四川省藥品抽驗工作績效考核標準

附件3：

四川省藥品抽驗工作績效考核標準

項目考核內(nèi)容分數(shù)3考核要求按抽驗計劃要求，應制定本轄區(qū)實施方案。實施方案應具有可操作性，并均衡安排抽樣時間。抽樣單及封簽必須按要求填寫，字跡清楚、書寫規(guī)范；抽樣信息完整、準確。抽樣樣品應單、物相符，留樣的封樣應嚴密不應有缺陷，留樣應按樣品規(guī)定的條件保存。應按時完成省藥品抽驗計劃下達的任務量。符合中藥材、中藥飲片的抽驗批次比例的控制要求評分標準無實施方案的不得分。未將全年任務按時間分解的扣0.5分。未按分解時間執(zhí)行的扣0.5分。抽查發(fā)現(xiàn)有一處填寫不規(guī)范或信息不全的扣0.1分。檢查抽驗單與留樣有單、物不相符的、留樣有缺陷的、封簽填寫不規(guī)范的、留樣未按樣品規(guī)定的條件保存的每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分。未完成計劃任務大的不得分；每低于計劃1%從總分中倒扣1分；中藥材、中藥飲片超過計劃中規(guī)定比例的不得分。以全省抽驗不合格率平均值為基礎分，中藥材（飲片）為10分，每高/低出平均值5個百分點，加/減1分；制劑為20分，每高/低出平均值1個百分點，加/減1分。一、抽驗工作落實抽驗計劃實施方案情況（3分）1．抽樣單及封簽填寫規(guī)范性2．抽樣樣品管理二、抽樣程序及文書管理（12分）661．完成工作的數(shù)量10三、抽樣工作完成情況(55)2．抽驗不合格率情況30抽樣工作應加強針對性，力求最大限度地提高不合格檢品的檢出率。3．抽樣覆蓋率情況15按抽樣樣品的品種數(shù)、被抽樣單位數(shù)、基層抽樣應盡可能的擴大抽樣的覆蓋面，增強監(jiān)督的威懾的批數(shù)（縣以下）占總批數(shù)的比率以全省平均值力。為基礎分（5分），每高/低出平均值2個百分點，加/減1分。1．檢驗周期5檢驗部門簽收檢品后一般應在25個工作日內(nèi)發(fā)出檢驗報告書，有特殊原因的應上報藥監(jiān)部門。監(jiān)督抽驗的藥品，檢驗項目滿足抽樣單位的要求，抽樣單位無特殊要求的，應進行全項檢驗；檢驗中如含量或鑒別項有任何一項不合格，可以不往下做。監(jiān)督抽驗的藥品，當抽樣量不足時，應檢驗主要項目（鑒別和含量測定等）。抽驗藥品無特殊情況不得僅做性狀項出具報告書。按法定標準檢驗，并使用國家下發(fā)的有效對照品和標準品。檢驗結(jié)論表述符合要求，檢驗結(jié)果準確，不合格報告書在規(guī)定時間內(nèi)要按程序逐級上報，市所3日內(nèi)上報市局，市局應及時上報省局。受理復驗的藥品檢驗所應在收到留樣之日起25日內(nèi)作出復驗結(jié)論，檢驗報告書必須按規(guī)定程序上報。特殊情況需要延期的，報告同級藥品監(jiān)督管理部門批準。未按規(guī)定時間完成又未上報原因的每發(fā)現(xiàn)一次扣0.1分。監(jiān)督抽驗的藥品，不按監(jiān)督要求的檢驗的一次扣0.5分；無特殊要求，僅做性狀項出具報告書或或當抽樣量不足時未檢驗鑒別和含量測定等主要項目出具不合格報告書的一次扣0.5分(中藥材及中藥飲片除外)；檢驗標準執(zhí)行錯誤一次扣0.5分；使用不符合規(guī)定的對照品和標準品一次扣05分。檢驗結(jié)論錯誤每次扣1分；檢驗結(jié)論表述一項不符合要求扣0.5分；不合格報告書在規(guī)定時間內(nèi)未按程序逐級上報一次扣0.2分。受理復驗的藥品檢驗所無特殊理由未在25日內(nèi)作出復驗結(jié)論的一次扣0.5分；復驗結(jié)果以函的形式發(fā)出的不得分；經(jīng)復驗原檢驗部門的檢驗結(jié)果被否決的一次扣2分，無留樣不得分。2．檢驗項目四、檢驗過程(40)103．檢驗結(jié)論154．復驗101．數(shù)據(jù)上報的真實和準確性五、抽驗數(shù)據(jù)報表情況（20分）2．數(shù)據(jù)上報的時限性4．質(zhì)量分析和總結(jié)上報注：以上各項分數(shù)，按單項計算扣完為止。4藥品抽驗結(jié)果數(shù)據(jù)上報必須按抽驗計劃要求上檢驗標準、檢驗結(jié)果填錯一項扣0.1分；每次上報報。上報數(shù)據(jù)應準確無誤，不得虛報和瞞報。數(shù)據(jù)不吻合的扣1分，有虛報或滿報的不得分。每雙月第一周內(nèi)上報前兩月的抽驗檢驗結(jié)果明細表及不合格報告書。半年及年終上報藥品檢驗統(tǒng)計表半年及年終上報抽樣工作總結(jié)及藥品質(zhì)量分析報告。一次不上報扣2分，一次不按時上報扣0.5分；每缺報一項扣0.5分。一次不上報扣2分，不按時上報扣1分。內(nèi)容不符合要求扣0.5分。12

擴展閱讀：湖北省疾病預防控制績效考核工作操作手冊(201*年版)(201*.04.22)

湖北省疾病預防控制工作績效考核操作手冊（201*版）

湖北省疾病預防控制績效考核工作指導組二一三年四月

前言

為科學評價疾病預防控制工作，促進疾病預防控制事業(yè)全面、可持續(xù)發(fā)展，衛(wèi)生部于201*年12月印發(fā)了《各級疾病預防控制機構(gòu)基本職責》和《疾病預防控制工作績效評估標準》，決定在全國啟動績效考核工作。201*年衛(wèi)生部在總結(jié)近幾年績效考核經(jīng)驗的基礎上，對評估標準進行修改完善，修訂并印發(fā)了《疾病預防控制工作績效評估標準》（201*年版）。

在衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)疾病預防控制工作績效評估標準（201*年版）的通知》（衛(wèi)疾控發(fā)〔201*〕3號）后，我省結(jié)合工作實際，制定印發(fā)了《湖北省201*年疾病預防控制績效考核工作實施方案》（鄂衛(wèi)辦發(fā)〔201*〕34號）。根據(jù)實施方案的要求，為積極推進全省疾病預防控制績效考核工作，幫助各地正確理解考核指標，保證數(shù)據(jù)搜集填報的標準性和統(tǒng)一性，客觀評價區(qū)域、機構(gòu)疾病預防控制工作取得的成效，建立和完善疾病預防控制體系績效考核機制，特制定《湖北省疾病預防控制工作績效考核操作手冊（201*版）》，供各地在201*年及以后具體實施考核時參考使用。

目錄

第一部分疾病預防控制績效考核的實施方法

一、指標適用范圍1二、考核指標...2（一）考核指標體系......................................................................................................................5（二）指標體系的導向性...............................................................................................................................6三、考核周期.......................................................................................................................................6四、考核流程.......................................................................................................................................6（一）制定方案................................................................................................................................................6（二）落實組織................................................................................................................................................7

1.成立組織.................................................................................................................................72.建立制度.................................................................................................................................83.績效考核組人員基本條件.....................................................................................................8（三）全員培訓.....................................................................81.培訓方式.................................................................................................................................82.培訓對象、內(nèi)容.....................................................................................................................83.培訓學時.................................................................................................................................9（四）指標分解.....................................................................91.程序.........................................................................................................................................92.方法.........................................................................................................................................9（五）資料收集................................................................................................................................................91.收集范圍.................................................................................................................................92.收集的途徑、方法...............................................................................................................103.各項指標基本數(shù)據(jù)收集.......................................................................................................104.參數(shù)與標化...........................................................................................................................115.注意事項...............................................................................................................................12（六）驗證核實..............................................................................................................................................121.方法.......................................................................................................................................122.現(xiàn)場抽樣方法.......................................................................................................................123.現(xiàn)場訪談技巧.......................................................................................................................13（七）綜合分析..............................................................................................................................................131.步驟、方法...........................................................................................................................132.注意事項...............................................................................................................................13（八）錄入數(shù)據(jù)..............................................................................................................................................141．內(nèi)容.....................................................................................................................................142．注意事項.............................................................................................................................14（九）網(wǎng)絡平臺軟件的自動評判.141.流程.......................................................................................................................................142.方法.......................................................................................................................................14（十）對轄區(qū)下級網(wǎng)絡填報數(shù)據(jù)的審查和復核....................................15

（十一）自評報告撰寫與提交..................................................16

1.自評報告的內(nèi)容...................................................................................................................162.自評報告的提交...................................................................................................................16（十二）現(xiàn)場評估...........................................................171.評估內(nèi)容…………………………………………………………………………………….162.評估方法…………………………………………………………………………………….163.被評估地區(qū)的資料準備…………………………………………………………………….164.評估的重點………………………………………………………………………………..17

5.防止評估產(chǎn)生偏倚………………………………………………………………………….176.評估結(jié)果的反饋…………………………………………………………………………….17（十三）后續(xù)指導.17

第二部分疾病預防控制績效考核軟件的簡介及數(shù)據(jù)填報說明

一、軟件概況………………………………………………………………………………………..19（一）軟件目標………………………………………………………………………………………..19（二）開發(fā)原則………………………………………………………………………………………..19（三）運行環(huán)境………………………………………………………………………………………..19（四）用戶概況………………………………………………………………………………………..19二、功能模塊………………………………………………………………..…………………………..19（一）基本管理模塊…………………………………………………………………………………..19（二）業(yè)務管理模塊…………………………………………………………………………………..20三、界面介紹………………………………………………………………………………………..21（一）登陸界面………………………………………………………………………………………..21（二）管理員界面……………………………………………………………………………………..21（三）審核員界面…………………………………………………………………………………..22（四）填報機構(gòu)界面…………………………………………………………………………………..22四、填報用戶使用說明………………………………………………………………………………..23

第三部分疾病預防控制中心績效考核評價報告模板

一、績效考核總體結(jié)果與評價…………………………………………………………………………..45二、各指標相關(guān)工作開展情況…………………………………………………………………………..46

第四部分附1湖北省疾病預防控制績效評估工作方案附2疾病預防控制工作績效評估標準（201*年版）

第一部分疾病預防控制績效考核的實施方法

一、指標適用范圍

疾病預防控制工作績效評估標準由疾病預防控制區(qū)域績效評估指標和疾控機構(gòu)績效評估指標組成。

1.疾病預防控制區(qū)域績效評估指標適用于省、市（州）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）行政區(qū)域中上級政府對下級政府，或本級政府行政績效考核中疾病預防控制工作部分的績效考核；也適用于在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康城市（城區(qū)），促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化和人人享有初級衛(wèi)生保健等有關(guān)區(qū)域考核中對疾病預防控制工作情況的評價。

2.疾控機構(gòu)績效評估指標適用于對省、市、縣級疾控機構(gòu)工作的績效考核。需要注意的是，被評估的疾控機構(gòu)必須是獨立的法人單位；我省部分不是獨立法人單位的市轄區(qū)疾控機構(gòu)，其工作指標和數(shù)據(jù)應納入上級（市級）疾控機構(gòu)進行填報，而無需單獨進行考核和評估。

二、考核指標

（一）考核指標體系

區(qū)域績效考核指標包括傳染病預防控制、非傳染性疾病預防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、健康危害因素監(jiān)測評價與干預、健康教育和健康促進、運行保障等6個類別18個指標；省、市（設區(qū)）、縣級疾控機構(gòu)績效考核指標包括疾病預防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、信息管理、健康危害因素監(jiān)測與控制、實驗室檢驗、健康教育與健康促進、技術(shù)指導與應用研究、綜合指標等8個類別35個項目，其中省級機構(gòu)86個指標，設區(qū)市級103個指標，縣級機構(gòu)101個指標。

省、市、縣級疾病預防控制中心績效考核指標主要評價相應疾控機構(gòu)履行基本職責的情況，其與基本職責的對應關(guān)系見表1-1。

表1-1省、市、縣級疾病預防控制中心基本職責與績效考核指標比較

省級市級縣級職責任務職責項目職責項職責項職責項數(shù)量項目績效績效績效內(nèi)容目內(nèi)容目內(nèi)容目內(nèi)容3436433167619111097025245939222759232452382226355613538672523532822185356135376625234021201*526611537基本職責1.疾病預防與控制2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置3.信息管理4.健康危害因素監(jiān)測與控制5.實驗室檢驗6.健康教育與健康促進7.技術(shù)指導與應用研究

8.綜合指標合計

（二）指標體系的導向性

2678266244118623611103210111011．《疾病預防控制工作績效評估標準》（201*年版）所提出的考核指標是在全面落實實踐科學發(fā)展觀的基礎上，綜合考慮國家疾病預防控制服務的宗旨,推進基本職責和績效考核的意義、目標等因素所提出的。指標選擇既滿足了現(xiàn)實需要，又兼顧了長遠目標。有些指標所反映的工作是現(xiàn)實各地開展的（有的是發(fā)達地區(qū)已經(jīng)開展），規(guī)劃和法律法規(guī)要求的，預防控制疾病、保障健康、維護社會穩(wěn)定和公共安全需要的，體現(xiàn)人人享有均等基本公共衛(wèi)生服務的疾病預防控制工作。在時間跨度上，有的指標是近期工作指標；有的是中期工作指標，甚至有些指標是長遠的。

按照各地工作現(xiàn)狀、經(jīng)濟可承受能力、衛(wèi)生資源可及性，目前或今后一定時期是不可能全部實現(xiàn)指標考核的目標值。因此,疾病預防控制績效考核是一項循序漸進，分步實施的長期工作，各地要全面理解考核指標的前瞻性、導向性，理解績效考核工作的前瞻性和導向性特點。

2．《推進全國疾病預防控制績效考核工作方案》明確要求“自201*年起，省、市、縣疾病預防控制工作績效考核工作納入常態(tài)管理”。據(jù)此，績效考核重點是摸清疾病預防控制工作的情況、發(fā)現(xiàn)不足、明確疾病預防控制體系建設和工作的重點，對現(xiàn)行的基本職責與績效考核標準體系進行完善；明確國家、省級如何分級負責區(qū)域常態(tài)管理疾病預防控制工作的績效考核、具體流程、方法，使疾病預防控制經(jīng)常性工作與績效考核工作有機結(jié)合，探索疾病預防控制績效管理體系和機制。因此，績效考核要遵循實事求是的原則，依據(jù)轄區(qū)衛(wèi)生行政部門下達的當年計劃、上級疾控機構(gòu)下達監(jiān)測方案和單位年度計劃、總結(jié)，如實反映工作內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量。

三、考核周期

疾病預防控制工作績效考核，省級周期為三年，市、縣級周期為二年，結(jié)合規(guī)劃實施的評估，可同規(guī)劃實施中期與終結(jié)評估相銜接。各地可根據(jù)實際需要，組織、安排本轄區(qū)內(nèi)的績效考核工作。

四、考核流程

疾病預防控制績效考核實施流程。見下圖1-1。準備階段1．制定方案2．落實組織3．全員培訓4．指標分解考核階段5．收集資料6．驗證核實7．綜合分析8．錄入數(shù)據(jù)報告階段9．綜合評判10．報告反饋11．后續(xù)指導圖1-1疾病預防控制績效考核實施流程

考核實施流程的工作內(nèi)容、要求如下。（一）制定方案方案的內(nèi)容主要包括：

（1）績效考核的對象、范圍、內(nèi)容；（2）完成該項考核的進程、步驟、階段目標；

（3）完成該項考核任務所涉及的部門、專業(yè)機構(gòu)及相關(guān)的協(xié)調(diào)機制；（4）考核所需的衛(wèi)生資源；

（5）考核采取的措施和方法，包括資料和相關(guān)證據(jù)收集、核實的方法；（6）考核結(jié)果反饋形式、方法和預計效果。（二）落實組織1.成立組織

（1）管理協(xié)調(diào)組織。承擔計劃、組織、協(xié)調(diào)的職能，審核實施方案和計劃安排，提供政策支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，合理配置和使用組織的各種人力、物力、財力資源，研究解決執(zhí)行中的困難和問題，督導績效考核工作進度，保證組織成員圍繞績效考核的目標協(xié)調(diào)一致開展工作。

（2）技術(shù)指導組織。由衛(wèi)生行政部門組織區(qū)域疾病預防控制相關(guān)專業(yè)和管理的專家組成，承擔區(qū)域、機構(gòu)績效考核的技術(shù)指導，承擔技術(shù)咨詢與支持的職能，負責指導實施方案和計劃、績效考核報告的撰寫和可行性、科學性的論證，培訓績效考核相關(guān)人員，督導進程，幫助解決績效考核過程中出現(xiàn)的有關(guān)疑難問題，并進行績效考核質(zhì)量控制。

（3）績效考核組織。各級都要成立績效考核專家?guī)欤�承擔考核信息的整理收集、現(xiàn)場的核實驗證、結(jié)果的綜合評價。專家要滿足下列基本要求：一是確�？己说目陀^公正性；二是熟悉考核相關(guān)工作，掌握考核材料的獲取與使用方法；三是受評者對其有可接受的主觀感受。

①區(qū)域績效考核涉及轄區(qū)內(nèi)所有與區(qū)域疾病預防控制工作績效相關(guān)的部門和機構(gòu)。因此，專家?guī)斐蓡T可由組織單位的領導、非轄區(qū)的疾控機構(gòu)或相關(guān)機構(gòu)熟悉疾病預防控制工作的相關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理專家等組成。

②機構(gòu)績效考核，專家?guī)斐蓡T可由組織單位的領導、非受考核單位熟悉疾病預防控制績效考核類別的相關(guān)專業(yè)技術(shù)與管理專家組成。專家的業(yè)務專長能覆蓋疾病預防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、信息管理、健康危害因素監(jiān)測與控制、實驗室檢驗、健康教育與健康促進、技術(shù)指導與應用研究以及機構(gòu)管理等各領域。

如果選擇第三方考核，需注重其對疾病預防控制業(yè)務的熟悉程度。

③專家?guī)鞂＜曳止ぁ？砂凑諏＜覍�疾病預防控制接受考核業(yè)務類別的熟悉程度進行分工，分為疾病控制、應急信息、監(jiān)測檢驗、健教指導、現(xiàn)場專題核查小組等，每一小組的考核專家成員以2-3名為宜。具體分組見表1-2，也可以將區(qū)域績效考核單獨分一小組。

表1-2區(qū)域和機構(gòu)疾病預防控制績效考核任務建議分工

機構(gòu)指標類別機構(gòu)考核指標數(shù)省市級縣級級355613535613526611區(qū)域指標類別1.傳染病預防控制2.非傳染性疾病預防控制3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置6.運行保障4.健康危害因素監(jiān)測評價與干預7

區(qū)域指標數(shù)33233現(xiàn)場考核分組疾病控制組1.疾病預防與控制2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置3.信息管理4.健康危害因素監(jiān)測與控制

應急信息組監(jiān)測檢驗組

5.實驗室檢驗6.健康教育與健康促進7.技術(shù)指導與應用研究8.綜合指標2.建立制度

5353536.運行保障5.健康教育和健康促進226.運行保障8117117112健教指導組（1）項目管理制度。根據(jù)績效考核指標及其相關(guān)工作項目任務要求，明確指標項目責任部門和責任人、項目范圍和完成時間、項目實現(xiàn)目標。

（2）溝通協(xié)調(diào)制度。建立項目及項目執(zhí)行責任單位定期會議和報告制度，報告進程、交流經(jīng)驗、解決疑難、溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系。

（3）規(guī)范操作制度。按照績效考核指標要求，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章，理清項目工作的內(nèi)容、流程、方法、數(shù)量、質(zhì)量，以及流程各個環(huán)節(jié)關(guān)鍵控制點和記錄要點，編制操作常規(guī)、作業(yè)規(guī)范與格式化記錄文書等規(guī)范工作的體系文件。

（4）督導反饋制度。通過經(jīng)常和定期、專項和全面等多種形式督導檢查，及時掌握并反饋各項目進度和指標實現(xiàn)程度，存在問題及其解決辦法。

（5）獎懲激勵制度。依據(jù)行政責任追究制度，對績效項目執(zhí)行過程中實現(xiàn)目標成績卓著者給予獎勵；對工作不認真、不積極而影響績效考核進程和指標達標的，及時給予批評教育，責令改進，以至追究相關(guān)的責任。

3.績效評估專家、技術(shù)骨干的基本條件

（1）具備認真負責的工作態(tài)度和廉潔奉公的職業(yè)道德，具有一定的組織能力，堅持原則、嚴守紀律；

（2）具有8年以上工作經(jīng)歷，有較豐富的疾病預防控制管理和實踐工作經(jīng)驗，熟悉疾病預防控制業(yè)務管理工作，其中，省、市級須具備副高級以上技術(shù)職稱，縣級需要具備中級以上技術(shù)職稱；

（3）年富力強，身體健康，能夠承擔本轄區(qū)的績效考核相關(guān)工作。（三）全員培訓1.培訓方式

考核組織方主要通過培訓班、研討會和模擬考核等形式進行培訓。

被考核單位應以適宜的方式向全體員工溝通,統(tǒng)一認識,明確組織的價值觀、發(fā)展方向和績效目標，并采取適當措施確保雙向溝通，逐條逐項學習，掌握疾病預防控制區(qū)域和機構(gòu)績效考核體系相關(guān)內(nèi)容和指標體系。同時，可以通過動員會、內(nèi)部網(wǎng)站、員工座談會、簡報等形式向員工傳達和溝通考核內(nèi)容。

2.培訓對象、內(nèi)容

（1）接受考核單位的培訓,績效考核所有涉及的部門和員工，包括直接和間接參與的人員。培訓內(nèi)容如下:

①充分理解推行區(qū)域和機構(gòu)績效考核的目的、意義和重要性；

②熟悉區(qū)域、機構(gòu)績效考核指標體系及其標準，以及考核的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范和工作制度等；③掌握與考核指標體系相關(guān)的崗位及其職責、職能、任務，相關(guān)工作的標準要求，如工作內(nèi)容、

措施、方法及其操作規(guī)范等；

④掌握績效考核指標相關(guān)資料收集途徑、自我評價流程與方法；⑤考核實施計劃、步驟、時間要求和安排。（2）考核組的培訓內(nèi)容

①績效考核的目的、原則、基本步驟和流程；②績效考核類別、項目和指標體系；

③指標的解釋和界定、核查方法和要點、計算公式和評分標準；④基本情況登記表的構(gòu)成、用途；⑤考核量表的使用方法；

⑥考核指標定性定量資料收集核實途徑和方法；⑦考核實施的流程和步驟、考核時間要求和安排；⑧考核資料分析和綜合評判方法；⑨績效考核報告和信息反饋技巧等。3.培訓學時

省級績效考核技術(shù)骨干的培訓，培訓省疾控中心20～30人，每市州疾控中心2-3人，培訓不少于16學時。

市州級業(yè)務骨干的培訓，培訓市州疾控中心3人，每縣疾控中心2人，培訓不少于8學時。

（四）指標分解

通過將績效考核指標在縱向、橫向或時序上進行責任分解，按項目歸類層層落實到各相關(guān)部門、專業(yè)科室和崗位（職工個人），明確崗位責任人責任和目標，形成一級、二級及三級指標。

1.程序

圖1-2疾病預防控制績效考核指標分解步驟

2.方法

（1）審議組織結(jié)構(gòu)和職責分工，使績效指標分解與科室的基本職責和功能定位一致；（2）說明績效考核指標的內(nèi)容，包括數(shù)量、質(zhì)量、時限和任務要求；（3）保證績效考核指標實現(xiàn)的資源，如人員、資金、設備等；（4）制定相應的考核和評價辦法，確定指標實現(xiàn)的激勵措施；

（5）注意各層各類指標之間的平衡和一致性，即同一層次指標之間比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，避免資源的浪費；下一層次的指標應與上一層次的指標保持一致，保證上層目標的實現(xiàn)。

（五）資料收集1.收集范圍

（1）按照《疾病預防控制工作績效評估標準》（201*年版）區(qū)域、機構(gòu)績效考核指標及使用說明，明確的“指標的界定與解釋、指標的依據(jù)、指標的計算方法、資料收集方法、資料收集部門、

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學習指標：組織科室部門學習指標選擇指標：各科室部門依據(jù)職責工作選擇相關(guān)指標協(xié)商分析：科室部門協(xié)商分析指標簽訂責任：科室部門與單位簽定指標分解責任書科室內(nèi)部指標分解并制定實施指標方案

基本情況登記表以及定性指標的考核量表”要求收集相關(guān)資料和信息。

（2）有關(guān)績效考核實施情況的資料

①績效考核總結(jié)，內(nèi)容主要包含推進績效考核的方法、措施、效果、經(jīng)驗與問題。

②績效考核自我考核報告，內(nèi)容主要包含自我考核的作法、相關(guān)指標的實現(xiàn)程度、自我評價結(jié)果、需要說明和解釋的情況、存在問題及今后工作設想等。

③其他有關(guān)的總結(jié)、績效考核基本情況登記表等書面資料和電子文檔�？偨Y(jié)與自我考核報告須經(jīng)單位法人審定批準，提交考核組。2.收集的途徑、方法

（1）現(xiàn)有資料收集。向相關(guān)的部門、科室、專業(yè)條線收集，主要包括：①國家、省、市經(jīng)常性報告制度形成的報表、簡報、文件、考評結(jié)果等；

②日常工作記錄和資料。如計劃、總結(jié)、項目書、簡報、疾病監(jiān)測記錄、檢驗記錄與報告、預防接種工作登記、疾病報告、現(xiàn)場流行病學個案調(diào)查和處置記錄、會議記錄等各類文書、表格、圖片、視頻、聲頻等；

③現(xiàn)行的信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。如中國疾病預防控制信息系統(tǒng)，包括疾病預防控制基本信息管理系統(tǒng)、傳染病疫情網(wǎng)絡直報系統(tǒng)、生命死因統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)和健康危害因素監(jiān)測信息系統(tǒng)等18個由中國疾病預防控制中心統(tǒng)一運行的管理信息系統(tǒng)。同時，還有各地自行開發(fā)的實驗室管理、疾病預防控制中心OA管理系統(tǒng)、網(wǎng)站、媒體等；

④有關(guān)部門的專項調(diào)查資料。如上級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門組織的專題調(diào)查資料，從中獲取績效考核標準相關(guān)指標需要的信息。

（2）適度調(diào)查充實資料。即對沒有考核年度現(xiàn)成資料的，如滿意度等涉及公眾或需現(xiàn)況核實的指標由績效考核組現(xiàn)場調(diào)查獲得。常用方法有：

①現(xiàn)場觀察�，F(xiàn)場觀測工作規(guī)范執(zhí)行情況和服務質(zhì)量控制情況，如儀器設備正常運行率，通過現(xiàn)場抽樣核對儀器完好使用情況，計算其正常運行率；

②座談調(diào)查。如公眾滿意度調(diào)查通常使用問卷調(diào)查或?qū)ｎ}座談會的形式。3.各項指標基本數(shù)據(jù)收集(1)基本數(shù)據(jù)的作用

對應考核指標量化數(shù)據(jù)(一級)相關(guān)的二級、三級數(shù)據(jù)，以證實該指標的可靠性、真實性，反映疾病預防控制工作和履行基本職責的能力，為進一步科學客觀評價疾病預防控制工作提供依據(jù)。

（2）基本量化數(shù)據(jù)表介紹

例如《機構(gòu)疾病預防控制績效考核指標》（201*年版）4.4.1生活飲用水監(jiān)測率基本數(shù)據(jù)：年度應監(jiān)測的各類生活飲用水項目總數(shù)已監(jiān)測的各類生活飲用水的項目數(shù)應監(jiān)測城市飲用水項目總數(shù)已監(jiān)測城市飲用水項目總數(shù)應監(jiān)測農(nóng)村飲用水項目總數(shù)已監(jiān)測農(nóng)村飲用水項目總數(shù)應監(jiān)測的城市飲用水樣品數(shù)已監(jiān)測的城市飲用水樣品數(shù)應監(jiān)測的農(nóng)村飲用水樣品數(shù)已監(jiān)測的農(nóng)村飲用水樣品數(shù)①監(jiān)測種類：生活飲用水種類按照供水方式可分集中式供水、二次供水、農(nóng)村小型集中式供水、

分散式供水等類別，各類水包含自來水的源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水、井水等類別，可按照計劃、方案明確的監(jiān)測種類填寫應監(jiān)測種類，按照實際監(jiān)測種類填寫實監(jiān)測種類。

②監(jiān)測樣本數(shù)：按照監(jiān)測要求采集的各種類別水樣（含監(jiān)測點、次數(shù)）總數(shù)。應監(jiān)測樣本數(shù)為計劃、方案明確采集監(jiān)測檢驗的各種類別水樣總數(shù)，實監(jiān)測樣本數(shù)為完成采集監(jiān)測檢驗的各種類別水樣總數(shù)。

③監(jiān)測項目總數(shù)：為各類別水樣監(jiān)測的項目總和。生活飲用水衛(wèi)生標準規(guī)定水質(zhì)監(jiān)測項目106項，其中1.微生物指標6項；2.飲用水消毒劑4項；3.毒理指標中無機化合物21項，有機化合物53項；4.感官性狀和一般化學指標20項，增加了耗氧量、氨氮、硫化物、鈉、鋁，修訂了渾濁度；5.放射性指標2項。按照計劃方案要求集中式供水61項目、二次供水32項目、農(nóng)村小型集中式供水45項目、分散式供水6項目，則應監(jiān)測項目總數(shù)為144項；

④監(jiān)測總參數(shù)：為各類水樣監(jiān)測檢驗的項次之和。實監(jiān)測項目總數(shù)是各類水樣實際完成監(jiān)測的項目之和。如集中式供水每點3個水樣61項目×6個點×年2次，二次供水2個水樣32項目×10個點×年4次、農(nóng)村小型集中式供水3個水樣45項目×6個點×年2次、分散式供水1個水樣6項目×10個點×年4次，其監(jiān)測總參數(shù)由下表可見為6616項次。

類別集中式供水二次供水農(nóng)村小型集中式供水分散式供水合計4.參數(shù)與標化

（1）參數(shù)：是直接反映疾控工作量和間接反映疾病預防控制機構(gòu)履行基本職責能力的綜合指標，是反映最小單位(元)的變量。簡單說，參數(shù)是給我們參考的一個變量。

疾病預防控制績效考核涉及的參數(shù)，主要反映工作量、績效考核指標的前置數(shù)據(jù)和反映該指標完成的質(zhì)量數(shù)據(jù):

①服務人次：預防接種、應急處置（流行病學調(diào)查/預防服藥）、管理訪視、健康促進教育等服務人數(shù)×相應服務的頻率（次數(shù)）；

②監(jiān)測項次：實驗檢驗、現(xiàn)場監(jiān)測、衛(wèi)生評價等采集的各類樣品數(shù)/每監(jiān)測點×該類別樣品監(jiān)測的項目數(shù)×該類別樣品監(jiān)測的點數(shù)×該類別樣品的頻率（次數(shù)）；

量化數(shù)據(jù)中：類別表達為疾病的病種、危害因素的種類、樣品的種類；項目數(shù)為某類項目（樣品）的檢驗監(jiān)測項目數(shù)；

項目總數(shù)為某類項目（樣品）的檢驗監(jiān)測項目數(shù)×類別（樣品、病種、因素）；③信息處理數(shù)據(jù)數(shù)：報告調(diào)查、管理建檔、監(jiān)測檢驗、應急處置涉及的數(shù)據(jù)總數(shù)；即每人次（項次）×該類項目數(shù)據(jù)數(shù)×處理的系數(shù)。

（2）標化：在機構(gòu)績效考核的數(shù)據(jù)收集過程中，疾病預防控制中心基本職責范圍內(nèi)明確要求而國家有關(guān)疾病預防控制規(guī)劃沒有要求開展的工作，可以標化。但40號部長令明確是機構(gòu)基本職責的，即便轄區(qū)衛(wèi)生行政部門沒有下達任務但卻是轄區(qū)主要公共衛(wèi)生問題的，機構(gòu)沒有開展的工作不能標化。標化由上級衛(wèi)生行政部門和疾控機構(gòu)認定�？己私M不能現(xiàn)場標化。

檢驗項目6132456144每點水樣32319監(jiān)測點數(shù)61061032頻次242412參數(shù)2196256016202406616

各地在實際操作中要慎用標化，要求國家防病規(guī)劃以外的標化，按標化得分的60%計。標化的方法：不將該指標納入績效考核內(nèi)容，最后綜合評判時計算考核指標的得分率。如10個指標總分100分，有1個指標20分沒有納入考核，9個指標80分納入考核，得分67分；其得分率67/80×100=83.75%。

5.注意事項

（1）按照統(tǒng)一資料收集途徑和方法收集資料；

（2）嚴格按照指標基本情況登記表要求的量化指標和考核量表收集資料；（3）注重資料的同一性、可比性、真實性、溯源性；（4）資料收集堅持獨立、公正、循證原則。

（六）驗證核實

考核者通過現(xiàn)場觀察、實物檢查、座談調(diào)查等多種方式對收集報告的數(shù)據(jù)進行驗證，進一步核實其全面性、真實性、可靠性。

1.方法（1）實物檢查

采取對人員、資產(chǎn)等抽查的方式，直接檢查或觀察取得實物信息，如儀器設備的種類、規(guī)格、數(shù)量、運行、使用、維護情況等；標本的種類、制作、保存情況等。

（2）資料核對

①查閱報表和相關(guān)信息：從國家疾病報告系統(tǒng)、經(jīng)常性報告制度形成的報表、上級有關(guān)部門的專項調(diào)查和考評等渠道獲取績效考核指標所需要的有關(guān)信息。

②日常工作記錄和資料：疾病監(jiān)測報告、疫情突發(fā)事件和現(xiàn)場處置、預防接種、實驗監(jiān)測檢驗等工作登記、記錄和報告等用于衡量完成工作量的記錄，及收到的投訴等可用于衡量服務質(zhì)量的記錄資料等。

（3）現(xiàn)場觀察。通過現(xiàn)場問訊或不同對象實際操作觀察，必要時的測試，以及現(xiàn)場評價單位環(huán)境、儀器設備使用維護、信息管理系統(tǒng)運行、現(xiàn)場采樣監(jiān)測和消毒除害等情況進行驗證。

（4）基層調(diào)查。通過對疾病監(jiān)測點、疫情監(jiān)測哨點、健康危害因素監(jiān)測點等現(xiàn)場，以及轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位詢問有關(guān)情況、查閱現(xiàn)場資料或召開有關(guān)人員參加的座談會調(diào)查核實有關(guān)績效考核實施情況和指標實現(xiàn)的程度。

（5）走訪座談。對有關(guān)部門、職工了解、核實，驗證績效考核和相關(guān)指標實現(xiàn)情況。（6）問詢調(diào)查。通過網(wǎng)絡采集、媒體信息、信件調(diào)查、現(xiàn)場訪談、電話采訪和綜合運用各種訪談技術(shù)等，了解對受評單位工作績效、業(yè)務能力、服務效能等總體印象的評價。以獲得、驗證滿意度調(diào)查、衛(wèi)生防病知識知曉率等指標的相關(guān)數(shù)據(jù)。

如職工滿意度調(diào)查可隨機選擇接受考核單位職工20人以上，不足20人的全查。對問卷的填寫要求當場獨立完成，一般時間控制在10分鐘內(nèi)；答題以單項選擇和無記名填寫為宜；問卷(見附件2)填寫如有缺項,為無效填寫。統(tǒng)計有效卷的滿意、基本滿意的答題占應答題的百分率，計算滿意、基本滿意人數(shù)占有效卷數(shù)的百分率。

（7）特殊的資料核實，需要借助設備或?qū)ｍ椪{(diào)查獲得，如空氣、水、噪音污染等的測定、居民健康知識知曉率和某行為改變程度的測量等。

2.現(xiàn)場抽樣方法

遵循單純隨機抽樣、整群隨機抽樣的原則，按照績效考核標準要求現(xiàn)場核實的樣本量抽取樣本。具體步驟和方法：

①確定組距，按照考核指標規(guī)定的抽樣比例和抽樣數(shù)，索取相應的一覽表，按照抽樣資料總數(shù)，確定組距。計算公式為：組距=樣本總數(shù)÷抽樣數(shù)

②確定隨機數(shù)字，可抽取一張人民幣，取其末位數(shù)。如末位數(shù)為“0”，則取次末位數(shù)；如次末位數(shù)大于組距，則以末位數(shù)除以組距的余數(shù)為隨機數(shù)；如組距大于10，則取末兩位數(shù)，余以此類推。

③等距抽取樣本。

如機構(gòu)績效考核項目指標7.2繼續(xù)醫(yī)學教育的工作指標7.2.1繼續(xù)醫(yī)學教育合格率,要求核查單位應完成繼續(xù)教育專業(yè)人員總數(shù)和合格人數(shù)；抽查20名專業(yè)人員達標情況。樣本單位專業(yè)人員為100人，抽樣數(shù)為20人，則組距為5（100/20），如人民幣的末位數(shù)是7，隨機數(shù)字為7/5的余數(shù)，即“2”；樣本從第2人開始抽取，每隔5人抽取1人，抽滿總數(shù)20人為止。

3.現(xiàn)場訪談技巧

①訪談員應取得訪談對象的理解和信任，使被訪者能客觀表述自己的看法；②訪談員應采取公正、中立的立場，避免誘導；

③訪談員要明確目的，訪談時緊扣主題，抓住要點，簡明扼要，防止偏離訪談提綱；④保護訪談者的名譽和利益，特別對涉及個人隱私等問題更應嚴守秘密；⑤訪問盡量一次完成，臨近結(jié)束，再次檢查訪談提綱，以防遺漏重大問題；⑥訪談員應掌握恰當?shù)挠涗浖夹g(shù)，保證資料的準確性；⑦訪談結(jié)束，真誠感謝對方的配合與支持。

（七）綜合分析

通過對現(xiàn)場驗證核實的資料與收集資料的整理核對，進行時間、空間、過程、結(jié)果綜合比較，進一步分析收集資料的全面性、真實性、可靠性。

1.步驟、方法

（1）將現(xiàn)場驗證核實資料與收集資料進行比對分析；（2）比對分析數(shù)據(jù)的完整性、一致性；

（3）對比對的資料從時間、空間、過程、結(jié)果進行邏輯分析；

（4）按照循證原則，對比對分析、邏輯分析有差異的資料，進行原因分析；

（5）遵循舉證責任倒置原則，對綜合分析有差異的資料進行統(tǒng)計學處理，確定差異程度；（6）將綜合分析有差異的資料通報考核單位，溝通情況，追溯差異原因。2.注意事項

（1）資料以事實為基礎，且可陳述、可驗證，是實際開展的結(jié)果，不含有任何個人猜想、推理；

（2）依據(jù)收集的方案、計劃要求，依次核實是否有該項工作？開展沒有？做得怎樣？（3）分析堅持公正、循證原則，追溯實際開展工作情況，避免停留在文件、口頭回答上；（4）循證原則，即強調(diào)客觀證據(jù)，以現(xiàn)有的文件、報表、記錄等為準；（5）根據(jù)不同的資料選擇相應的統(tǒng)計分析方法進行處理。

①定量指標，根據(jù)指標基本情況登記表中信息，按照該指標說明提供的計算公式，直接計算指標值。

②定性指標，對照考核量表有關(guān)評價內(nèi)容、權(quán)重、考核依據(jù)、評分原則，依次對每一評價內(nèi)容分別進行評分、記錄，并結(jié)合其對應權(quán)重，計算該項工作指標的實際總得分值。

（6）分析時應注意：

①選擇的變量是否是指標要求的；②分析的變量性質(zhì)是什么；③選擇分析的樣本量是否有代表性；④收集資料的真實性和可靠性。

（八）錄入數(shù)據(jù)

對收集的資料經(jīng)現(xiàn)場驗證核實、綜合分析后，對確認的資料按照績效考核要求將數(shù)據(jù)錄入指標基本信息量化數(shù)據(jù)表和疾病預防控制績效考核信息管理系統(tǒng)（錄入方法，見本操作手冊第二部分疾病預防控制績效考核軟件的簡介及數(shù)據(jù)填報說明），為綜合評價提供基礎數(shù)據(jù)。

1．內(nèi)容

（1）《疾病預防控制績效考核信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入一覽表》；（2）績效考核指標基本信息收集表。2．注意事項

（1）依據(jù)績效考核指標基本信息收集表的要求，錄入原始數(shù)據(jù)和基本信息；

（2）依據(jù)疾病預防控制績效考核信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入要求，錄入原始數(shù)據(jù)和基本信息；

（3）標化的項目不錄入數(shù)據(jù)，應附文字說明。

（九）網(wǎng)絡平臺軟件的自動評判

即：網(wǎng)絡平臺軟件依據(jù)所錄入的數(shù)據(jù)，自動對績效考核成績和評分得出的綜合評判。將現(xiàn)場收集、驗證核實、綜合分析確認的各績效指標實際指標值“對號入座”，錄入績效考核信息管理系統(tǒng)評價子系統(tǒng)，系統(tǒng)將按照所考核指標的標準值和評分標準綜合評判，求出最終考核得分，進行縱向、橫向及目標值實現(xiàn)程度比較、判斷。1.流程綜合評判流程見圖1-3，各判斷過程已編制在績效考核信息管理系統(tǒng)評價子系統(tǒng)中內(nèi)，在輸入各指標的實際值后，即可得到各指標的評分和總評分、縱向、橫向及目標值實現(xiàn)程度比較結(jié)果。

6、獲得綜合評分1、選擇評價因子5、建立評判矩陣2、確定因子權(quán)重4、建立隸屬函數(shù)3、確定評分標準圖1-3疾病預防控制績效考核綜合評分流程

2.方法

（1）運用模糊綜合評價，即運用精確的數(shù)學方法來處理那些難以精確判斷描述的指標；（2）按照指標類型設置判斷函數(shù)（隸屬度函數(shù)），如表1-5；

表1-5績效考核各類指標分類情況

評價指標傳染病監(jiān)測率5歲以下兒童表面抗原攜帶率應急物品儲備齊全率疫情報告綜合評價指數(shù)職業(yè)危害因素監(jiān)測覆蓋率基礎設施完善情況人群感染率新生兒首劑乙肝疫苗接種及時率指標標準值100%

1.自評報告的內(nèi)容

（1）績效考核總體結(jié)果與評價：工作總體水平、實現(xiàn)指標目標值情況、履行職責情況、工作完成情況等（具體見本操作手冊，第三部分疾病預防控制中心績效考核評價報告模板）。

（2）各指標相關(guān)工作開展情況：依據(jù)201*年版新評估標準的得分計算方法和指標權(quán)重，計算出指標值、指標得分、指標完成度等，并按照指標的完成度、內(nèi)部序位、與上年度比較變化幅度等，進行排序列表。2.自評報告的提交

（1）縣級完成自評報告，提交給市級。

（2）市級在完成對縣級自評報告的審核、網(wǎng)報數(shù)據(jù)的復核、以及現(xiàn)場評估復查的基礎上，完成全市績效評估年度報告和疾控體系建設十年發(fā)展報告的撰寫，提交給省級。

（3）省級在完成對市級自評報告的審核、網(wǎng)報數(shù)據(jù)的復核、以及現(xiàn)場評估復查的基礎上，完成全省績效評估年度報告和疾控體系建設十年發(fā)展報告的撰寫，提交給國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。

（十二）現(xiàn)場評估

市級在對各縣級自評報告和網(wǎng)報數(shù)據(jù)進行審查、復核之后，應開展對縣級的現(xiàn)場評估復查；省級在對各市級自評報告和網(wǎng)報數(shù)據(jù)進行審查、復核之后，應開展對市級的現(xiàn)場評估復查。1.評估內(nèi)容：

（1）各地對疾病預防控制績效考核工作的組織實施情況。（2）各地按照疾病預防控制績效考核評估標準的評分情況。2.評估方法：

由績效考核工作指導組抽調(diào)績效考核專家，組成若干評估小組，分赴各地開展評估。評估組按照績效考核工作實施方案和評估內(nèi)容，采取全面評估和重點核查相結(jié)合的方式進行。具體方式如下：（1）聽取各地組織開展疾病預防控制績效考核工作情況的匯報和對績效考核的建議；

（2）全面實地查看各地各項指標評分的證據(jù)材料，關(guān)注資料來源的完整性、真實性、可靠性、邏輯性。；

（3）對總計約30個指標的評分客觀性和科學性進行重點核查評估，并由評估組給出評分。評估指標的選擇上，可以依據(jù)各地的評估報告和網(wǎng)絡平臺填報數(shù)據(jù)，側(cè)重選擇評分最高和最低的若干個指標、“前后年度變化幅度”較大的指標、機構(gòu)與區(qū)域中同一數(shù)據(jù)填報不一致的指標、本級填報與上級掌握不一致的指標。

（4）評估組根據(jù)各地的評估報告的評分和評估組重點核查30個指標的評分，對轄區(qū)各地進行總評分。

3.被評估地區(qū)的資料準備

評估時，接受評估單位應向評估組織單位提供以下資料：

（1）績效考核組織實施總結(jié)：主要包含推進績效評估的方法、措施、效果、經(jīng)驗與問題。（2）績效評估自評報告：主要包含自我評估的作法、相關(guān)指標的實現(xiàn)程度、自我評分結(jié)果、需要說明和解釋的情況、存在問題及下步改進意見。具體格式:

①封面:×××省（地、縣）××××年度疾病預防控制績效考核自評報告②前言③目錄④考核總體概況⑤考核結(jié)果區(qū)域考核

機構(gòu)考核⑥自我評價

（3）數(shù)據(jù)錄入績效評估系統(tǒng)的數(shù)據(jù)一覽表與相關(guān)說明。

（4）各項指標的佐證材料和備查資料：電子版資料要做好文件夾，分類保存，有電子目錄；紙質(zhì)版應分類裝盒，做好標簽和目錄。（評估結(jié)束后，應做好這些資料的整理歸檔工作）

4．評估的重點

評估可從不同時間、空間多維度進行縱向、橫向、與指標標準進行比較，并給出評價，得出項目和指標的完成程度，取得的成績、存在的差距、薄弱的環(huán)節(jié)。包含：

整體績效水平；

工作類別、項目和指標績效水平；與指標標準差距分析；

較上年或上一年改善、提高程度；影響績效的因素；在區(qū)域中可能的序位。5.防止評估產(chǎn)生偏誤

考核時應充分防范以下各類偏誤的產(chǎn)生，切實提高考核的科學性、客觀性和嚴肅性。（1）“一好百好、一差百差”，以偏概全的考核偏誤�？己苏咴诳疾旖邮芸己藛挝坏墓ぷ鲿r，因為接受考核單位的某個特性而去推斷其他特性；考核者未做經(jīng)常性的觀察與記錄，可能受第一印象或最早印象的影響，或?qū)�近期發(fā)生的事情印象比較深刻，造成偏誤。

（2）感情影響的偏誤。由于受考核者與接受考核單位之間感情因素的影響，而對接受考核單位做過高或過低的評價。

（3）趨中偏誤。考核者由于可能不愿得罪人或避免發(fā)生爭議，或可能對接受考核單位工作狀況不了解，對大多數(shù)接受考核項目，無論工作表現(xiàn)的差異，都給予極為接近的評級，從而造成趨中偏誤。

（4）過寬或過嚴偏誤�？己苏呖赡軐Ω鞣N考核因素和外界環(huán)境缺乏了解，或者由于個人原因，對所有的考核者給予過高或過低的評價，從而造成過寬或過嚴偏誤。

（5）對比效應偏誤。考核者常常把接觸到的同類或相近事物聯(lián)系起來進行對比而造成的考核偏誤。如在考核指標界定不明確，或采用相對比較評級法時，前一位被考評單位在考評者看來各方面表現(xiàn)都很出色，那么在對比之下，就可能給以后接受考核單位帶來不利影響。

6.評估結(jié)果的反饋

（1）內(nèi)容�？冃Э己嗽u估組在完成評估之后，反饋考核情況、結(jié)果、存在問題和建議，與受考核單位溝通情況、交流信息、統(tǒng)一思想，以促進受考核單位的疾病預防控制工作和績效，推進績效考核工作的改進與可持續(xù)發(fā)展。

（2）方式。可以個別交流、座談討論、會議交流、書面報告等多種形式，以及通過召開考核情況通報會等形式，向接受考核單位交流考核情況。正式反饋則應以通報或其他的形式，來展示績效考核情況。

（十三）后續(xù)指導

1.后續(xù)指導主要是現(xiàn)場考核時，針對考核發(fā)現(xiàn)存在的問題，評估組向受評估單位提出的相關(guān)建議或解決方法，或者是受評估單位向評估組提出的相關(guān)建議或解決方法，不能在考核時立即得以實施，但應在考核之后得到落實的。具體包含：

落實考核組同意做的事情，或者幫助受評估單位安排落實他們同意做的事情；承諾的事情不能在設定的日期內(nèi)完成，應將原因、可能延遲的時間通知有關(guān)單位；無法落實的，向有關(guān)單位解釋并選擇其它方案。

2.接受評估單位根據(jù)評估時績效考核評估組提出的建議與指出的不足所作的承諾，組織研討、制定相關(guān)的方案，逐項逐條的落實改進措施情況，爭取上級有關(guān)部門的指導、幫助與支持。

3.評估組向上級有關(guān)部門及時報告接受評估單位工作中存在的缺陷和整改建議，并及時向接受評估單位通報承諾事項的進展情況。

4.組織評估部門及時研討評估組提出的整改建議，確定改進完善的目標、措施、責任部門，限期實施落實方案。對被評估單位報告的改進方案和實施情況，及時明確技術(shù)指導組或相關(guān)職能部門給予關(guān)注并堅持指導。

第二部分疾病預防控制績效考核軟件的簡介及數(shù)據(jù)填報說明

一、軟件概況（一）軟件目標

在疾病預防控制體系績效評估研究的基礎上，將科學管理、績效考核的管理理念與技術(shù)思路實現(xiàn)在網(wǎng)絡平臺上，形成全國疾病預防控制體系的績效考核管理軟件,最終形成全國疾病預防控制體系的績效考核管理系統(tǒng)。

通過該軟件的開發(fā)、建設與應用，實現(xiàn)各級疾病預防控制績效考核工作的科學管理。

（二）開發(fā)原則

1、經(jīng)濟性：在完成系統(tǒng)開發(fā)的同時，充分考慮項目的投資效益；2、快速見效：系統(tǒng)的關(guān)鍵部分要盡快投入使用，發(fā)揮預期效益；3、先進性：系統(tǒng)應有較長的生命周期，采用先進成熟的技術(shù)；

4、安全可靠：保證系統(tǒng)中數(shù)據(jù)安全，防止非法訪問和數(shù)據(jù)丟失，能連續(xù)運行；5、操作簡便：系統(tǒng)用戶界面友好，用戶操作簡便；

6、負載均衡：提供良好的負載均衡手段，防止系統(tǒng)阻塞失靈；

7、易維護性：提供良好的管理和維護工具，降低平臺的管理和維護要求；8、可擴展性：可以通過用戶定制增加新應用功能。

（三）運行環(huán)境

1、Windows98/201*/xp/vista2、Internetexplorer6.0以上版本

（四）用戶概況

軟件應用系統(tǒng)涉及管理員、審核員、填報用戶等三類用戶。其中，管理員用戶為：國家級和省級績效考核管理部門。審核員用戶為：國家級和省級績效考核技術(shù)專家。

填報用戶涉及兩類：一類是區(qū)域績效考核指標的填報用戶，為�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市）、縣（區(qū)）級疾病預防控制管理部門，如衛(wèi)生廳（局）疾控處等；另一類是機構(gòu)績效考核指標的填報用戶，為�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市）、縣（區(qū)）級疾病預防控制中心。

二、功能模塊（一）基本管理模塊

1、行政區(qū)劃管理

管理省（自治區(qū)、直轄市）、地市、縣（市、區(qū)）三級行政區(qū)劃。包括行政區(qū)劃相關(guān)信息的錄入、修改、查詢、輸出。分層次，逐級向下展開（其中隱含了分地區(qū)統(tǒng)計關(guān)系信息），統(tǒng)一采用國標編碼，由相關(guān)權(quán)限管理員進行網(wǎng)上操作。

2、省、市、縣各級別、分類別管理

按照行政區(qū)劃設置，對各省及所轄的市、縣疾病預防控制機構(gòu)，各級衛(wèi)生行政部門中的疾病預

防控制管理部門進行管理，包括相關(guān)信息的錄入、修改、查詢、輸出。

3、用戶及權(quán)限管理

用戶的創(chuàng)建、權(quán)限的劃分和發(fā)放，采用分級管理模式。4、指標權(quán)重管理

特定權(quán)限用戶具有可靈活設置所轄范圍內(nèi)區(qū)域或機構(gòu)績效考核指標權(quán)重的功能。同時，指標權(quán)重數(shù)據(jù)庫要能與填報信息數(shù)據(jù)庫聯(lián)動，為出具績效報告提供基礎資料。

5、指標管理

考慮到疾病預防控制事業(yè)的發(fā)展，績效考核指標應具備可拓展性，因此，應具備指標的刪除、增加、修改等功能。

6、數(shù)據(jù)維護管理

對績效考核管理軟件的數(shù)據(jù)庫進行系統(tǒng)維護與管理，數(shù)據(jù)庫包括用戶基本信息數(shù)據(jù)庫、填報信息數(shù)據(jù)庫、審核信息數(shù)據(jù)庫、權(quán)重數(shù)據(jù)庫、分析報告數(shù)據(jù)庫等。（二）業(yè)務管理模塊

1、信息通告管理

具有發(fā)布通知通告、相關(guān)文件查詢、考核工作動態(tài)查詢等功能。每個用戶均能夠點對點收發(fā)郵件或信息，并具有消息提醒功能。另外，審核員用戶權(quán)限的用戶具有向權(quán)限范圍內(nèi)的用戶發(fā)布信息的功能。管理員用戶具有向其所轄范圍內(nèi)的各類用戶發(fā)布信息的功能。

2、信息填報功能

各（特定）級別區(qū)域、疾病預防控制機構(gòu)以填報用戶權(quán)限登錄后，產(chǎn)生特定級別區(qū)域、疾病預防控制機構(gòu)對應的填報數(shù)據(jù)表單，實現(xiàn)考核數(shù)據(jù)的錄入填報。

對填報數(shù)據(jù)具有邏輯判斷功能，提示錯誤的填報數(shù)據(jù)，減少“臟數(shù)據(jù)”進入數(shù)據(jù)系統(tǒng)；機構(gòu)內(nèi)不同科室或人員用同一用戶名登錄后，能夠同時在線填報不同數(shù)據(jù)表單；能夠?qū)崟r提示數(shù)據(jù)表單的填報狀態(tài)，并在提交某數(shù)據(jù)表單時出現(xiàn)如下提示“請認真核實，一經(jīng)提交不得修改，需要向上一級衛(wèi)生主管部門提交報告，經(jīng)審核后方可修改”。

3、信息審核功能

審核用戶能夠?qū)Ρ粚徍藱C構(gòu)的每個績效考核指標及每一大類績效指標進行審核評價，并在最后提交綜合審核意見；通過的分析運算，查找偏倚較大的異常指標，形成相應的指標清單；并具有數(shù)據(jù)導出、打印功能。

4、績效考核功能

具有對各（特定）級別區(qū)域、疾病預防控制機構(gòu)出具績效考核分析報告等功能，包括績效考核指標值列表、考核結(jié)果分析表等。

5、信息查詢功能（1）填報數(shù)據(jù)查詢

填報用戶能夠查詢歷年填報的基本數(shù)據(jù)（自身填報數(shù)據(jù)、考核審核后數(shù)據(jù)）；

審核員用戶、管理員用戶能夠查詢轄區(qū)范圍內(nèi)某一機構(gòu)的自身填報數(shù)據(jù)；能夠查詢轄區(qū)范圍內(nèi)所有機構(gòu)自身填報數(shù)據(jù)匯總（按指標匯總）。

（2）考核結(jié)果查詢

填報用戶能夠查詢考核審核后數(shù)據(jù)及審核意見，查詢績效指標值列表、績效評價報告；查詢?nèi)珖�（或轄區(qū)）成績最好的機構(gòu),自身所在位置，包括綜合得分、單項類別（指標）等。

審核員用戶、管理員用戶能夠查詢當年轄區(qū)范圍內(nèi)某一機構(gòu)的考核審核后數(shù)據(jù)及審核意見、績效指標值列表、績效評價報告；能夠查詢轄區(qū)范圍內(nèi)所有機構(gòu)考核審核后數(shù)據(jù)匯總（按指標匯總）、

績效綜合得分匯總、績效指標值匯總。能夠直接生成轄區(qū)范圍內(nèi)的機構(gòu)清單；具有數(shù)據(jù)導出、打印功能。

6、信息交流平臺

提供一個相互交流、討論和學習的場所，可設定討論范圍，實現(xiàn)討論組功能，不受時間、空間限制，采用實名參加討論。

7、其他功能（1）提醒機制

登錄提醒。用戶登錄系統(tǒng)時，系統(tǒng)可隨時提供待辦事宜列表，并自動刷新，彈出窗口并伴有聲音即時提醒。

（2）使用幫助

提供操作指南、技術(shù)支持信息和聯(lián)機幫助，幫助用戶解決使用中遇到的難題。

三界面介紹（一）登錄界面

登錄網(wǎng)址：登錄界面：

57

不同類型用戶的用戶名、初始密碼由管理員統(tǒng)一生成后下發(fā)。各類用戶按照所給信息逐一輸入“用戶名”、“密碼”和“驗證碼”后進入系統(tǒng)。（二）“管理員”主界面1、“管理員”所包含功能模塊

☆信息發(fā)布：通知公告、政策法規(guī)、文件依據(jù)、信息交流☆信息查詢：填報信息、考核結(jié)果、績效報告☆數(shù)據(jù)維護：數(shù)據(jù)庫的維護

☆用戶管理：生成各類型用戶的用戶名和密碼☆權(quán)重設置：設置各省的市、縣級指標權(quán)重☆指標設置：可根據(jù)工作需要對指標進行調(diào)整2、“管理員”主界面

58

（三）“審核員”主界面1、“審核員”所包含功能模塊

☆信息發(fā)布：點對面的信息交流管理☆信息查詢：填報信息、審核報告和績效報告

☆數(shù)據(jù)審核：查詢由機構(gòu)填報數(shù)據(jù)生成的績效指標值，并根據(jù)現(xiàn)場考核情況評分，填寫審核

意見

2、“審核員”主界面

59

（四）“填報機構(gòu)”主界面1、“填報機構(gòu)”所包含功能模塊

☆信息填報：績效考核數(shù)據(jù)的填報和查詢☆信息查詢：考核成績、審核報告和績效報告☆個人信息管理：提問等點對點信息交流2、“填報機構(gòu)”主界面填報年份信息提示欄指標類型64

四填報用戶使用說明

（一）登錄界面及網(wǎng)址

在網(wǎng)址欄輸入網(wǎng)址，進入軟件登錄界面后，逐一錄入用戶名、密碼和驗證碼。其中，用戶名和密碼由管理員統(tǒng)一生成并下發(fā)（初始密碼：123123）。

用戶名密碼驗證碼逐一錄入后按“登錄”進入界面24

（二）填報用戶首頁簡介及功能介紹

1、首頁簡介

首頁界面的左側(cè)為功能菜單區(qū)，中部為首頁頁面主體。點擊“指標類型”左側(cè)的箭頭顯示需要填報的數(shù)據(jù)表單，點擊相應的表單可進行數(shù)據(jù)填報。

2、初始密碼及修改密碼

填報用戶：用戶名為“行政區(qū)碼（國標碼）+a（填報區(qū)域指標）或b（填報機構(gòu)指標）”，初始密碼均為“123123”。

管理員用戶：用戶名為“行政區(qū)碼（國標碼）+u”，初始密碼為“7890”。

用戶在使用初始密碼登錄后，需要立刻進行密碼的更改，具體操作如下：點擊左側(cè)功能菜單區(qū)中的“功能列表”左側(cè)的箭頭，選擇“賬號密碼修改”，依次輸入“初始密碼”、“新密碼”和“重復密碼”，然后點擊“更新密碼”完成成密碼修改。

重點提示：修改后的管理員密碼=管理員用戶名+修改密碼時錄入的新密碼。如：

3、部分功能介紹

公告管理

點擊首頁界面右上角的“公告管理”選項卡可顯示公告管理界面，可以分別在“通知公告管理”、“政策法規(guī)管理”、“文件依據(jù)管理”和“信息交流管理”四個選項卡中點擊相應條目來閱讀通知和下載相關(guān)材料。

個人信息管理&發(fā)送站內(nèi)信

點擊首頁界面右上角的“個體信息管理”選項卡可顯示登陸用戶的站內(nèi)信列表，逐個點擊閱讀信息內(nèi)容。

發(fā)送站內(nèi)信的方式有以下兩種：方式一：

在“個體信息管理”選項卡界面點擊信息列表左上角的“新建”按鈕，系統(tǒng)將會出現(xiàn)信息發(fā)送界面，依次填寫收件人用戶名、主題和信息內(nèi)容，然后點擊“發(fā)送信息”按鈕即可發(fā)送信息。

方式二：

在“個體信息管理”選項卡界面點擊“成員列表”按鈕，選擇對應的收件人用戶名后，點擊“短訊息”按鈕后，同樣會跳出如上所述的信息編輯界面，編輯后也可發(fā)送站內(nèi)信。

（三）“填報年份”選擇

首頁界面左上角為考核年份，數(shù)據(jù)填報時首先選擇“填報年份”后再填報，當前默認狀態(tài)為“201*年”。本次調(diào)查主要針對201*年的數(shù)據(jù)，在左上角的年份下拉框中選擇“201*年”即可。

（四）逐類信息填報1、填報步驟

填報信息時，先在左側(cè)“指標類型”中點擊擬填報的指標類型，再在右側(cè)信息欄中逐條錄入數(shù)

據(jù)，信息填寫完成后點擊“保存”。點擊“保存”后，狀態(tài)欄由“新建”變?yōu)椤熬庉嫛�，表明保存成功。�?shù)據(jù)保存后，可以進行修改。

注意：在信息填報時，注意不能漏填。

2、填報形式

a.直接錄入文本型b.直接錄入數(shù)據(jù)型

多數(shù)指標填報為整數(shù)形式（邏輯糾錯）

和“錢”、“建筑面積”等有關(guān)的數(shù)據(jù)保留1位小數(shù)c.下拉框式選擇型

3、邏輯糾錯

填報數(shù)據(jù)不符合邏輯時，軟件顯示錯誤提示“數(shù)值不正確”，需要重新進行數(shù)據(jù)錄入直至符合邏輯。例如：“轄區(qū)應接種卡介苗兒童數(shù)”指標，理論上只能有整數(shù)形式，一旦填報時錄入了小數(shù)形式，當光標焦點離開該空格時，會在右側(cè)顯示“數(shù)值不正確”的紅色字樣，提示需要進行重新錄入；錄入正確后，紅色字樣將會消失。注意：一旦出現(xiàn)“數(shù)值不正確”字樣的提示，頁面數(shù)據(jù)將無法保存，需要將有邏輯錯誤的數(shù)據(jù)重新錄入后方能保存成功。

(五)特殊數(shù)據(jù)表單類型的填報1、應用科學研究

“應用科學研究”需要逐條添加后再完成每個具體項目的信息填報。

首先點擊“新增科研項目”按鈕，顯示數(shù)據(jù)填報界面。

數(shù)據(jù)填報界面如下，在“選擇類型”下拉列表框中選擇填報“立項情況”還是“獲獎情況”后，依次填寫“科研項目名稱”、“相應等級”以及“所屬排名”；填寫完一個科研項目信息后，點擊“保存”按鈕。

點擊“保存”后出現(xiàn)的界面如下：其中綠色底紋表示科研獲獎記錄，白色底紋表示科研立項記錄；若要繼續(xù)錄入其他科研項目信息，則點擊“新增科研項目”按鈕。如需對已錄入項目信息進行修改或刪除可點擊“編輯”或“刪除”按鈕。

2、在職人員明細、人員流動明細填報

添加人員明細情況

“在崗人員明細、人員流動情況”需要逐條添加，完成每人具體信息的填報后，形成人員清單。以“在職人員明細”為例，點擊“新增在崗人員”按鈕，再逐個填寫每個在崗人員的基本信息�；�本信息以下拉框式選擇為主，注意：日期填寫格式為“yyyy-mm-dd”。

對于多選題填報如下圖，以“出國留學派出渠道”為例假設要選擇“政府”和“國外”兩個渠道。下拉框內(nèi)選擇第1個選項“政府”，若文本框內(nèi)顯示“2”，表明第1個選項選擇成功。然后下拉框內(nèi)繼續(xù)選擇第2個選項“國外”，文本框內(nèi)顯示“2;3;”，表明多選題選擇成功。

在完整填寫完一個人的基本信息后，點擊“保存”按鈕。

點擊“保存”后出現(xiàn)的界面，若要錄入其他人信息，繼續(xù)點擊“新增在崗人員”按鈕。如需對已錄入人員信息進行修改或刪除，點擊“編輯”或“刪除”按鈕。

注意：區(qū)域填報用戶“在崗人員明細”需填報本級除CDC外的其他疾病預防控制機構(gòu)的所有在崗人員明細情況；機構(gòu)用戶“人員流動情況”僅需填報考核年度內(nèi)CDC的人員流動明細情況。

導入功能

除了直接錄入人員明細外，系統(tǒng)提供了導入功能可批量將一批人員記錄導入系統(tǒng)中。

首先，在人員清單界面點擊“數(shù)據(jù)導入”右側(cè)箭頭，系統(tǒng)將顯示導入界面。點擊右側(cè)的“模板下載”將人員明細導入模板下載至本地。

將機構(gòu)的人員記錄嚴格按照導入模板要求整理完畢后，在人員清單界面點擊“數(shù)據(jù)導入”右側(cè)箭頭，系統(tǒng)將顯示導入界面。點擊“瀏覽”按鈕，選擇擬導入的Excel文件（必須嚴格按照模板要

求整理好人員記錄），然后點擊“導入Excel”即可將文件中的記錄導入系統(tǒng)中。

注意：（1）準備導入系統(tǒng)的Excel文件必須嚴格按照提供的模板形式和指標選項編碼進行人員基本情況錄入，不得留有空白，否則將會導入失��；（2）人員記錄導入成功后，需要對軟件中的每條人員記錄進行仔細核對，確保無誤。

復制功能

可將上年度全部已有的在職人員數(shù)據(jù)，直接復制到今年，然后再在此基礎上進行修改和新增。具備上年數(shù)據(jù)導入功能的指標和頁面還有：“房屋儀器設備”、“應急物品儲備”、“檢驗檢測能力”等。

查詢功能

在人員清單界面點擊“條件查詢”右側(cè)箭頭，系統(tǒng)將顯示查詢界面。將“啟用條件過濾”單選

框選上，設置好查詢條件后，點擊“過濾”按鈕，系統(tǒng)將顯示符合查詢條件的人員信息列表，并可對其中的某條記錄進行編輯或刪除。

3、檢驗檢測能力

“檢驗檢測能力”頁面，由于頁面數(shù)據(jù)量大，需要耐心等待界面生成后再進行錄入。當?shù)?、第2項檢驗項目的第2列選項欄顯示“正在加載數(shù)據(jù)”字樣時，表示正在生成頁面。

提醒：使用IE等瀏覽器時，將出現(xiàn)提示是否取消腳本運行的對話框，此時需要點擊“否”繼

續(xù)運行腳本，完成頁面生成。

當?shù)?、第2項檢驗項目第2列選項欄顯示為“待選”時，表明界面已生成，可以進行錄入。

在數(shù)據(jù)填報時，先將所有選項在excel或紙質(zhì)版本上確認完畢，再一次性全部錄入系統(tǒng)中，中間過程不要分階段保存。

對于“已開展”項目，無需選擇原因；對于“應開展未開展”項目，選擇最主要原因；對于“無需開展”項目，選擇最主要原因。

在所有檢驗項目全部全部錄入完畢后，點擊“保存”按鈕。

點擊“保存”后，第2列的原因項將恢復為“待選”字樣，而“已存值”一列將顯示所選擇選項所相對應的數(shù)值，表明已保存成功。

在保存成功后，若需要對“檢驗檢測能力”頁面進行數(shù)據(jù)修改，請注意：若僅修改第一列數(shù)據(jù)（“是否開展”），只需更改選項后點擊“保存”；若修改第二列數(shù)據(jù)（“未開展原因選擇”），則需要將該列所有的選項都重新選擇后再“保存”；若不按此操作，容易造成數(shù)據(jù)丟失！！再次提醒，盡可能在數(shù)據(jù)全部確認后再填報該頁面！！4、體系意見征詢

“體系意見征詢”，每個疾病預防控制中需由3人填寫，分別是中心主任、中心主管業(yè)務的副主任、業(yè)務管理科室負責人。

在填報時，首先選擇人員身份，選擇后再按題目要求逐漸選擇下拉框填報。

填寫完一份后，點擊“保存”按鈕，繼續(xù)填寫下一份征詢意見。

5、幾類特殊業(yè)務數(shù)據(jù)量表的填報

“暴發(fā)疫情處置”、“散發(fā)疫情處置”、“蟲媒疾病處置”、“突發(fā)事件演練”、突發(fā)事件處置”、“職業(yè)衛(wèi)生評價”、“放射衛(wèi)生評價”、“人群行為干預”等八類量表，均涉及到需填寫幾例的情況，需首先選擇第n例，再填報每例的具體信息。

以“暴發(fā)疫情處置”為例，隨機抽取年度5起暴發(fā)疫情，不足5起全查。在具體填報時，首先選取“第n起疫情”，再逐項對量表題目進行評分。

填寫完一份后，點擊“保存”按鈕，繼續(xù)填寫下一份量表。

填報注意事項：按照打分要求對量表條目進行評分，每項評分不得超過滿分值，評分允許保留1位小數(shù)；非特殊類型量表直接進行評分即可，無需進行量表個數(shù)選擇。

（六）數(shù)據(jù)遞交

當數(shù)據(jù)審核無誤后，點擊“完成遞交”遞交數(shù)據(jù)。注意：完成遞交后，數(shù)據(jù)即不能更改。

彈出對話框提示“請認真核實，一經(jīng)提交不得修改，需要向上一級衛(wèi)生行政管理部門提交報告，經(jīng)審核后方可修改”，點擊“確定”完成遞交數(shù)據(jù)。

狀態(tài)欄顯示“完成”，表明遞交成功。

提醒：對于“體系意見征詢”和幾類特殊量表，需逐份進行數(shù)據(jù)提交。

（七）關(guān)于數(shù)據(jù)填報的說明1、本輪“考核年度”為201*年

本輪績效考核的考核年度為201*年，即需要填報201*年的數(shù)據(jù)。目前績效考核已經(jīng)成為一項常態(tài)化工作，今后每年都應組織開展對上年度績效考核指標和數(shù)據(jù)的填報工作。2、部分指標需補充填報201*年數(shù)據(jù)

雖然全省在201*年，就已經(jīng)完成了對201*年績效考核數(shù)據(jù)的填報，但按照衛(wèi)生部要求，對于在新的評估標準中有修改的部分指標，需要重新收集資料后，按照新的評估標準來計算數(shù)據(jù)，重新填報。提醒：在錄入201*年的數(shù)據(jù)時，請先選擇填報年份為“201*年”。

第三部分疾病預防控制中心績效考核評價報告模板

（年度）

為落實《中共中央、國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》提出的“加強績效考核，提高服務效率和質(zhì)量”的工作要求,按照衛(wèi)生部推進全國疾病預防控制績效考核工作部署，疾病預防控制績效考核工作組依據(jù)衛(wèi)生部疾病預防控制工作績效評估標準，對疾病預防控制中心年度，基本公共衛(wèi)生服務相關(guān)的疾病預防控制工作落實情況進行了現(xiàn)場考核。

一、績效考核總體結(jié)果與評價（一）工作總體水平年份綜合得分

疾病預防控制中心績效:年綜合評價得分為分，與上一年相比，綜合評價得分了分，了%。

（二）實現(xiàn)指標目標值情況考核年度上年度本年度變化幅度（%）實現(xiàn)目標值的指標數(shù)（個）占指標總數(shù)的比例（%）平均完成度（%）上年度本年度變化幅度（%）注：（1）平均完成度：指標實際值與指標目標值的比值×100%，提示在當前實際工作實現(xiàn)指標目標值的程度，反映各項工作的現(xiàn)實水平，最高為100%。

疾病預防控制機構(gòu)績效指標實現(xiàn)目標值情況：年實現(xiàn)目標值的指標個，占指標總數(shù)的%；平均完成度為%。與上一年相比，年實現(xiàn)目標值的指標個數(shù)了個，平均完成度了%。

（三）履行職責情況上年度實現(xiàn)目名稱標值的指標數(shù)（個）疾病預防與控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息管理健康危害因素監(jiān)測與控制實驗室檢驗健康教育與健康促進技術(shù)指導與應用研究綜合指標

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本年度平均完成度（%）實現(xiàn)目標值的指標數(shù)（個）占指標總數(shù)的比例（%）平均完成度（%）占指標總數(shù)的比例（%）

1.履行職責平均完成度：

年疾病預防控制為%、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置為%、信息管理為%、健康危害因素監(jiān)測與控制為%、實驗室檢驗為%、健康教育與健康促進為%、技術(shù)指導與應用研究為%、綜合指標為%。

與上一年相比，等指標相關(guān)工作有所上升。但等指標相關(guān)工作有待加強。2.指標實現(xiàn)目標值情況:

年實現(xiàn)目標值指標比例最高，為%；實現(xiàn)目標值指標比例最低，為%。與上一年相比，等指標相關(guān)工作有所提高，等指標相關(guān)工作仍有提升空間。（四）工作完成情況上年度實現(xiàn)目名稱*本年度實現(xiàn)目平均完標值的（個）成度（%）指標數(shù)占指標總數(shù)的比例（%）平均完成度（%）指標數(shù)標值的指標數(shù)（個）占指標總數(shù)的比例（%）社會環(huán)境（A）工作基礎（B）工作過程（C）系統(tǒng)結(jié)果（D）健康結(jié)果（E）51126323注：（1）具體每一方面所含指標參見各指標相關(guān)工作開展情況匯總表中“指標名稱”一列。

指標按系統(tǒng)論社會環(huán)境、工作基礎、工作過程、系統(tǒng)結(jié)果、健康結(jié)果5個維度歸類分析。1.各維度指標的平均完成度：

年社會環(huán)境為%、工作基礎為%、工作過程為%、系統(tǒng)結(jié)果為%、健康結(jié)果為%。

與上一年相比，等指標相關(guān)工作有所上升。但等指標相關(guān)工作有待加強。2.各維度指標實現(xiàn)目標值情況：

年實現(xiàn)目標值指標比例最高，為實現(xiàn)目標值指標比例最低，為%。與上一年相比，等指標相關(guān)工作有所上升；等指標相關(guān)工作仍有提升空間。二、各指標相關(guān)工作開展情況

1.橫向比較：依據(jù)指標內(nèi)部序位，年開展得較好的工作是等。而等指標相關(guān)工作需加強。

2.縱向比較：與上一年相比，依據(jù)指標內(nèi)部序位變化幅度，有進步的工作分別是等，而等指標相關(guān)工作需加強。

依據(jù)指標值變化幅度，有進步的工作分別是等，而等指標相關(guān)工作需加強。三、取得的經(jīng)驗和成績四、問題和建議

疾病預防控制績效考核區(qū)域指標自查統(tǒng)計表上年度類別指標編號指標名稱指標標準值指標值11231.1規(guī)劃控制傳染病達標率1.2傳染病總發(fā)病率1.3兒童疫苗接種率2.1全民健康生活方式行動覆蓋率：4全民健康生活方式行動覆蓋率慢性病綜合防控示范區(qū)覆蓋率2.2慢性病綜合干預覆蓋率：城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔合格率25慢性病規(guī)范管理率管理人群血壓、血糖控制率兒童口腔疾病預防干預的學校覆蓋率口腔疾病預防干預的兒童覆蓋率2.3.重性精神疾病患者管理率6重性精神疾病患者管理率重性精神疾病患者檢出率100%與自身前五年平均發(fā)病率縱向比較，有控制達到國家免疫規(guī)劃的要求50%達規(guī)劃目標達到醫(yī)改要求達規(guī)劃目標60%60%30%≥70%2.5（201*年）指標完成情況完成內(nèi)部度（%）序位指標值本年度兩年比較指標完成情況指標值內(nèi)部完成內(nèi)部提高幅序位變化度（%）序位度（%）47

疾病預防控制績效考核區(qū)域指標自查統(tǒng)計表上年度類別指標編號指標名稱指標標準值指標值3（201*）3.5（201*年）4（201*年）7389104113.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告及時率3.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置指數(shù)4.1健康危害因素監(jiān)測與干預覆蓋率4.2新建改（擴）建項目衛(wèi)生學評價率4.3農(nóng)村改水改廁普及率：農(nóng)村安全飲用水覆蓋率農(nóng)村無害化廁所普及率5.1居民基本衛(wèi)生防病知識知曉率：12513614農(nóng)村城市5.2居民基本衛(wèi)生防病行為形成率：農(nóng)村城市100%省級≥0.85、市級≥0.80、縣級≥0.70100％100%≥90％≥80％東部中部西部≥80%≥70%≥60%≥85%≥75%≥65%東部中部西部≥70%≥60%≥50%≥75%≥65%≥55%指標完成情況完成內(nèi)部度（%）序位指標值本年度兩年比較指標完成情況指標值內(nèi)部完成內(nèi)部提高幅序位變化度（%）序位度（%）6.1疾病預防控制經(jīng)費投入占地方財政經(jīng)常性支出的比例逐年增加，且不低于當?shù)?8

疾病預防控制績效考核區(qū)域指標自查統(tǒng)計表上年度類別指標編號指標名稱指標標準值指標值財政支出增長比例156.2疾病預防控制機構(gòu)建設達標單位比例6.3人力綜合素質(zhì)指數(shù)：16省級市級縣級176.4實驗室檢驗能力達標單位比例6.5信息網(wǎng)絡直報正常運行率：18疾病預防控制機構(gòu)縣及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)\\街道基層衛(wèi)生機構(gòu)≥90%≥6.70≥5.97≥4.93≥95%100%100%≥95%指標完成情況完成內(nèi)部度（%）序位指標值本年度兩年比較指標完成情況指標值內(nèi)部完成內(nèi)部提高幅序位變化度（%）序位度（%）

49

疾病預防控制績效考核機構(gòu)指標自查統(tǒng)計表上年度類別指標編號指標名稱指標標準值指標值12345167891011121.1.1疫情報告綜合評價指數(shù)1.1.2醫(yī)療機構(gòu)傳染病漏報率1.1.3傳染病監(jiān)測完成率1.1.4暴發(fā)疫情規(guī)范處置指數(shù)1.2.1冷鏈運轉(zhuǎn)管理使用完好率1.2.2疫苗接種率1.2.3規(guī)范接種門診覆蓋率1.2.4疑似預防接種異常反應規(guī)范處置率1.3.1特定人群艾滋病病毒抗體陽性率1.4.1DOTS覆蓋率1.4.3肺結(jié)核篩查率：艾滋病病毒感染者結(jié)核病的篩查率（�。┩筷柗谓Y(jié)核患者密切接觸者篩查率（市縣）按實際值評分（1）橫向與縱向比較有下降；（2）無漏報100%≥0.8100%達到國家免疫規(guī)劃的要求≥90%≥90%縱向比較有控制100%≥90%-指標完成情況完成內(nèi)部度（%）序位指標值本年度兩年比較指標完成情況指標值內(nèi)部完成內(nèi)部提高幅序位變化度（%）序位度（%）--------------------------------1.3.2艾滋病病毒感染者和病人接受抗病毒治療的比例80%50

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