201*年全縣行政執(zhí)法檢查工作匯報(bào)
行政執(zhí)法檢查工作匯報(bào)
在縣十六屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上
主任、副主任、各位委員:
受縣政府委托,我就全縣201*年行政執(zhí)法檢查工作情況向本次會(huì)議作以匯報(bào),請(qǐng)予審議。
今年以來(lái),全縣行政執(zhí)法工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,緊緊圍繞集體林權(quán)制度改革、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等全縣重點(diǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查,不斷強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督,狠抓規(guī)范性文件審查,進(jìn)一步規(guī)范行政主體的行政行為,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,有效促進(jìn)了“六項(xiàng)重點(diǎn)工作集中突破”任務(wù)的落實(shí)。在具體工作中,主要抓了以下5各方面:
一是周密安排部署,層層靠實(shí)工作責(zé)任?h政府高度重視行政執(zhí)法檢查工作,堅(jiān)持把行政執(zhí)法檢查工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、駐涇各單位的年度重點(diǎn)工作之一,年初對(duì)行政執(zhí)法檢查工作進(jìn)行了專題研究,制定下發(fā)了全縣行政執(zhí)法檢查工作要點(diǎn),對(duì)實(shí)施主體、檢查重點(diǎn)、檢查對(duì)象、時(shí)限要求等進(jìn)行了明確要求。調(diào)整充實(shí)了全縣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及推行行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門聘任了法制專干,建立了法制部門專抓,審計(jì)、監(jiān)察等部門配合的檢查工作機(jī)制,形成了覆蓋城鄉(xiāng)、橫向到邊、縱向到底的行政執(zhí)法檢查工作網(wǎng)絡(luò),做到
了重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、措施有力。
二是強(qiáng)化執(zhí)法檢查,切實(shí)規(guī)范行政行為。堅(jiān)持把執(zhí)法檢查作為促進(jìn)依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓,進(jìn)一步創(chuàng)新檢查方式,把縣上統(tǒng)一檢查與部門自查相結(jié)合,把隨機(jī)抽查與半年檢查、年終考核相結(jié)合,把行政檢查與民主評(píng)議相結(jié)合,促進(jìn)行政執(zhí)法檢查工作經(jīng)常深入開(kāi)展,有效規(guī)范了行政行為。在專項(xiàng)檢查中,從縣法制、司法、監(jiān)察等部門抽組人員,采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)等方式,對(duì)全縣12個(gè)行政執(zhí)法部門依法行政工作進(jìn)行了檢查,主要檢查了各單位推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的進(jìn)程、梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)和責(zé)任、完善本部門(系統(tǒng))行政執(zhí)法考評(píng)體系、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制等5個(gè)方面,針對(duì)抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別行政執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范、行政執(zhí)法人員未能亮證執(zhí)法等問(wèn)題,全面推行持證上崗制度,及時(shí)組織開(kāi)展了行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)。結(jié)合全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),對(duì)縣直30個(gè)部門、單位行政執(zhí)法行為進(jìn)行了公開(kāi)評(píng)議,下功夫解決了一些群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,有效規(guī)范了行政行為。同時(shí),對(duì)全縣集體林權(quán)制度改革、環(huán)境保護(hù)、河道管理、衛(wèi)生防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、廣播電視管理?xiàng)l例、森林防火等方面的法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,保證了行政執(zhí)法工作受理有據(jù)、辦理有序、裁決合法,杜絕了行政不作為、亂作為等問(wèn)題,促進(jìn)了全縣行政執(zhí)法工作向更高層次發(fā)展。
三是注重源頭治理,嚴(yán)格規(guī)范性文件審查。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省規(guī)范性文件備案審查辦法》,進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范性文件制定程序,實(shí)行規(guī)范性文件前置審查、登記備案、監(jiān)督執(zhí)行工作,確保
政府規(guī)范性文件依法制定和執(zhí)行。嚴(yán)把文件制作關(guān)。凡縣政府發(fā)布的規(guī)范性文件,送審部門在報(bào)審規(guī)范性文件草案的同時(shí),一并報(bào)送草案說(shuō)明、有關(guān)法律依據(jù)和資料,由縣政府法制局進(jìn)行合法性審查,從源頭上防止了違法行政行為的發(fā)生。嚴(yán)把審查審核關(guān)。按照《涇川縣人民政府規(guī)范性文件制定辦法》的規(guī)定,堅(jiān)持有件必審,有錯(cuò)必糾,有件必報(bào)。對(duì)涉及行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)的規(guī)范性文件作為重點(diǎn)進(jìn)行審查,凡是主體不當(dāng)、超越職權(quán)或者同法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件,堅(jiān)決不予登記,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了一些違法設(shè)定和實(shí)施行政處罰、行政許可的行為。嚴(yán)把報(bào)告?zhèn)浒戈P(guān)。對(duì)縣政府按程序制定下發(fā)的規(guī)范性文件,及時(shí)上報(bào)市政府法制部門備案登記;對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門制定下發(fā)的規(guī)范性文件,均要求上報(bào)縣政府法制部門進(jìn)行審查和備案登記,對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門制定的明顯與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件,及時(shí)督促進(jìn)行了調(diào)整。探索建立規(guī)范性文件執(zhí)行情況社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,凡是新制定的規(guī)范性文件均在縣政府網(wǎng)站、縣電視臺(tái)向社會(huì)公布,擴(kuò)大群眾知情面,接受群眾監(jiān)督。今年以來(lái),縣政府法制部門對(duì)《西平鐵路涇川段征地拆遷工作實(shí)施方案》、《西氣東輸二線管道工程涇川段征地拆遷工作實(shí)施方案》、《涇川縣河道管理辦法》、《涇川縣環(huán)境保護(hù)約束辦法》等6份規(guī)范性文件進(jìn)行了審查,確保了全縣行政部門抽象行為合法、合規(guī)。
四是規(guī)范工作程序,加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督。堅(jiān)持把行政復(fù)議工作作為行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的重要方式,切實(shí)加強(qiáng)工作力度,嚴(yán)格案件辦理程序,不斷提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。嚴(yán)格遵守法定
時(shí)限。在辦理復(fù)議案件時(shí),對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)?jiān)?日內(nèi)完成立案審查,對(duì)符合要求的按規(guī)定受理,并向被申請(qǐng)人及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)書(shū)副本,確?焖、高效解決行政糾紛。嚴(yán)格執(zhí)行辦理程序。在行政復(fù)議案件辦理過(guò)程中,堅(jiān)持書(shū)面審查與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合,對(duì)被申請(qǐng)人、申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料法定期限、主體資格、受理范圍等逐一進(jìn)行審查,對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政行為所依據(jù)的事實(shí)是否清楚、適用法律是否正確、有無(wú)違反法定程序的情形、是否超越行政職權(quán)范圍等情況嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定,對(duì)案情復(fù)雜、需要實(shí)地查勘的組織人員及時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證,客觀準(zhǔn)確地掌握第一手資料,從源頭上保證了案件辦理的科學(xué)性和客觀性。對(duì)行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)行政行為,先指出錯(cuò)誤,然后督促被申請(qǐng)人自行糾正,對(duì)不愿自行糾正的,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審核,縣政府領(lǐng)導(dǎo)審簽后作出行政復(fù)議決定,并積極督促落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行一案一卷。案件辦理終結(jié)后,按照一案一卷的要求及時(shí)歸檔,對(duì)每一起案件的案由、類別、執(zhí)行情況認(rèn)真梳理、核對(duì)并及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。近年來(lái),共接收行政復(fù)議申請(qǐng)8起,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查,撤銷違法行政行為5起,有效規(guī)范了一些行政部門的行政不作為、亂作為問(wèn)題,今年至今沒(méi)有收到行政復(fù)議申請(qǐng)。
五是狠抓基礎(chǔ)建設(shè),不斷提升工作水平。堅(jiān)持把提高法制工作人員素質(zhì)作為提升行政執(zhí)法檢查工作水平的基礎(chǔ),結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),組織法制工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀理論和黨的一系列方針政策,對(duì)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)進(jìn)行了扎實(shí)學(xué)習(xí),對(duì)全縣行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題及其根源進(jìn)行了深入剖析,制訂了整改落實(shí)方案,逐
條進(jìn)行了整改。針對(duì)全縣法制工作人員普遍對(duì)專業(yè)知識(shí)掌握少、工作水平偏低的實(shí)際,舉辦了一期持證上崗培訓(xùn)班,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位130多名執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn);組織縣法制局2名業(yè)務(wù)人員先后參加了國(guó)家舉辦的行政復(fù)議工作培訓(xùn)班和加強(qiáng)市縣依法行政工作培訓(xùn)班,有效提高了整體工作水平。不斷強(qiáng)化法制工作硬件建設(shè),落實(shí)辦公用房3間,添置電腦2臺(tái)、桌椅和檔案柜2套,購(gòu)置行政復(fù)議軟件一套,進(jìn)一步夯實(shí)了行政執(zhí)法檢查工作基礎(chǔ)。
今年行政執(zhí)法檢查工作在行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)等方面做了大量的努力,但還存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別行政執(zhí)法主體單位依法行政意識(shí)還不夠強(qiáng),個(gè)別執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠深入,對(duì)依法行政的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不到位。二是行政執(zhí)法責(zé)任制度體系還有待進(jìn)一步完善。
針對(duì)存在的問(wèn)題,今后將抓好以下三個(gè)方面:一是切實(shí)提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。采取舉辦行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)班和以會(huì)代訓(xùn)的方式,切實(shí)提高政府各部門行政執(zhí)法人員法制意識(shí)和依法行政的水平和能力。二是不斷加大監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法檢查工作方案,豐富檢查內(nèi)容,創(chuàng)新檢查方式,積極總結(jié)和推廣執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的好的做法與經(jīng)驗(yàn),并及時(shí)研究解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督促各執(zhí)法部門切實(shí)履行相關(guān)職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹落實(shí),推進(jìn)全縣行政執(zhí)法責(zé)任制全面深入發(fā)展。三是建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制。結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制,以保證決策符合“必要性、可行性和合法性”的要求,全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。
擴(kuò)展閱讀:201*年行政執(zhí)法工作的自查報(bào)告(0000
地區(qū)安監(jiān)局201*年行政執(zhí)法自查情況報(bào)告
行署法制辦:
在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在行署法制辦的具體指導(dǎo)和監(jiān)督下,地區(qū)安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政執(zhí)法責(zé)任制工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)一系列關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的安排部署,全面提升行政執(zhí)法工作的質(zhì)量,不斷加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,取得了一定效果。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善制度建設(shè)
(一)繼續(xù)實(shí)施行政執(zhí)法首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)***任行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng);成員由各科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在法規(guī)與事故調(diào)查科,負(fù)責(zé)具體工作。
(二)認(rèn)真總結(jié)以前年度行政執(zhí)法責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)不足,全面安排部署201*年度行政執(zhí)法責(zé)任制工作,并作為各科室一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行部署細(xì)化。嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核,定期組織自查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。在全地區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)建立了學(xué)習(xí)考試制度,主要是學(xué)習(xí)考核政治理論、相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí),以全面提高安監(jiān)干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)水平及行政執(zhí)法能力。
(三)進(jìn)一步梳理行政執(zhí)法依據(jù),明確執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任,依照自治區(qū)行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定,制作了地區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)行政處罰、安全檢查、事故調(diào)查等程序流程圖,健全和規(guī)范了執(zhí)法文書(shū),并對(duì)各縣市安監(jiān)局行
政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查,把行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)在日常執(zhí)法工作中,并建立了行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)配套制度,使行政執(zhí)法有了明確的規(guī)范,通過(guò)建章立制,為行政執(zhí)法提供了制度保障。二、履行安全監(jiān)管職責(zé),認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法
(一)按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)****安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》(*行辦發(fā)[201*]**號(hào))”安排,地區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)工作,并把安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)作為工作重中之重加以安排部署,收到了較好效果。
(二)加大安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)力度。在團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)開(kāi)展了以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為宣傳主題的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。此次活動(dòng)各行業(yè)設(shè)立咨詢點(diǎn)27個(gè),懸掛條幅(氫氣球)21條、橫幅18條,展出黑板報(bào)107塊、警示圖片23塊(幅),出動(dòng)宣傳車22輛,印制宣傳單13201*余份,宣傳手冊(cè)15050份。
(三)地區(qū)安監(jiān)局按照安全生產(chǎn)法賦予的職責(zé),依法監(jiān)管非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。一是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),培訓(xùn)從業(yè)人員822人。二是加大事故隱患檢查整改力度,查出各類事故隱患953條,督促整改953條,整改率達(dá)100%。三是嚴(yán)格證件管理,加強(qiáng)安全培訓(xùn)。目前,全局從事安全監(jiān)管執(zhí)法人員9名,全部取得執(zhí)法證(其中,安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證6名、監(jiān)督證3名),并積極參加地區(qū)法制辦舉辦的行政執(zhí)法人員執(zhí)法證培訓(xùn)班。四是進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)使用情況的監(jiān)督檢查,今年以來(lái)全地區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)共使用執(zhí)法文書(shū)1239份。
(四)今年,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院493號(hào)令)等法律法規(guī)要求,地區(qū)安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)建國(guó)建設(shè)工程有限公司“5〃23”建筑施工塔吊倒塌死亡事故、興和集團(tuán)旅客運(yùn)輸公司“6〃17”交通事故,按照事故“四不放過(guò)”原則,依法對(duì)單位及企業(yè)相關(guān)責(zé)任人作了嚴(yán)肅處理。在具體執(zhí)法過(guò)程中,始終堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”的原則,嚴(yán)格按照法律程序辦事,不允許有絲毫的馬虎。對(duì)于做出的行政處罰,嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)行,確保了我局所作出的行政處罰在實(shí)體和程序上的合法性,真正做到了公平、公開(kāi)、公正。
(五)地區(qū)安監(jiān)局在行政執(zhí)法過(guò)程中,切實(shí)做到合情、合理、合法。地區(qū)安監(jiān)局下達(dá)的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,程序合法,無(wú)一起行政復(fù)議和行政訴訟案及群眾上訪事件發(fā)生!7〃5”事件發(fā)生以后,地區(qū)安監(jiān)局黨組一班人,全力以赴做好維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,立足本職,認(rèn)真履行職責(zé),為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極努力。
三、夯實(shí)基層,創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)村活動(dòng)
地區(qū)安監(jiān)局按照“安全示范鄉(xiāng)村”總體工作要求,在示范內(nèi)容上,突出了道路交通安全、農(nóng)用機(jī)械安全和消防、用電安全。在創(chuàng)建“安全示范村”活動(dòng)中,克服了基層干部認(rèn)識(shí)不到位,缺乏資金等各種困難,積極協(xié)調(diào)疏通方方面面的關(guān)系,在軟件硬件建設(shè)上都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,通過(guò)檢查驗(yàn)收,為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),有力的促進(jìn)了農(nóng)村的安全穩(wěn)定發(fā)展。
地區(qū)安監(jiān)局在行政執(zhí)法責(zé)任制工作中雖然做了大量卓有成效的工作,進(jìn)一步完善和規(guī)范了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,但也應(yīng)看到,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們也存在著一些不足,需要改進(jìn)的地方還有很多,但我們有信心、有決心在今后的工作中通過(guò)不斷努力,全面規(guī)范行政執(zhí)法行為,提升行政執(zhí)法水平。一是全面規(guī)范行政執(zhí)法行為和提高案卷制作水平;二是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)水平;三是完善安全監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制,落實(shí)好執(zhí)法報(bào)告、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和執(zhí)法分析等各項(xiàng)工作措施;四是要加大安全監(jiān)督執(zhí)法力度,對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理機(jī)構(gòu)建立、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全保障措施及安全設(shè)施等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,提高有效監(jiān)管能力。
二九年十月十日
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