質(zhì)監(jiān)稽查工作思路

稽查大隊201*年的工作思路

一、加強內(nèi)部管理，進一步提高依法行政能力

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平和文化素質(zhì)的提高，法律意識不斷增強，法制觀念不斷提升，行政執(zhí)法工作面臨的形式十分嚴峻，靠過去傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念，越來越需要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，吃老本的思想已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，因此把提高執(zhí)法人員的辦案能力，增強執(zhí)法人員的法制觀念，是形勢的需要，工作的必要，09年稽查隊把提高執(zhí)法人員的素質(zhì)貫穿于各項工作中去作為年度考核的重要指標，采取多種形式進行素質(zhì)培訓和實作考核，從現(xiàn)場檢查、調(diào)查筆錄、案件討論審理、行政告知以及案卷整理整個過程，都要求注重質(zhì)量，嚴格把關(guān)。一是每周六上午按時組織執(zhí)法人員學習相關(guān)法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識，并采取輪流講課的方式進行學習，做到相互學習、相互促進；二是制定完善部分管理制度，要求執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法；三是要求執(zhí)法人員注重執(zhí)法程序，嚴格按照《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制》等法律法規(guī)的辦案程序辦理案件；四是要求執(zhí)法人員嚴格遵循辦案原則，力求做到事實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，程序合法，處罰適當。二、加強制度建設(shè)，強化目標管理，

為增強干部職工責任意識、效率意識、打假主力軍意識，確保全年目標的順利完成，稽查隊在整理完善去年管理制度的基礎(chǔ)上結(jié)合今年的工作特點，制定相關(guān)制度，建立健全稽查隊管理機制，重點完善建立以下制度1、重點完善案件審辦制度，今年將案件辦理、案件報批、案件程序、案卷質(zhì)量，打假治劣等與經(jīng)費掛鉤，建立健全一套完整、科學、行之有效的執(zhí)法案件考評體系，杜絕有案不查、有假不打、有窩點不端、大案小辦、小案不辦、案件流失等行為的發(fā)生。2、在執(zhí)法辦案上要從嚴要求，為了確保辦案經(jīng)費全部用到執(zhí)法辦案上，將建立一套可操作性強的辦案考評制度，其宗旨就是加壓，你不辦案，經(jīng)費就沒有保障，維持車輛運轉(zhuǎn)也很難，反之多辦案、多端窩點，辦大案，經(jīng)費就充足，激發(fā)同志們的干勁，形成想干事、能干事、干成事、多干事、干好事的工作氛圍。3、重點完善學習制度，提高辦案能力。今年要不斷加大業(yè)務(wù)培訓，要在日常執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓的基礎(chǔ)上，開展至少兩次的法律法規(guī)閉卷考試，開展稽查隊人人參與的現(xiàn)場實踐操練。同時，采取“請進來、走出去”的方式，邀請有關(guān)司法單位人員給執(zhí)法人員進行相關(guān)司法培訓，從而有效預防瀆職侵權(quán)行為的發(fā)生；走出去向好的兄弟單位學習，學習他們的好經(jīng)驗、好做法，找出自身存在的不足，加以完善和改進，從而促進案件辦理進一步規(guī)范，促進辦案能力、辦案技巧進一步提高。4、稽查隊將實行例會制度，定于每周一上午8點準時召開，各中隊隊長準時參加，具體匯報上周工作情況以及下周工作打算，不得無故不到。5、要緊緊圍繞市、縣局黨組安排部署的各項工作目標，結(jié)合我縣實際情況開展各項工作，確保全年工作目標的完成。

三、加強日常監(jiān)管，加大專項整治工作查辦力度，強化端窩打點辦大案的意識為了防止食品、特種設(shè)備、區(qū)域性造假事件的發(fā)生，根據(jù)劃定的巡查區(qū)域，加大食品、特種設(shè)備監(jiān)管區(qū)域的巡查力度。重點要對有可能形成造假窩點的邊陲地區(qū)、破舊廠房以及屢次造假的企業(yè)加大巡查監(jiān)管力度，有效預防造假窩點的形成和滋生。在專項整治工作中，根據(jù)上級局的安排部署的各類專項整治工作，結(jié)合當?shù)貙嶋H和特點及時制定方案、拿出措施、狠抓成效、打出稽查隊的氣勢，拋棄過去專項整治無案可查，圖形式、走過場、應(yīng)付了事、編造材料的怪圈，要發(fā)揮執(zhí)法打假的優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性切實查辦一批影響較大、危及人身健康財產(chǎn)安全和涉農(nóng)案件。繼續(xù)強化辦大案意識，針對區(qū)域性問題，我們要杜絕放水養(yǎng)魚，有假不打，有點不端的思想，僅限于完成目標，工作質(zhì)量不高，為了改變上述情況，今年打算做以下工作：（1）加大食品小作坊的監(jiān)管力度，俗話說：“民以食為天，食以安為先”食品質(zhì)量安全涉及到每個人的身體健康，近幾年來我縣食品小作坊及季節(jié)性產(chǎn)（商）品造假的情況時有發(fā)生，食品窩點還不同程度的存在，為保障人民群眾的人身安全及生活質(zhì)量，今年稽查隊在打擊食品及其它產(chǎn)（商）品的窩點上下工夫，不斷加大巡查力度，對發(fā)現(xiàn)的食品及其它產(chǎn)（商）品造假的窩點，要積極協(xié)調(diào)公安、電視臺對其進行徹底搗毀，沒收生產(chǎn)工具，對涉嫌刑事犯罪的堅決移交司法機關(guān)追究其刑事責任，應(yīng)移交法院執(zhí)行的堅決執(zhí)行，杜絕過去打而不死打而不疼、放水養(yǎng)魚顧及情面的做法；同時還要加強內(nèi)部考核，各中隊應(yīng)積極主動的去端掉窩點，年終我們將按照目標考核機制給予獎勵，反之對本區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)窩點不打、打而不疼打而不死或者死灰復燃的，我們將根據(jù)打假責任制追究其相關(guān)責任人的責任，按照經(jīng)費管理辦法扣除一定經(jīng)費，從而使各中隊執(zhí)法人員感覺到壓力、責任，形成有窩點就端、就打、打就打死的良好氛圍，樹立質(zhì)監(jiān)打假主力軍的良好形象，營造良好的社會消費環(huán)境，成為政府信賴的執(zhí)法機關(guān)。（二）加大執(zhí)法力度辦大案，為了提高執(zhí)法人員的執(zhí)法積極性，為了切實提高執(zhí)法辦案水平，為維護老百姓的切身利益，09年稽查隊將從抓行業(yè)著手，力爭辦幾起叫的響、拿的準的大案，準備在春忙和秋播時期加大加油站的檢查力度，積極向市局稽查隊學習怎樣利用計量器具作弊的方法，或者請市局稽查隊領(lǐng)導協(xié)助我們辦理加油站案件，我們一定要頂住各方面的壓力，不管牽扯到誰的親戚朋友，我們將一查到底打出稽查隊的氣勢，切實履行職責義務(wù)。四、充分發(fā)揮執(zhí)法打假優(yōu)勢，牢固樹立一家人思想

根據(jù)市局08年提出的“共建”活動，和謝局長強調(diào)的團隊精神，09年稽查隊工作要與各業(yè)務(wù)股室、中心的各項工作密切配合，現(xiàn)將各中隊配合分工情況如下:稽查一中隊配合安全股辦理特種設(shè)備案件，稽查二中隊配合質(zhì)量監(jiān)督股、標計股辦理食品案件及相關(guān)案件，稽查三中隊配合檢測中心辦理相關(guān)案件，我隊將發(fā)揮打假主力軍作用，對其進行監(jiān)督檢查嚴格執(zhí)法、加大處罰力度，積極開拓新領(lǐng)域，查找新案源，擺脫過去走老路的思想，形成敢想、敢干、干就干好的思想，杜絕得過且過、做一天和尚撞一天鐘的混日子思想，今年稽查隊將采取與業(yè)務(wù)股室、中心配合工作登記管理制度，其它業(yè)務(wù)股室、中心來我隊要求配合執(zhí)法時，要求說明來意我們將做好登記，根據(jù)登記以及落實情況納入年終目標考核，對配合好有成效的中隊將給予一定的獎勵，對沒有配合成效的中隊將扣除一定的費用，并成立一個督察小組，對各中隊情況進行督導核實。

五、201*年，我們將繼續(xù)按照省、市局稽查工作的統(tǒng)一部署，建立健全執(zhí)法服務(wù)的各項目標要求，堅定不移的將各項工作任務(wù)落到實處，促進執(zhí)法與服務(wù)的和諧發(fā)展。1、加大對產(chǎn)(商)品的打假力度，選擇一些民生關(guān)注的產(chǎn)(商)品進行抽檢并公告質(zhì)量情況，樹立質(zhì)監(jiān)打假主力軍的形象。

2、加大對工程中使用原材料、食品、農(nóng)資產(chǎn)品、3C認證、許可證產(chǎn)品及社會反映熱點的手機等的質(zhì)量問題的查處力度。3、加強內(nèi)、外學習，拓寬工作思路。4、加強信息宣傳工作。

擴展閱讀：XX質(zhì)監(jiān)局稽查隊上半年工作總結(jié).

XX局稽查隊上半年工作總結(jié)

一、目標任務(wù)完成情況：

1、上半年共辦理各類行政執(zhí)法案件25起，立案17起，現(xiàn)場處罰案件8起，端掉制假售假窩點2個，無移送案件,查獲假冒偽劣產(chǎn)（商）品標值10萬余元，實現(xiàn)執(zhí)法收入7.7萬余元，而且所辦理的案件做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)證確，程序合法，無一起行政復議或行政訴訟案件。

2、及時準確上報各類報表、專項工作總結(jié)，無錯報、漏報現(xiàn)象發(fā)生。二、開展行政執(zhí)法工作：（一）、食品安全執(zhí)法情況

全面抓好質(zhì)量監(jiān)管工作，努力提高全社會的質(zhì)量意識，在完成好質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)管等基礎(chǔ)上，在繼續(xù)開展“質(zhì)量興縣”活動的基礎(chǔ)上，做好名牌推進的基礎(chǔ)工作，以此為突破口，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、有效遏制假冒偽劣產(chǎn)品，從而推動鄲城經(jīng)濟秩序、健康發(fā)展，加強動態(tài)質(zhì)量管理。開展了無證生產(chǎn)食品專項檢查。對轄區(qū)內(nèi)的小作坊、小攤點及各超市進行了突擊檢查。結(jié)合五一、六一兒童節(jié)等節(jié)日，開展了兒童玩具和節(jié)令食品的專項檢查。開展了對無證生產(chǎn)大桶水企業(yè)的專項檢查。共檢查大桶水16家，配合省局抽查獲證企業(yè)5家，查處2家無證生產(chǎn)純凈水，稽查隊執(zhí)法人員對2家無證生產(chǎn)純凈水下達了責令停產(chǎn)通知書。雙節(jié)期間產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查工作，鄲城縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共出動執(zhí)法人員120人次，出動執(zhí)法車輛40輛次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)40家，小作坊50家，超市7家，加油站23個，農(nóng)貿(mào)市場4家，截止目前，查處違法案件13起，其中立案6起，現(xiàn)場7起，查獲偽劣產(chǎn)品標值0.6萬元，實現(xiàn)罰沒收入2.36萬元。（二）、農(nóng)資打假執(zhí)法情況

1、繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假下鄉(xiāng)活動。抓住農(nóng)時，在春耕春種前，繼續(xù)開展農(nóng)資打假下鄉(xiāng)活動，組織執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村、田間地頭和農(nóng)戶家中，開展執(zhí)法打假、質(zhì)檢服務(wù)、法制宣傳“三下鄉(xiāng)”等活動，對農(nóng)民群眾講解質(zhì)量計量等方面的法律法規(guī)，提高農(nóng)民的質(zhì)量法律意識和假冒偽劣農(nóng)資的鑒別能力，嚴厲打擊制假售假違法行為。2、重點產(chǎn)品。我局將農(nóng)資打假重點放在農(nóng)藥、復混肥、磷肥、配方肥、水泵、農(nóng)膜等為重點產(chǎn)品，重點檢查有效含量是否嚴格執(zhí)行國家標準，是否摻雜摻假、以次充好，是否存在無證生產(chǎn)、標識和計量欺詐行為。嚴厲查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)大案要案，對其有過產(chǎn)品質(zhì)量檢查不合格行為的企業(yè)要重點檢查，對涉嫌存在產(chǎn)品質(zhì)量問題的，及時進行抽樣檢驗。

確立了以化肥生產(chǎn)企業(yè)區(qū)域整治為主要任務(wù)，巡查監(jiān)管各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)，同時聯(lián)合各有關(guān)部門組織對XX縣經(jīng)銷農(nóng)資單位進行聯(lián)合執(zhí)法。3、從源頭打假，建立企業(yè)質(zhì)量檔案

執(zhí)法人員在檢查企業(yè)的同時，向企業(yè)傳達了上級文件精神，要求企業(yè)做好質(zhì)量建檔工作，幫助企業(yè)建立自律機制。檢查中，執(zhí)法人員積極主動到企業(yè)幫促指導，指導企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，抓好進廠原材料把關(guān)，做到索要資質(zhì)材料，要求依據(jù)標準組織生產(chǎn)，建立健全出廠檢驗制度。4、建立對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)巡查制度，實施有效監(jiān)管

對農(nóng)資企業(yè)的監(jiān)管是一項長期的工作，我局為能及時掌握企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，建立了巡查制度，每年至少到企業(yè)2次，對特殊企業(yè)及產(chǎn)品增加巡查次數(shù)。

其次建立執(zhí)法檔案，將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進行臺賬式管理，將執(zhí)法檢查人、檢查時間和查處結(jié)果等情況記錄歸檔，防止出現(xiàn)監(jiān)管不到位現(xiàn)象，同時利于監(jiān)督檢查。

農(nóng)資打假專項行動，XX縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共出動執(zhí)法人員110人次，出動執(zhí)法車輛30輛次,檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)3家，農(nóng)資打假進村數(shù)12個、入戶數(shù)12個、抽樣數(shù)4個，抽樣檢測合格率為100％。查處違法案件3起，立案3起，端掉窩點1個,罰沒收入1.5萬元。其中在端掉該農(nóng)肥窩點時，稽查隊執(zhí)法人員發(fā)揚了不怕苦不怕累的精神，夜間蹲守造假窩點，沒收產(chǎn)品貨值金額1萬余元，徹底端掉該造假窩點。(三)、開展建材專項整治行動。XX縣質(zhì)監(jiān)局共出動執(zhí)法人員60人次，出動執(zhí)法車輛20輛次，對全縣區(qū)域內(nèi)的人造板生產(chǎn)廠家和水泥生產(chǎn)廠家進行了拉網(wǎng)式大檢查。經(jīng)檢查，全縣共有1家人造板廠，已停產(chǎn)。查處1家水泥廠無證生產(chǎn)，罰沒1.0萬元。另外有3起立案案件，其中2起是交流低壓配電柜認證委托人提供的樣品與實際生產(chǎn)的產(chǎn)品不一致，罰款1.2萬元，另1起是加油站違法案件，罰款0.5萬元，月報時，都歸為建材其他，罰沒合計2.7萬元。(四)、明膠產(chǎn)品專項檢查。XX局共出動執(zhí)法人員30人次，出動執(zhí)法車輛14輛次，檢查生產(chǎn)企業(yè)15家，經(jīng)檢查，XX縣轄區(qū)內(nèi)無明膠生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)食品企業(yè)使用明膠情況。

(五)、特種設(shè)備執(zhí)法：出動執(zhí)法人員30人次，出動執(zhí)法車輛10輛次查處違法案件4起，其中現(xiàn)場1起，立案3起，罰沒收入0.65萬元。

(六)、化妝品打假質(zhì)檢利劍專項行動，XX局共出動執(zhí)法打假人員40人次，出動執(zhí)法車輛12輛次，經(jīng)檢查，在XX轄區(qū)內(nèi)，無化妝品生產(chǎn)企業(yè)。截止目前，XX局查處的化妝品案件為零起。

(七)、酒類產(chǎn)品專項執(zhí)法打假行動，XX局共出動執(zhí)法打假人員30人次，出動執(zhí)法車輛7輛次，在鄲城轄區(qū)內(nèi)，無白酒生產(chǎn)企業(yè)，有一家生產(chǎn)酩餾酒的，酩餾酒屬于季節(jié)性生產(chǎn)，都是在冬季生產(chǎn)，目前停產(chǎn)。XX局本年度查處的酒類案件為零起。

(八)、打假保名優(yōu)活動深入有效地開展打假保名優(yōu)工作，鄲城質(zhì)監(jiān)局以此為重要抓手，注重實效，深化舉措，狠抓落實，采取重拳打擊違法侵權(quán)行為、開展專項執(zhí)法打假行動、配合廠家打假維權(quán)、為企業(yè)提供技術(shù)幫扶、妥善處理群眾訴求、建立打假保優(yōu)工作機制等有力措施，打假保優(yōu)工作的力度和有效性得到進一步增強，先后與財鑫、金丹、天豫等名優(yōu)企業(yè)聯(lián)手，查辦侵害名優(yōu)企業(yè)合法權(quán)益案件，有力維護了名優(yōu)品牌的信譽。

借助3.15活動，宣傳名優(yōu)產(chǎn)品，在電視臺、質(zhì)監(jiān)與名牌晚會上對名優(yōu)企業(yè)進行宣傳報道。借助3.15維權(quán)宣傳平臺，多次邀請企業(yè)打假人員現(xiàn)身說法，指導消費者識別假冒產(chǎn)品，提高社會公眾保護自身合法權(quán)益的意識和能力，營造了社會廣泛關(guān)注、群眾積極參與、經(jīng)營者誠信守法的良好氛圍。

打假保名優(yōu)活動中，XX縣質(zhì)監(jiān)局共出動執(zhí)法人員50人次，出動執(zhí)法車輛11輛次，沒有發(fā)現(xiàn)違法行為。三、案件查處基本情況：

上半年，稽查隊出動執(zhí)法人員約470余人次，出動執(zhí)法車輛144輛次，查處案件25起，立案17起，現(xiàn)場處罰8起，查獲假冒偽劣產(chǎn)（商）品標值10萬余元，端掉制假售假窩點2個，無移送,實現(xiàn)執(zhí)法收入7.7萬余元。

四、主要做法和經(jīng)驗

從今年上半年取得的成績來看，我們總結(jié)出了一些經(jīng)驗。（一）、重新劃分執(zhí)法打假區(qū)域。（二）、調(diào)整案件審理委員會。（三）、制定執(zhí)法文書統(tǒng)一管理制度

(四)、狠抓大案要案，加大執(zhí)法力度，處罰到位。

（五）、規(guī)范執(zhí)法程序，做到程序合法，嚴格依法辦事，重要情況及時與領(lǐng)導溝通，取得領(lǐng)導的支持，較大案件經(jīng)領(lǐng)導把關(guān)，提交審委會審議，杜絕執(zhí)法的隨意性。

（六）認真開展案件研討會，提高執(zhí)法水平和技能，拓寬執(zhí)法新領(lǐng)域。（七）、對企業(yè)實施駐廠監(jiān)管，對原材料進行把關(guān)，成立駐廠監(jiān)督辦，派駐人員。五、存在的問題

一是部分同志在執(zhí)法辦案的能力和技巧上需要進一步提高，在業(yè)務(wù)知識的掌握上還不夠全面。這就需要我們加強學習，認真實踐和努力鉆研業(yè)務(wù)知識。二是部分同志對工作的激情和積極性需要進一步增強，具體到工作上，對查找案源的韌性上要提高。我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認識。三是辦的大案不多。要進一步增強辦大案、辦鐵案的意識，努力查找大案線索。四是內(nèi)部管理要進一步加強。要通過加強各項制度的落實來避免工作效率慢、不緊張的狀態(tài)。五工作態(tài)度不好，在工作中比清閑，少責任的思想還存在。

客觀上，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們法律意識的增強，規(guī)范行政執(zhí)法的要求不斷提高，使稽查辦案的難度不斷加大，辦案的成本越來越高。當前，我們?nèi)∽C難、檢查難的情況有時還比較突出，取證的手段和措施不夠。一些相對人，為了排斥執(zhí)法檢查，態(tài)度蠻橫，采取不讓進門、門口按裝視頻監(jiān)控、不配合檢查、筆錄等執(zhí)法文書不簽字、不讓查看相應(yīng)材料等方式阻撓檢查取證。這就要求我們要利用現(xiàn)代化手段搜集證據(jù)，不斷改進辦案方法和技巧。六、下一步工作打算

1、繼續(xù)開展農(nóng)資專項打假行動，嚴厲查處農(nóng)藥和化肥有效磷含量不足，偽造產(chǎn)地，偽造或冒用他人廠名、廠址、認證標志等質(zhì)量標志，標識不符，摻雜摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。2、繼續(xù)開展3C、生產(chǎn)許可、特種設(shè)備違法行為等為重點的執(zhí)法檢查，打擊假冒偽劣違法行為。

3、稽查隊緊緊圍繞年初下達的各項目標任務(wù)，加大工作力度實現(xiàn)重點案件、重點突破，創(chuàng)新工作思路。

4、要加強人員內(nèi)部管理及各項制度的執(zhí)行。重點提高職工政治覺悟和工作態(tài)度，同時加強舉報的受理及信息宣傳上報。

5、對群眾關(guān)心，社會關(guān)注的壟斷行業(yè)加強研究探討監(jiān)督。稽查隊收入來自于案件，案件來自于案源，案源需要我們努力的去查去找。有案源，我們還必須通過檢查、調(diào)查取證把客觀事實過度到法律事實形成案件。尤其在檢查、取證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各種問題都會出現(xiàn)，從案源到收入這是一個不確定的過程�，F(xiàn)在，相對人的法律觀念越來越來強，反執(zhí)法的能力越來越來高，給我們的檢查、取證設(shè)一些障礙，這更需要我們發(fā)揚吃苦精神，不斷提高自身的執(zhí)法水平和工作效率。有困難不怕，關(guān)鍵是面對困難的態(tài)度，我們有信心完成好全年的工作。

下半年，我們將進一步克服各種困難，增強工作的積極性和主動性，增強干事創(chuàng)業(yè)的能力，深入挖掘各種案源，不斷適應(yīng)新形勢，為完成全年的工作任務(wù)而不懈努力。

XX縣質(zhì)監(jiān)局稽查隊

二0一二年六月二十日

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