歙縣農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心工作制度

歙縣農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心工作制度

為服務(wù)基層、服務(wù)群眾，認真貫徹落實省紀檢委、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省財政廳、省民政廳《關(guān)于實行委托代理制度加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作的意見》，規(guī)范代理服務(wù)行為，提高工作水平，促進農(nóng)村“三個文明建設(shè)”，特制定本制度。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負責人兼任，工作人員2名，從農(nóng)經(jīng)員、財政員中挑選思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強者擔任。村里設(shè)一名“三資”報賬員。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心工作人員的一切工資福利待遇不得在村集體財務(wù)中列支。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心人員的調(diào)整，要經(jīng)縣紀委、農(nóng)業(yè)委、財政局同意，村集體報賬員的調(diào)整應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，報縣農(nóng)業(yè)委、縣財政局備案。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，業(yè)務(wù)上接受縣農(nóng)經(jīng)總站的指導(dǎo)和監(jiān)督。

五、實行主任負責制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心主任對中心業(yè)務(wù)工作、政務(wù)建設(shè)、廉政建設(shè)等全面負責。

六、實行崗位責任制。中心內(nèi)部建立健全崗位責任制，明確中心主任崗位職責、會計崗位職責、出納崗位職責，各崗位職責相互監(jiān)督。

七、實行代理服務(wù)工作報告制度。服務(wù)中心應(yīng)做到年初有計劃、半年有小結(jié)、年終有總結(jié)，每月（季）將要公示的內(nèi)容提供給村、組，督促村組負責公示。并將“三資”代理服務(wù)工作開展

情況按季報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。

八、建立工作會議制度。每月召開一次會議，分析總結(jié)前期工作，通報有關(guān)情況，反映存在問題，研究解決問題的辦法，落實責任措施提出下步工作意見。

九、建立報賬員管理制度。

1、報賬員在業(yè)務(wù)上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心的管理和培訓，每年年終，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心要將各村報賬員的工作情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進行匯報，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村目標管理考核的依據(jù)。

2、報賬員對村級的各項收入一律使用縣農(nóng)委統(tǒng)一印制的“村級專用票據(jù)”，同時按照收支兩條線的原則，負責足額、及時地上交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心進行核算。

3、庫存現(xiàn)金不得超過核定的備用金限額。不得私設(shè)賬戶，不得公款私存，不得坐收坐支，不得截留、挪用。

十“三資”委托代理財務(wù)服務(wù)中心核算程序為：

（1）備用金領(lǐng)用程序。由村報賬員填制支款申請書，寫明用途和金額，經(jīng)村主管財務(wù)的負責人簽字、村集體“三資”委托代理服務(wù)中心核算會計、主任審核簽字領(lǐng)取。

（2）轉(zhuǎn)賬程序。對于超過1000元以上支出必須轉(zhuǎn)賬，由村報賬員填制支款申請書，并附經(jīng)村主管財務(wù)的負責人審批和村務(wù)監(jiān)督委員會審核的原始憑證，到村集體“三資”委托代理服務(wù)中心辦理轉(zhuǎn)賬入賬手續(xù)，審核簽字手續(xù)同前（1）款。

（3）現(xiàn)金開支報賬程序。由村報賬員根據(jù)經(jīng)村主管財務(wù)的負責人審批和村務(wù)監(jiān)督委員會審核的原始憑證填制報賬單，注明票據(jù)張數(shù)和金額，交核算會計簽具意見，經(jīng)村集體“三資”委托代理審核后，辦理入賬手續(xù)。

十一、優(yōu)質(zhì)高效，規(guī)范運作。中心公開崗位職責，工作人員必須亮牌辦公，熱情服務(wù)，文明禮貌，高效有序地履行崗位職責，絕不允許“門難進、臉難看、人難找、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。

中心主任崗位職責

（一）、負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心全面工作；

（二）、負責接待來人來訪。對反映的問題負責核實、解釋；對上級檢查負責做好配合工作；

（三）、負責對村級報賬員上報的收入、支出原始憑證進行審核；

（四）、負責對村級上報的資產(chǎn)、資源變動情況進行審核；（五）、負責對違反財務(wù)管理制度的原始單據(jù)予以退回，并及時糾正；

（六）、負責監(jiān)督指導(dǎo)村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項目招投標工作；

（七）、負責配合村兩委及有關(guān)部門及時解決群眾反映的“三

資”委托代理問題。

會計崗位職責

（一）熟悉掌握《會計法》等國家的財經(jīng)法律以及《銀行支付結(jié)算辦法》、《現(xiàn)金管理條例》和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于村集體財務(wù)制度，并認真貫徹執(zhí)行。

（二）按照財政部制定的會計科目按月在“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)進行記賬、核算和編制會計報表。

（三）編制村集體財務(wù)收支預(yù)、決算方案以及做好年終收益分配決算工作，并提交村民大會或村民代表大會討論通過。

（四）負責按財務(wù)制度及時辦理村級往來結(jié)算。收集建賬的資金收付原始憑證必須是真實、完整、合法的票據(jù)，并有經(jīng)手人、證明人的簽名、審批人、村務(wù)監(jiān)督委員會審簽，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心負責審核并加蓋“準予入賬”印章。制止以白條或不規(guī)范票據(jù)入賬。

（五）做好每月與出納的存款與現(xiàn)金余額的核對工作。做到賬據(jù)、賬款、賬實、賬表、賬賬五相符。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心核實的數(shù)據(jù)進行備份并妥善保管數(shù)據(jù)。

（六）負責將村集體“三資”原始憑證、會議記錄、支付憑證、用款申請、經(jīng)濟合同、招投標文書、驗收資料、照片等原始資料進行掃描錄入系統(tǒng)。

（七）緊密結(jié)合各村集體經(jīng)濟活動情況，對各村集體的“三資”狀況進行簡要分析，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

（八）為保守各村集體經(jīng)濟秘密和“三資”數(shù)據(jù)的安全，未經(jīng)許可，不得將各村集體“三資”數(shù)據(jù)以任何形式帶出本單位或?qū)ν馓峁��?/p>

（九）加強村集體債權(quán)債務(wù)監(jiān)管，制止不良債務(wù)發(fā)生。（十）負責編制各村集體財務(wù)公開表并協(xié)助各村做好財務(wù)公開工作及財務(wù)公開檔案的建檔工作。

（十一）負責建立村集體資產(chǎn)資源管理臺賬和資產(chǎn)、資源調(diào)入（出）、盤盈（虧）工作，規(guī)范“三資”檔案管理。

（十二）認真做好財務(wù)檔案的管理工作，妥善保管會計憑證、賬簿、報表等會計資料。

出納崗位職責

（一）負責各村集體賬戶的設(shè)置。必須統(tǒng)一在農(nóng)村信用合作社為村集體組織分立賬戶，印鑒由村集體經(jīng)濟組織的法人代表和中心主任組成，并分開保管，相互監(jiān)督。

（二）負責辦理村級資金往來結(jié)算。按收支兩條線管理的辦法，將各村集體上交的收入款項及時送存農(nóng)村信用合作社。不得私自利用職權(quán)借出公款，不得白條抵庫，不得坐收坐支。

（三）審核村集體提出的用款計劃是否符合制度規(guī)定，是否�？顚Ｓ茫�支付憑證（支票）金額是否超出存款余額等。

（四）負責村集體各項支出單據(jù)的初審，票據(jù)是否真實、完整、合法、有效，是否有經(jīng)手人、證明人的簽字、審批人、村務(wù)監(jiān)督委員會審簽，是否注明支出用途。對不符合財務(wù)規(guī)定的開支

單據(jù)拒收退回，手續(xù)不全的不得報銷。

（五）及時記好村集體存款、現(xiàn)金日記賬，做到不漏記、不錯記，及時盤點存款、現(xiàn)金余額，保證賬款相符，每月一次與中心會計核對各村集體存款、現(xiàn)金余額。

（六）負責村集體各種票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、核銷、繳存工作。

村報賬員崗位職責

（一）負責對村備用金的管理。備用金原則上每村5001000元，特殊情況可報批，增加限額。每次報賬后按支出款項補齊備用金數(shù)額。

（二）負責對村各項支出單據(jù)的審核，票據(jù)是否正規(guī)、合法、有效，是否有經(jīng)手人、證明人的簽字和村委會主任審批、村務(wù)監(jiān)督委員會的審核，是否注明支出用途，做到先審批后付款。

（三）負責對村財務(wù)收支結(jié)算和各項收入、支出單據(jù)的報送工作。

（四）、負責及時將本級集體資產(chǎn)、資源變動情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心報告，進行變更。按照要求，認真填報村集體資產(chǎn)、資源統(tǒng)計表，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心。

（五）負責對村存款和現(xiàn)金流水賬的登記工作，做好本村財務(wù)公開及歸檔工作。

（六）負責對村、組收款收據(jù)和支付憑證（支票）的管理。

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某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資委托代理服務(wù)中心工作制度

為穩(wěn)步推進農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作，管理用好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金，保證農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展。著力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、管理民主、服務(wù)高效、監(jiān)督到位的農(nóng)村集體資，規(guī)范代理服務(wù)行為，提高工作水平，促進農(nóng)村“三個文明建設(shè)”，特制定以下制度：

一、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持“以人為本”、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的宗旨，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)行為，提高服務(wù)水平，切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，促進我鎮(zhèn)“三個文明”建設(shè)快速、健康、和諧發(fā)展。

二、鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，業(yè)務(wù)上接受縣農(nóng)經(jīng)總站的指導(dǎo)和監(jiān)督。

三、實行崗位責任制。中心內(nèi)部建立健全崗位責任制，明確中心主任崗位職責、會計崗位職責、出納崗位職責和村報賬員崗位職責，各崗位職責相互監(jiān)督。

四、、實行主任負責制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心主任對中心業(yè)務(wù)工作、政務(wù)建設(shè)、廉政建設(shè)等全面負責。

五、建立出勤考勤制度。中心工作人員實行上下班簽到簽退，上班期間不得隨意離崗。因辦理業(yè)務(wù)離崗時需向中心主任報告，工作人員因病因事必須履行書面請假手續(xù)，一天以內(nèi)的由中心主任批準，兩天以上的報鎮(zhèn)政府研究批準，考勤結(jié)果每月公布，上報鎮(zhèn)政府并納入干部年終綜合考評。六、實行嚴格的獎懲制度。中心每半年開展一次評比活動，對照出勤考勤、服務(wù)態(tài)度、工作效率、遵守紀律、勤政廉政、群眾滿意率等方面，評出先進個人報鎮(zhèn)政府；對工作不認真、推諉扯皮、效率低下的給予通報批評，情節(jié)嚴重的給予黨紀政紀處分；并將考評情況納入年度個人考核、評先評優(yōu)內(nèi)容。

七、建立報賬員管理制度。

（1）、報賬員在業(yè)務(wù)上接受鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心的管理和培訓，每年年終，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心要將各村報賬員的工作情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進行匯報，作為鎮(zhèn)對各村目標管理考核的依據(jù)。

（2）、報賬員對村級的各項收入一律使用縣農(nóng)委統(tǒng)一印制的“村級專用票據(jù)”，同時按照收支兩條線的原則，負責足額、及時地上交至鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心進行核算。

（3）、庫存現(xiàn)金不得超過核定的備用金限額。不得私設(shè)賬戶，不得公款私存，不得坐收坐支，不得截留、挪用。

八、優(yōu)質(zhì)高效，規(guī)范運作。中心公開崗位職責，工作人員必須亮牌辦公，熱情服務(wù)，文明禮貌，高效有序地履行崗位職責，絕不允許“門難進、臉難看、人難找、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。

中心主任崗位職責

（一）、負責鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心全面工作；

（二）、負責接待來人來訪。對反映的問題負責核實、解釋；對上級檢查負責做好配合工作；

（三）、負責對村級報賬員上報的收入、支出原始憑證進行審核；

（四）、負責對村級上報的資產(chǎn)、資源變動情況進行審核；（五）、負責對違反財務(wù)管理制度的原始單據(jù)予以退回，并及時糾正；

（六）、負責監(jiān)督指導(dǎo)村集體資產(chǎn)承包和工程建設(shè)項目招投標工作；

（七）、負責配合村兩委及有關(guān)部門及時解決群眾反映的“三資”委托代理問題。

會計崗位職責

（一）熟悉掌握《會計法》等國家的財經(jīng)法律以及《銀行支付結(jié)算辦法》、《現(xiàn)金管理條例》和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于村集體財務(wù)制度，并認真貫徹執(zhí)行。

（二）按照財政部制定的會計科目按月在“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)進行記賬、核算和編制會計報表。

（三）編制村集體財務(wù)收支預(yù)、決算方案以及做好年終收益分配決算工作，并提交村民大會或村民代表大會討論通過。

（四）負責按財務(wù)制度及時辦理村級往來結(jié)算。收集建賬的資金收付原始憑證必須是真實、完整、合法的票據(jù)，并有經(jīng)手人、證明人的簽名、審批人、村務(wù)監(jiān)督委員會審簽，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心負責審核并加蓋“準予入賬”印章。制止以白條或不規(guī)范票據(jù)入賬。

（五）做好每月與出納的存款與現(xiàn)金余額的核對工作。做到賬據(jù)、賬款、賬實、賬表、賬賬五相符。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心核實的數(shù)據(jù)進行備份并妥善保管數(shù)據(jù)。

（六）負責將村集體“三資”原始憑證、會議記錄、支付憑證、用款申請、經(jīng)濟合同、招投標文書、驗收資料、照片等原始資料進行掃描錄入系統(tǒng)。

（七）緊密結(jié)合各村集體經(jīng)濟活動情況，對各村集體的“三資”狀況進行簡要分析，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

（八）為保守各村集體經(jīng)濟秘密和“三資”數(shù)據(jù)的安全，未經(jīng)許可，不得將各村集體“三資”數(shù)據(jù)以任何形式帶出本單位或?qū)ν馓峁��?/p>

（九）加強村集體債權(quán)債務(wù)監(jiān)管，制止不良債務(wù)發(fā)生。（十）負責編制各村集體財務(wù)公開表并協(xié)助各村做好財務(wù)公開工作及財務(wù)公開檔案的建檔工作。

（十一）負責建立村集體資產(chǎn)資源管理臺賬和資產(chǎn)、資源調(diào)入（出）、盤盈（虧）工作，規(guī)范“三資”檔案管理。

（十二）認真做好財務(wù)檔案的管理工作，妥善保管會計憑證、賬簿、報表等會計資料。

出納崗位職責

（一）負責各村集體賬戶的設(shè)置。必須統(tǒng)一在農(nóng)村信用合作社為村集體組織分立賬戶，印鑒由村集體經(jīng)濟組織的法人代表和中心主任組成，并分開保管，相互監(jiān)督。

（二）負責辦理村級資金往來結(jié)算。按收支兩條線管理的辦法，將各村集體上交的收入款項及時送存農(nóng)村信用合作社。不得私自利用職權(quán)借出公款，不得白條抵庫，不得坐收坐支。

（三）審核村集體提出的用款計劃是否符合制度規(guī)定，是否�？顚Ｓ�，支付憑證（支票）金額是否超出存款余額等。

（四）負責村集體各項支出單據(jù)的初審，票據(jù)是否真實、完整、合法、有效，是否有經(jīng)手人、證明人的簽字、審批人、村務(wù)監(jiān)督委員會審簽，是否注明支出用途。對不符合財務(wù)規(guī)定的開支單據(jù)拒收退回，手續(xù)不全的不得報銷。

（五）及時記好村集體存款、現(xiàn)金日記賬，做到不漏記、不錯記，及時盤點存款、現(xiàn)金余額，保證賬款相符，每月一次與中心會計核對各村集體存款、現(xiàn)金余額。

（六）負責村集體各種票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、核銷、繳存工作。

村報賬員崗位職責

（一）負責對村備用金的管理。備用金原則上每村5001000元，特殊情況可報批，增加限額。每次報賬后按支出款項補齊備用金數(shù)額。

（二）負責對村各項支出單據(jù)的審核，票據(jù)是否正規(guī)、合法、有效，是否有經(jīng)手人、證明人的簽字和村委會主任審批、村務(wù)監(jiān)督委員會的審核，是否注明支出用途，做到先審批后付款。

（三）負責對村財務(wù)收支結(jié)算和各項收入、支出單據(jù)的報送工作。

（四）、負責及時將本級集體資產(chǎn)、資源變動情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心報告，進行變更。按照要求，認真填報村集體資產(chǎn)、資源統(tǒng)計表，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心。

（五）負責對村存款和現(xiàn)金流水賬的登記工作，做好本村財務(wù)公開及歸檔工作。

（六）負責對村、組收款收據(jù)和支付憑證（支票）的管理。

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