民政工作情況匯報(bào)

民政工作情況匯報(bào)

宣城市民政局（201*年2月24日）

根據(jù)安排，現(xiàn)將全市民政工作情況匯報(bào)如下：一、201*年主要工作開展情況

201*年是我市民政事業(yè)克難奮進(jìn)、迎難跨越的一年，更是順勢而上、強(qiáng)勢突破的一年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持下，我們堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保發(fā)展，保民生，保穩(wěn)定”工作大局，找準(zhǔn)重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，民政工作取得了新的突破，一是民政民生工程全面完成，名列全省第一方陣；二是基層民政所建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，在全省率先建立，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)；三是雙擁創(chuàng)建工作取得了新成績，市本級及涇縣、廣德、績溪被授予新一輪省雙擁模范城（縣）。四是福利彩票銷售創(chuàng)造佳績，全年銷售突破了億元大關(guān)。五是成功召開了全市首屆慈善大會，募集慈善資金800多萬元。六是圓滿完成了市委巡視工作試點(diǎn)任務(wù)。七是民主考評活動扎實(shí)有效，塑造了民政部門良好形象。八是干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一批優(yōu)秀的同志被提拔重用，人少事多的問題得到有效緩解。此外，認(rèn)真組織開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，做好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動新社會組織系統(tǒng)指導(dǎo)工作，受到省市指導(dǎo)組的充分肯定；推動基層民主政治建設(shè)，社區(qū)換屆選舉工作圓滿完成、村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作全面啟動；救災(zāi)工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)，爭取上級救災(zāi)資金201*多萬元。全市民政事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

存在的主要問題：一是人少事多的矛盾比較突出；二是辦公場所十分不便；三是民政民生工程任務(wù)越來越重，難度越來越大。

二、201*年工作思路及重點(diǎn)工作安排

201*年是我市撤地設(shè)市十周年，是“十一五”收官之年，做好201*年的民政工作具有特殊的意義。年前，我們召開專門會議，在認(rèn)真總結(jié)回顧過去一年所做工作基礎(chǔ)上，超前謀劃201*年工作，明確了工作思路和目標(biāo)任務(wù)。201*年民政工作總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，樹立現(xiàn)代民政意識，踐行“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”核心理念，推行積極的民政政策，強(qiáng)基固本保民生，爭先進(jìn)位謀發(fā)展。打造強(qiáng)勢民政，服務(wù)弱勢群體，以“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利、服務(wù)民需”為已任，重點(diǎn)抓好“五個一”工程，即突出一個重點(diǎn)：“民政民生工程建設(shè)”，抓住一個關(guān)鍵：“基層民政所規(guī)范化建設(shè)”，力爭一個突破：“民政信息化建設(shè)”，夯實(shí)一個基礎(chǔ)：“民政工作規(guī)范化建設(shè)”，搞好一個活動：“民主考評”，推動全市民政工作再上新臺階。重點(diǎn)工作有：

1、進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作；

2、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時救助工作；3、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)；4、進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度；5、積極抓好光榮院和老年公寓建設(shè)；

6、積極抓好村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”治理工作；7、積極抓好優(yōu)撫安置和雙擁創(chuàng)建工作；8、積極抓好福利彩票發(fā)行工作；

9、繼續(xù)推動慈善事業(yè)和老齡事業(yè)的發(fā)展；10、繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所建設(shè)；11、繼續(xù)開展民主考評和示范窗口建設(shè)活動；12、繼續(xù)抓好民政工作規(guī)范化和信息化建設(shè)。三、需要市政府支持和幫助解決的問題1、關(guān)于市光榮院建設(shè)問題

省政府第38次常務(wù)會議確定將光榮院建設(shè)項(xiàng)目列入201*年民生工程，根據(jù)省發(fā)改委、省民政廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)安徽省光榮院建設(shè)規(guī)劃（201*201*年）的通知》精神，我市有兩所光榮院建設(shè)任務(wù)，其中，市本級建設(shè)一所、廣德縣建設(shè)一所，規(guī)劃床位數(shù)125張，建設(shè)床位數(shù)200張，新建光榮院占地不少于20畝，室外綠化面積達(dá)60%，達(dá)到規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、賓館化的要求。每張床位投資費(fèi)用控制在2.7萬元以內(nèi)，省級資金投入60%，市級資金配套投入占40%，市本級光榮院要求在201*年底前建成。為此，請求市政府解決四個問題：一是配套資金問題。省財(cái)政按照規(guī)劃床位數(shù)125張，每張床位2.7萬元，60%比例撥付資金，其他資金需要市財(cái)政配套。市本級按照規(guī)劃床位數(shù)65張，建設(shè)床位數(shù)100張，每張床位2.7萬元計(jì)算，共需配套資金154.4萬元（不含廣德縣光榮院建設(shè)配套資金）。二是設(shè)立市光榮院管理機(jī)構(gòu)。按照省里規(guī)定，光榮院是一個特殊的社會福利機(jī)構(gòu)，為財(cái)政全額撥款的優(yōu)撫事業(yè)單位。工作人員按1:4比例配備，優(yōu)撫對象基本生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、工作人員經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)并納入市財(cái)政預(yù)算。三是解決選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)用地等問題。我們建議市光榮院與市老年公寓選址在一起，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，劃撥土地100畝，分區(qū)建設(shè)。四是請求相關(guān)部門給予大力支持，

簡化各種手續(xù)，免除各種規(guī)費(fèi)。

2、關(guān)于市老年公寓建設(shè)問題

市福利中心老年公寓項(xiàng)目已謀劃兩年多了，已征地63畝，籌措資金800多萬元。由于城市規(guī)劃的需要，已征地被規(guī)劃為道路用地，無法開工建設(shè)。在高書記、虞市長、彪市長的親自關(guān)心下，經(jīng)與市建委、市規(guī)劃局、市開發(fā)區(qū)協(xié)商，調(diào)整原選址規(guī)劃，結(jié)合道路征地拆遷，重新劃撥一塊地給老年公寓項(xiàng)目。我們建議市政府盡快明確責(zé)任，落實(shí)建設(shè)用地，把老年公寓項(xiàng)目與光榮院項(xiàng)目一并規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡早開工建設(shè)。

3、關(guān)于軍供站整體轉(zhuǎn)讓和民政局辦公場所建設(shè)問題市軍供站位于宣州區(qū)疊嶂西路87號，占地面積3050平方米（4.58畝），是民政局下屬財(cái)政差額撥款事業(yè)單位，現(xiàn)有職工9人，其中在職職工6人，退休職工3人，有4人是財(cái)政供給，有5人是靠房產(chǎn)租賃發(fā)給生活費(fèi)。軍供站所有房產(chǎn)租賃合同至201*年10月份全部到期。我們建議，軍供站的職能已弱化，房地產(chǎn)閑置，應(yīng)該妥善安置軍供站現(xiàn)有人員，充分利用軍供站房地產(chǎn)資源，并解決市民政局辦公場所問題。為此，請求市政府將軍供站房地產(chǎn)收儲轉(zhuǎn)讓，解決軍供站現(xiàn)有6名職工安置問題和市民政局辦公場所問題。

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民政工作開展情況匯報(bào)

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣民政局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“雙爭”活動為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和市、縣民政會議精神，努力按照“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)困難群體、服務(wù)優(yōu)撫對象為工作的著力點(diǎn)，依法行政，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展�，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、圍繞中心工作認(rèn)真落實(shí)市、縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)

（一）、緊密結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“雙爭”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建，努力開創(chuàng)民政工作新局面

根據(jù)縣委關(guān)于深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“雙爭”活動的總體部署，我局結(jié)合自身實(shí)際，精心籌劃安排，以強(qiáng)有力的組織保障推動活動的順利開展。一是建立健全工作機(jī)構(gòu)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。分別成立了“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“雙爭”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并分設(shè)綜合協(xié)調(diào)、宣傳、綜合材料三個職能小組，以保障活動的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是統(tǒng)籌謀劃、精細(xì)方案確保各階段工作有條不紊開展。結(jié)合工作的實(shí)際，及時制定了《？？？縣民政局關(guān)于深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的實(shí)施方案》和《？？？縣民政局關(guān)于深入開展“雙爭”活動的實(shí)施方案》，明確了活動的總體目標(biāo)、實(shí)施原則、方向重點(diǎn)以及每一階段、每一環(huán)節(jié)的時間安排、具體內(nèi)容，為順利開展各階段工作提供了明確的指導(dǎo)方針和操作指南。三是充分運(yùn)用宣傳手段營造“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“雙爭”活動的良好氛圍。建立了各股室、各直屬單位信息員隊(duì)伍和信息報(bào)送制度，向全局黨員干部職工發(fā)放《建言獻(xiàn)策促民政工作上臺階調(diào)查問卷》，并全部收回，為推動和促進(jìn)全局“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“雙爭”活動的深入開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。四是籌備并舉辦了以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“雙爭”活動為主題，全民政系統(tǒng)先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評選活動，此次活動共評選出？個先進(jìn)黨支部和？名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。通過活動的開展，使廣大黨員干部職工“學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)”，形成人人“勤奮向?qū)W、銳意進(jìn)取、尊重先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)”的良好氛圍。

（二）、全面落實(shí)市“雙擁模范城”創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)，狠抓各項(xiàng)優(yōu)撫安政策的落實(shí)

根據(jù)南陽市“六創(chuàng)一迎”工作要求和對創(chuàng)建全國雙擁模范城的安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際情況，采取一切可以采取的手段，努力做好創(chuàng)建全國雙擁模范城的迎驗(yàn)準(zhǔn)備工作。一是今年？月份，在縣委縣政府的高度重視下，籌備召開了全縣雙擁創(chuàng)建動員大會，調(diào)整充實(shí)了？？？縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長，切實(shí)把開展雙擁工作放在重要日程。二是？月初，領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專門力量組成具體辦事機(jī)構(gòu)雙擁辦公室，進(jìn)一步明確了職責(zé)任務(wù)，完善制度，制定了全縣雙擁創(chuàng)建工作方案，按照南陽市創(chuàng)建雙擁模范城接受驗(yàn)收的日期，倒排工期把目標(biāo)任務(wù)分解到每一周，并對雙擁辦公室進(jìn)行了裝備。三是在缺少辦公經(jīng)費(fèi)的情況下，采取賒欠方式在入縣口、高速路口樹立？塊造價(jià)為？？萬元的永久性雙擁宣傳牌，投入？萬元對杜鳳瑞紀(jì)念館進(jìn)行修繕整理，投入？萬元對紅二十五軍紀(jì)念碑、烈士陵園等優(yōu)撫事業(yè)單位進(jìn)行修繕。四是按照考評標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，對全縣重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤定補(bǔ)款全部實(shí)行社會化發(fā)放，沒有遺留。五是按照《？？？縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》，確保了全縣一至六級傷殘軍人的醫(yī)療待遇落實(shí)。六是完善落實(shí)了重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障“一站式”服務(wù)需求。七是？？？？年度退役士兵安前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，積極改革安辦法，除對必須安的幾類重點(diǎn)照顧對象外，一般安對象全部簽訂自謀職業(yè)協(xié)議書。

（三）、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)救助政策，社會救助工作實(shí)現(xiàn)新突破

一是農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)工作扎實(shí)有效。嚴(yán)格按照國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》及省、市文件的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。今年？-？月份，在保證原基數(shù)不變的情況下對五保對象進(jìn)行了復(fù)核認(rèn)定，核減了已亡故滿？年和年滿？？周歲不再接受義務(wù)教育的五保供養(yǎng)對象，調(diào)增了符合《條例》第六條規(guī)定條件的五保對象。目前，全縣共確定五保？？？？戶？？？？人。根據(jù)目標(biāo)要求，五保供養(yǎng)資金按照為分散供養(yǎng)每人每年？？？？元、集中供養(yǎng)每人每年？？？？元標(biāo)準(zhǔn)全部落實(shí)兌現(xiàn)，完成了市定目標(biāo)任務(wù)。全縣敬老院總數(shù)達(dá)到？？所，其中房舍總數(shù)達(dá)到？？？？間，可集中供養(yǎng)五保老人？？？？人，集中供養(yǎng)率達(dá)到？？％以上。二是城鄉(xiāng)低保救助體系全面建立。城市低保：按規(guī)定確保在保障范圍內(nèi)的城市困難居民不漏保、錯保，實(shí)行專帳管理，�？顚Ｓ茫�社會化發(fā)放。至目前，全縣已納入城市低保對象？？？？戶？？？？？人，按照人均月補(bǔ)助水平不低于？？？元落實(shí)了城鎮(zhèn)低保資金，完成了市定目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)省市？？？？年低保工作會議要求，結(jié)合我縣實(shí)際，在今年上半年，按照“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，圓滿完成了對全縣城市低保對象的評議復(fù)核。農(nóng)村低保：積極與金融機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門銜接，疏通社會化發(fā)放渠道，建立資金監(jiān)管制度，社會化發(fā)放機(jī)制已全面建立。農(nóng)村低保對象總數(shù)達(dá)到？？？？？戶？？？？？人，人均月補(bǔ)助水平不低于？？元標(biāo)準(zhǔn)按季度落實(shí)到位。根據(jù)市社會救助工作會議要求，于今年上半年，在原基數(shù)不變的情況下，完成了對全縣農(nóng)村低保對象的復(fù)核認(rèn)定，動態(tài)調(diào)整。三是制定應(yīng)急預(yù)案，超前應(yīng)對汛期災(zāi)情，扎實(shí)做好救災(zāi)各項(xiàng)工作。為做好汛期救災(zāi)工作，及時更新汛期救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全縣鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)減災(zāi)宣傳，完成了對基層人員的救災(zāi)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)工作，全面啟動汛期值班制度，明確專人負(fù)責(zé)災(zāi)情信息報(bào)送工作。按河南省春荒救濟(jì)工作規(guī)程要求，對災(zāi)困群眾實(shí)施了春荒救濟(jì)，共發(fā)放救災(zāi)面粉？萬公斤。四是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作全面實(shí)施。在資助各類民政對象參加新農(nóng)合的同時，把農(nóng)村五保戶、低保戶、重點(diǎn)困難優(yōu)撫對象、傷殘軍人及其他符合條件的城鄉(xiāng)貧困群眾納入醫(yī)療救助范圍，制定切實(shí)可行的醫(yī)療救助同步結(jié)算實(shí)施方案，做好一站式服務(wù)試點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃片設(shè)點(diǎn)實(shí)施同步結(jié)算，困難群眾的醫(yī)療難問題在很大程度上得到緩解。

（四）、強(qiáng)力推進(jìn)依法行政，全面推進(jìn)社會事務(wù)管理，有效地服務(wù)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)

一是殯改工作迎難克堅(jiān)，求突破。在原來工作的基礎(chǔ)上，積極向縣委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對農(nóng)村黨員干部限時段要求對違規(guī)偷埋亂葬的，采取行政的手段，予以查究；對全縣民政對象與復(fù)核普查工作相結(jié)合，民政局全員出動，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，調(diào)查走訪，涉及到服務(wù)的民政對象偷埋的，把自行糾正與復(fù)核認(rèn)定相結(jié)合進(jìn)行處理。二是社團(tuán)登記管理進(jìn)一步規(guī)范。積極培育發(fā)展了適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會。依法對非法民間組織進(jìn)行了取締，促進(jìn)了民間組織的健康發(fā)展。三是婚姻登記的質(zhì)量和水平有新的提高。認(rèn)真宣傳貫徹《婚姻法》及《婚姻登記條例》，不斷強(qiáng)化婚姻登記的規(guī)范化管理，使辦證數(shù)量及質(zhì)量有大幅度提高。

（五）、狠抓工作工作落實(shí)，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程，加大招商引資工作力度，力爭完成招商引資任務(wù)。一是切實(shí)加快社

會福利服務(wù)中心和軍隊(duì)退役人員康復(fù)保健中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭早日開工建設(shè)。抽出專門力量，配合楊集鄉(xiāng)政府做好項(xiàng)目建設(shè)征地工作，面對困難和壓力，在較短時間內(nèi)完成了征地任務(wù)。同時，積極與省市民政部門協(xié)調(diào)，爭取項(xiàng)目進(jìn)入民政部項(xiàng)目范圍，通過不懈努力和大量工作，目前該項(xiàng)目已被民政部列入計(jì)劃年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，近期可望落實(shí)對現(xiàn)部分資金。二是面對今年招商引資工作的嚴(yán)峻形勢，組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，制定招商引資獎懲機(jī)制，把目標(biāo)進(jìn)行分解，人人身上壓擔(dān)子，項(xiàng)目引進(jìn)工作大有起色，項(xiàng)目苗頭出現(xiàn)，需進(jìn)一步加大跟蹤問效力度，力爭項(xiàng)目早日引進(jìn)。

（六）切實(shí)抓好行政監(jiān)察和民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年省廳、

市局在召開年度工作會議時，都把行政監(jiān)察和廉政建設(shè)作為一個重要議題，并分別要求各省轄民政局及各縣市民政局的紀(jì)檢組長參加會議。這充分顯示了省民政廳、市民政局對這項(xiàng)工作的重視，在上半年工作中著力抓著以下幾點(diǎn)開展工作：

一是全面加強(qiáng)行政監(jiān)察。首先要靠制度管人管事管錢管物，各級負(fù)責(zé)同志要自覺帶頭，遵紀(jì)守法，執(zhí)行政策，按制度辦事，切實(shí)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正做到“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把管人與管事相結(jié)合、管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。同時，要借助行政監(jiān)察手段，以行風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，首先規(guī)范民政隊(duì)伍的執(zhí)政行為，同時要加大對各項(xiàng)民政資金使用情況的監(jiān)察力度，計(jì)劃與縣紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合，對違規(guī)違紀(jì)的案事件進(jìn)行查處。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。近幾年我縣行風(fēng)評議的情況中，民政系統(tǒng)的位次波動較大，我們對群眾反映的問題和建議，抓住突出問題，開列專項(xiàng)，對事不對人進(jìn)行討論，認(rèn)識查漏補(bǔ)缺、完善制度，從領(lǐng)導(dǎo)方法著手，開拓思路，改變以往坐等問題出現(xiàn)的作風(fēng)，主動深入群眾中，解決問題，宣傳政策，把政策交給群眾，訪群眾得到實(shí)惠的同時明白政策的范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)，消除誤解，增進(jìn)民政公信力。近一段時間，全縣民政對象大普查由于政策的宣傳透過調(diào)查走訪得到宣傳，收到了較好的效果，來民政局問事的上方的明顯減少。

三是突出重點(diǎn)，糾建并舉，圍繞民政中心工作，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，繼續(xù)協(xié)同監(jiān)督檢查相關(guān)部門以查辦救災(zāi)款物發(fā)放、敬老院建設(shè)及優(yōu)待金的發(fā)放和殯改亂收費(fèi)亂罰款等違紀(jì)行為為重點(diǎn)，嚴(yán)格依照黨紀(jì)政紀(jì)查糾工作中的失職、瀆職及行政不作為和亂作為的問題。同時，把黨風(fēng)廉政教育納入經(jīng)常性的思想政治教育內(nèi)容，教育廣大民政干部廉潔從政，自覺做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

二、存在問題與不足

回顧上半年年的工作，雖然取得了一定成績，但與黨和人民的要求與形勢發(fā)展需要相比還有一定的差距。

一是“雙擁模范縣”創(chuàng)建活動還存在義務(wù)兵優(yōu)待金缺口較大，退伍安“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”有待落實(shí)，爭創(chuàng)雙擁模范縣經(jīng)費(fèi)急需落實(shí)等問題。

二是城鄉(xiāng)需要救助的困難群眾數(shù)量還相當(dāng)大，社會救助標(biāo)準(zhǔn)，社會福利水平仍比較低，覆蓋面窄，與實(shí)際需求還有相當(dāng)差距，在基層救助不公平、不公開的問題還沒有得到徹底解決。

三是民政工作體制不順，機(jī)制不活的問題非常突出�？h鄉(xiāng)管人與管事脫節(jié)，造成政策棚架，督查不靈，致使個別基層單位違規(guī)操作，自行其事。加上基層民政工作力量薄弱，工作手段落后，服務(wù)和改善民生還有很多不到位的地方。

四是殯改執(zhí)法難和執(zhí)法不到位問題依然是推進(jìn)殯改的極大障礙。殯改與民俗傳統(tǒng)反差過大，執(zhí)法手段欠缺，使殯改的推進(jìn)步履維艱。

三、下半年工作安排

針對存在的問題，今年下半年要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面深刻地領(lǐng)會十七屆三中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀及構(gòu)建和諧社會的要求，不斷強(qiáng)化“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的核心理念，強(qiáng)化解決民生，維護(hù)民利，落實(shí)民權(quán)的核心職能，強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧的核心作用，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，將重點(diǎn)做好以下幾個方面工作：（一）建立和完善社會救助和社會福利制度，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。一是扎實(shí)做好各種災(zāi)害的防控和受災(zāi)群眾救助工作。要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，完善救災(zāi)工作分級管理體制，加大救災(zāi)資金投入力度，加強(qiáng)救災(zāi)資金使用管理。進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)防體系，提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力，提升救災(zāi)工作規(guī)范化水平。要妥善安受災(zāi)群眾，扎實(shí)做好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)、家園重建、生活救助等方面的工作，保證他們有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈的水喝，有病能醫(yī)、孩子能有學(xué)上。二是完善城鄉(xiāng)低保制度。進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理和資金監(jiān)管，提高城鄉(xiāng)低保工作管理和服務(wù)水平。努力實(shí)現(xiàn)低保工作的規(guī)范化、社會化、信息化。城市低保人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)不低于？？？元，農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差不低于？？元。三是健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。完善五保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保五保對象生活不低于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄�生活水平。繼續(xù)加大敬老院建設(shè)力度，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到？？%。從抓制度抓管理抓規(guī)范入手，狠抓敬老院規(guī)范管理，制定敬老院管理規(guī)范，限時解決管理混亂問題。四是完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。建立農(nóng)村醫(yī)療救助資金籌措機(jī)制，增加財(cái)政對醫(yī)療救助的投入。積極探索醫(yī)療救助新模式，擴(kuò)大救助面，提高救助水平，增強(qiáng)救助效果，提高救助效率。五是以社會福利項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，抓好社會救助站建設(shè)。積極爭取和籌措資金，力爭開工建設(shè)社會福利服務(wù)中心和軍隊(duì)退役人員康復(fù)保健中心，使流浪乞討人員能夠得到及時接收和救助，更好的為全縣退役人員服務(wù)。

（二）全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，更好地為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)新頒布的《軍人撫恤條例》和配套政策，全面落實(shí)優(yōu)撫對象各項(xiàng)優(yōu)待，及時足額發(fā)放各項(xiàng)優(yōu)待金，保障優(yōu)撫對象的生活水平略高于當(dāng)?shù)厝罕姷纳�活水平。二是加大退役士兵安力度，著力解決退役士兵安難問題，努力提高退役士兵自謀職業(yè)比例，建立退役士兵技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出新機(jī)制，拓寬就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力。三是繼續(xù)做好軍休安工作，逐步建立國家保障與社會化服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)管理模式，把軍休服務(wù)管理與“雙擁”、社區(qū)建設(shè)、老齡等工作有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)軍休工作社會化。四是積極主動地配合黨委、政府妥善處理復(fù)退軍人穩(wěn)定問題，為社會大局穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。五是深入開展創(chuàng)建“雙擁模范縣”活動。要結(jié)合？？？實(shí)際，適時召開全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各駐軍單位和重點(diǎn)企業(yè)單位參加的協(xié)調(diào)會，進(jìn)一步提高認(rèn)識，形成合力，按照各自職責(zé)分工，明確任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，提出具體要求。實(shí)行工期倒排工作法，完成好每一周的工作（已上報(bào)市民政局）。廣泛開展各種雙擁活動，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

（三）積極推進(jìn)村民自治和社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹《村民委員會組織法》，深入開展村民自治示范單位創(chuàng)建活動，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。進(jìn)一步建立健全村民自治的各項(xiàng)制度，完善村內(nèi)重大事務(wù)民主決策程序和村民自治章程，促進(jìn)村民自治規(guī)范化，把“四個民主”真正落到實(shí)處。二是要全面加強(qiáng)城區(qū)社區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。

（四）強(qiáng)化專項(xiàng)社會行政事務(wù)管理，做到依法行政、規(guī)范管理、文明服務(wù)，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)殯葬改革工作，改進(jìn)殯葬管理工作方法，確保全縣火化率穩(wěn)中有升。把村級公益性公墓建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃并抓好落實(shí)，進(jìn)一步健全和完善殯葬執(zhí)法制度，建立執(zhí)法長效機(jī)制。依法查處“以罰代化”、違規(guī)土葬等殯葬違法違規(guī)行為。實(shí)行火化目標(biāo)量化考核，局領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促目標(biāo)任務(wù)的完成（具體工作目標(biāo)分解情況已印發(fā)工作措施和表格）。二是要加強(qiáng)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，完善殯儀服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)殯儀服務(wù)監(jiān)管，提高殯儀服務(wù)水平。

四、幾點(diǎn)建議

（一）、雙擁創(chuàng)建工作

？、適時召開全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各駐軍單位和重點(diǎn)企業(yè)單位參加的協(xié)調(diào)會，進(jìn)一步提高認(rèn)識，形成合力，按照各自職責(zé)分工，明確任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，提出具體要求。

？、義務(wù)兵優(yōu)待金缺口較大，需想辦法落實(shí)。優(yōu)待金發(fā)放要求從？？？？年起標(biāo)準(zhǔn)按照上年度農(nóng)民純收入的？？%計(jì)算，？？？？年應(yīng)為年人均？？？？元，實(shí)發(fā)？？？？元，？？？？年應(yīng)為年人均？？？？元，應(yīng)列？？？萬元預(yù)算。？？？？至？？？？年全縣按照標(biāo)準(zhǔn)共欠發(fā)？？？萬元。建議先足額列支？？？？年預(yù)算，以前各年度觀察外縣情況，爭取市級補(bǔ)助，有條件后逐步補(bǔ)發(fā)。

？、退伍安“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”有待落實(shí)�！叭�項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”即：一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)、技能培訓(xùn)費(fèi)、待安期間生活費(fèi)，根據(jù)政策這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均由地方政府列支。？？？？年三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況為：（？）、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)。？？？？年底全縣共接收符合安工作條件的退伍軍人？？？名，重點(diǎn)照顧安對象？？名，一般安對象？？名。動員？？名一般安對象自愿簽訂自謀職業(yè)協(xié)議，每人發(fā)放？.？萬元一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，今后凡選擇好安單位的，憑接收單位出具的吸收信退還發(fā)放的一次性補(bǔ)助金后再進(jìn)行安。此項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)？？？.？萬元，歷年上級共撥給累計(jì)？？？萬元，考慮到縣財(cái)政困難及相當(dāng)一部分安對象找到雙向選擇吸收單位等原因，先拿積淀的？？？萬元支付使用，欠缺部分需縣財(cái)政解決。（？）、技能培訓(xùn)費(fèi)。？？？？年全縣按照培訓(xùn)？？？人計(jì)算，每人按照？？？元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助，需？.？萬元。（？）、待安期間生活費(fèi)。為縮短待安期，？？？？年度退役士兵報(bào)名特安排在？？？？年？月，到？月份安，待安期六個月，按照我縣城鎮(zhèn)居民最低生活補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，每人每月按？？？元計(jì)算，？？？？年需該項(xiàng)費(fèi)用？？.？？萬元。后兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)供需解決？？.？？萬元。

？、爭創(chuàng)雙擁模范縣經(jīng)費(fèi)？？萬元需落實(shí)。永久性標(biāo)牌樹立費(fèi)用？？萬元，紅？？軍紀(jì)念碑房屋修繕維護(hù)費(fèi)用？.？萬元，宣傳報(bào)道費(fèi)用？.？萬元，雙擁辦公室必需的各種辦公設(shè)備配備及各種費(fèi)用？萬元，杜鳳瑞紀(jì)念館修繕維護(hù)費(fèi)用？萬元，其它費(fèi)用？萬元。

（二）、退伍安工作

對？？？？年度退伍的？？名待安對象全部簽訂自謀職業(yè)協(xié)議，每人發(fā)放？.？萬元一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，凡選擇好安單位的，憑接收單位出具的吸收信退還發(fā)放的一次性補(bǔ)助金后再進(jìn)行安。

（三）、社會福利服務(wù)中心和軍隊(duì)退役人員康復(fù)保健中心項(xiàng)目建設(shè)

？、需研究該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案；？、需撥付相關(guān)建設(shè)費(fèi)用。

（四）、創(chuàng)優(yōu)爭先活動

在今后的工作中，我們將按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，與時俱進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)爭先活動，進(jìn)一步鞏固“舉旗，亮明燈”先進(jìn)性實(shí)踐活動的成果，繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)承諾制、失職追究制等制度，切實(shí)促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力使機(jī)關(guān)黨組織和黨員成為真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新、廉潔高效的“旗”和“明燈”。充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)干部職工在履行職責(zé)和提高效能上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在人民群眾對機(jī)關(guān)工作的滿意度上有新提高，逐步形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效和管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，為我縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（五）、敬老院建設(shè)工作待省市關(guān)于敬老院建設(shè)資金下達(dá)后進(jìn)行，目前正在抓規(guī)范化管理。

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