關(guān)于印發(fā)龍巖市村級民政協(xié)理員管理辦法(試行)的通知
關(guān)于印發(fā)龍巖市村級民政協(xié)理員管理辦法(試行)的通知
龍政辦〔201*〕209號
各縣(市、區(qū))人民政府,市直有關(guān)單位:
《龍巖市村級民政協(xié)理員管理辦法(試行)》已經(jīng)龍巖市人民政府第七十七次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
龍巖市人民政府辦公室二○一一年八月三十日
龍巖市村級民政協(xié)理員管理辦法(試行)
第一章總則
第一條為強化基層社會公共服務(wù),創(chuàng)新基層民政工作機制,構(gòu)筑基層民政工作平臺,完善基層民政工作體系,及時、準確地傳遞民政信息,進一步保障民政對象合法權(quán)益,結(jié)合我市實際,制定本辦法。第二條村級民政協(xié)理員是以自愿為原則、義務(wù)性為主的服務(wù)城鄉(xiāng)基層的民政工作崗位。村級民政協(xié)理員應(yīng)熱心民政事業(yè),遵守行業(yè)紀律,恪守職業(yè)道德,信守服務(wù)承諾,努力完成工作任務(wù)。
第三條村級民政協(xié)理員實行“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的管理原則?h(市、區(qū))民政部門負責村級民政協(xié)理員的評聘審批、教育培訓、業(yè)務(wù)指導工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦負責落實選聘具體工作和開展日常管理工作;村級民政協(xié)理員在村(居)兩委直接領(lǐng)導下開展工作。
第二章職責
第四條村級民政協(xié)理員職責:
(一)宣傳貫徹國家、省、市、縣有關(guān)民政工作的方針政策和法律法規(guī),承擔本村(居)民委員會民政工作的具體事務(wù),協(xié)助村(居)兩委抓好民政工作的開展和政策的實施,貫徹落實民政部門有關(guān)決定,向本村(居)兩委提出開展民政工作的計劃、建議;
(二)協(xié)助村(居)兩委做好轄區(qū)內(nèi)居民的低保申請、入戶調(diào)查和民主評議、公示的監(jiān)督工作,負責低保(含五保)對象的日常管理工作,按照有關(guān)要求及時核查低保對象家庭收入,做到一戶一檔,實行動態(tài)管理。(三)對于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害,凡造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的,應(yīng)迅速了解掌握災(zāi)情,并在規(guī)定時間內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦報告;做好災(zāi)害及損失情況統(tǒng)計工作;參與避災(zāi)點管理及救災(zāi)救濟工作的組織實施,及時組織發(fā)放救災(zāi)救濟款物,并落實到戶、到人,建立災(zāi)民救助檔案。(四)組織、指導轄區(qū)內(nèi)退役士兵、士官的培訓和創(chuàng)業(yè)工作,提供就業(yè)信息,盡可能幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。
(五)協(xié)助村(居)兩委做好轄區(qū)內(nèi)各類優(yōu)撫對象各項待遇的落實。(六)做好轄區(qū)內(nèi)社會福利和老齡工作,統(tǒng)計留守老人、兒童數(shù)量,掌握本村孤寡老人、孤殘兒童情況,提供相關(guān)信息。開展居家養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)。
(七)大力宣傳、倡導移風易俗,文明從儉辦婚、喪事。及時報告土葬、二重葬事項,協(xié)助做好殯葬改革。
(八)協(xié)助做好行政區(qū)域界線的管理、界樁的管護和村地名標志的設(shè)置、管護。
(九)協(xié)助開展基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)工作。(十)指導、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)社會組織依法開展活動。(十一)完成上級民政部門交辦的其他工作。
第三章選聘
第五條選聘崗位:一個村(居)民委員會選聘一名村級民政協(xié)理員。
第六條聘用時間:三年,可連選連聘,一般在村(居)民委員會換屆選舉后一個月內(nèi)進行。
第七條選聘條件:擁護黨的領(lǐng)導,遵紀守法;具有初中以上文化程度;年齡1850周歲,身體健康并能勝任本崗位工作要求,村(居)兩委成員兼任的可適當放寬,但不超過57周歲;熱心民政工作和社會公益事業(yè),具有一定的民政業(yè)務(wù)知識,具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和適應(yīng)崗位工作要求的語言及文字表達能力;在群眾中有較高威信,品行端正、作風正派,有較好的政治素質(zhì)和較強的責任心,具有奉獻精神;常駐本村(居)居民。
第八條選聘原則:選聘工作應(yīng)當遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則?h(市、區(qū))民政部門應(yīng)根據(jù)本管理辦法,結(jié)合本地實際,對村級民政協(xié)理員的聘任條件、程序、期限等作出具體規(guī)定,公開選聘,擇優(yōu)聘用;按照相關(guān)法律法規(guī)和選聘要求,制訂聘用合同,對雙方的權(quán)利、義務(wù)、聘任期限、管理目標與考核、違約條款等方面進行明確約定;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合縣(市、區(qū))民政部門負責村級民政協(xié)理員選聘的具體工作。要充分考慮人選的工作條件、文化程度、遵規(guī)守法情況、誠信情況、從業(yè)資格、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力等因素,進行綜合考評。
第四章考核
第九條縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當根據(jù)村級民政協(xié)理員工作職責,制定考核評議標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦應(yīng)當根據(jù)考核評議標準,采取日?己伺c年度考核相結(jié)合的方法、村(居)兩委評議和群眾測評相結(jié)合的方法,在村(居)兩委的共同配合下,開展村級民政協(xié)理員考核評議工作。要將群眾評議作為考評的重要組成部分。建立考核評議檔案。第十條村級民政協(xié)理員考核評議的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三檔。
有下列情形之一的,年度考核評議確定為不稱職:(一)不能履行崗位職責的;(二)測評不滿意的;
(三)在采集、統(tǒng)計、上報信息、數(shù)據(jù)過程中弄虛作假的;(四)因故意或重大過失造成嚴重影響的;(五)其他嚴重違規(guī)違法情形的。
第十一條年度考評為優(yōu)秀和稱職的可繼續(xù)聘用。年度考評不稱職或不能勝任本崗位職責的,予以解聘,并按照選聘程序,在一個月內(nèi)重新選聘。不適宜本崗位工作的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦報縣(市、區(qū))民政部門確認,按程序予以解聘,不受年度考評時間限制。
第十二條聘用人員因個人原因提出辭職的,應(yīng)提前一個月的時間提出申請,未經(jīng)批準不得擅自離崗。
第十三條縣(市、區(qū))民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當建立村級民政協(xié)理員激勵機制。對連續(xù)三年被評為優(yōu)秀的村級民政協(xié)理員可直接續(xù)聘,符合條件的應(yīng)優(yōu)先列入村級后備干部加以培養(yǎng)?h(市、區(qū))民政部門每年對優(yōu)秀的村級民政協(xié)理員表彰一次,并予以適當獎勵。
第五章培訓
第十四條縣(市、區(qū))民政部門負責制定培訓計劃,并做好村級民政協(xié)理員教育培訓工作。當?shù)卣鶕?jù)培訓計劃和實際培訓情況,將培訓經(jīng)費納入財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
第十五條村級民政協(xié)理員受聘后必須進行上崗前培訓。每年業(yè)務(wù)培訓時間應(yīng)不少于3天。
第十六條村級民政協(xié)理員應(yīng)當加強學習,接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦業(yè)務(wù)指導和參加縣(市、區(qū))民政部門教育培訓,熟悉與掌握有關(guān)政策法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識,不斷提高專業(yè)技能和服務(wù)水平。村級民政協(xié)理員參加教育培訓的情況,納入考評范圍。
第六章管理
第十七條縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當制定村級民政協(xié)理員的年度工作計劃,加強村級民政協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓、信息服務(wù),定期檢查村級民政協(xié)理員工作落實情況,并做好村級民政協(xié)理員信息統(tǒng)計、上報工作。市民政部門指導和監(jiān)督縣(市、區(qū))民政部門開展這項工作,檢查培訓和津貼落實情況。
第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦負責村級民政協(xié)理員日常管理工作,建立例會制度和村級民政協(xié)理員工作檔案,開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)學習交流活動,總結(jié)經(jīng)驗,分析形勢,安排部署工作。村級民政協(xié)理員要建立經(jīng)常性工作制度和必要的表、薄、冊等基礎(chǔ)資料,方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督和上級民政部門的檢查指導。
第十九條村(居)兩委直接領(lǐng)導村級民政協(xié)理員開展工作?梢劳写寮壘C合服務(wù)站(中心、所)開展村級民政協(xié)理員日常工作。建立村級民政協(xié)理員便民服務(wù)卡,方便村(居)民聯(lián)系,做到及時服務(wù)。組織村(居)民代表對村級民政協(xié)理員工作進行評議。
第二十條建立村(居)民評議監(jiān)督制度。村(居)民有權(quán)參與對村級民政協(xié)理員的選聘、考核和日常監(jiān)督管理工作;對村級民政協(xié)理員提出意見和建議;要求解聘不稱職的本村(居)民政協(xié)理員。將村級民政協(xié)理員的選聘、考核、建議解聘等工作列入村(居)民代表會議的議事日程,確保村級民政協(xié)理員發(fā)揮良好作用。
第二十一條村級民政協(xié)理員要形成工作報告制度。村級民政協(xié)理員向村(居)兩委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦匯報日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦每季度向縣(市、區(qū))民政部門報告工作?h(市、區(qū))民政部門每年向設(shè)區(qū)市民政部門報告村級民政協(xié)理員工作情況,包括考評、人員變動、津貼落實、工作建議等。
第七章津貼
第二十二條村級民政協(xié)理員享受政府津貼補助,并視財力情況不斷提高。當前津貼補助標準為每人每月100元,由市和縣(市、區(qū))財政各分擔一半。有條件的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)可以根據(jù)本地實際,適當增加民政協(xié)理員補助。津貼補助一般一個季度發(fā)放一次。第二十三條津貼發(fā)放經(jīng)縣(市、區(qū))民政部門簽署意見后,由縣(市、區(qū))財政部門直接發(fā)放到村級民政協(xié)理員個人帳戶。
第二十四條市、縣(市、區(qū))財政部門要將村級民政協(xié)理員的津貼補助、培訓經(jīng)費、獎勵經(jīng)費、管理經(jīng)費列入財政預(yù)算,并確保及時落實到位。
第八章附則
第二十五條縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)按照本辦法,結(jié)合當?shù)貙嶋H,制定村級民政協(xié)理員的具體管理實施辦法。
第二十六條本辦法由龍巖市民政局負責解釋。第二十七條本辦法自201*年9月1日起施行。
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連城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連城縣村級民政協(xié)理員管理辦
法(試行)的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣直各有關(guān)單位:
經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《連城縣村級民政協(xié)理員管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
連城縣人民政府辦公室
二O一一年十一月四日
連城縣村級民政協(xié)理員管理辦法(試行)
第一章總則
第一條為強化基層社會公共服務(wù),創(chuàng)新基層民政工作機制,構(gòu)筑基層民政工作平臺,完善基層民政工作體系,及時、準確地傳遞民政信息,進一步保障民政對象合法權(quán)益,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。
第二條村級民政協(xié)理員是以自愿為原則、義務(wù)性為主的服務(wù)城鄉(xiāng)基層的民政工作崗位。村級民政協(xié)理員應(yīng)熱心民政事業(yè),遵守行業(yè)紀律,恪守職業(yè)道德,信守服務(wù)承諾,努力完成工作任務(wù)。
第三條村級民政協(xié)理員實行“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的管理原則。縣民政部門負責村級民政協(xié)理員的評聘審批、教育培訓、業(yè)務(wù)指導工作;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦負責落實選聘具體工作和開展日常管理工作;村級民政協(xié)理員在村(居)兩委直接領(lǐng)導下開展工作。
第二章職責
第四條村級民政協(xié)理員職責:
(一)宣傳貫徹國家、省、市、縣有關(guān)民政工作的方針政策和法律法規(guī),承擔本村(居)民委員會民政工作的具體事務(wù),協(xié)助村(居)兩委抓好民政工作的開展和政策的實施,貫徹落實民政部門有關(guān)決定,向本村(居)兩委提出開展民政工作的計劃、建議;
(二)協(xié)助村(居)兩委做好轄區(qū)內(nèi)居民的低保申請、入戶調(diào)查和民主評議、公示的監(jiān)督工作,負責低保(含五保)對象的日常管理工作,按照有關(guān)要求及時核查低保對象家庭收入,做到一戶一檔,實行動態(tài)管理;
(三)對于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害,凡造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的,應(yīng)迅速了解掌握災(zāi)情,并在規(guī)定時間內(nèi)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦報告;做好災(zāi)害及損失情況統(tǒng)計工作;參與避災(zāi)點管理及救災(zāi)救濟工作的組織實施,及時組織發(fā)放救災(zāi)救濟款物,并落實到戶、到人,建立災(zāi)民救助檔案;
(四)組織、指導轄區(qū)內(nèi)退役士兵、士官的培訓和創(chuàng)業(yè)工作,提供就業(yè)信息,盡可能幫助他們實現(xiàn)就業(yè);
(五)協(xié)助村(居)兩委做好轄區(qū)內(nèi)各類優(yōu)撫對象各項待遇的落實;
(六)做好轄區(qū)內(nèi)社會福利和老齡工作,統(tǒng)計留守老人、兒童數(shù)量,掌握本村孤寡老人、孤殘兒童情況,提供相關(guān)信息。開展居家養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè);
(七)大力宣傳、倡導移風易俗,文明從儉辦婚、喪事。及時報告土葬、“二重葬”事項,協(xié)助做好殯葬改革;
(八)協(xié)助做好行政區(qū)域界線的管理、界樁的管護和村地名標志的設(shè)置、管護;
(九)協(xié)助開展基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)工作;(十)指導、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)社會組織依法開展活動;(十一)完成上級民政部門交辦的其他工作。
第三章選聘
第五條選聘崗位。一個村(居)民委員會選聘一名村級民政協(xié)理員。第六條聘用時間。原則上一聘三年,其中:201*年11月1日至201*年10月31日為一年?蛇B選連聘,一般在村(居)民委員會換屆選舉后一個月內(nèi)進行。
第七條選聘條件。擁護黨的領(lǐng)導,遵紀守法;具有初中以上文化程度;年齡18-50周歲,身體健康并能勝任本崗位工作要求;熱心民政工作和社會公益事業(yè),具有一定的民政業(yè)務(wù)知識,具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和適應(yīng)崗位工作要求的語言及文字表達能力;在群眾中有較高威信,品行端正、作風正派,有較好的政治素質(zhì)和較強的責任心,具有奉獻精神;常駐本村(居)居民,原則上不能由村(居)兩委成員兼任。
第八條選聘原則。選聘工作應(yīng)當遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則?h民政部門要根據(jù)村級民政協(xié)理員的聘任條件、程序、期限等具體規(guī)定,公開選聘,擇優(yōu)聘用;按照相關(guān)法律法規(guī)和選聘要求,制訂聘用合同,對雙方的權(quán)利、義務(wù)、聘任期限、管理目標與考核、違約條款等方面進行明確約定;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府配合縣民政部門落實村級民政協(xié)理員選聘的具體工作。要充分考慮人選的工作條件、文化程度、遵規(guī)守法情況、誠信情況、從業(yè)資格、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力等因素,進行綜合考評。
第四章考核
第九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦應(yīng)當根據(jù)村級民政協(xié)理員工作職責,制定考核評議標準。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦應(yīng)當根據(jù)考核評議標準,采取日常考核與年度考核相結(jié)合的方法、村(居)兩委評議和群眾測評相結(jié)合的方法,在村(居)兩委的共同配合下,開展村級民政協(xié)理員考核評議工作。要將群眾評議作為考評的重要組成部分。建立考核評議檔案。
第十條村級民政協(xié)理員考核評議的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三檔。有下列情形之一的,年度考核評議確定為不稱職:(一)不能履行崗位職責的;(二)測評不滿意的;
(三)在采集、統(tǒng)計、上報信息、數(shù)據(jù)過程中弄虛作假的;(四)因故意或重大過失造成嚴重影響的;(五)其他嚴重違規(guī)違法情形的。
第十一條年度考評為優(yōu)秀和稱職的可繼續(xù)聘用。年度考評不稱職或不能勝任本崗位職責的,予以解聘,并按照選聘程序,在一個月內(nèi)重新選聘。不適宜本崗位工作的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府確認,按程序予以解聘,不受年度考評時間限制。
第十二條聘用人員因個人原因提出辭職的,應(yīng)提前一個月的時間提出申請,未經(jīng)批準不得擅自離崗。
第十三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當建立村級民政協(xié)理員激勵機制。對連續(xù)三年被評為優(yōu)秀的村級民政協(xié)理員可直接續(xù)聘,符合條件的應(yīng)優(yōu)先列入村級后備干部加以培養(yǎng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府每年對優(yōu)秀的村級民政協(xié)理員表彰一次,并予以適當獎勵。
第五章培訓
第十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政部門負責制定培訓計劃,并做好村級民政協(xié)理員教育培訓工作。當?shù)卣鶕?jù)培訓計劃和實際培訓情況,將培訓經(jīng)費納入財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
第十五條村級民政協(xié)理員受聘后必須進行上崗前培訓。每年業(yè)務(wù)培訓時間應(yīng)不少于3天。
第十六條村級民政協(xié)理員應(yīng)當加強學習,接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦業(yè)務(wù)指導和參加教育培訓,熟悉與掌握有關(guān)政策法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識,不斷提高專業(yè)技能和服務(wù)水平。村級民政協(xié)理員參加教育培訓的情況,納入考評范圍。
第六章管理
第十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦應(yīng)當制定村級民政協(xié)理員的年度工作計劃,加強村級民政協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓、信息服務(wù),定期檢查村級民政協(xié)理員工作落實情況,并做好村級民政協(xié)理員信息統(tǒng)計、上報工作。縣民政部門指導和監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦開展這項工作,檢查培訓和津貼落實情況。第十八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦負責村級民政協(xié)理員日常管理工作,建立例會制度和村級民政協(xié)理員工作檔案,開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)學習交流活動,總結(jié)經(jīng)驗,分析形勢,安排部署工作。村級民政協(xié)理員要建立經(jīng)常性工作制度和必要的表、薄、冊等基礎(chǔ)資料,方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督和上級民政部門的檢查指導。第十九條村(居)兩委直接領(lǐng)導村級民政協(xié)理員開展工作?梢劳写寮壘C合服務(wù)站(中心、所)開展村級民政協(xié)理員日常工作。建立村級民政協(xié)理員便民服務(wù)卡,方便村(居)民聯(lián)系,做到及時服務(wù)。組織村(居)民代表對村級民政協(xié)理員工作進行評議。
第二十條建立村(居)民評議監(jiān)督制度。村(居)民有權(quán)參與對村級民政協(xié)理員的選聘、考核和日常監(jiān)督管理工作;對村級民政協(xié)理員提出意見和建議;要求解聘不稱職的本村(居)民政協(xié)理員。將村級民政協(xié)理員的選聘、考核、建議解聘等工作列入村(居)民代表會議的議事日程,確保村級民政協(xié)理員發(fā)揮良好作用。
第二十一條村級民政協(xié)理員要形成工作報告制度。村級民政協(xié)理員向村(居)兩委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦匯報日常工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦每季度向縣民政部門報告工作。縣民政部門每年向設(shè)區(qū)市民政部門報告村級民政協(xié)理員工作情況,包括考評、人員變動、津貼落實、工作建議等。第七章津貼
第二十二條村級民政協(xié)理員享受政府津貼補助,并視財力情況不斷提高。當前津貼補助標準為每人每月100元,由市和縣財政各分擔一半。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)可以根據(jù)本地實際,適當增加民政協(xié)理員補助。津貼補助一般一個季度發(fā)放一次。第二十三條津貼發(fā)放經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦簽署審核意見報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導審批后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政部門直接發(fā)放到村級民政協(xié)理員個人帳戶。
第二十四條縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政部門要將村級民政協(xié)理員的津貼補助、培訓經(jīng)費、獎勵經(jīng)費、管理經(jīng)費列入財政預(yù)算,并確保及時落實到位。
第八章附則
第二十五條本辦法由連城縣民政局負責解釋。第二十六條本辦法自201*年11月1日起施行。
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