村級干部勤廉雙述通知

*發(fā)201*76號

中共**鎮(zhèn)委員會

關(guān)于開展村級勤廉雙述的通知

各村黨支部：

根據(jù)*發(fā)[201*]4號《關(guān)于實(shí)行村級干部勤廉雙述制度的意見》通知要求，各行政村每半年召開一次“雙述”會議。目前，已是年底，各村黨支部要及早準(zhǔn)備，確保村級干部勤廉雙述活動順利進(jìn)行�，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、充分認(rèn)識“雙述”工作的重要意義

自201*年我鎮(zhèn)開展農(nóng)村干部“勤廉雙述”以來，已連續(xù)五年組織農(nóng)村干部開展勤廉雙述�！扒诹�雙述”活動的扎實(shí)開展，有效化解基層矛盾、促進(jìn)了干群關(guān)系的融洽，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高了村級組織建設(shè)的水平，切實(shí)規(guī)范村級財務(wù)管理、保證了村干部的廉潔從政，對于加快新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會起到了巨大的促進(jìn)和推動作用，深受廣大村民歡迎。但是也存在很多問題，影響其質(zhì)量和

效果。一是重“述廉”輕“述勤”。有些村干部由于受能力所限，在“勤廉雙述”會議上，把村級財務(wù)管理、執(zhí)行上級政策以及自身廉政建設(shè)談得頭頭是道，對于如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富說得很少，甚至是閉口不談。二是與會代表層次不高。隨著農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分村青壯年勞動力和能人黨員常年外出，留守的人員大部分是老年人和婦女以及年齡偏大的黨員，大部分代表只有從他們中選舉產(chǎn)生，代表的整體素質(zhì)和層次明顯偏低。三是部分村的“雙述”活動沒有在村級民主管理監(jiān)督委員會的監(jiān)督下進(jìn)行，使“雙述”活動缺乏有效監(jiān)督。四是個別村走過場，只報“雙述”材料，沒有真正召開會議。五是部分村上報材料不認(rèn)真，字跡模糊，甚至難以辨認(rèn)。部分村兩委成員的“雙述”報告內(nèi)容簡短，質(zhì)量較差。各村要認(rèn)真查擺存在的問題，充分認(rèn)識開展“雙述”工作的重要意義，“雙述”工作由村黨支部書記負(fù)總責(zé)，其他兩委成員、村干部積級配合，切實(shí)把“雙述”工作落到實(shí)處。

二、明確重點(diǎn)，嚴(yán)格“雙述”程序。

在按規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行“雙述”的同時，要重點(diǎn)圍繞落實(shí)年初勤廉承諾，辦理參評代表的意見、建議、問詢等情況來開展，明確哪些工作已經(jīng)落實(shí)，哪些工作沒有完成，是什么原因，采取了哪些措施。要通過開展“雙述”，檢驗(yàn)半年來的工作成效，取得群眾的理解與支持。要嚴(yán)格按照半年村級勤廉雙述的要求，按“述職、問詢、反饋”程序操作，嚴(yán)禁簡化程序。會前，管區(qū)主任要對村黨支部書記和村主任的“雙述”材料進(jìn)行把關(guān)指導(dǎo)，村黨支部書記對村“兩委”班子成員的“雙述”材料進(jìn)行把關(guān)指導(dǎo)，防止述職和承諾“假、大、空”。要把《××村村情明白紙》在“雙述”

會議前下發(fā)到各代表手中。（村情明白紙要在公開欄公開，并存入半年“雙述”檔案）會議主持人要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，保持清醒頭腦，嚴(yán)格把握會議的進(jìn)程、走向、性質(zhì)，控制好會議局面，引導(dǎo)代表加強(qiáng)與干部的溝通理解，在良好的氣氛中解決問題，防止會議無序和個別人無理取鬧。要利用村情明白紙對村級事務(wù)進(jìn)行公開，對歷史遺留、涉及政策等方面的問題，村干部一時解決不了的，主持人要做好解釋說服工作。各村在召開“雙述”會議前要專門召開“兩委”班子會，對履行承諾情況、述職內(nèi)容、下年度承諾情況進(jìn)行研究，做好會前準(zhǔn)備。同時，摸準(zhǔn)群眾所思所想，所提所問，分工做好群眾問詢的事前準(zhǔn)備，嚴(yán)禁會上互相推諉，推卸責(zé)任，造成被動。

三、加強(qiáng)督促和檢查。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)“雙述”領(lǐng)導(dǎo)小組將下派督導(dǎo)組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村進(jìn)行督導(dǎo)。對極少數(shù)班子軟弱、村內(nèi)矛盾較多的村允許暫緩開展，但要提前將名單向鎮(zhèn)黨委提報審批。這次勤廉雙述工作要在201*年1月5日前全部結(jié)束，同時書面上報勤廉雙述工作開展情況及各類材料，鎮(zhèn)勤廉雙述領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員進(jìn)行專門檢查，檢查結(jié)果將做為評先樹優(yōu)，年底考核的依據(jù)。

附：1、勤廉雙述工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、勤廉雙述工作上報材料明細(xì)3、反饋表樣式、村情明白紙樣式

中共**鎮(zhèn)委員會201*年12月26日

附：1

**鎮(zhèn)勤廉雙述工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)委辦公室，***兼任辦公室主任。

2附：勤廉雙述上報材料明細(xì)

1、勤廉雙述基本情況報告

2、兩委成員、監(jiān)委會主任、報帳員、計生主任述職述廉報告。

3、群眾意見處理情況反饋表4、村情明白紙

5、所有材料一式兩份，上報一鎮(zhèn)勤廉雙述辦公室一份，村存檔一份。

附：3

**鎮(zhèn)村群眾意見處理情況反饋表

年月日

質(zhì)詢?nèi)?/p>

反映問題5

反饋意見反饋方式

**鎮(zhèn)村村情明白紙

年月日

上半年工作總結(jié)下半年工作打算

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關(guān)于開展村干部勤廉雙述雙評活動的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委：

為進(jìn)一步健全完善村干部“四廉”工作，加強(qiáng)對村干部的全方位管理和監(jiān)督，構(gòu)建村級教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，經(jīng)研究，決定自今年起在全區(qū)村干部中開展勤廉雙述雙評活動。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、勤廉雙述雙評對象

全區(qū)各行政村黨支部和村委會班子成員。二、勤廉雙述雙評內(nèi)容

包括履行職責(zé)（勤政）、廉潔自律（廉政）兩方面內(nèi)容。（一）履行職責(zé)內(nèi)容

1、黨的路線方針政策特別是各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況；上級黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)完成情況；民主集中制落實(shí)情況；村務(wù)公開情況；村級民主決策機(jī)制和民主管理制度落實(shí)情況；對全體村民開展教育、管理和監(jiān)督情況；發(fā)展黨員情況等。

2、本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、半年和年度計劃、目標(biāo)完成情況；村集體財務(wù)管理情況；落實(shí)村級集中采購和村集體資產(chǎn)資源公開招投標(biāo)情況；一事一議籌資籌勞情況；糧食直補(bǔ)和宅基地發(fā)放情況等。

3、發(fā)展村教育、文化、衛(wèi)生、科技、體育、防疫、貧困戶幫扶救助情況，開展計劃生育、普法情況。

4、加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，完善落實(shí)村規(guī)民約，破除迷信、移風(fēng)易俗，推動鄰里和睦、村民團(tuán)結(jié)、社會和諧情況。

5、維護(hù)社會治安、維護(hù)本村穩(wěn)定，依法調(diào)處民間糾紛、化解派性爭執(zhí)、村民矛盾和保護(hù)村民利益情況。

6、年內(nèi)為群眾辦實(shí)事、解難事情況。（二）廉潔自律內(nèi)容

主要包括踐行年初廉潔自律承諾情況，落實(shí)豐南字［201*］36號《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的暫行規(guī)定》第七章廉潔從政要求第三十條內(nèi)容情況。

1、遵守財務(wù)管理制度、村集體“三資”管理辦法和其他村務(wù)管理制度情況。重點(diǎn)說明落實(shí)村級招待零管理制度和控制其他非生產(chǎn)性開支管理情況。

2、村干部家庭成員婚喪喜慶事宜辦理情況。

3、本人及親屬、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況，主要說明資金、土地、廠房的來源渠道。

4、村干部獲得宅基地指標(biāo)和房屋籌建、改建、買賣、出租、搬遷情況。

5、工作作風(fēng)、思想作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的情況。6、遵守社會公德情況

7、其他需說明的廉潔自律情況。三、勤廉雙述雙評方式和程序

（一）年初公開承諾。每年年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要組織勤廉雙述雙評對象，結(jié)合自身分管工作，按照勤廉雙述雙評規(guī)定內(nèi)容，擬定年度勤政廉政公開承諾內(nèi)容，經(jīng)村黨支部和村委會聯(lián)席會議討論通過后制成勤政廉政承諾書。勤政廉政承諾書一式三份，一份在村務(wù)公開欄公開，一份村兩委班子留存?zhèn)洳椋�一份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委。今年的公開承諾工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在村干部廉潔自律承諾公示工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善。

（二）勤廉雙述雙評。采取民主評議和組織評議相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1、民主評議。采取召開民主評議會議的方式，一年開展兩次，在每年的民主議政日，與村民主議政活動一并進(jìn)行。參會的村兩委班子成員和評議代表由村黨支部負(fù)責(zé)召集。會議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部具體負(fù)責(zé)會議記錄、測評結(jié)果的統(tǒng)計等項(xiàng)工作。

（1）會前準(zhǔn)備。主要做好勤廉雙述報告的撰寫、審核把關(guān)和公示以及確定評議代表和質(zhì)詢問題等。

勤廉雙述報告的撰寫、審核把關(guān)和公示。一是撰寫勤廉雙述報告。村黨支部要組織村干部，嚴(yán)格按照本通知規(guī)定的勤廉雙述雙評內(nèi)容，實(shí)事求是、全面具體地總結(jié)勤政、廉政工作開展情況，撰寫個人勤廉雙述報告。報告內(nèi)容既要突出工作成績，又要指出存在問題和不足，做到凡是群眾有反映的問題都要逐一解釋清楚，個人有無違規(guī)違紀(jì)問題要明示。不能只說成績不說問題、內(nèi)容粗淺。二是對勤廉雙述報告逐級審核把關(guān)。村黨支部書記和村委會主任的勤廉雙述報告由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審核把關(guān)；其他班子成員的由村黨支部書記審核把關(guān)。三是公示勤廉雙述報告。經(jīng)過審核把關(guān)的村干部勤廉雙述報告，要在民主議政日前三天，在村務(wù)公開欄內(nèi)公示。

確定評議代表和質(zhì)詢問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村黨支部一起，嚴(yán)格按照民主議政活動要求，確定參加民主議政的評議代表人員，作為勤廉雙述雙評活動評議代表。二是組織評議代表，采取積極有效形式，充分征求周圍村民的意見和建議，并及時梳理匯總，事先確定好質(zhì)詢問題。

（2）召開會議。要嚴(yán)格按照會議程序組織召開。首先，村干部依次書面報告本人分管工作的落實(shí)情況、廉潔自律情況以及下階段工作安排、具體措施等。其次，評議代表發(fā)表意見，提出質(zhì)詢，村干部按職責(zé)分工，逐一予以答復(fù)。第三，評議代表現(xiàn)場填寫《唐山市豐南區(qū)勤廉雙述雙評民主測評票》（附后），對每位村干部勤廉情況分別進(jìn)行民主測評，工作人員現(xiàn)場匯總核算民主測評結(jié)果，主持人現(xiàn)場公布測評結(jié)果。

（3）會后落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部協(xié)助村黨支部梳理匯總評議代表的意見和建議，以及村干部的答復(fù)或承諾，同時提出整改意見，填寫《唐山市豐南區(qū)勤廉雙述雙評群眾意見處理情況反饋表》（附后），一份在村務(wù)公開欄公示，一份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，同時抓好有關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)。

2、組織評議。年終，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、各鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人，采取填寫《唐山市豐南區(qū)勤廉雙述雙評民主測評票》的形式，對所轄各村村干部年度勤政廉政情況進(jìn)行測評，核算出組織評議結(jié)果。

四、勤廉雙述雙評檔次確定和運(yùn)用

（一）核算年度勤廉雙評結(jié)果，確定評價檔次。年度民主評議和組織評議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按照年度民主評議平均結(jié)果占70%、組織評議結(jié)果占30%的計算公式，核算出每位村干部年度勤廉雙評結(jié)果。按照滿意（年度勤廉雙評結(jié)果高于80分）、基本滿意（年度勤廉雙評結(jié)果介于60分和80分之間）、不滿意（年度勤廉雙評結(jié)果小于60分）三個評價標(biāo)準(zhǔn)，確定每位村干部的年度評價檔次。評議結(jié)果要通報村民代表會議，并在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）評價檔次運(yùn)用。年度評價檔次作為村干部評先、使用和確定補(bǔ)貼（工資）待遇的重要內(nèi)容和依據(jù)。年度村干部經(jīng)評議確定為滿意檔次的，作為當(dāng)年評選優(yōu)秀個人的重要依據(jù)；經(jīng)評議被確定為基本滿意檔次的，不能參加先進(jìn)以上檔次的評比，并視情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委給予誡勉談話、責(zé)令制定改進(jìn)措施進(jìn)行整改；經(jīng)評議被確定為不滿意檔次的，視情節(jié)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或紀(jì)委書記給予誡勉談話，并通報批評。連續(xù)兩年被評為不滿意檔次，群眾意見較大、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令其主動辭職。本人拒不辭職，是黨支部成員的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對其予以調(diào)整、撤換；是村委會成員的，依法啟動罷免程序。存在違紀(jì)問題的，移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案查處；發(fā)生違法行為的，移交司法機(jī)關(guān)處理。五、保障措施

（一）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立和落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部各負(fù)其責(zé)、村黨支部具體組織實(shí)施的村干部勤廉雙述雙評工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮第一責(zé)任人的職責(zé)，對勤廉雙述雙評工作親自過問，親自研究部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時開展調(diào)查研究，加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，制定整改措施，保證活動健康有序開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村黨支部要充分履行直接責(zé)任人的職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同組織開展好勤廉雙述雙評活動。

（二）突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要本著聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效的原則，針對勤廉雙述雙評活動的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極采取切實(shí)可行措施，狠抓工作落實(shí)，力求勤廉雙述雙評活動客觀、公正、公平。

（三）建立激勵機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，探索和建立針對勤廉雙述雙評工作的獎懲制度，充分運(yùn)用組織手段和經(jīng)濟(jì)手段，獎優(yōu)罰劣，保證勤廉雙述雙評活動自覺運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，確保勤廉雙述雙評活動不少步驟，不走形式，有序有力有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對工作落實(shí)不到位或敷衍應(yīng)付的，予以批評教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每次勤廉雙述雙評活動結(jié)束后10日內(nèi)，將活動開展情況，特別是被評為基本滿意檔次和不滿意檔次的村干部的處理情況，以書面總結(jié)的形式上報區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室。

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