qiáng)化基層練兵活動(dòng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，全面提升基層實(shí)戰(zhàn)單位的工作效率和質(zhì)量。通過不懈努力，真正把基層所隊(duì)建設(shè)成吸引人、培育人、鍛煉人的“人才基地”，建設(shè)成規(guī)范有序、精干高效、能打硬仗的戰(zhàn)斗實(shí)體，進(jìn)一步增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層戰(zhàn)斗力。

第五、要緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，著力建設(shè)和諧有序、充滿活力的公安機(jī)關(guān)。公安隊(duì)伍是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)公平正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，必須按照十六屆五中全會(huì)精神的要求，以提高執(zhí)法能力為目標(biāo)，以思想政治建設(shè)、教育培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，以激發(fā)活力為著眼點(diǎn)，積極創(chuàng)建和諧公安機(jī)關(guān)。一要以忠誠(chéng)為警魂，著力培育民警忠誠(chéng)奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、服務(wù)人民的職業(yè)道德，增強(qiáng)民警的榮譽(yù)感、自豪感和使命感。要以忠誠(chéng)為首要，建設(shè)過硬領(lǐng)導(dǎo)班子，確保各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬，以此影響和帶動(dòng)全體民警，確保黨和人民需要的時(shí)候，公安隊(duì)伍能夠真正拉得出，打得贏。二要以警為本，貫徹“四個(gè)尊重”方針，充分調(diào)動(dòng)民警的積極性，營(yíng)造健康和諧、積極向上的工作氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新人事管理制度，建立完善公平合理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和選人用人機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。要積極落實(shí)從優(yōu)待警措施，把解決工作問題與解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，在服務(wù)民警中引導(dǎo)民警，理順情緒，凝聚警心。三要以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想政治工作為切入點(diǎn)，以大練兵、強(qiáng)素質(zhì)為依托，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的教育整頓，使全體民警筑牢思想防線，增強(qiáng)抵制各種腐蝕誘惑的能力。四要堅(jiān)持以人為本，把執(zhí)法為民作為隊(duì)伍建設(shè)的核心。全體公安機(jī)關(guān)和公安民警要牢固樹立執(zhí)法為民意識(shí)，重點(diǎn)在狠抓執(zhí)法規(guī)范，增強(qiáng)群眾觀念上下功夫，教育民警帶著對(duì)人民群眾深厚感情去執(zhí)法，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。五要積極推進(jìn)公安隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一五規(guī)范”的要求和《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》，規(guī)范內(nèi)部管理，規(guī)范辦事程序，重塑公安機(jī)關(guān)良好形象。

在新形勢(shì)下，公安工作不能僅停留在打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)面穩(wěn)定上，而要以最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素為總要求，以回應(yīng)人民群眾的新期待、滿足人民群眾的新要求為著力點(diǎn)，推動(dòng)公安工作在新的歷史起點(diǎn)上取得新發(fā)展。實(shí)現(xiàn)上述要求必須解放思想，首先突破理念上的認(rèn)識(shí)，超越治亂維穩(wěn)的初級(jí)要求，追求有序和諧的內(nèi)在要求，注重以人為本，強(qiáng)化服務(wù)和宣傳功能，提高做群眾工作的能力，從更高層面謀劃全市公安工作。

一、當(dāng)前影響公安工作科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵因素，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是觀念因素。部分干部群眾尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部、公安民警的思想認(rèn)識(shí)還沒有真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求上來，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀缺乏全面準(zhǔn)確的理解，甚至抓其一點(diǎn)不及其余。比如，把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展同發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)割裂開來，輕視或淡化發(fā)展是第一要義意識(shí)；把重視文化和社會(huì)建設(shè)同以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心割裂開來，脫離經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)片面地強(qiáng)調(diào)文化和社會(huì)建設(shè)；把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量同必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度對(duì)立起來，不敢理直氣壯地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)；凡此種種，都嚴(yán)重悖離了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，不利于科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)。對(duì)堅(jiān)持以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的核心，缺乏深刻的理解和實(shí)際的貫徹，一些地方存在著抽象化、空洞化和片面化現(xiàn)象。有的把堅(jiān)持以人為本僅僅停留在會(huì)議中、文化里甚至口頭上，缺乏具體的細(xì)化的落實(shí)措施；有的把堅(jiān)持以人為本僅僅理解成工作方法和工作作風(fēng)，沒有把以人為本有機(jī)地貫徹到轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、拓展發(fā)展道路中去；有的把堅(jiān)持以人為本僅僅理解成幫助群眾解決物質(zhì)層面的問題，而忽視人民群眾在政治參與和精神文化方面日益增長(zhǎng)的需求，缺乏對(duì)人的全面發(fā)展的高度關(guān)注。凡此種種，都沒有把握住科學(xué)發(fā)展觀的真諦與精髓，不利于科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)。

二是體制因素。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于體制和制度。一些部門還沒有形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的完善體制和長(zhǎng)效機(jī)制，因而在工作落實(shí)上不可避免地存在著主觀性、隨意性現(xiàn)象。如何真正建立起以人為本的體制和制度，從制度上確保人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主體地位和主體作用，還是一個(gè)尚未完全解決的課題。如何把發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性用體制和制度加以科學(xué)規(guī)范，從制度上確保發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，也是一個(gè)尚未完全解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的各種重大關(guān)系，并從制度和體制的層面統(tǒng)籌各方、兼顧全局，仍然是需要下大氣力解決的一個(gè)重大問題。

三是領(lǐng)導(dǎo)干部因素。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際效果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部，在于建設(shè)一支真正懂得和理解科學(xué)發(fā)展觀、自覺貫徹和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。在這方面，我們面臨的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。迫切要求提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦、指導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的行動(dòng)。

上述三個(gè)方面，相互聯(lián)系，相互影響：觀念不到位，必然嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀體制和制度的建立，而體制不完善，又對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中一些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行為缺乏有效的制約與監(jiān)督。制度問題帶有根本性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，制度建設(shè)是根本建設(shè)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在體制改革與制度創(chuàng)新上下功夫，著力建構(gòu)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度安排與體制保障。

二、公安機(jī)關(guān)如何開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，首先提高認(rèn)識(shí)是前提

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)�？茖W(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是全面貫徹黨的十七大精神，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的重大舉措，是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的強(qiáng)大動(dòng)力，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地建設(shè)的重大機(jī)遇，是以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的迫切需要，也是落實(shí)民本思想、踐行為民宗旨的集中體現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)和全體民警要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和必要性，以高度的政治責(zé)任感、現(xiàn)實(shí)緊迫感和歷史使命感積極投身到這一重大政治任務(wù)中去，按照市委、局黨委的統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)地開展好、學(xué)習(xí)好、貫徹好，確�；顒�(dòng)始終沿著正確的方向進(jìn)行。

三、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，解決問題是關(guān)鍵

要緊密結(jié)合公安工作實(shí)際，把突出重點(diǎn)、解決問題貫穿活動(dòng)始終，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。一是要著力解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，努力把科學(xué)發(fā)展觀作為世界觀來信仰，用以堅(jiān)定理想信念，指導(dǎo)思想行動(dòng)，明確前進(jìn)方向；作為方法論來運(yùn)用，用以觀察問題、分析問題、解決問題，不斷提高工作能力和水平；作為人生觀來堅(jiān)持，用以改造主觀世界，加強(qiáng)黨性鍛煉，提升思想境界；作為價(jià)值觀來遵循，用以衡量、檢驗(yàn)工作得失成敗，不斷改進(jìn)工作，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)實(shí)性，使黨員民警真正受教育。二是要著力解決影響和制約公安工作科學(xué)發(fā)展的突出問題。要結(jié)合主題教育實(shí)踐活動(dòng)暨“千人大走訪”活動(dòng)，“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，公安機(jī)關(guān)怎么辦”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我該怎么辦”主題討論活動(dòng)，深入基層、深入群眾，開展廣泛細(xì)致的調(diào)查研究并征求各方面的意見，認(rèn)真研究公安工作面臨的新情況、新問題，準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)公安工作的新期待、新要求，切實(shí)找準(zhǔn)和認(rèn)真解決在工作方法、工作作風(fēng)、工作機(jī)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的問題。對(duì)存在的問題，要不掩飾、不護(hù)短，要敢亮丑、敢揭疤，以知恥而后勇的勇氣，以有則改之，無則加勉的態(tài)度，把工作做細(xì)做實(shí)。三是要堅(jiān)持杜絕搞形式、走過場(chǎng)。實(shí)干是最好的領(lǐng)導(dǎo)方法。市局機(jī)關(guān)是全局的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實(shí)戰(zhàn)雙重職能，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效如何，對(duì)于全市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)具有舉足輕重的作用。各部門、各警種都要將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)列為“一把手工程”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤總書記提出的“五個(gè)帶頭”的要求，堅(jiān)持以身作則，率先垂范，做認(rèn)真學(xué)習(xí)、潛心思考的表率；做深入調(diào)研、勇于創(chuàng)新的表率；做分析檢查、整改落實(shí)的表率；做以人為本、執(zhí)法為民的表率；做嚴(yán)于律已、清正廉潔的表率，真正成為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)踐行者和示范推動(dòng)者。各級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室要靠上工作，及時(shí)梳理和總結(jié)活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問題，落實(shí)好指導(dǎo)檢查意見和要求，強(qiáng)化指導(dǎo)督促檢查力度，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向縱深開展。

四、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推動(dòng)工作是目的

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)就是要使公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。公安機(jī)關(guān)部門要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與公安工作緊密結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐推動(dòng)工作，在推進(jìn)工作中深化學(xué)習(xí)實(shí)踐。重點(diǎn)要搞好“三個(gè)結(jié)合”：一是要與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好與壞，很大程度上決定于能否有一個(gè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的外部環(huán)境。特別是當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊不斷加深，何時(shí)見底尚難預(yù)料。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸，要結(jié)合“平安創(chuàng)建”，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，積極主動(dòng)地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的治安環(huán)境，為黨委政府分憂解難。二是要與服務(wù)保障民生、構(gòu)建和諧警民關(guān)系結(jié)合起來。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。公安機(jī)關(guān)要在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中切實(shí)把以人為本、服務(wù)群眾貫穿始終，增強(qiáng)公仆意識(shí)，增進(jìn)群眾感情，切實(shí)擺正位置、端正心態(tài)，以公仆的身份、平等的心態(tài)對(duì)待群眾，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去聯(lián)系群眾、幫助群眾，滿腔熱情地為群眾服務(wù)，增進(jìn)人民群眾同公安民警的感情，切實(shí)營(yíng)造警愛民、民親警、警為民、民擁警的和諧警民關(guān)系。

五、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，抓好載體是保證

每一項(xiàng)重大活動(dòng)的健康開展，都需要找準(zhǔn)抓住有效載體。孟建柱部長(zhǎng)提出“三大建設(shè)”，切實(shí)起到了推動(dòng)公安隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)警民和諧的積極作用。在深入學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀活動(dòng)中，我們?nèi)匀灰�以此為載體，進(jìn)一步豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方式、實(shí)現(xiàn)拓展和提升，把著力點(diǎn)放在提高“三個(gè)能力”上；一要提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜問題、駕馭社會(huì)治安局勢(shì)力的能力。要認(rèn)真研究對(duì)敵斗爭(zhēng)的新特點(diǎn)、新動(dòng)向和應(yīng)對(duì)策略研究，確保取得最佳法律、政治和社會(huì)效果；要及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)治安方面存在的突出問題，本著什么問題突出就著力解決什么問題的原則，打防結(jié)合，綜合治理，最大限度地減少不和諧因素，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)治安環(huán)境。今年特別是要抓好社會(huì)治安防控建設(shè)年活動(dòng)，要抓“三基”工程建設(shè)的決心和方法，充分運(yùn)用人防、技防、物防手段，真正建立布局合理、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)高效的治安防控工作機(jī)制；要大力推進(jìn)公安信息化建設(shè)，加快建設(shè)和應(yīng)用步伐，全面提高公安工作的現(xiàn)代化水平。二要提高會(huì)做群眾工作、化解社會(huì)矛盾的能力。要以信息預(yù)警機(jī)制建設(shè)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化信息主導(dǎo)警力的理念，超前發(fā)現(xiàn)、超前分析、超前應(yīng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭問題；要進(jìn)一步改進(jìn)方式方法，善于從小事做起、從細(xì)節(jié)做起，真正做到進(jìn)去門、說上話、幫好忙、交上心，更好地融入群眾；要扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)把理性、平和、文明、規(guī)范的要求貫徹到公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中去，真正融法、理情于一體，讓群眾通過案件的辦理、事情的處理，切身感受到公安機(jī)關(guān)的關(guān)愛、溫暖，堅(jiān)持避免因執(zhí)法方式不當(dāng)引發(fā)矛盾。三要提高為黨的中心工作和大局服務(wù)的能力�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。要自覺把公安工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局之中，在大局中找準(zhǔn)位置，在服務(wù)中爭(zhēng)取主動(dòng)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，著力營(yíng)造便捷高效的服務(wù)環(huán)境；要積極幫助企業(yè)解決困難，創(chuàng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境；要依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，營(yíng)造公平有序的法治環(huán)境，努力把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)建成群眾滿意工程、警民和諧工程。

“人是萬物之尺寸”，將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，是公安機(jī)關(guān)在新的時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的具體表現(xiàn)，也是公安工作價(jià)值的回歸，是對(duì)“為人民管治安”而非“為治安管人民”的最好詮釋。一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在公安工作中的具體體現(xiàn)

公安工作到底如何發(fā)展、怎樣發(fā)展，已經(jīng)成為擺在我們面前的一個(gè)重大課題。之所以說，將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn),是因?yàn)榘�含以下三個(gè)方面。

（一）公安工作發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，就是要求公安工作的發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，要求公安機(jī)關(guān)將公安工作的成效更多地體現(xiàn)在關(guān)注民生、保障民生、改善民生上，更多地體現(xiàn)到促進(jìn)社會(huì)和諧、惠及人民群眾上來。公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)根據(jù)群眾的安全需求，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感，始終把人民群眾滿意不滿意作為衡量和評(píng)價(jià)社會(huì)治安狀況的根本標(biāo)準(zhǔn)。要從老百姓衣食住行等最基本的民生問題入手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理和服務(wù)工作，積極研究推出新的便民利民措施，讓人民群眾感受到更溫暖、更方便。要從人民群眾最滿意的事情做起，從最不滿意的事情改起，堅(jiān)決防止“冷硬橫推”、“吃拿卡要”、“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”等傷害群眾感情、侵害群眾利益的問題，堅(jiān)決防止執(zhí)法不公和執(zhí)法不作為、亂作為等現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，努力以嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法維護(hù)社會(huì)公平正義。（二）公安工作發(fā)展必須緊跟群眾需求。人民群眾的需求并非一成不變，不同階層群眾對(duì)社會(huì)治安的需求也不相同。因此，將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，就需要公安機(jī)關(guān)不斷去研究、去滿足群眾的新要求、新期待，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。國(guó)務(wù)委員、公安部長(zhǎng)孟建柱指出，新時(shí)期公安工作要準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征，認(rèn)真研究階段性特征在公安工作中的具體表現(xiàn)，著力研究人民群眾的新期待，不斷滿足人民群眾的新要求。這充分表明，做好公安工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以不同時(shí)期群眾需求為標(biāo)準(zhǔn)。縱觀新中國(guó)成立以來至今，公安工作經(jīng)歷了“路不拾遺，夜不閉戶”到“社情繁雜，治安復(fù)雜”的不同階段，人民群眾在不同階段的需要表現(xiàn)完全不同。在“路不拾遺，夜不閉戶”時(shí)期人民群眾的安全感得到了最大的體現(xiàn)，而滿意度卻停留在追求溫飽問題的解決上，但在“社情繁本文來自文秘114，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。雜，治安復(fù)雜”的階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民群眾生活基本邁向小康水平，追求“安全感、幸福感”卻成為這一時(shí)期人民群眾最大的需求。由此可見，不同階段不同時(shí)期人民群眾的需求不同，公安工作只有全力跟隨群眾需求，傾力做好群眾日常關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，才能贏得不同階段人民群眾的理解和支持，從而促進(jìn)公安工作的可持續(xù)發(fā)展。（三）公安工作發(fā)展必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。公安工作和人民群眾的切身利益密切相關(guān)，社會(huì)治安管理是社會(huì)管理的重要組成部分，要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理公安工作發(fā)展中的各種關(guān)系，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。公安機(jī)關(guān)只有不斷加強(qiáng)自身發(fā)展和建設(shè)，才能不斷滿足群眾的新要求、新期待。因此，要統(tǒng)籌影響公安工作發(fā)展的各種因素，積極推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化、職業(yè)化建設(shè)，要規(guī)范執(zhí)法，做到公正、公平，樹立良好形象；要全力打好公安“三基”工程決戰(zhàn)決勝仗，為公安工作發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；要正確處理好打擊犯罪與維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)秩序與激發(fā)社會(huì)活力的關(guān)系，把管理和服務(wù)有機(jī)地統(tǒng)一起來，把管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，從制度上保證整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)

所謂政績(jī)觀，主要是指怎樣創(chuàng)造政績(jī)和如何衡量政績(jī)，是執(zhí)政者的價(jià)值取向。將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，這是一種以人為本、執(zhí)法為民的“民本位”政績(jī)觀。但我國(guó)經(jīng)歷了幾千年的封建統(tǒng)治，受封建遺毒影響，“官本位”意識(shí)根深蒂固。當(dāng)前，在公安機(jī)關(guān)中出現(xiàn)的種種傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為，充分說明要真正樹立“民本位”的政績(jī)觀至少還有相當(dāng)一段長(zhǎng)的路要走。（一）要積極破除“官本位”政績(jī)觀。江澤民說：“當(dāng)前，‘官本位’意識(shí)的要害，就是對(duì)黨和國(guó)家的事業(yè)不負(fù)責(zé)任，對(duì)民族和人民的利益不負(fù)責(zé)任，只對(duì)自己或親屬或小團(tuán)體負(fù)責(zé)，因此，對(duì)于歷史遺留下來的‘官本位’意識(shí)，必須狠狠批判和破除”。當(dāng)前，“官本位”政績(jī)觀的表現(xiàn)主要有以下幾種。一是唯名，搞“面子工程”、“形象工程”，對(duì)容易出成績(jī)的狠抓，對(duì)難啃的骨頭唯恐避之不及；二是唯新，月月都有新思路、年年都有新規(guī)劃，習(xí)慣做表面文章，工作脫離實(shí)際，經(jīng)常是“只聞雷聲，不見下雨”；三是唯穩(wěn)，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取，倡導(dǎo)不出事就是政績(jī)；四是唯上，凡事以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所好是瞻，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不滿意”。以上種種政績(jī)觀和“執(zhí)法為民、立警為公”的理念背道而馳，人民警察的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，執(zhí)法為民是這一宗旨的濃縮，而將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)則是這一宗旨的發(fā)展。要樹立“民本位”的科學(xué)政績(jī)觀，必然要求廣大民警確立正確的價(jià)值取向，即要有正確的宗旨觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，尤其是要正確對(duì)待權(quán)力，要通過社會(huì)主義法治教育、“大學(xué)習(xí)、大討論”等活動(dòng)，真正解決民警對(duì)“權(quán)力是誰給的，為誰掌權(quán)”這一基本問題的認(rèn)識(shí)。

（二）要真正理清“民本”和“民本位”的區(qū)別�！懊癖尽彼枷胧侵袊�(guó)古代開明、進(jìn)步人士的治國(guó)執(zhí)政理念，他們雖也有愛民、重民、保民、利民、惠民、濟(jì)民等思想，但只是為了緩和統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)的矛盾，維持剝削階級(jí)的統(tǒng)治體系，實(shí)質(zhì)仍是“官本位”。中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生及其八十多年由革命到執(zhí)政的實(shí)踐，全心全意地領(lǐng)導(dǎo)、組織和支持人民當(dāng)家作主，使人民成為國(guó)家的主人，才真正從理論和實(shí)踐上開始了由“民本”向“民本位”的歷史性徹底轉(zhuǎn)變。毛澤東的“新民主主義理論”和“全心全意為人民服務(wù)”的思想，鄧小平的“人民利益高于一切”和“三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)”的思想，江澤民的“三個(gè)代表”重要思想，胡錦濤的“以人為本的科學(xué)發(fā)展觀”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想，集中體現(xiàn)了我們黨對(duì)“民本位”思想真正意義上的科學(xué)升華。公安機(jī)關(guān)要真正做到執(zhí)法為民，真正將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，就必須要將“人民作為社會(huì)的真正主人”，絕不能隨意損害群眾利益、侵犯群眾權(quán)利，要真正做到“為人民而管治安”，而不是“為治安而管人民”。

（三）建立科學(xué)的評(píng)估體系。群眾安全感滿意度是一個(gè)主觀概念，如何將這一主觀概念通過客觀的形式表現(xiàn)出來，這就需要建立一個(gè)科學(xué)的評(píng)估體系。一方面，要充分考慮全局和局部的關(guān)系。群眾安全感滿意度不僅僅局限于對(duì)社會(huì)治安的需求上，就目前來看，有衛(wèi)生安全、食品安全、環(huán)境安全等等，涉及社會(huì)管理的方方面面，但各方面之間又相互影響。近年來，各地出動(dòng)警力處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類事件十分頻繁，慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施的“三慎”原則沒有很好得到落實(shí)，導(dǎo)致警民關(guān)系進(jìn)一步緊張，很多社會(huì)矛盾激化或轉(zhuǎn)移到了公安機(jī)關(guān)身上，群眾對(duì)公安工作的滿意度評(píng)價(jià)就大幅下降。另一方面，要充分考慮客觀條件和主觀能動(dòng)的關(guān)系。群眾的安全需求，受到當(dāng)?shù)貧v史、文化、教育、經(jīng)濟(jì)等等客觀條件的影響，特別是和富裕程度聯(lián)系密切，富則思安，擁有財(cái)富越多對(duì)安全需求就越高。因此，基礎(chǔ)不同、客觀條件不同，不同地區(qū)達(dá)到同樣百分比的安全感滿意度，公安機(jī)關(guān)所要付出的努力和難易程度也就不同。因此，在確定群眾安全感滿意度指標(biāo)時(shí)，要充分考慮客觀因素，確定一個(gè)適當(dāng)?shù)膮⒄罩怠��?duì)于目前經(jīng)常在各級(jí)媒體出現(xiàn)的群眾安全感滿意度達(dá)到百分之九十多，甚至接近百分百時(shí)，要保持清醒頭腦，我們要重?cái)?shù)據(jù)但不能“唯數(shù)據(jù)論”。三、和諧穩(wěn)定觀在公安工作中的理性定位

當(dāng)前，我們正處于一個(gè)新的發(fā)展階段，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性案事件不斷上升，公安維穩(wěn)壓力不斷加大。將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，就必須科學(xué)、妥善處置各類不穩(wěn)定因素本文來自文秘114，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。。

（一）要正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定的真正原因。造成社會(huì)不穩(wěn)定的不是人民群眾，而是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。隨著國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，特別是從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)再到信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變，社會(huì)各個(gè)方面都在朝著現(xiàn)代化的方向不斷發(fā)生著迅猛而深刻的變革，舊的經(jīng)濟(jì)、政治、文化問題還沒有完全解決，新的經(jīng)濟(jì)、政治、文化問題又隨之而大量滋生，影響社會(huì)政治穩(wěn)定的因素不是減少了而是增多了。從總體上看，雖然社會(huì)的物質(zhì)文化財(cái)富在增加，但是人們的需要與期望也在不斷提高，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，在人們的需要與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間還存在相當(dāng)?shù)牟罹�，加之腐敗現(xiàn)象的滋長(zhǎng)蔓延，各種形式違法亂紀(jì)現(xiàn)象的屢禁不止，損害了黨和政府的形象，破壞了正常的干群關(guān)系，不同程度地造成了政治權(quán)威的流失，導(dǎo)致社會(huì)的不滿意情緒相當(dāng)普遍。加上各種形式的人民內(nèi)部矛盾普遍存在，因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，各種刑事犯罪居高不下，對(duì)社會(huì)政治安定構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)危害。

（二）要正確認(rèn)識(shí)社會(huì)穩(wěn)定是動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定。馬克思主義的重要精髓之一就是唯物辯證法，強(qiáng)調(diào)事物的運(yùn)動(dòng)性和相對(duì)性，“平衡與運(yùn)動(dòng)是分不開的”，“一切平衡都只是相對(duì)的和暫時(shí)的”。因此，必須以動(dòng)態(tài)的社會(huì)政治穩(wěn)定觀來分析和把握我國(guó)面臨的社會(huì)政治穩(wěn)定形勢(shì)，以動(dòng)態(tài)的眼光來科學(xué)認(rèn)識(shí)我國(guó)面臨的不穩(wěn)定因素（事件），用動(dòng)態(tài)的思路、動(dòng)態(tài)的手段來維護(hù)穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的駕馭力和承受力，泰然視之，從容處置，妥善處理一切影響社會(huì)政治穩(wěn)定的不利因素，特別是各種形式的群體性事件，確保社會(huì)政治大局的穩(wěn)定�，F(xiàn)代社會(huì)本身就是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)社會(huì)，決不會(huì)沒有矛盾，解決問題的出路在于用動(dòng)態(tài)的眼光、動(dòng)態(tài)的手段來正視矛盾和解決矛盾，特別要建立相關(guān)的制度，允許和引導(dǎo)矛盾在制度化渠道內(nèi)得以表達(dá)和解決，而不是為了表面的穩(wěn)定、一時(shí)的穩(wěn)定而忽視和壓制矛盾，更不能為了某一群體、某一范圍的利益，就動(dòng)輒以警力等暴力手段去壓制。要正確對(duì)待與引導(dǎo)人們的不滿情緒,大力加強(qiáng)“安全閥”機(jī)制建設(shè),及時(shí)化解社會(huì)不滿情緒,積極引導(dǎo)人們通過法律允許的制度框架來表達(dá)自己的利益需要，甚至和平地表達(dá)自己的不滿意情緒，防止矛盾和不滿情緒在地下淤積使小問題釀成大沖突，導(dǎo)致不滿情緒因過度淤積而最終總爆發(fā)，從而危害社會(huì)的大局穩(wěn)定。

（三）要正確認(rèn)識(shí)人民群眾是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的根本力量。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然就會(huì)產(chǎn)生不同的利益主體，表現(xiàn)在社會(huì)結(jié)構(gòu)就是不同的利益群體和社會(huì)階層。不同的社會(huì)階層與利益群體自然會(huì)有其不同的階層群體意識(shí)、不同的利益獲取與維護(hù)模式。將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不同社會(huì)階層與利益群體的合法權(quán)益都要一視同仁地去尊重去保護(hù)。當(dāng)前，外來流動(dòng)人口已經(jīng)成為矛盾的多發(fā)群體，抱團(tuán)滋事已經(jīng)成為一種社會(huì)現(xiàn)象，公安機(jī)關(guān)在對(duì)待外來流動(dòng)人口時(shí)要堅(jiān)持公平、公正，絕不能歧視。公安機(jī)關(guān)更要將人民群眾作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本力量，所有的公安工作都要求圍繞服務(wù)群眾、滿意群眾而展開，而絕不是將群眾推向社會(huì)穩(wěn)定的另一面。必須堅(jiān)持用發(fā)展的手段來解決發(fā)展過程中的矛盾和問題，公安機(jī)關(guān)要積極為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，不斷滿足人民的需要。絕不能為穩(wěn)定而穩(wěn)定，更不能為了穩(wěn)定而去壓抑人民群眾的要求和愿望。

摘要要對(duì)照檢查是否樹立了馬克思主義的世界觀和方法論、是否做到了從思想和行動(dòng)上與黨中央時(shí)刻保持高度一致、是否堅(jiān)持了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，將科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化于心；要聯(lián)系國(guó)際、國(guó)內(nèi)和長(zhǎng)江水域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局實(shí)際，聯(lián)系公安工作實(shí)際；聯(lián)系公安隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)于行；以“提高長(zhǎng)航公安工作水平，提高長(zhǎng)航公安執(zhí)法質(zhì)量，提高長(zhǎng)航公安隊(duì)伍建設(shè)層次，讓長(zhǎng)江更加平安，企業(yè)職工更加滿意，上級(jí)更加放心”為要求和標(biāo)準(zhǔn)，積極探索實(shí)踐，推動(dòng)公安工作科學(xué)發(fā)展。

鍵詞公安工作科學(xué)發(fā)展思考

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是黨中央總攬全局、審時(shí)度勢(shì)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。我局作為第二批單位自3月24日開始啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。通過前一階段的學(xué)習(xí)，我對(duì)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，體會(huì)到在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是繼全黨開展“三講”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)之后，又一重大思想理論教育和實(shí)踐活動(dòng)，是更好地實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。公安機(jī)

關(guān)肩負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任，在當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯

罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)日趨尖銳復(fù)雜的形勢(shì)下，我們身上的責(zé)任比以往任何時(shí)候都大，任務(wù)比以往任何時(shí)候都重，工作要求比以往任何時(shí)候都高，如果我們不能深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，不能堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公安工作，就不可能把握新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)，因此，我們一定要認(rèn)真落實(shí)中央、市委、長(zhǎng)航公安局黨委的部署要求，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷促進(jìn)長(zhǎng)航公安工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，有力保障、服務(wù)和推進(jìn)長(zhǎng)江水域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。下面，我結(jié)合自己在黨校學(xué)習(xí)的體會(huì)，談幾點(diǎn)想法和思考。

一、認(rèn)真對(duì)照檢查，將科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化于心

科學(xué)發(fā)展觀不僅是改造客觀世界的強(qiáng)大思想武器，也是改造主觀世界的強(qiáng)大思想武器。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是一個(gè)解決領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員、民警黨性黨風(fēng)方面突出問題的過程，我們要以此為契機(jī)，聯(lián)系個(gè)人思想實(shí)際，用科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺對(duì)照檢查檢驗(yàn)我們的思想、工作和作風(fēng)，把主觀世界的改造寓于講黨性、重品行、作表率的行動(dòng)之中，真正將科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化于心。

一要對(duì)照檢查是否樹立了馬克思主義的世界觀和方法論�？茖W(xué)發(fā)展觀是是對(duì)馬克思主義世界觀方法論的繼承和發(fā)展，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)問題和解決問題，科學(xué)地把握工作規(guī)律，把各項(xiàng)工作抓出成效。在以往的工作中，一些單位、一些領(lǐng)導(dǎo)常常出現(xiàn)顧此失彼、重此輕彼的問題，造成工作上出現(xiàn)被動(dòng)局面，究其原因，就是對(duì)科學(xué)理論的基本觀點(diǎn)和方法理解不深，研究不透，缺乏辯證思維的能力，不善于把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，歸根到底，問題出在世界觀和方法論上。我們強(qiáng)調(diào)聯(lián)系個(gè)人思想實(shí)際開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要從馬克思主義世界觀方法論的高度，認(rèn)真審視自己的工作理念、工作思路、工作方式，用聯(lián)系的、發(fā)展的、辯證的觀點(diǎn)，認(rèn)識(shí)和解決我們工作中的一系列矛盾和問題，以推動(dòng)公安工作的科學(xué)發(fā)展。

二要對(duì)照檢查是否做到了從思想和行動(dòng)上與黨中央時(shí)刻保持高度一致。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公安民警最基本的要求。怎么理解這句話，如果用通俗地語言講,就是我跟黨走，你跟我走。這個(gè)“我”不是指?jìng)�(gè)人，而是指局黨委，這個(gè)“你”則是指大家，換句話講，就是分局黨委跟著長(zhǎng)航公安局黨委走，全體民警要跟著分局黨委走。這樣一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，才能保持黨令、政令、警令的暢通。這是對(duì)我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員民警大局意識(shí)，黨性觀念最直接的檢驗(yàn)，我們聯(lián)系個(gè)人思想實(shí)際學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要認(rèn)真地對(duì)照檢查，對(duì)分局黨委的各項(xiàng)工作決策、部署不折不扣地執(zhí)行。

三要對(duì)照檢查是否堅(jiān)持了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。我們是人民警察，來自老百姓，服務(wù)老百姓，愛民、為民、利民而不擾民是人民警察職業(yè)道德。我們所做的任何一項(xiàng)工作都離不開人民群眾，人民群眾是社會(huì)治安綜合治理的參加者、支持者和享受者，是社會(huì)的主體，是我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾和廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。警力有限，民力無窮，公安工作永遠(yuǎn)離不開人民群眾的參與和支持，只有堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合,充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，使平安長(zhǎng)江建設(shè)真正植根于人民群眾之中，才能完成好維護(hù)長(zhǎng)江政治、治安穩(wěn)定的任務(wù)。因此，我們必須牢固樹立人民利益至上的觀念，帶著深厚的感情做好群眾工作，做到在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在行動(dòng)上深人群眾、在工作上依靠群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，堅(jiān)決杜絕冷、硬、橫、推的現(xiàn)象，大力推行人性化執(zhí)法、親情化執(zhí)法，切實(shí)尊重和保障人民群眾的合法權(quán)益。用真心、真情構(gòu)建起和諧的警民關(guān)系，把巨大的民力導(dǎo)入長(zhǎng)江社會(huì)治安綜合治理之中，形成人人維護(hù)社會(huì)治安的良好氛圍，這樣，長(zhǎng)江的長(zhǎng)治久安才有可靠的保證。

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安工作，最重要的是要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，將科學(xué)發(fā)展的理念和要求付諸實(shí)踐，見諸行動(dòng)，取得成效。狠抓落實(shí)，是求真務(wù)實(shí)的基本要求和具體體現(xiàn)。我們必須堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到公安工作的各個(gè)方面，體現(xiàn)到各項(xiàng)公安工作中，在抓落實(shí)上下功夫，在抓落實(shí)上作表率，在抓落實(shí)中創(chuàng)實(shí)績(jī)。

勤政廉政是黨對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體民警使命感和責(zé)任意識(shí)的基本要求，也是對(duì)我們政治素質(zhì)、思想品德的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。廉潔從警、勤政為民，應(yīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體民警的自覺行動(dòng)。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和公安民警要端正自身的名利觀，堅(jiān)持自省、自警、自重，始終做到淡泊名利，耐得住清貧，抵得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，忠誠(chéng)職守、愛崗敬業(yè)、銳意進(jìn)取，廉政勤政，不負(fù)黨和政府的期望和人民群眾的重托。

二、緊密聯(lián)系實(shí)際，將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)于行

科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)工作實(shí)踐的，因此，我們學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就不能脫離實(shí)際地坐而論道，必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)，真正選好著力點(diǎn)、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到公安工作具體實(shí)踐當(dāng)中，以提升用科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐的能力。

一要聯(lián)系國(guó)際、國(guó)內(nèi)和長(zhǎng)江水域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的實(shí)際。當(dāng)今世界正處于大變革、大調(diào)整之中，政治多元化，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，國(guó)與國(guó)之間特別是大國(guó)之間的聯(lián)系與合作增多，同時(shí)，基于國(guó)家利益而產(chǎn)生的矛盾和問題也日益增多，國(guó)際環(huán)境發(fā)展變化對(duì)我國(guó)發(fā)展的作用和影響也不斷增大。公安工作不是孤立的，由于國(guó)際、國(guó)內(nèi)和長(zhǎng)江水運(yùn)經(jīng)濟(jì)及治安形勢(shì)的深刻變化，社會(huì)治安出現(xiàn)了許多新情況、新問題，影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素明顯增多，難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)明顯加大，公安工作面臨的形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就要求我們要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，樹立憂患意識(shí)，做到未雨綢繆，堅(jiān)持用全球的眼光、戰(zhàn)略的思維，分析研究穩(wěn)定形勢(shì)，謀劃公安工作發(fā)展問題，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來的各種影響，牢牢把握對(duì)敵斗爭(zhēng)和公安工作的主動(dòng)權(quán)。

二要聯(lián)系公安工作的實(shí)際。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中,公安機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)著建設(shè)者、保衛(wèi)者和促進(jìn)者的重要角色，在這三重角色里，我們首要擔(dān)當(dāng)?shù)氖巧鐣?huì)主義和諧社會(huì)的保衛(wèi)者，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)安定是公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)任務(wù)。我們要圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，通過調(diào)研，摸清影響轄區(qū)水域政治穩(wěn)定和治安安定的主要問題，摸清敵情、社情動(dòng)向，摸清誘發(fā)各類突發(fā)事件的因素；就是要通過調(diào)查研究和深入分析，全面掌握敵情、社情基本情況，全面掌握各類突發(fā)事件的基本規(guī)律和特點(diǎn)，全面掌握社會(huì)治安形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，制定完善并落實(shí)各項(xiàng)預(yù)案，確保社會(huì)安定有序。在公安機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面，要圍繞提高公安工作質(zhì)量和效率，認(rèn)真查找在公安行政管理方法、手段方面存在的不足；圍繞加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，找準(zhǔn)在隊(duì)伍管理中存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題；圍繞推進(jìn)公安工作改革，積極探索影響和制約公安工作發(fā)展的體制性、機(jī)制性、障礙性問題。只有準(zhǔn)確把握了公安工作的現(xiàn)狀和面臨的新情況、新問題，“四個(gè)長(zhǎng)江”建設(shè)才會(huì)有堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

在當(dāng)好和諧社會(huì)保衛(wèi)者的同時(shí)，我們還要當(dāng)好促進(jìn)者。我們的公安行政管理，最終目的是保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速有序發(fā)展。過去，我們的一些單位和部門總是自覺不自覺地把管理與服務(wù)截然對(duì)立起來，一講管理就讓別人為“我”提供方便，一講服務(wù)就代替管理，管理中既沒有樹立主動(dòng)服務(wù)的思想，服務(wù)中也沒有強(qiáng)化管理的意識(shí)。比如：對(duì)于�；�船舶和企業(yè)；對(duì)重點(diǎn)單位消防、治安的監(jiān)管，絕不是要把它管死了，而是要在促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的過程中對(duì)其中的隱患問題進(jìn)行有力地查處，所要限制的，是會(huì)給企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)帶來損失的各種消極因素，而不是對(duì)整個(gè)經(jīng)營(yíng)的限制。我們所要研究和解決的，是如何把它既管好又管活，既防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故和治安災(zāi)害事故，又確保其在合法經(jīng)營(yíng)中促進(jìn)發(fā)展。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要求我們把公安工作放在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)中來研究，提升到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)更高層次來追求，用什么標(biāo)準(zhǔn)去衡量公安工作，我覺得也要講“三個(gè)有利于”：即，是否有利于促進(jìn)社會(huì)和諧，是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，是否有利于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。也就是說，凡是有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事，我們就要全力以赴去做；凡是不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事，就要毫不遲疑地去改。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的打處觀、防范觀、管理觀和服務(wù)觀，真正發(fā)揮公安機(jī)關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)者、保衛(wèi)者和促進(jìn)者的作用。

三要聯(lián)系公安隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際。要按照?qǐng)?jiān)持從嚴(yán)治警、依法治警的方針，以執(zhí)法為民為核心，以忠誠(chéng)奉獻(xiàn)為警魂，以正規(guī)化建設(shè)為重點(diǎn)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的長(zhǎng)航公安隊(duì)伍。一是強(qiáng)化思想政治教育。不斷把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入，在提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公安民警政治素質(zhì)上不斷取得新成效、新進(jìn)步。堅(jiān)持尊重人、理解人、關(guān)心人，加強(qiáng)和完善經(jīng)常性的政治思想工作機(jī)制，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照德才兼?zhèn)�、注重�?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和任人唯賢、公道正派的原則，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。同時(shí)，要繼續(xù)推行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，加大干部交流和輪崗工作力度。三是以建立大練兵長(zhǎng)效機(jī)制來推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。大練兵活動(dòng)是提高公安隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、體能素質(zhì)，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)“四個(gè)能力”建設(shè)的重要措施。要認(rèn)真總結(jié)推廣大練兵活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立經(jīng)常性練兵機(jī)制，抓好專業(yè)練兵、法制練兵、科技練兵，推動(dòng)練兵活動(dòng)的制度化、經(jīng)�；�、規(guī)范化，不斷提高公安民警的政治、業(yè)務(wù)和體能素質(zhì)。按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)關(guān)于公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的工作部署和要求，抓緊制定切合自身實(shí)際的隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)舉措，提升公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的整體水平。四是加強(qiáng)廉潔從警建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，針對(duì)公安隊(duì)伍中存在的突出問題，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職和責(zé)令辭職制度，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。同時(shí)，要堅(jiān)持從優(yōu)待警，設(shè)身處地為民警著想，努力解決民警的后顧之憂，以弘揚(yáng)正氣，凝聚警心。五是大力加強(qiáng)公安隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。以學(xué)習(xí)教育促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以過硬的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，使黨員的先進(jìn)性充分體現(xiàn)在作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)方面，融入到各項(xiàng)具體的工作中。通過上述措施，確保隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)部署和措施真正落實(shí)到位，取得實(shí)效，不斷促進(jìn)公安機(jī)關(guān)“四個(gè)能力”的提高，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的長(zhǎng)航公安隊(duì)伍，

三、積極探索實(shí)踐，推動(dòng)公安工作科學(xué)發(fā)展

開展任何一項(xiàng)教育活動(dòng)，做任何一項(xiàng)工作，都要有目標(biāo)要求和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有一個(gè)明確的目標(biāo)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，就無法衡量工作是否取得了成效，就難以把握前進(jìn)的方向。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，中央提出了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總的目標(biāo)要求，具體到長(zhǎng)航公安機(jī)關(guān)，就是要做到“三提高”、“三更加”。所謂“三提高”，就是“提高長(zhǎng)航公安工作水平，提高長(zhǎng)航公安執(zhí)法質(zhì)量，提高長(zhǎng)航公安隊(duì)伍建設(shè)層次”。所謂“三更加”就是“長(zhǎng)江更加平安，企業(yè)職工更加滿意，上級(jí)更加放心”。

近年來，我局在長(zhǎng)航公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、扎實(shí)苦干，各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)，并形成了一系列與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)的工作方針、工作思路、工作原則和工作目標(biāo)，對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。在總的戰(zhàn)略思路方面，我們提出了“打牢基礎(chǔ)、深化規(guī)范、做強(qiáng)主業(yè)、再創(chuàng)新高”的工作思路和目標(biāo)，這既是對(duì)多年來我局公安隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)的總結(jié)，也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的要求。

在具體工作中，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是進(jìn)一步加快長(zhǎng)江水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總要求，堅(jiān)持以開展“四個(gè)長(zhǎng)江”建設(shè)為結(jié)合點(diǎn)，以提高執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法質(zhì)量為切入點(diǎn)，以順應(yīng)人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的新期待為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌做好公安工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，從最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素、最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的要求出發(fā)，大力加強(qiáng)長(zhǎng)江治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)公安法制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安行政管理工作，加強(qiáng)和改進(jìn)公安執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，對(duì)嚴(yán)重干擾和破壞政治穩(wěn)定與社會(huì)安定的刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行精確打擊，下大力氣協(xié)助黨委政府做好矛盾糾紛的排查化解工作，有效發(fā)揮了公安機(jī)關(guān)的職能作用。在隊(duì)伍建設(shè)方面，按照“領(lǐng)導(dǎo)表率好、關(guān)系協(xié)調(diào)好、困難解決好、大家心情好”、“政治思想好、工作作風(fēng)好、任務(wù)完成好、社會(huì)形象好”的要求，以“通過外部看內(nèi)部、通過業(yè)務(wù)看隊(duì)伍、通過基層看機(jī)關(guān)、通過民警看領(lǐng)導(dǎo)”為標(biāo)準(zhǔn)，積極開展并大力推進(jìn)公安文化及和諧警營(yíng)建設(shè)，努力營(yíng)造民警隊(duì)伍“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好氛圍，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、親民型、廉潔型、服務(wù)型的公安隊(duì)伍，打造一支精銳長(zhǎng)江水師；按照固基進(jìn)位的要求，建立實(shí)行督考一體化工作機(jī)制，等等。這些都是我們?cè)诜治霈F(xiàn)象、研究特點(diǎn)、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上形成的有創(chuàng)新性的工作思路和舉措，而且在實(shí)際工作運(yùn)用中都取得了很好的效果。

我們不僅要總結(jié)以往的工作成績(jī)，更要站在新的歷史起點(diǎn)上，用更高的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)我局公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際效果。一是結(jié)合九個(gè)方面的公安常見現(xiàn)象，談思想、談?wù)J識(shí)、談思路、談警示、談發(fā)展，形成發(fā)展共識(shí)。二是開展一次調(diào)研活動(dòng)。分局黨委每位委員和各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、班子每位成員結(jié)合分管工作及職能特點(diǎn)，圍繞“健全機(jī)制、破解難題、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展”這個(gè)思路，針對(duì)提出的突出問題開展一次調(diào)研活動(dòng)，每位局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部都要形成一篇質(zhì)量高、針對(duì)性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告。三是開展一次為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)。按照市委和長(zhǎng)航公安局黨委的部署要求，深入調(diào)查研究，傾聽全局廣大黨員、民警和群眾代表的想法和建議，廣納良言，每名民警都要為長(zhǎng)江水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公安工作發(fā)展各提一條建議，分局進(jìn)行歸納整理后，作為分局黨委推動(dòng)公安工作科學(xué)發(fā)展的決策依據(jù)。四是開展一次職工群眾安全感和滿意度調(diào)查活動(dòng)，向特邀群眾代表發(fā)出征求意見信，誠(chéng)征群眾對(duì)公安工作發(fā)展的建議，以檢驗(yàn)公安工作是否達(dá)到“三提高”、“三更加”的要求。

我們必須認(rèn)識(shí)到，公安工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱苦的過程，盡管在這方面我們一直在堅(jiān)持不懈地探索，取得了一些成績(jī)，但是與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比、與形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展相比、與職工群眾和公安民警的新期待相比，還存在著較大差距，在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體工作目標(biāo)要求，狠抓每一個(gè)工作環(huán)節(jié)的落實(shí)，大力推進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，不斷續(xù)寫長(zhǎng)航安慶公安分局的成就，為實(shí)現(xiàn)平安長(zhǎng)江、數(shù)字長(zhǎng)江、陽光長(zhǎng)江、和諧長(zhǎng)江的戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)長(zhǎng)江水運(yùn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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