做好森林資源檔案管理工作,為林業(yè)發(fā)展服務(wù)

做好森林資源檔案管理工作，為林業(yè)發(fā)展服務(wù)

摘要：文章對如何認(rèn)真、細(xì)致、全面的管理好資源檔案進(jìn)行了介紹，從調(diào)整小班數(shù)據(jù)庫的來源、記錄方法及森林資源分析報(bào)告進(jìn)行了說明，對指導(dǎo)檔案管理實(shí)際工作有一定的借鑒和指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞：森林資源；檔案管理；林業(yè)；發(fā)展服務(wù)

中圖分類號(hào)：[s7-9]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1674-0432（201*）-07-0180-1

隨著森林分類經(jīng)營、集體林權(quán)制度改革的進(jìn)行及“十二五”采伐限額政策的出臺(tái)，森林資源檔案增加了許多內(nèi)容，如何把這些變化都及時(shí)的記錄在冊，在森林資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)時(shí)能準(zhǔn)確及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整，保證檔案的科學(xué)性和連續(xù)性及內(nèi)容的真實(shí)準(zhǔn)確，為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)是我們努力的目標(biāo)，主要從以下幾方面做好：

1領(lǐng)導(dǎo)重視、健全制度

各級林業(yè)主管部門，要加強(qiáng)森林資源檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期組織檢查指導(dǎo)。配備工作責(zé)任心強(qiáng)、有林業(yè)專業(yè)知識(shí)、有微機(jī)操作水平的技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)檔案管理工作，并且保持穩(wěn)定的檔案員隊(duì)伍，不能輕易換檔案員，如有變動(dòng)要做好交接工作，作好交接登記記錄。建立健全管理制度，定期組織技術(shù)培訓(xùn)和交流，積極采用新技術(shù)，逐步完善計(jì)算機(jī)在資源檔案管理工作中的應(yīng)用，不斷提高檔案管理技術(shù)水平。實(shí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，專人負(fù)責(zé)、分級管理、及時(shí)修訂、逐年統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)的管理制度。領(lǐng)導(dǎo)的重視，定期組織對基層檔案

員的技術(shù)培訓(xùn)和考核，不斷提高檔案員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。高水平的檔案員、健全的管理制度是做好森林資源檔案工作的基本條件。

2掌握變化、統(tǒng)一調(diào)整

為了能及時(shí)掌握年度內(nèi)森林資源的現(xiàn)狀及消長動(dòng)態(tài)，充分體現(xiàn)森林資源的信息反饋?zhàn)饔�，保證森林資源檔案數(shù)據(jù)的更新的及時(shí)準(zhǔn)確，要對各種原因?qū)е碌牡仡�、面積、蓄積、消長量及其他林分調(diào)查因子有發(fā)生變化的小班，深入現(xiàn)地調(diào)查核實(shí)其位置和數(shù)量，及時(shí)的記錄并在年終一并進(jìn)行年度調(diào)整。

（1）實(shí)行公益林和商品林分類經(jīng)營，國家投入了大量的人力物力和財(cái)力，根據(jù)森林資源的現(xiàn)狀把現(xiàn)有林分分為商品林和生態(tài)公益林兩大類，公益林中分為國家級和省級公益林；以便更好的發(fā)揮森林資源的生態(tài)功能，充分發(fā)揮生態(tài)公益林的作用。檔案要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，不能串改地塊，要森林類別正確并與林種相統(tǒng)一，不能矛盾，例如公益林的林種不能出現(xiàn)用材林、薪炭林、經(jīng)濟(jì)林的林種；商品林中不能存在防護(hù)林、特用林林種。良好的檔案管理可以在生態(tài)公益林管理工作中發(fā)揮積極作用。

（2）集體林權(quán)制度改革過程，對森林資源檔案與現(xiàn)地存在不相符合或異議的，為保證新版全國統(tǒng)一樣式林權(quán)證的各項(xiàng)因子與現(xiàn)地相符合，對現(xiàn)地進(jìn)行了重新測量。測量回的數(shù)據(jù)和小班檔案卡片的行對照，有不一樣的按照正確的與現(xiàn)地相符合的填寫小班信息卡片，年終一并在森林資源檔案調(diào)整中統(tǒng)一錄入微機(jī)進(jìn)行調(diào)整。對林權(quán)爭

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林業(yè)工作站管理辦法

國家林業(yè)局令第6號(hào)

現(xiàn)發(fā)布《林業(yè)工作站管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。國家林業(yè)局局長王志寶二○○○年三月十三日林業(yè)工作站管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)林業(yè)工作站(以下簡稱林業(yè)站)的建設(shè)與管理，發(fā)揮林業(yè)站在保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源以及發(fā)展林業(yè)中的作用，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條林業(yè)站的建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條林業(yè)站依法對森林和野生動(dòng)植物資源實(shí)行管理和監(jiān)督，是組織和指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)和開展林業(yè)社會(huì)化服務(wù)的基層事業(yè)單位。第四條林業(yè)站由縣級林業(yè)行政主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)或者實(shí)行由縣級林業(yè)行政主管部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。第五條國家林業(yè)局主管全國林業(yè)站的管理和監(jiān)督工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)站的管理和監(jiān)督工作。

第二章林業(yè)站的職責(zé)

第六條林業(yè)站的主要職責(zé)是：

(一)宣傳與貫徹執(zhí)行森林和野生動(dòng)植物資源保護(hù)等法律、法規(guī)和各項(xiàng)林業(yè)方針、政策；

(二)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、組織和指導(dǎo)農(nóng)村集體、個(gè)人開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

(三)配合林業(yè)行政主管部門開展資源調(diào)查、造林檢查驗(yàn)收、林業(yè)統(tǒng)計(jì)和森林資源檔案管理工作，掌握轄區(qū)內(nèi)森林資源消長和野生動(dòng)植物物種變化情況；

(四)協(xié)助林業(yè)行政主管部門管理林木采伐工作，配合做好林木采伐的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，并參與監(jiān)督伐區(qū)作業(yè)和伐區(qū)驗(yàn)收工作；

(五)配合林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好森林防火、森林病蟲害防治工作；

(六)依法保護(hù)、管理森林和野生動(dòng)植物資源；依法保護(hù)濕地資源；(七)協(xié)助有關(guān)部門處理森林、林木和林地所有權(quán)或者使用權(quán)爭議、查處破壞森林和野生動(dòng)植物資源案件；(八)協(xié)助林業(yè)行政主管部門管理轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村林場、個(gè)體林場；(九)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立健全鄉(xiāng)村護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村護(hù)林隊(duì)伍的管理；

(十)推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù)，開展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等林業(yè)社會(huì)化服務(wù)，為林農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；

(十一)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定代收和協(xié)助管理各項(xiàng)林業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)等；(十二)承擔(dān)縣級林業(yè)行政主管部門委托的其他事項(xiàng)。第三章林業(yè)站的建設(shè)

第七條凡有林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理任務(wù)的地方，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站；林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理任務(wù)相對較輕的地方，可以在兩個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站。

暫時(shí)不具備設(shè)立林業(yè)站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國森林法》的規(guī)定設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。

第八條林業(yè)站的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)由縣級林業(yè)行政主管部門提出意見或者由縣級林業(yè)行政主管部門與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)商后提出意見，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。第九條林業(yè)站人員的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，由縣級林業(yè)行政主管部門商機(jī)構(gòu)編制部門確定。

林業(yè)站新增人員應(yīng)當(dāng)主要接收大中專院校畢業(yè)生，實(shí)行考試與考核辦法，擇優(yōu)錄用。

第十條林業(yè)站工作人員應(yīng)當(dāng)具有中�；蚋咧幸陨衔幕�水平。林業(yè)站專業(yè)技術(shù)人員的比例應(yīng)當(dāng)不少于80%。

林業(yè)站負(fù)責(zé)人和主要崗位人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)并取得崗位合格證書，實(shí)行持證上崗。第十一條林業(yè)站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

國家對林業(yè)站的建設(shè)給予適當(dāng)?shù)姆龀帧Ａ謽I(yè)站所需事業(yè)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算。

第十二條林業(yè)站應(yīng)當(dāng)具有必要的房屋、交通、通訊工具等設(shè)施。

任何單位和個(gè)人不得非法侵占、平調(diào)、拍賣或者出租林業(yè)站的房屋、交通、通訊工具等設(shè)施和其他資產(chǎn)。

第四章林業(yè)站的管理

第十三條林業(yè)站的撤銷或者變更，應(yīng)當(dāng)由縣級林業(yè)行政主管部門提出意見或者由縣級林業(yè)行政主管部門與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)商后提出意見，報(bào)原批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十四條林業(yè)站負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)由縣級林業(yè)行政主管部門或者由縣級林業(yè)行政主管部門在征求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見后按照所在地人事管理規(guī)定辦理。第十五條縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對林業(yè)站的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核。林業(yè)站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對達(dá)到相應(yīng)技術(shù)水平的人員聘任相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)。第十六條林業(yè)站應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和技術(shù)承包責(zé)任制，制定和完善各項(xiàng)工作制度。

第十七條林業(yè)站應(yīng)當(dāng)建立健全人事、財(cái)務(wù)、物資管理等各項(xiàng)制度，并接受縣級林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督和檢查。

第十八條林業(yè)站在做好林業(yè)管理工作的前提下，可以建立示范和生產(chǎn)基地，開展多種經(jīng)營，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

林業(yè)站開展技術(shù)服務(wù)的收入，按照國家有關(guān)規(guī)定享受免征營業(yè)稅等優(yōu)惠政策。林業(yè)站從事的多種經(jīng)營，不得影響其依法執(zhí)行的公務(wù)活動(dòng)。

第十九條林業(yè)站有權(quán)拒絕任何單位或者個(gè)人的非法攤派、亂收費(fèi)或者強(qiáng)行提留。

第二十條成績顯著的林業(yè)站或者林業(yè)站工作人員，由縣級以上林業(yè)行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條對有濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者玩忽職守等行為的林業(yè)站工作人員，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第五章附則

第二十二條新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)立的團(tuán)場林業(yè)站以及國有農(nóng)場設(shè)立的林業(yè)站，參照本辦法執(zhí)行。

前款所稱的林業(yè)站，按照其行政隸屬關(guān)系進(jìn)行管理并接受林業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；撤銷或者變更的，由原批準(zhǔn)設(shè)立的單位決定。

第二十三條本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。1988年7月7日林業(yè)部發(fā)布的《區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站管理辦法》同時(shí)廢止。

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