關于實行村級財務網(wǎng)絡公開的實施意見

中共建德市委辦公室（意見）

市委辦發(fā)〔201*〕79號

關于實行村級財務網(wǎng)絡公開的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），市級機關各單位：

為認真貫徹執(zhí)行《關于進一步加強村級民主監(jiān)督和村務管理工作的意見》（市委發(fā)〔201*〕124號）文件精神，進一步加強和改進村級財務管理工作，形成制度健全、管理規(guī)范、監(jiān)督有力的村級財務運行和監(jiān)督管理機制。經(jīng)市委、市政府研究，決定在全市各行政村實行村級財務網(wǎng)絡公開，特制訂實施意見如下。

一、工作目標

積極探索村級民主管理和財務公開新舉措，以村級財務網(wǎng)絡公開為有效抓手，為群眾提供一個了解村級財務基本信息的網(wǎng)絡平臺。進一步拓展村級財務公開渠道，方便群眾上網(wǎng)點擊查看全市各村每月財務收支情況。有效整合各種監(jiān)督形式，提高農(nóng)村財務的透明度，實現(xiàn)村級財務公開由單一形式向復合形式轉(zhuǎn)變，由靜態(tài)公開向動態(tài)公開轉(zhuǎn)變。依法保障村民的知情權、參與權和監(jiān)督權，密切黨群干群關系，有效促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

二、公開內(nèi)容及方法

堅持村級財務收支流水賬每月在村務公開欄公開同時，在本

市政府門戶網(wǎng)站（）上實行村級財務網(wǎng)絡公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務代理中心總會計將流水賬公開資料進行匯總，經(jīng)農(nóng)經(jīng)員審核并由分管領導簽字后，于每月15日前在市政府門戶網(wǎng)站上將各村上月財務流水賬予以公開，紙質(zhì)資料在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存檔。

三、公開步驟

村級財務網(wǎng)絡公開分三個階段進行：

1、試點工作階段。（201*年4月-5月）由市紀委牽頭，聯(lián)合市委組織部、市農(nóng)辦、市民政局、市發(fā)改局等單位做好村級財務網(wǎng)絡公開的前期試點準備工作，通過召開座談會、實地調(diào)研、確定試點單位等方式開展工作。從201*年5月起，洋溪街道各行政村的村級財務流水賬將在市政府門戶網(wǎng)站上公開。

2、全面推開階段。（201*年9月）在及時總結(jié)洋溪街道試點工作經(jīng)驗基礎上，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推行。

3、總結(jié)提高階段。（201*年12月）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，針對存在的問題采取切實可行的措施加以整改，提出進一步做好村級財務網(wǎng)絡公開的意見建議，擴大效果。四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識。組織開展村級財務網(wǎng)絡公開工作，是

我市進一步加強村級民主監(jiān)督和財務管理工作的重要內(nèi)容，是促進村級財務管理工作規(guī)范化的有力舉措。各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，以高度的政治責任感抓好村級財務網(wǎng)絡公開工作，著力推進農(nóng)村基層黨風廉政建設。

（二）加強組織領導。市農(nóng)村基層黨風廉政建設工作領導小組要加強對村級財務網(wǎng)絡公開的組織領導，加強協(xié)同配合，形

成整體工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照市里的統(tǒng)一部署，認真研究，制定相應的工作細則，確保該項工作順利實施。

（三）明確工作職責。市紀委、監(jiān)察局要積極做好牽頭工作，全面了解和掌握村級財務網(wǎng)絡公開情況,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務網(wǎng)絡公開的及時性進行督查。市農(nóng)辦要加強工作指導，及時掌握輿情動態(tài)，確保村級財務網(wǎng)絡公開的及時性、真實性和實效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確分管領導和具體工作人員，做到責任到位、任務到人，確保村級財務網(wǎng)絡公開工作常態(tài)化。附：建德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務流水賬網(wǎng)絡公開審批流程

中共建德市委辦公室

建德市人民政府辦公室

201*年6月9日

主題詞：村級財務網(wǎng)絡公開實施意見抄送：市委常委，市人大、市政府、市政協(xié)領導

建德市_________鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）村級財務流水賬

網(wǎng)絡公開審批流程

_____村公開時間：年月

審批流程審核情況簽字登記錄入總會計核對農(nóng)經(jīng)員核對分管領導意見

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關于加強村級財務管理的實施意見

各村：

為適應村級財務規(guī)范化和貫徹落實市委、市政府加強村級財務管理會議精神，根據(jù)《徐州市村集體經(jīng)濟組織財務管理條例》規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，對村級財務管理作出如下實施意見：

一、收入管理

村級所有收入（包括集體經(jīng)營收入、資產(chǎn)處置、財產(chǎn)變賣、上級補助收入征地補償集體部分、各種專業(yè)承包上繳收入、欠款回收等）在所有權、使用權不變的前提下及時、足額上繳鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心統(tǒng)一管理，村級只預留1000元備付金周轉(zhuǎn)使用，堅持收支兩條線管理，嚴禁坐收坐支，以條抵庫，私設“小金庫”，公款私存和非財會人員插手現(xiàn)金的現(xiàn)象。否則，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處300元以上500元以下罰款，情節(jié)嚴重的要給予紀律處分。

二、賬、據(jù)、表、證管理

村級使用的所有賬簿、記賬憑證、收支票據(jù)、各類報表、信箋紙等印刷品，必須由鎮(zhèn)分管領導審批，農(nóng)經(jīng)中心統(tǒng)一訂購，村級不得自行購買。

三、支出管理制度

1、村級財務開支采取逐級限額審批辦法。1000元以內(nèi)的開支，由村委會主任一支筆審批，1000元以上開支由村寫出書面申請，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心審核并加蓋審核專用章，經(jīng)分管領導同意簽批后方可開支。

2、杜絕新的債務發(fā)生。誰舉債、誰負責，不論數(shù)額大小，一律不準入帳，有特殊情況需報鎮(zhèn)政府審批，否則由舉債人個人償還，集體一概不負任何責任。對原村級所有欠款一律不準計息，誰計息，誰承擔。3、辦公補助支出標準。辦公費用除日常開支外，不得以任何方式報銷個人交通燃料費、修理費、通訊費等（村部電話除外），條件好的村可以發(fā)年自行車修理費80元。

4、差旅費支出標準。因公出差車船票按實際票據(jù)視其路程多少實報，住宿費、補助費按規(guī)定標準執(zhí)行。即本鎮(zhèn)范圍內(nèi)一律不予補助，本市內(nèi)出差每天補助10元，出市每天補助20元，跨省每天補助30元。

5、嚴禁用公款贊助、募捐與禮尚往來等。如有發(fā)生由當事人負責，不準用公款支付各種保險金，如需參保，必須由黨委、政府審批后執(zhí)行，嚴禁用公款請客送禮。

四、理財、報帳、記賬公開制度

每月25、26日村站必須召集民主理財組成員，按制度規(guī)定搞好當日理財工作。27、28日為村主辦會計集中到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心集體辦公。次月5日前，必須按要求全面搞好以財務為主的村務公開公布工作。對主辦會計人為造成遲報賬，遲公布或公布不全的現(xiàn)象，農(nóng)經(jīng)中心根據(jù)情形作出相應處罰。

五、合同的簽訂及管理

村各種專業(yè)承包合同的簽訂，必須由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心審核和鑒證，所有合同的承包必須進行公開招標，嚴禁暗箱操作，否則將追究有關人員的責任，由其而造成的損失和后果均由當事人自行承擔。

六、資金、福利管理制度

根據(jù)市有關文件精神，各種福利、獎金的發(fā)放，必須由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心審核，鎮(zhèn)分管領導批準后，方可實行。否則誰作主、誰承擔，各類上級獎勵收入一律列入賬內(nèi)核算，先入賬，后支付。

七、土地補償費撥付使用細則

土地補償費一經(jīng)發(fā)生，必須及時、足額上交或轉(zhuǎn)入農(nóng)經(jīng)中心“村賬鎮(zhèn)代管”賬戶，支付程序：支付農(nóng)戶部分由主辦會計列出兌付清冊并張榜公布農(nóng)戶無爭議后，經(jīng)支部書記簽字上報農(nóng)經(jīng)中心審核，鎮(zhèn)分管領導審批方可撥付；集體部分按政策規(guī)定使用范圍，按審批限額，先由村向鎮(zhèn)分管領導請示經(jīng)農(nóng)經(jīng)中心審核后撥付。

八、公章管理制度

村委會公章由村主辦會計專人管理，不得他人隨意支取存放，對各類合同的簽訂，資產(chǎn)處置，財產(chǎn)變價必須上報鎮(zhèn)政府由分管領導和部門審批后才能加蓋公章，否則，一切后果均由主辦會計承擔。九、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心代村記賬員與村主辦會計必須遵守以下各項制度：

1、收入、支出未使用統(tǒng)一專用票據(jù)或不規(guī)范的發(fā)票不予入賬。2、支出票據(jù)內(nèi)容模糊不清、手續(xù)不全，開支沒有經(jīng)手人、審批人簽字和民主理財印章的不準入賬。

3、杜絕招待費用，不得以任何理由和借口報銷招待費用，不論數(shù)額大小一律不準入賬。業(yè)務招待，需經(jīng)農(nóng)經(jīng)中心審核，鎮(zhèn)分管領導審批后方可入賬。

4、費用開支超過規(guī)定限額和審批權限的不準入賬。5、新的舉債不論數(shù)額大小不準入賬（鎮(zhèn)政府審批除外）。6、堅持集中辦公制度，按規(guī)定時間集中做賬，嚴禁以任何理由將票據(jù)、賬簿帶回村或帶回家。

7、嚴格做好票據(jù)、賬簿、賬表的集中歸檔統(tǒng)一管理工作，村里必需時要履行借閱手續(xù)，限期歸還。

8、全面做好所負責的村業(yè)務輔導和督查工作，確保達到設置賬簿全面、正確使用會計科目，搞好會計核算，記齊記全所有賬簿，達到賬款相符，編制報表及時，認真反饋存在問題。真正把財務公開，各項制度執(zhí)行情況完全置于鎮(zhèn)、村、組、村民四級的有效監(jiān)督之下，提高財務管理透明度，促進廉政建設。以上意見自下文之日起執(zhí)行。

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