燃氣供熱管理情況匯報

燃氣供熱管理情況匯報

濰坊市坊子區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局

我區(qū)燃氣、供熱管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的大力支持幫助下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“保民生、保安全、促發(fā)展”的總要求，突出抓好燃氣、供熱管線設施建設、加強燃氣，供熱安全監(jiān)管，強化服務民生效能，確保了公用設施良好運行。

一、我區(qū)燃氣、供熱基本情況

我區(qū)內共有1家天然氣經營企業(yè)、4家液化氣站，全部取得燃氣經營許可證，依法搞好經營。201*燃氣公司新鋪設燃氣管道13000余米，天然氣用戶達到了1.3萬戶，燃氣普及率達到85%以上。全區(qū)現(xiàn)有集中供熱企業(yè)3家，201*年全區(qū)集中供熱面積達到152萬平方米，地源熱泵采暖面積達到60萬平方米，集中供暖普及率達到90%以上，新建建筑全部安裝供熱計量設施，同時開展了既有建筑供熱計量改造，對改造完成的盛海公寓、四季花園、學鄰雅園采用了供熱計量收費，達到了節(jié)能減排的目的。

二、加強燃氣、供熱管理的主要做法

（一）立足安全、規(guī)范市場，提高燃氣、熱力行業(yè)管理水平。我區(qū)牢固樹立“安全第一”的責任意識，加強燃氣熱力安全監(jiān)管工作。實行一把手負總責，層層簽訂責任狀，做到安全生產

常抓不懈。一是日常安全監(jiān)管常抓不懈。在燃氣熱力行業(yè)安全監(jiān)管上，堅持日常檢查與重大節(jié)日安全排查相結合，一方面加大瓶裝燃氣供應市場違法行為的查處力度。聯(lián)合公安、消防、質監(jiān)等部門查處了一批設在居民區(qū)內，安全隱患嚴重的無證經營瓶裝液化氣的違法站點。另一方面在重大節(jié)日和政府活動期間，組織專門力量開展安全大檢查，以燃氣設施重點部位，安全管理薄弱環(huán)節(jié)為突破口，及時消除了各類安全事故隱患，確保了重大節(jié)日和重大活動的燃氣供應安全。二是燃氣安全生產督查專項行動效果明顯。按照上級“關于開展安全生產督查專項行動”的通知”要求，認真組織開展了安全生產督查專項行動，狠抓安全生產主體責任的落實，全面排查治理燃氣事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，消除了安全隱患。通過對燃氣行業(yè)的有效監(jiān)管，進一步方便了市民生活用氣，確保了燃氣行業(yè)安全事故零記錄，保證了燃氣的正常供應，確保了重大節(jié)日期間未發(fā)生燃氣事故，燃氣行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為全區(qū)經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的環(huán)境。與此同時，我局利用安全生產月等活動開展，定期組織管道燃氣企業(yè)、瓶裝液化氣經營企業(yè)的專業(yè)供氣單位深入社區(qū)開展“燃氣安全知識進萬家”系列活動，現(xiàn)場為廣大居民解答日常用氣中遇到的困難。同時，為引導市民正確使用燃氣，提高社會公眾的燃氣安全知識和自我保護意識，保障居民人身財產及社會公共安全，在坊子電視臺專門發(fā)布“安全用氣警示”，進一步普及了安全用氣常識，降低了燃氣安全事故發(fā)生率。

（二）加強監(jiān)管、增強素質，提升行業(yè)管理檔次

隨著城市化進程的不斷加快，人民群眾對公共服務多樣性、個性化的需求越來越明顯。在實施管理時，我局始終堅持“讓政府放心，讓市民滿意”的原則，把建設高素質燃氣、熱力管理隊伍作為一項事關全局的戰(zhàn)略性任務。在思想政治工作中，圍繞著“為人民服務”宗旨教育，倡導以換位思維的方法處理好監(jiān)管關系，隊伍素質穩(wěn)步提高。建設高素質的管理隊伍，一是努力實施責任管理。工作重點是轉變隊伍作風，樹立良好政風。隊伍建設的主要任務是加強隊伍的“責任意識”制度，完善“社會服務承諾制度”。二是不斷提升隊伍業(yè)務素質。進一步加大專業(yè)知識的培訓力度，使廣大干部職工知法、懂行，增強了依法行政的意識和能力，做到準確理解和運用法律，嚴守執(zhí)法程序和紀律，不枉不縱，文明服務，公平、公開、公正。三是發(fā)揮了思想政治工作的作用，提高思想政治工作的針對性、有效性、多樣性、藝術性，堅持“以人為本”，充分調動和發(fā)揮廣大干部職工的積極性和能動性，認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)教育活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過有效的思想政治工作，使廣大干部職工以堅定的信心、高昂的熱情、勤奮的工作、旺盛的斗志、科學的態(tài)度，在各自的崗位上創(chuàng)造新業(yè)績。

（三）規(guī)范服務、創(chuàng)新方式，改善服務模式

城市燃氣、供熱是事關人民生活的服務行業(yè)，我局在實施管理時，把提高燃氣熱力行業(yè)服務質量和服務水平放在突出位置。

從201*年開始，開展了燃氣、熱力行業(yè)服務質量考核達標活動。我區(qū)內的恒安熱電和富茂燃氣在全市的考核評比中名列前茅，有力的促進了燃氣、熱力經營企業(yè)強化服務意識，提升了服務質量和水平。

三、燃氣、熱力管理方面存在的問題

一是供熱行業(yè)節(jié)能減排的任務依然十分艱巨。目前，全區(qū)供熱企業(yè)還存在供熱生產和運行中能耗過大、供熱系統(tǒng)不節(jié)能等較為普遍的問題。同時，既有建筑改造任務還十分艱巨。另外，供熱質量不高，群眾投訴多的問題還比較突出。

二是燃氣供熱能力與需求仍存在較大差距。隨著城市的不斷開發(fā)建設，燃氣普及率和集中供熱普及率仍相對偏低，與人民群眾改善生活質量的訴求有較大差距，在一定程度上降低了城市的吸納和承載能力，限制了城市的長遠發(fā)展。

三是燃氣熱力安全管理機構不夠健全，存在工作經費不足、管理人員不足，安全管理仍存在很多漏洞和管理的盲區(qū)。

四、201*年我區(qū)加強燃氣、熱力管理的工作打算201*年我區(qū)燃氣熱力管理的工作思路是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)圍繞“保民生、保安全、促發(fā)展”的工作目標，不斷加快燃氣供熱管網設施建設，突出抓好冬季供熱、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、天然氣供應、進一步提高全區(qū)燃氣供熱行業(yè)管理水平和服務水平，不斷推進燃氣供熱行業(yè)又好又快發(fā)展。重點抓好以下幾個方面工作：

（一）加強燃氣熱力機構建設，進一步完善安全監(jiān)管體制。隨著我區(qū)經濟社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的不斷加快和擴大內需的推動，燃氣熱力行業(yè)這倆個與老百姓密切相關的行業(yè)管理的任務更重。作為業(yè)務主管部門，一定要把燃氣熱力管理機構建設作為一項重要工作，列入重要議事日程，進一步研究搞好機構建設問題，加快建立完善燃氣熱力安全管理體系，積極推動這兩項事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）進一步建立完善供熱效能考評機制，不斷提高供熱行業(yè)經營管理水平。

針對目前供熱企業(yè)在供熱生產和運行中能耗過大、經濟效益欠佳等生產經營管理方面存在的問題，研究制定供熱能效考評辦法和供熱能耗、運行管理的考評標準，建立和完善熱力行業(yè)激勵約束機制，并組織實施對供熱企業(yè)進行考評，同時，加強群眾監(jiān)督，強化行業(yè)自律，不斷提高全省供熱行業(yè)生產經營管理水平。

（三）關注民生，突出抓好冬季供熱和天然氣供應工作。一是供熱方面，加強對區(qū)內3家集中供熱企業(yè)的監(jiān)管，早安排、早部署、早落實，今年計劃新鋪設供熱管網3公里，對6個新建小區(qū)30萬平米新建建筑進行配套，同時，針對供熱中發(fā)現(xiàn)的問題，督促供熱企業(yè)即時搞好設備維修，和煤炭儲備，確保今年供暖質量。

二是加快天然氣管網配套建設，增加輻射面。今年計劃新鋪設燃氣管道5公里，對6個新建小區(qū)進行配套，確保居民用氣。

（四）突出抓好既有建筑供熱計量節(jié)能改造。采取多種方式推進既有建筑供熱計量節(jié)能改造，在去年改造的基礎上，今年計劃對15萬平方米既有建筑供熱計量改造，并做好檢查驗收。

（五）切實做好燃氣安全檢查和監(jiān)督管理。

一是突出抓好燃氣條例的執(zhí)法檢查。積極會同有關部門組織開展燃氣條例執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范全區(qū)燃氣市場秩序，嚴厲打擊燃氣市場無證經營等違法行為。

二是做好燃氣、供熱日常檢查和重要節(jié)日的安全檢查。為“五一”、“國慶”、元旦和春節(jié)以及201*年建國60周年大慶十一全運會創(chuàng)造安全祥和的環(huán)境。

三是做好燃氣、供熱工程建設的監(jiān)督管理。進一步理順燃氣、供熱工程監(jiān)管體制，抓好燃氣工程施工企業(yè)資質管理，切實加強對燃氣、供熱工程項目設計圖紙審查、施工許可、建設監(jiān)理、驗收備案的全過程監(jiān)督，凡未經燃氣供熱主管部門驗收備案的工程項目，不得交付使用。

二0一一年二月二十三日

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燃氣供熱安全生產管理工作情況匯報

我縣現(xiàn)有管道燃氣供應企業(yè)×家，液化石油氣站×家，汽車加氣站×座，城區(qū)現(xiàn)有供氣管網×公里，日供氣能力近×萬立方米，天然氣用戶近×萬戶；現(xiàn)有供熱企業(yè)×家，其中熱源企業(yè)×家，供熱經營企業(yè)×家，城區(qū)集中供熱管網×公里，集中供熱面積×平方米。近年來，在縣委、縣政府的大力支持和上級業(yè)務主管部門的正確領導下，我縣燃氣供熱安全生產工作始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，狠抓燃氣供熱行業(yè)安全生產管理工作，進一步規(guī)范燃氣供熱經營秩序，有效防范和遏制了安全事故的發(fā)生。現(xiàn)將有關情況簡要介紹如下：

一、從加強管理入手，夯實燃氣安全生產基礎。

近年來我縣不斷完善燃氣安全管理各項規(guī)章制度，做到機構健全、人員落實、分工明確、責任清晰，層層簽訂安全生產責任書。今年6月，縣建設局燃氣辦與全部燃氣供熱企業(yè)簽訂了《燃氣企業(yè)安全生產責任書》，督促各相關企業(yè)配齊專業(yè)技術人員負責氣站日常安全管理，建立和完善安全培訓、安全檢查、值班管理、人車進站管理等規(guī)章制度和操作規(guī)程，充實各崗位操作人員，員工安全培訓教育面達100%。組織燃氣企業(yè)參加了省、市建設部門舉辦的培訓班，進一步提高了燃氣企業(yè)對安全生產的認識，為我縣燃氣行業(yè)無安全生產事故奠定了良好基礎。同時，縣建設局還不斷會同安監(jiān)、質監(jiān)、消防等部門對燃氣企業(yè)供熱進行不定期的安全檢查，今年已進行燃氣安全生產專項檢查×次，供熱安全生產檢查×次，以認真負責客觀公正的檢查方式對燃氣供熱企業(yè)進行全面檢查考核，落實企業(yè)安全生產主體責任，不斷夯實燃氣供熱安全管理基礎，從源頭上確保企業(yè)生產安全。

二、從加大檢查力度入手，消除燃氣安全生產隱患。我縣十分重視燃氣安全生產檢查和整改，每年元旦、春節(jié)、“兩會”、“五一”、中秋、“十一”和每年集中供熱開始前，我們始終堅持由局分管領導帶隊，精心安排、周密部署，密集組織燃氣供熱安全生產專項檢查，堅持以“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則，對發(fā)現(xiàn)問題限期責令整改，使安全檢查工作落到實處。督促企業(yè)落實安全生產檢查制度及24小時值班制度，并做好值班和檢查、維修記錄等。明確要求企業(yè)領導切實履行第一責任人職責，親自抓安全生產工作，深入一線，抓得住、抓得牢，切實重視起來、落實到位。在燃氣管理中堅持定期檢查和抽查相結合、逢重大節(jié)會必查的制度。通過檢查，整頓規(guī)范無證經營，定期通報經營情況和安全隱患檢查情況，不斷健全安全工作管理制度，規(guī)范行業(yè)經營，做到了企業(yè)制度健全，管理規(guī)范有效，極大地減少了安全隱患，全年無安全事故。

三、從落實安全投入入手，確保安全生產硬件過硬。

消除安全隱患，確保安全生產一個重要措施就是要確�！坝布�”過硬。燃氣安全方面，我們抓好燃氣供應單位安全生產投入做為燃氣安全管理的關鍵。為確保安全生產，各站點按國家有關規(guī)定定期對壓力閥、儲罐等設備進行檢測、校驗、維修、保養(yǎng)，按規(guī)定配足和及時更換消防器材，安裝了燃氣泄漏報警器，配備了搶險堵漏專用工具，應急物資準備充足有效。各燃氣經營單位要專業(yè)技術人員、防護用品、消防器材、搶險車輛配備齊全。管道燃氣供應企業(yè)，在定期巡線的基礎上，加大重要部位安全警示標志的設置，加強管道保護。集中供熱方面，今年投資×萬元，實施了“××××”供熱改造，新鋪設低溫循環(huán)水集中供熱管網×公里，承擔城區(qū)集中供熱面積××萬平方米，有效地降低了×××熱電廠的供熱負荷，減輕了該廠的供熱壓力。督促熱源企業(yè)和經營企業(yè)，加強門站、管網、換熱站、閥門井等供熱設備設施進行認真檢修、保養(yǎng)、維護，確保供熱系統(tǒng)安全運行。同時，我們每年都要求燃氣供熱企業(yè)制定全年安全生產投入計劃，把安全投入作為企業(yè)一項嚴格的管理制度，確保安全投入落到實處。

四、從重視安全宣傳入手，避免違規(guī)用氣造成的事故。一是結合開展“安全生產月”活動，認真做好燃氣安全教育宣傳工作，認真宣傳貫徹《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，我們在電視、報紙、人口密集場所宣傳安全用氣常識，防止因錯誤使用而導致的中毒、火災、爆炸等事故，多渠道、全方位地開展安全用氣宣傳活

動；派專人回訪客戶用氣情況，解決客戶投訴，及時處理氣瓶漏泄和用戶爐具、熱水器等燃具存在的安全問題；利用入戶檢查和抄表，廣泛宣傳安全使用燃氣知識，引導廣大市民正確操作使用燃氣器具。全面推進供熱供氣安全宣傳教育，提高了群眾的安全防范意識。

五、從燃氣供熱市場整治入手，嚴厲打擊非法經營行為。一是運用許可證手段規(guī)范市場。各供氣供熱單位，全部持證經營，獲得《燃氣經營許可證》、《供熱經營許可證》的單位，方可經營，對存在安全問題的單位，必須整改達標。否則，其《燃氣經營許可證》、《供熱經營許可證》不予上報年檢；二是印發(fā)了《關于深入開展瓶裝液化石油氣市場整治活動的通知》，明確了各鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）對轄區(qū)內瓶裝液化石油氣市場管理工作的責任，落實了責任主體和責任人，要求各鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）要結合本地實際，組織轄區(qū)內的工商所、派出所、安監(jiān)所等單位開展拉網式大檢查。有的街辦還同各村簽訂了責任書，挨戶排查，對違法行為堅決制止，依法取締。三是制訂《液化氣站檢查細則》，由縣建設、安監(jiān)、工商、執(zhí)法、技術監(jiān)督、公安消防等部門組成聯(lián)合檢查組，對全縣燃氣市場進行拉網式檢查，嚴厲打擊非法經營行為，既有效地清理了燃氣市場，維護了燃氣企業(yè)和消費者的合法權益，同時也消除了安全隱患，確保供氣和用氣的安全。

六、從落實預案入手，健全燃氣安全應急措施。

修改制定了《××縣燃氣供熱重大生產安全事故應急救援預案》和《××縣燃氣供熱特大安全事故應急處置操作手冊》及一系列制度規(guī)定，各燃氣供熱企業(yè)也制定了相應的燃氣事故應急預案，每個企業(yè)都組織了20人以上的專業(yè)救援隊伍，公布了責任人和聯(lián)系電話，要求各企業(yè)安全責任人電話24小時開機，做到信息傳遞迅速，各企業(yè)互動處置，發(fā)揮企業(yè)專業(yè)技術合力。同時，我們還適時組織開展各企業(yè)應急隊伍演練，鍛煉隊伍應急機動能力，將事故可能造成的損失降到最低。

盡管我們的工作取得了一定的成效，但從近幾年總體情況看仍存在一些不足：一是各項規(guī)章制度需要進一步完善；二是瓶裝液化氣市場有待于進一步規(guī)范；三是安全用氣用熱常識的宣傳還要持續(xù)不斷的加強，減少不關灶前閥、私自放熱水、使用老化膠管和偽劣燃氣器具等行為，消除安全隱患。

在今后的工作中，我們將按照省、市要求，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞十七屆六中全會提出的“加大保障和改善民生工作力度”要求，著重做好以下幾個方面工作：一是加大對液化氣站的安全檢查工作的力度，尤其是儲配站充氣過程的監(jiān)管和檢測站不按程序檢測氣瓶的違法行為，從源頭上杜絕各類安全隱患存在；二是嚴厲打擊燃氣市場的非法經營行為，加大行政執(zhí)法力度，保障消費者和企業(yè)的合法權益；三是完善有關規(guī)章制度、操作規(guī)程和崗位責任制，加強燃氣供熱行業(yè)安全操作、管理、搶險等方

面的知識培訓，提高企業(yè)從業(yè)人員素質；四是加大燃氣供熱安全宣傳力度，豐富宣傳方式，讓燃氣供熱安全使用常識貫穿千家萬戶。

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