邯鄲市農業(yè)科技園區(qū)建設情況的匯報

邯鄲市農業(yè)科技園區(qū)建設情況的匯報

我市農業(yè)科技園區(qū)建設，始于1995年，當時根據(jù)省科技廳的要求，建立了成安縣、曲周縣兩個農業(yè)高新技術園區(qū)。1998年后，在市委、市政府的領導下，通過市縣有關部門的齊抓共管，掀起了全市建設農業(yè)科技園區(qū)和農業(yè)示范園區(qū)的高潮。經過幾年的建設，全市各級各類大小農業(yè)園區(qū)達到了256個。一、園區(qū)建設現(xiàn)狀

（一）發(fā)展快，數(shù)量多。從1995年興建到現(xiàn)在，全市已建立各級各類農業(yè)園區(qū)256個，其中省級高新技術園區(qū)5個（成安縣、曲周縣、臨漳縣、神農、磁縣）、市級5個（邯鄲縣都市、館陶縣、永年縣、邱縣、邯鄲北方現(xiàn)代農業(yè)示范中心）、縣級51個、鄉(xiāng)村級195個。

（二）領域廣，規(guī)模大。我市256個農業(yè)科技園區(qū)涉及到大田高效作物、蔬菜、林果、花卉等種植業(yè)；豬、牛、羊、雞、兔、鴨、鵝等養(yǎng)殖業(yè)；農產品加工業(yè)；儲藏運輸業(yè)；科研教學技術培訓等行業(yè)。園區(qū)占地總面積（包括核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)）53.52萬畝，其中從事種植業(yè)面積44.61萬畝，從事養(yǎng)殖業(yè)面積3.83萬畝，從事加工業(yè)面積1.83萬畝，從事科研、教學、技術培訓面積3.47萬畝。園區(qū)占地面積在萬畝以上的18個、千畝以上的20個、5百畝以上的19個、百畝以上的122個。如曲周縣農業(yè)高新技術園區(qū)占地包括中國農大曲周實驗站、縣農場和12個自然村，面積2.5萬畝，輻射帶動面積8萬畝以上。

（三）投入資金大，設施有一定基礎。我市園區(qū)建設資金投入一是將農業(yè)發(fā)展資金、農業(yè)開發(fā)資金、世行貸款等農業(yè)項目資

金捆綁起來，集中投入。二是科技人員、農戶、村集體及企業(yè)以資金入股。集政府、企業(yè)和農民、銀行信貸三位一體的投資方式。如邯鄲縣都市園區(qū)，縣財政投資300萬元，縣供銷社及油棉廠投資200萬元。邱縣園區(qū)由縣直單位共同出資300多萬元進行投資。據(jù)統(tǒng)計，目前全市園區(qū)已投資4.5億元。其中農村集體經濟和農民向園區(qū)投入資金1.6億元。省市級園區(qū)基本設施建設有了一定的基礎。如臨漳縣農業(yè)高新技術園區(qū)硬化主干道路3萬米，打修配機井40眼，鋪設高輸水道4000米，購節(jié)水噴灌設備19套，配變壓器8臺，架高低壓供電線路1.5萬米，實現(xiàn)了水、電、路、通訊四配套。

（四）經營模式多樣。經過近10年的園區(qū)發(fā)展和積極探索與借鑒，我市農業(yè)園區(qū)的經營模式呈多樣性，就省市級園區(qū)看，主要概括有以下幾種模式。一是承租反包制經營。即在不改變農民對原有土地承包關系的前提下，堅持有嘗自愿的原則，由園區(qū)將農戶的土地成方連片地集中承租，作為投資主體，對其土地的路、水、電等基本生產設施進行改造后，引進優(yōu)良的種養(yǎng)新品種、新技術，加收一定數(shù)額的服務費，再反包給農戶經營。如臨漳縣、成安縣農業(yè)高新技術園區(qū)的經營模式。二是項目業(yè)主負責制。即由政府規(guī)劃土地，由進區(qū)項目業(yè)主投資，引入市場競爭機制，成立具有法人資格、獨立經營、自負盈虧的“農民企業(yè)”，對農業(yè)科技園區(qū)建設實行項目管理和企業(yè)化經營。如曲周縣農業(yè)高新技術園區(qū)。目前，我市的園區(qū)內已成立各種不同類型的企業(yè)100多家，僅曲周縣園區(qū)就有28家，邱縣園區(qū)十幾家。三是科技承包制。即組織科技承包實體，實行項目總承包和單項承包，區(qū)域承包和內外承包，實行“定人員、定項目、定地點、定效益、定獎

罰”的責任制，簽定承包合同。目前，全市有830名農業(yè)科技人員，深入園區(qū)搞承包，省內外高校、科研單位有120名科技人員到園區(qū)開展技術指導和技術承包。四是龍頭帶動基地制。即由龍頭企業(yè)與農戶簽訂產銷合同，并提供配套服務，農戶則按合同生產、加工、銷售產品，雙方接成利益共享，風險共擔的經濟共合體。如永年縣、神農農業(yè)高西新技術園區(qū)屬于這類體制經營。（五）普遍尋找了技術依托單位。全市科技園區(qū)，特別是省市園區(qū)通過內引外聯(lián)，大力引進人才、技術、項目，積極與外地高校、科研單位建立技術依托關系，借助其技術、人才優(yōu)勢，提高園區(qū)建設的科技水平，使園區(qū)成為他們的科研基地。據(jù)統(tǒng)計，全市10個省市級園區(qū)已與40多個高校、科研單位建立了穩(wěn)固的技術依托關系，有130名專家、教授來我市園區(qū)開展技術指導。如曲周縣園區(qū)區(qū)聘請中國農大、清華大學等科研院所專家、教授為園區(qū)技術顧問，并與全國23所高校、科研單位建立了協(xié)作關系。園區(qū)長期以來，從中國農大引進專家、教授28名，引進開發(fā)微生物和甜玉米等新品種、新技術40多項。臨漳縣園區(qū)與中國農大、河北農大、中國特種動物研究所、華北水電學院等10多家、高校、科研單位建立了良好的合作關系，聘請各類專家30多名。中國農大、河北農大的專家在園區(qū)內承擔了國家“九五”攻關項目--肉牛規(guī)�；�養(yǎng)殖產業(yè)化技術眼、研究開發(fā)項目。河北農大將園區(qū)確定為該校教學、生產、科研三結合基地。（六）高新技術及其產業(yè)成為園區(qū)發(fā)展的主體。各園區(qū)普遍重視新技術、新品種的引進開發(fā)和示范推廣，據(jù)統(tǒng)計，全市縣級以上園區(qū)共引進開發(fā)農業(yè)新技術、新品種850項，其中高新技術占100多項。如臨漳縣園區(qū)在種植業(yè)品種上先后引進開發(fā)了日本

牛蒡、豐水梨，美國抗蟲棉、157蘆、紅提葡萄，韓國梨等100多個新品種。在養(yǎng)殖業(yè)品種上，引進開發(fā)了美國大約克夏種豬、何斯坦奶牛、夏洛來肉牛、美系獺兔等10多個新品種。曲周縣園區(qū)引進開發(fā)示范推廣高新技術成果40多項，引進開發(fā)甜玉米、銀杏、高油大豆、小尾寒羊等新品種20多個。全市園區(qū)在引進開發(fā)的新技術、新品種中，有的已形成產業(yè)化。如成安園區(qū)的99B棉花、脫毒草莓。曲周縣園區(qū)的銀杏、速生訂單豐產林、EM飼料，臨漳縣園區(qū)的蘆、獺兔，館陶縣園區(qū)的蛋雞。神農園區(qū)的蔬菜等都具有一定的規(guī)模，形成了產業(yè)化。

（七）起到了一定的示范帶動作用。我市的農業(yè)園區(qū)，特別是省市級園區(qū)，經過多年的發(fā)展，核心區(qū)和示范區(qū)有了一定的規(guī)模和優(yōu)勢，在對全市農業(yè)升級上檔的發(fā)展過程中起到了示范帶動作用。如曲周縣核心區(qū)占地5千畝，示范區(qū)占地2.5萬畝，輻射帶動全縣面積8萬畝以上。成安縣園區(qū)發(fā)展深冬大棚1500個，區(qū)外輻射8500個，帶動全縣發(fā)展草莓面積5.5萬畝，草莓加工業(yè)迅速發(fā)展，建立了冷藏庫，年加工3000噸，實現(xiàn)產值3.65億元。神農園區(qū)在我市的魏縣、邱縣、永年縣、邯鄲縣以及邢臺市南和縣、張家口市的萬全縣、宣化縣，石家莊的涿鹿縣等地建立和擴大了基地，基地面積達5000畝，帶動農戶1000多戶，平均每畝增收500元。全市農業(yè)科技園區(qū)年產值已達25億元，創(chuàng)技術經濟效益近5億元。同時，園區(qū)通過聘請國內外專家教授舉辦培訓班，培訓技術人員和農民100多萬人，提高了農民的科技文化素質，促進了農民思想觀念的轉變。

二、園區(qū)存在問題

我市農業(yè)科技園區(qū)建設，對全市農業(yè)和農村經濟的發(fā)展起到

了積極的推動作用。促進了農業(yè)增長方式的轉變，增加了農業(yè)技術經濟效益；促進了農業(yè)分散經營向規(guī)模經營的轉變；加速了農業(yè)生產結構由低檔向優(yōu)化的進程；提高了農民的科技文化素質，促進了農民思想觀念的轉變，但在發(fā)展中也存在著諸多問題。一是園區(qū)建設數(shù)量濫，檔次低，重復雷同。一個縣竟建幾十個園區(qū)，如邯鄲縣就有近百個。十幾個大棚、幾十畝果園也稱之為園區(qū)，256個園區(qū)中有近三分之的是日光溫室或大棚。二是主導產品不突出，特色不明顯。存在“大而全、小而全”的結構形式。龍頭企業(yè)、主導產業(yè)化項目沒有做大做強形成品牌。沒有起到示范帶動作用。三是部分示范區(qū)由政府包辦，沒有有效地引入市場運行機制。至使用園區(qū)適應市場變化的能力差，到了難以維系的地步。如邱縣園區(qū)單靠出租大棚維持，且有70%的大棚閑。四是有的地方不顧條件、貪大求洋，搞成了形象工程，投資大收益低，連成本幾十年都賺不回來。五是政府在起初建園區(qū)時大包大攬，應勢而上，投資鋪攤，而在園區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，產業(yè)化項目的培育，產品的流通，實行市場化運作機制等方面指導得不力，致使部分園區(qū)有名無實。

三、園區(qū)發(fā)展建設

（一）農業(yè)科技園區(qū)建設應應遵重經濟規(guī)律，堅持以市場為導向，企業(yè)化運作這一被我市和外地農業(yè)科技園區(qū)所證實，我市的10個省市級科技園區(qū)中，神農、永年兩個民營科技園之所以發(fā)展比較好，主要原因就是堅持了以市場為導向，企業(yè)化運作，部分官辦的園區(qū)如臨漳、曲周等也正在進行體制轉變，并取得成效。

（二）制定長期穩(wěn)定的政策。一是放寬經營政策。允許省、

市級園區(qū)經營，良種、飼料、肥料農藥、加工產品等技術成果。二是在投資、稅收、貸款上予以優(yōu)惠。三是放活分配政策，對科技人員和管理人員在分配上給予優(yōu)惠。四是在招商引資上享受工業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)的同等政策。

（三）走產學研一體的道路。一是積極與高校、科研單位建立各種形式的技術依托關系。二是營造良好的投資環(huán)境，籌集科技風險開發(fā)基金，吸引高校、科研單位的高新技術項目。三是建立鼓勵高校、科研單位技術成果入股，吸引科技成果流向園區(qū)，在園區(qū)實施高新技術及產業(yè)化項目。

（四）強化園區(qū)龍頭企業(yè)和主導產業(yè)的培育。我市園區(qū)發(fā)展慢，檔次低，一個重要的原因就是龍頭企業(yè)帶動弱、主導產業(yè)不明顯。必須在引進國內外優(yōu)良品種和先進技術，形成在國內外有競爭力的新產品，同時在加工、包裝、貯藏等領域延伸，提高產品的產后處理水平，增加農產品附加值。

（五）拓展農產品流通領域，一是加大農產品產后的設施建設，積極發(fā)展產供銷、貿工農相結合的生產流通體系。二是農產品銷售網(wǎng)絡體系建設，充分利用現(xiàn)代化的信息手段，為農民提供生產，銷售信息。三是建設培育農產品銷售市場，塔起生產與銷售暢通快速相連接的平臺。

（六）加大農業(yè)科技園區(qū)人才的培養(yǎng)。要利用各級黨校、農業(yè)大專院校、電大、函大等，為農業(yè)科技園區(qū)培養(yǎng)農業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、加工銷售等農業(yè)技術人才，以及經營管理人才，同時，加強對農民的培訓，提高農民的科技文化素質，促進農民思想觀念的轉變。

擴展閱讀：國家農業(yè)科技園區(qū)建設情況匯報

qq國家農業(yè)科技園區(qū)建設有關情況匯報

（向省水利廳匯報）

一、園區(qū)概況

qq國家農業(yè)科技園區(qū)位于qq市城區(qū)東郊，園區(qū)共轄7個鎮(zhèn)、5個國有單位，總面積148萬畝，其中核心區(qū)6萬畝，示范區(qū)46萬畝，輻射區(qū)96萬畝。核心區(qū)設在pp伊塘境內，規(guī)劃布局為一區(qū)八景二中心，一區(qū)即農產品加工物流區(qū)；瀟湘農業(yè)八景即世界農業(yè)之窗、水生農業(yè)世界、湘辣之都、果蔬大觀園、希望的田野、民族風情谷、饕餮生態(tài)園、“大美瀟湘”田園小鎮(zhèn)。園區(qū)201*年開始籌建，201*年被科技部批準為國家級農業(yè)科技園區(qū)，201*年被農業(yè)部批準為國家級農業(yè)產業(yè)化示范基地，201*年獲全國現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。是湖南省唯一承擔兩類示范項目的國家級園區(qū)。園區(qū)大力培育發(fā)展三大支柱產業(yè)：一是以瓜果、蔬菜、油茶、種苗、花卉苗木為主的種植業(yè)；二是鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)；三是農產品精深加工物流業(yè)。目前，園區(qū)共有種養(yǎng)加和觀光農業(yè)企業(yè)62家，其中，國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級7家、市級22家；優(yōu)質稻、西瓜、柑桔、油茶、蔬菜、苗木等基地60余萬畝；各類協(xié)會組織8個；核心區(qū)的伊塘鎮(zhèn)為“百城千鎮(zhèn)萬村”示范鎮(zhèn)。

pp是市委、市政府所在地，全區(qū)轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道辦事處，總人口53萬人，總面積1221平方公里，其中，耕地面積46.48萬畝。我區(qū)現(xiàn)是全國生豬調出獎勵大縣（區(qū)）、

全國現(xiàn)代農業(yè)示范縣區(qū)、全國糧食生產獎勵大縣（區(qū)）和先進縣（區(qū)）、全省縣域經濟發(fā)展先進縣區(qū)、全省糧食生產標兵縣區(qū)、全省“芙蓉杯”水利建設十強縣區(qū)。

二、主要做法

我們堅持以基礎設施建設為根本，以發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)和休閑農業(yè)等特色農業(yè)產業(yè)為導向，以農業(yè)產業(yè)化為助推器，以新農村建設為落腳點，打造新型農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)科技成果推廣示范園區(qū)。使園區(qū)成為qq農業(yè)高新技術和實物的展示平臺，成為農業(yè)高效、農民增收、農村繁榮和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的樣板，成為具有較強輻射帶動與示范效應的國內一流、國際知名的現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。我們的主要做法是：

1、加強基礎設施建設。水電路訊等基礎設施是園區(qū)的骨

架，區(qū)內道路，水電氣各類管網(wǎng)，通信、照明、環(huán)保等配套設施，按照高起點、高標準、高質量的建設規(guī)劃，正在逐步完善。進園公路即將完工，35千伏變電站即將進行設備安裝，自來水工程廠區(qū)內施工全面完成，正在進行管道埋設。排水工程建設總投資4500萬元，已完成選址，正在進行立項和規(guī)劃設計。核心區(qū)三百塘水庫除險加固工程已完工，山塘清淤擴容和整修加固正在實施，即將開展提灌設施、飲水安全建設工程、高效節(jié)水灌溉工程和雙牌灌渠七支渠引水延伸工程建設。目前，園區(qū)基礎設施完全能夠滿足園區(qū)發(fā)展建設的需要。

2、突出三大產業(yè)。根據(jù)園區(qū)產業(yè)發(fā)展實際，突出抓好以瓜果、蔬菜、油茶、種苗、花卉苗木為主的種植業(yè)、鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)和農產品精深加工物流業(yè)等三大產業(yè)發(fā)展，

發(fā)展種植業(yè)基地60余萬畝。突出抓好5000畝蔬菜博覽園建設，建設標準化規(guī)�；�設施蔬菜生產基地，提升蔬菜生產能力，

保障城市“菜籃子”產品有效供給。引進發(fā)展了以市林科所為中心的森林生態(tài)休閑體育公園、半月湖山莊、休閑田園會所等農業(yè)休閑產業(yè)；為延伸農業(yè)產業(yè)鏈條和增加園區(qū)的造血功能，又重

點發(fā)展農產品加工業(yè)，加工物流園現(xiàn)已落戶企業(yè)3家，正在辦理落戶手續(xù)和有意向落戶的10余家。

3、整合項目資金。按照“各炒一盤菜，共辦一桌席”的思路，全力整合水利、農業(yè)、國土、開發(fā)、交通等部門項目建設資金，重點投向園區(qū)，以加快園區(qū)的建設和發(fā)揮項目資金的最大效益。201*年整理項目資金5000萬元以上投入園區(qū)建設，201*年整合各類項目資金投入8000多萬元，今年計劃整合項目資金1億元以上。新農村建設中的教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)建設主要通過爭取和整合項目資金來籌措。通過涉農項目資金整合，使設施農業(yè)基地達到土地

平整、格田成方、林木成行、溝渠相通、道路通達。園區(qū)各項經濟、社會事業(yè)穩(wěn)步推進。

4、突出科技引領。園區(qū)將科技支撐作為園區(qū)發(fā)展的首要因素，與省科技廳、省農辦、省農業(yè)廳、中國農科院、湖南省農科院、湖南農大、湖南科技學院等單位實行園區(qū)“市廳校院共建”，聘請了袁隆平、唐華俊、蔣和平等16名知名專家為園區(qū)科技顧問。目前，正在規(guī)劃籌建現(xiàn)代農業(yè)技術研究推廣中心，促進成果的快速轉化和產業(yè)化。市區(qū)兩級還設

立了技術孵化資金，為孵化企業(yè)提供信貸擔保、項目投資、短期合作等方面的支持。同時，整合全區(qū)各單位的培訓資源，組建全區(qū)培訓中心，采取固定課堂與流動課堂相結合的方式，免費開展農民職業(yè)技術培訓，大力培養(yǎng)新型農民。

5、創(chuàng)新體制機制。一是引導農民興辦用水、農機、蔬菜、柑桔、西瓜、食用菌、優(yōu)質稻、農家樂各種專業(yè)合作組織。二是積極推行“企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農戶”的經營模式。三是進行戶籍制度改革，土地流轉后的農民統(tǒng)一轉為城鎮(zhèn)居民，按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險。四是積極探索新農村建設與保障性住房建設的有機結合。

三、下步打算

下階段，園區(qū)將緊緊圍繞打造“qq世界農業(yè)工園即qq農業(yè)看世界、世界農業(yè)進qq”的中心定位，以“三個示范作用”（農業(yè)產業(yè)化示范、新農村建設示范、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范）為總攬，大力發(fā)展以瓜果、蔬菜、油茶、種苗、花卉、苗木為主的種植業(yè)、生豬和肉牛為主的養(yǎng)殖業(yè)以及鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)和農產品精深加工物流業(yè)，力爭通過五年的努力，將園區(qū)建設成為全國一流園區(qū)、中部紅壤丘崗地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)示范基地，湘粵桂邊境地區(qū)美食生產基地和鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。

四、需請示解決的問題：

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