科學發(fā)展觀與稅務(wù)廉政建設(shè)

深入學習踐行科學發(fā)展觀切實加強稅務(wù)廉政文化建設(shè)

雖然，我們的廉政文化活動取得了一定的成績，但這只是萬里長征的第一步，還要百尺竿頭，更進一步。我們將以今年廉政文化建設(shè)系列活動為契機，在總結(jié)以往廉政文化建設(shè)活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真探索，不斷創(chuàng)新，狠抓落實，切實使廉政文化建設(shè)工作取得實實在在的效果，為構(gòu)建和諧、效益、廉潔深圳國稅提供有力保證。

以人為本教育為先

大力開展稅務(wù)稽查廉政文化建設(shè)

根據(jù)黨的十七大報告提出的“加強廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機制”的要求，按照市局黨組提出的建設(shè)和諧國稅、效益國稅、廉潔國稅的思路，稽查局結(jié)合自身工作實際，努力推進廉政文化建設(shè)，在本局范圍內(nèi)營造良好的廉政氛圍，宏揚廉政文化氣息，形成了“以人為本，教育為先”的工作特色，努力構(gòu)筑稅務(wù)稽查人員拒腐防變的思想道德防線。

近年來，稽查局認真貫徹落實總局《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見》，充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的基礎(chǔ)性作用。將廉政文化建設(shè)與稅務(wù)稽查文化建設(shè)相結(jié)合，各種學教活動相結(jié)合，針對性與廣泛性相結(jié)合，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，較好地促進了稅務(wù)廉政文化建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，提高了隊伍的綜合素質(zhì)，提升了稽查部門的社會形象，促進了各項工作任務(wù)的完成。一、思想上充分認識廉政文化建設(shè)的重要意義

稽查局作為一線稅務(wù)執(zhí)法部門，承擔著組織查處涉稅違法違章案件，凈化稅收執(zhí)法環(huán)境等重要職責，面對社會上不法分子的各種誘惑，如果不注意加強廉政文化建設(shè)，筑牢稅務(wù)干部防腐拒變的思想道德防線，將很難保證隊伍的平安和稅務(wù)稽查工作任務(wù)的完成。

近年來，稽查局將廉政文化建設(shè)放在十分突出的位置。我們推行“以人為本，教育為首，預(yù)防在先�！钡墓ぷ髯谥�，力圖將不廉潔行為最大限度的消滅在萌芽狀態(tài)，努力做好干部職工的“保健醫(yī)生”。首先，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視。一是每年都將廉政建設(shè)作為重點工作來抓，將落實“一崗兩責”作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標，要求全體干部職工依法治稅，嚴格落實《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》。二是依托執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察等平臺，規(guī)范稽查執(zhí)法行為，促進稽查人員廉潔自律。三是注重制度建設(shè)，編制《稽查廉政手冊》，系統(tǒng)匯集相關(guān)法律法規(guī)、廉政小常識以及職業(yè)道德操守規(guī)范，以提高稽查人員預(yù)防職務(wù)犯罪意識，防范稅收執(zhí)法風險。局領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，帶頭執(zhí)行各項廉政規(guī)章制度，嚴格遵照《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，定期召開民主生活會，填寫《重大事項登記表》，不定期開展廉政談話，了解干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想狀況，及時掌握隊伍的廉政動態(tài)，做好相關(guān)工作部署。其次，不斷創(chuàng)新教育載體。每年除了開展紀律教育學習月活動，還積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪、預(yù)防職務(wù)風險講座，在OA上進行“廉政美文”摘抄，針對稽查工作壓力大的特點，邀請專家結(jié)合稽查工作實際開展心理輔導(dǎo)等，取得了很好的效果。由于我局肩負著查處大案、要案的工作重任，存在人員辦公分散，難以集中學習等特點，為將我們廉政教育落實到位，我們在開展相關(guān)廉政文化活動時，以分設(shè)會場、彈性安排等方式保證學習效果。此外，我局還嚴格落實廉政學習檢查制度。我們通過走訪各科室、檢查學習記錄、不定期通報學習情況等手段，避免廉政學習“走過場”，將廉政學習落到實處，保證學習效果。通過多年的學習,廣大干部職工對廉政文化的認識進一步清晰，特別是對廉政文化以廉政為思想內(nèi)涵,以文化為表現(xiàn)形式,是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相融合的產(chǎn)物,是社會主義先進文化的新發(fā)展和新探索,是政治文明、精神文明建設(shè)的重要組成部分等廉政文化的內(nèi)涵有更深刻的認識。通過近幾年的實踐，我們也深深的體會到，加強廉政文化建設(shè)是深入開展反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作,有利于發(fā)揮教育在反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用,筑牢稅務(wù)干部拒腐防變的思想防線;有利于宣傳反腐

倡廉工作,贏得人民群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的認同、支持和參與;有利于形成以廉為榮,以貪為恥的社會風尚；也是全面提高稅務(wù)稽查執(zhí)法水平,打造廉潔稽查的必然要求。二、行動上挖掘潛力積極開展廉政文化建設(shè)

加強廉政文化建設(shè)必須把干部教育、群眾教育、社會教育相結(jié)合,立足實際、創(chuàng)新方法、注重實效、形成特色。我局在開展廉政文化建設(shè)時,做到“四個緊扣”和“三個融入”，即：緊扣權(quán)力運行，把樹立正確的權(quán)力觀作為稅務(wù)廉政文化建設(shè)的首要任務(wù)；緊扣行風政風建設(shè)，把確立高尚的職業(yè)道德觀作為稅務(wù)稽查廉政文化建設(shè)的基本要求；緊扣依法行政，把貫徹“稅務(wù)人員十五不準”作為具有行業(yè)特色的廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容；緊扣以人為本的理念，引導(dǎo)確立正確的理想信念和人生觀、價值觀作為稅務(wù)廉政文化建設(shè)之本。同時，我們把道德修養(yǎng)和法制觀念融入廉政文化建設(shè)中;把稅務(wù)稽查建設(shè)融入廉政文化建設(shè)中;把一線執(zhí)法機關(guān)特點和特色融入廉政文化建設(shè)中，有力促進了稅務(wù)稽查工作的開展。近幾年，我局先后有十二人在查處各類稽查大要案中被授功評獎，其中獲集體二等功一次，獲二等功一人，獲三等功五人，嘉獎五人。此外，近年來我局還先后創(chuàng)作了詩朗誦《金色的稅徽》、小品《加班》、舞蹈《為祖國干杯》、女聲小組唱《太陽出來了》等節(jié)目，積極參加市局組織的各種文藝匯演活動，開展積極向上的文體活動，提倡文明健康的業(yè)余生活。

三、采取多種形式促進廉政文化建設(shè)（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化教育

我局始終把廉政文化建設(shè)作為建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)工作來抓，納入思想教育工作的總體部署，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一實施。把廉政文化建設(shè)貫穿于廉潔自律、行政執(zhí)法、行風建設(shè)等工作中，增強黨組織抓廉政文化建設(shè)的主動性和自覺性，營造廣大干部職工積極參與廉政文化建設(shè)的良好氛圍。近年來，局里組織黨員干部多次采取自學與集中學相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與討論交流相結(jié)合的方式把廉政文化教育納入黨組織的“三會一課”、政治學習、警示教育等各項活動，以胡錦濤總書記在黨的十七大上的重要講話為指引，以身邊的先進人物和先進事跡及剖析稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部違紀違法案件的相關(guān)案例教育引導(dǎo)廣大黨員干部，使全局干部在正反兩個方面深入認識到黨風廉政建設(shè)特別是廉政文化建設(shè)的重要性。首先全局干部積極主動參與本年度廉政文化建設(shè)系列活動，每個科室均上報了由本科室人員創(chuàng)作的廉政文化作品，除舊作品外，征集到新創(chuàng)作廉政文化作品30幅。于7月30至8月15舉行了本局的廉政文化作品展覽，展覽由：稽查剪影、榜樣力量、文化成果、廉政新歌四部分組成，將稽查局成立以來本局干部職工自行創(chuàng)作的近140幅作品進行了展示，充分展示稅務(wù)稽查人員“清正廉潔，積極向上”的精神風貌，奏響“依法稽查、廉潔稽查”的主旋律。其次，編輯畫冊《稽查清風》，在廉政文化作品展覽的基礎(chǔ)上，收集科室觀后感21篇，并進一步征集新作品，編輯有稽查特色的作品集。再次，我們還通過觀看廉政教育片等多種形式的學習提高全局干部思想認識，使廣大干部職工在政治上有了明顯進步，作風上有了明顯轉(zhuǎn)變，紀律上有了明顯增強。

（二）讀書倡廉，自律倡廉

全局干部踴躍參加讀書活動，大力提倡讀一本好書，寫一份心得體會，提高自身素質(zhì)，從思想深處強化自身教育。結(jié)合工作實際，我們將今后將繼續(xù)通過大力開展廉政文化建設(shè)工作，在廣大干部職工隊伍中推廣“五心”即：超脫之心，在經(jīng)濟利益上的超脫性，清廉純潔；平等之心，與同事平等相處，同進同退；超越之心，勇往直前，率先垂范，有超越創(chuàng)新意識；慎獨之心，警言慎行，實事求是，改善個性缺陷；謙虛之心，虛懷若谷，當好公仆，小自己而大集體，工作有危機感。（三）監(jiān)督促廉，機制保廉

我局為保證廉政文化建設(shè)落到實處，不流于形式，每年以廉政回訪形式向被查的納稅人發(fā)放廉政回訪調(diào)查問卷，深入了解本局稅務(wù)人員在進行稽查工作時是否依法行政，廉潔稽查；聘請?zhí)匮�監(jiān)察員加強社會監(jiān)督；局領(lǐng)導(dǎo)還同本局所有的科室負責人簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，確保了“一崗兩責”的落實。在今后的工作中，我們將繼續(xù)落實相關(guān)監(jiān)督機制，完善相關(guān)機制，努力促進廉政文化建設(shè)。

稽查局成立以來，廉政文化建設(shè)工作在稽查文化建設(shè)中取得了較大的成效，近幾年，全局未發(fā)現(xiàn)一起嚴重廉政違規(guī)違紀行為，未收到納稅人關(guān)于廉政方面的投訴舉報，隊伍的平安和穩(wěn)定有力地促進了稅收稽

查工作的開展。今后，我們將秉承一貫的工作作風，繼續(xù)大力推動廉政文化建設(shè)，營造“想干事，能干事，干成事，不出事”的輿論環(huán)境和“以廉為榮，以貪為恥”的廉政文化氛圍，努力推進我局黨風廉政建設(shè)工作的不斷深入開展。

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當前稅務(wù)干部廉政建設(shè)中的問題

與對策探討

湖天區(qū)地方稅務(wù)局辦公室

加強和改進地稅部門黨風廉政建設(shè)，解決干部隊伍存在的政治思想問題是擺在地稅機關(guān)面前的一件大事。在新形勢下，要做好地稅機關(guān)的思想政治工作，就必須研究地稅機關(guān)人員構(gòu)成、思想動態(tài)、思想現(xiàn)狀和履行職能等方面的現(xiàn)狀與特點，切實加強思想政治工作和黨風廉政建設(shè)工作的針對性、時代性和實效性，為更好地完成新時期的新任務(wù)提供強有力的保證。本文立足本局實情，試圖以隊伍思想現(xiàn)狀為切入點，就如何加強黨風廉政建設(shè)工作，推動干部思想素質(zhì)的提高作一簡要闡述。

一、當前干部隊伍中廉政建設(shè)存在的主要問題地稅機關(guān)是執(zhí)法部門，處在社會各界的監(jiān)督之下，工作人員在處理日常事務(wù)過程中，接觸社會上各式各樣的人較多，對地稅隊伍人員影響較大，需要我們有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、較強的執(zhí)法能力，較好的服務(wù)意識、較強的廉政意識。就目前來看，整個地稅隊伍主流是好的，但個別同志存在以下幾方面問題：1.宗旨意識“不牢”。主要表現(xiàn)在個別干部沒有樹立正確的價值觀、工作觀和利益觀。沒有真正的樹立全心全意為人民服務(wù)的堅定意念。把工作職責視為私有物向組織討價還價，認為得好處是應(yīng)該的，稍有失意，便牢騷滿腹，怨言滿口。

2.責任意識“不強”。主要表現(xiàn)在工作漂浮，工作上搞蜻蜓點水、浮光掠影、走馬觀花。要求上報的信息、數(shù)據(jù)、材料,膚淺、表象、大概,挖得不深,分析不透,數(shù)據(jù)說服力不強,造成工作上得過且過，拖拉被動。在實際征管工作中，有的連所管轄的納稅戶該交多少稅、己交多少稅和應(yīng)補交多少稅都不甚清楚。

3、學習意識“不濃”。部分干部對政治學習認識不足，甚至有厭煩情緒。業(yè)務(wù)根底不厚，對新的稅收政策、執(zhí)法程序以及電腦操作不甚熟悉和了解，又不愿主動學習，導(dǎo)致執(zhí)法能力和水平不高，工作效率低。對區(qū)局組織的業(yè)務(wù)考試也是臨時抱佛腳，考過即忘。

4.管理意識“不實”。主要是內(nèi)部管理還不夠嚴格,有效監(jiān)督還未完全落到實處，原因是有的同志對工作督查思想上怕、行為上假、落實上軟，無原則地講求團結(jié)和感情，面子意識較濃，對不正之風不想抓、不敢管,對犯錯誤的干部“心太軟”，使各項規(guī)章制度還沒有完全起到管人、管事的積極作用。5.服務(wù)意識“不優(yōu)”。為納稅人優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識不夠，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平還有待提升。總認為是納稅人求我，對納稅人態(tài)度生硬，辦事拖拉推諉，沒有牢固樹立“一切為了納稅人,為了納稅人一切”的服務(wù)理念，在服務(wù)上只考慮表層服務(wù)，沒有更深層次地考慮納稅人普遍關(guān)心的、急需解決的問題。

6.紀律意識“不嚴”。有個別干部不能嚴格遵守局里的規(guī)章制度，工作執(zhí)行力偏低，制度執(zhí)行不嚴，大錯誤不犯，小錯誤不斷。個別干部艱苦奮斗意識較弱，缺乏“過緊日子”的思想，不能堅持勤儉辦事、厲行節(jié)約的原則，盲目攀比、講排場、比闊氣、大手大腳、鋪張浪費的現(xiàn)象還時有抬頭。二、加強黨風廉政建設(shè)的對策建議

要切實提高地稅隊伍人員素質(zhì)，消除個別同志存在的不廉政、勤政現(xiàn)象，我認為基礎(chǔ)在教育引導(dǎo)，根本在制度落實，關(guān)鍵在監(jiān)督檢查。今年我局從以下幾方面著手進一步加強地稅隊伍的黨風廉政建設(shè)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)與責任相結(jié)合。嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責”的要求，抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實，要嚴格檢查考核，層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任書。一是堅持“一把手”負總責、班子成員齊抓共管、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、部門各負其責的領(lǐng)導(dǎo)機制，始終把黨風廉政建設(shè)工作抓住、抓緊、抓實。二是堅持以“窗口”單位為重點，認真落實稅收管理員制度、辦稅服務(wù)廳工作規(guī)范、服務(wù)承諾內(nèi)容和基層規(guī)范化建設(shè)要求，規(guī)范執(zhí)法行為，簡化工作程序，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。三是認真開展執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查工作，堵塞征管漏洞，嚴格責任追究，提高執(zhí)法水平和廉潔從政意識。四是要強化責任意識。我們領(lǐng)導(dǎo)首先要嚴于律己，以身作則，做勤政廉政的表率，同時需要我們拉下面子、撇開人情、不怕得罪人。對本單位、本部門的不良傾向要敢于批評，對消極腐敗現(xiàn)象要敢于斗爭，對不正之風要敢于糾正，對違法亂紀行為要敢于查處。

（二）宣傳與教育相結(jié)合。一是認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實。要抓學習和教育，堅持中心組理論學習，開好民主生活會，組織領(lǐng)導(dǎo)干部認真學習相關(guān)文件、政策和規(guī)定，強化理想信念，樹立正確的工作觀、事業(yè)觀、利益觀，不斷提高廉潔自律意識；要嚴格執(zhí)行個人重大事項報告、述職述廉、廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計等廉潔自律制度；要加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，弘揚求真務(wù)實的工作作風，建立逐級談心制，及時了解和掌握干部職工思想狀況，利于矛盾的化解，加強工作凝聚力。二是把反腐倡廉教育干部教育培訓規(guī)劃，建立長效機制。通過“三會一課”、電教片、聽廉政課、看廉政書等形式在全局干部職工中繼續(xù)深入開展理想信念、廉潔自律、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德以及正反兩方面教育等教育活動，不斷強化干部職工的大局意識、責任意識、奉獻意識、法紀意識。強烈的責任意識就能轉(zhuǎn)化為學習的動力，不斷加強稅收知識、經(jīng)濟知識等各方面的學習，提高工作能力。三是以廉政文化為載體，進一步形成大宣教格局。通過加強廉政文化建設(shè)，變他律為自律。建立廉政文化宣傳陣地，以廉政電子雜志《廉風窗》為平臺，設(shè)立廉政文化宣傳欄，設(shè)內(nèi)網(wǎng)廉政法規(guī)專欄。舉辦群眾性廉政文化活動，豐富廣大稅務(wù)人員精神文化生活。組織廉政文化書法繪畫攝影創(chuàng)作活動，進行形式多樣健康活潑的文體活動，開展閱讀修身養(yǎng)性、言情勵志、陶冶情操書籍活動，征集廉政格言警句活動，向《廉風窗》電子雜志投稿活動。大力開展廉政文化調(diào)研活動，挖掘廉政文化內(nèi)涵。開展主題鮮明的廉政文化建設(shè)理論探討活動；撰寫廉政信息及教育心得體會。

（三）管理與監(jiān)督相結(jié)合。一是拓寬監(jiān)督渠道，扎實推進網(wǎng)絡(luò)評廉工作的全面開展。網(wǎng)絡(luò)評廉是促進地稅人員依法行政和廉潔高效的一項重要措施，我們要統(tǒng)一思想，提高認識，扎實有效地推進工作，促使廣大干部職工、納稅人認真參與，切實提高執(zhí)法服務(wù)效能，樹立地稅行業(yè)形象，推進反腐倡廉建設(shè)。繼續(xù)狠抓機關(guān)作風整頓。開展以禁止網(wǎng)上炒股、玩游戲，開房打牌賭博為重點的作風整治活動。重點督查、暗訪基層單位特別是辦稅窗口崗位工作人員的紀律作風。三是認真落實省紀委“機關(guān)效能監(jiān)測點”工作，及時填寫《機關(guān)效能測評卡》，積極主動征求監(jiān)督員的意見和建議。四是積極探索稅管員工作日志改革工作。將稅管員工作日志登記情況作為季度工作考核內(nèi)容，進行不定期檢查，同時積極探索稅管員工作日志由手工操作改為在內(nèi)網(wǎng)平臺的網(wǎng)絡(luò)化改革。

（四）制度與考核相結(jié)合。一是繼續(xù)加大對“兩權(quán)”的監(jiān)督力度，強化紀檢監(jiān)察工作的職能作用。進一步深化政務(wù)公開，推行“陽光辦稅”工作。對干部選拔任用、大額資金使用、基建工程招投標、大宗物品采購、財務(wù)經(jīng)費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)督，認真落實干部群眾在重大問題上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是認真貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*201*年工作規(guī)劃》實施方案確定的各項工作任務(wù)，主要是完善黨內(nèi)民主監(jiān)督和違紀行為懲處制度。加大各項征管改革工作的推進力度，確保個體稅負電腦核定、房地產(chǎn)稅收一體化、道路車輛稅收協(xié)控聯(lián)管、推行稅控收款機、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、省級數(shù)據(jù)大集中等工作的進一步完善，有效控制地稅執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，落實稽查部門“一案雙查”制度。三是加大考核獎勵機制。公開、平等、競爭、擇優(yōu)的激勵機制，對于新形勢下的地稅機關(guān)實現(xiàn)勤政、廉政、高效的目標，同樣是必需的。按照德能勤績的要求全面考核，合理安排職位和崗位，輔之以必要的物質(zhì)上或精神上的獎罰。同時，要改進領(lǐng)導(dǎo)作風和管理方法，拋棄單一的、高高在上的說教管理方式，提倡雙向互動的交流。只有廣大干部認同自己的崗位價值，體會到被承認和尊重，有了成就歸屬感，才會竭盡全力做好本職工作。

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