201*9月水政水資源處重點工作匯報(完成情況)

9月份水政水資源處重點工作完成情況

一、立法工作

繼續(xù)配合省政府法制辦對《河南省實施細則（送審稿）》進行了研究修改。

二、推進依法行政工作

1、配合省政府法制辦，對省政府和省政府辦公廳制發(fā)的有關水利規(guī)范性文件進行了清理，提出了清理意見。對我廳制發(fā)的規(guī)范性文件正在清理當中。

2、行政執(zhí)法證換證培訓考試。對鄭州、安陽、濟源、三門峽、信陽等市水利局水行政執(zhí)法人員進行專業(yè)法律考試，由省廳統(tǒng)一出題、監(jiān)考、進行了閉卷考試。

三、水事糾紛預防調處工作

201*年9月6－9月8日，配合淮委在開封召開201*年淮河流域省際邊界水事協(xié)調聯(lián)絡小組工作會議。會議中，河南、安徽、江蘇、山東四省水利廳及淮委沂沭泗水利管理局與會代表就貫徹落實《淮河流域省際邊界水事協(xié)調工作規(guī)約》、《201*年淮河流域省際邊界水事協(xié)調聯(lián)絡小組工作會議紀要》精神情況和近年來淮河流域省際邊界水事糾紛預防與調處工作經驗進行了交流發(fā)言，分析探討存在問題和調解途徑，并對今后省際邊界水事協(xié)調工作進行了安排部署，形成了《201*年淮河流域省際邊界水事協(xié)調聯(lián)絡小組工作會議紀要》，會議取得圓滿成功。

四、取水許可、水資源論證、水資源費征收及黃河水量調度工作

組織開展了201*年建設項目水資源論證甲、乙資質延續(xù)的審核與上報工作；

組織專家對全省取水許可總量控制指標方案編制大綱進行了咨詢；

向水利部小浪底水利樞紐建設管理局和水利部黃河水利委員會三門峽水利樞紐管理局下達了201*年7-8月水資源費繳費通知書，征收水資源費分別為512.59萬元和94.95萬元。

黃河水量調度工作正常進行，上報黃委201*年黃河支流沁河、伊洛河水量調度8月份實際用水量和10月份用水計劃。

五、節(jié)水工作

1、繼續(xù)開展201*-201*年河南省節(jié)水用水節(jié)水普查統(tǒng)計工作

2、總結節(jié)水型社會建設“十一五”工作，部署平頂山市節(jié)水型社會建設規(guī)劃編制前期工作。

3、對河南省節(jié)水型社會建設“十二五”規(guī)劃工作方案及技術工作大綱進行了審查。4、9月16日-9月22日籌辦全國節(jié)水型社會建設經驗交流會。201*年9月21日，全國節(jié)水型社會建設經驗交流會在鄭州召開。水利部副部長胡四一出席會議并作重要講話，河南省副省長劉滿倉、黃河水利委員會副主任廖義偉、鄭州市市長趙建才分別致辭，水利部水資源司司長孫雪濤主持會議，省水利廳廳長王仕堯、水利部水資源司副巡視員陳明、國家發(fā)改委環(huán)資司處長楊尚寶在主席臺前就座。

鄭州市是全國節(jié)水型社會建設試點城市之一，近年來著力構建城鄉(xiāng)循環(huán)型生態(tài)水系，積極推進工礦企業(yè)等的綜合節(jié)水，通過實踐探索在節(jié)水型社會建設上取得一系列經驗，起到了良好的示范和帶動作用。會上，胡四一副部長強調，根據(jù)“十二五”時期的新形勢和新要求，各地要把全面落實最嚴格水資源管理制度作為節(jié)水型社會建設的核心工作，重點建立健全考核體系，嚴格實行問責；把加強需水管理，轉變用水方式作為節(jié)水型社會建設的重要著力點，調整用水結構，促進經濟發(fā)展方式轉變；把體制機制建設擺在更加突出位置，完善法規(guī)，理順體制，健全機制；把試點建設作為節(jié)水型社會建設的主要抓手，全面發(fā)揮試點示范作用；把水資源費作為節(jié)水型社會建設最強有力的保障，加大節(jié)水投入，保障各行各業(yè)節(jié)水全面發(fā)展。

會上，省水利廳副廳長于合群，鄭州市副市長王哲分別代表河南省、鄭州市作典型發(fā)言。與會代表還實地考察了黃委會、五龍口污水處理廠、宇通公司、鄭州大學、十八里河分水口、中牟大孟節(jié)水灌區(qū)、鄭東新區(qū)人工濕地等節(jié)水型社會建設示范點。

5、為進一步增強全社會對水資源的節(jié)約和保護意識，加強水資源管理，提高水的利用效率和效益，全面推進節(jié)水型社會建設，促進水資源可持續(xù)利用和經濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)水利部資源管便[201*]89號《關于上報201*年中央分成水資源費地方承擔項目資金申請的通知》的要求，撰寫申請201*年中央分成水資源費項目資金250萬元的申請文件。

6、9月3日，南水北調受水區(qū)節(jié)水型社會建設試點驗收會議在江蘇徐州召開。鄭州市作為6個試點之一，通過了專家的驗收，邵廳長參加了會議。

六、水資源保護工作

1、9月17日，淮河流域省界斷面緩沖區(qū)水質檢查現(xiàn)場會在河南、安徽召開。

2、9月9日，全國城市水資源實時監(jiān)控工作會議在河北承德召開。邵廳長參加了會議。

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水政水資源科201*年工作總結

201*年在局黨委的正確領導下，全科人員圍繞全局中心工作，明確年度目標，求真務實，開拓進取，強化措施，全力以赴抓好水資源管理、水行政執(zhí)法、節(jié)水型社會建設、規(guī)費征收和河道采砂管理等工作，圓滿地完成了各項任務。市局先后被水利部和省廳授予全國水利系統(tǒng)‘四五’普法先進集體、全省水政監(jiān)察暨水利規(guī)費工作優(yōu)秀單位，市支隊也被省廳授予全省水政監(jiān)察隊伍‘四項建設’合格單位。

一、強化水資源保護，構建人水和諧社會

（一）完成201*年度取水許可年審。今年全市共審驗取水許可證1615套，年審水量26.79億m（不包括水力發(fā)電），其中工業(yè)315套年審水量2.365億m，生活466套年審水量3.343億m；全市52家水、火力發(fā)電單位年審水量77.52億m；201*年吊銷許可證8套削減水量0.1118億m，其中工業(yè)節(jié)水0.03億m，生活節(jié)水0.07億m，農業(yè)節(jié)水0.04億m。

（二）積極抓好節(jié)水型社會試點建設。5月23日，水利部對我市節(jié)水型社會建設試點規(guī)劃進行了批復，同意了規(guī)劃內容。同時規(guī)劃實施方案也通過了省廳的審查。今年是試點第一年，局領導高度重視，按照實施方案，一是抓節(jié)水型社會建設宣傳。選擇襄陽二中、二汽動力廠、湖北化纖廠等

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一批生活、工業(yè)節(jié)水示范典型在社會上加以宣傳，強化市民節(jié)水觀念，營造建設節(jié)水型社會的良好氛圍。二是開展節(jié)水型專題研究。完成了襄樊市行業(yè)用水定額調查，在全市建立起用水總量控制制度和定額管理制度。三是完成《襄陽市水功能區(qū)劃》和《襄陽市城市飲用水安全保障規(guī)劃》等規(guī)劃的編制，為保護水資源提供了科學的依據(jù)。四是啟動了一批節(jié)水型重點建設項目。襄州區(qū)翟灣村安全飲水工程建成通水，3000多村民告別了長期飲用污染水的困擾，項目得到了世界銀行中國發(fā)展市場項目的3萬美元無償資助;三道河、引丹灌區(qū)節(jié)水改造項目進展順利，末級渠系改造力度加大，促進了農業(yè)節(jié)水；大李溝流域生態(tài)修復工程基本完工，改善了城市生態(tài)環(huán)境。

（三）積極做好水資源費代征移交。一是抓好宣傳貫徹。10月21日傳達省政府會議精神，要求各地努力做到水資源管理和水資源費征收主體不變、監(jiān)督權利不變、水資源費使用權不變、處罰權不變。二是做好水資源費交接工作。9月22日，市政府主持召開了水利、地稅及有關新聞媒體參加的全市水資源費征收工作交接儀式，同時就交接的各種資料進行了審查簽字。三是開展水資源費測算工作。兩部門結合實際制定《水資源費費源調查測算統(tǒng)計表》，對各取用水單位取用水情況進行測算；同時水利、地稅部門組織5個測算組，分別深入取水單位，采取宣傳政策法規(guī)，查看取水工

程、量水設施和用水報表等方式方法，摸底核查水量，為開展水資源費征收打下了基礎。

（四）開展建設項目水資源論證。在今年涉水建設項目水資源論證工作中，我們突出了兩個重點。一是突出了水利、城建等部門對城區(qū)范圍內的所有取用水建設項目采取聯(lián)辦制度共同審批。二是對城區(qū)范圍內的所有取用水建設項目進行審查時，打破部門局限邀請城建、地質等部門專家參加，聽取各方意見和建議,形成科學合理的評審意見，強化了水資源論證工作。今年對寺坪電站、金鹿源實業(yè)有限公司、翰源家府等6家單位的取水建設項目進行了水資源論證。

（五）做好水質監(jiān)測。一是做好供水水源地水質狀況監(jiān)測。對漢江城區(qū)段7個供水源地水質狀況進行監(jiān)測，每十天一次，并將監(jiān)測結果在《襄陽日報》上公開發(fā)布。201*年共公布水質旬報36期、月報12期，使社會各界及時了解飲用水的情況。二是加強取用水單位退水水質監(jiān)測。今年對80多家取用水單位的取水、退水口水質情況和26個水功能區(qū)進行了全面的監(jiān)測，保護水資源。今年2月13日，市局及時與環(huán)保等部門聯(lián)合對市民關心的漢江左岸出現(xiàn)大約30米寬的污染帶問題進行了深入細仔的調查，及時將污染調查情況上報市政府，贏得社會好評。

二、加大宣傳和執(zhí)法力度，維護正常水事秩序（一）強化水法規(guī)宣傳教育。今年市局制訂市直水利系

統(tǒng)宣傳實施方案和五五普法工作實施方案及201*年度普法計劃。3月份市局采取五種措施加強宣傳：一是邀請人大副主任王金玉在電視臺發(fā)表題為《強化水法規(guī)宣傳貫徹促進水資源持續(xù)利用》的電視講話。二是在《襄樊日報》上刊登副市長劉德政《推進節(jié)水型社會建設支持襄樊經濟社會發(fā)展》的紀念文章，同時刊登了國務院460號令和省政府285號令等法律法規(guī)和《201*年度全市防汛費收支情況公告》。三是聯(lián)合環(huán)保協(xié)會在人民廣場設置宣傳咨詢臺，發(fā)放水法宣傳資料、水法知識問卷，征集社會各界的意見和建議。共發(fā)放宣傳資料近1萬份，回收調查問卷200多份，征求意見和建議20多條。同時組織宣傳車輛在市區(qū)巡回宣傳水法規(guī)。四是舉辦了水利系統(tǒng)人水和諧書法美術攝影展。全市水利系統(tǒng)書法攝影美術愛好者積極參與，共征集了158幅優(yōu)秀作品，其中書法83件、攝影56件、繪畫19件。五是制作宣傳櫥窗。對201*年的水利工作進行了回顧，重點總結了我市節(jié)水型社會建設試點工作進展和執(zhí)法工作。

（二）強化水行政執(zhí)法。制作規(guī)費征收文書、水事案件執(zhí)法文書631份；查處各類水事案件22起，申請強制執(zhí)行案件5起。一是積極開展水利工程執(zhí)法大檢查。今年3月市局下發(fā)水利設施暨水資源保護執(zhí)法檢查活動文件，對全市重點水工程進行了持續(xù)近1個多月的拉網式執(zhí)法檢查，明確執(zhí)法重點，共查處案件50起。同時加大城區(qū)供水管網內擅自

打井取水的查處，對擅自取用地下水的發(fā)現(xiàn)一起查處一起。4月26日，市洪溝果品經營公司擅自將大李溝春園東路橋下游左側約200米堤防毀壞修建圍墻，市局對其進行了立案查處。5月底洪溝果品經營公司組織人力物力對堤防進行了恢復，將原0.51米的不規(guī)范堤防加高至1.21.5米，并對迎水面堤坡進行了加固平整。三是加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法。5月23日，召開了全市重點開發(fā)建設項目水土保持執(zhí)法監(jiān)督工作會議，安排部署了武康鐵路復線、崔家營航電樞紐工程等重點建設項目水土保持執(zhí)法監(jiān)督工作。同時對全市水土保持監(jiān)督項目進行全面普查，明確了21個執(zhí)法重點，市局進行督辦查處。今年市局對浙江閩發(fā)、湖北中興、湖北瑞德、襄樊鑫豐等7家未編報水土保持方案的房地產公司依法進行了查處。

（三）加強執(zhí)法隊伍建設。按照水政監(jiān)察隊伍四項建設的要求，市支隊制訂實施方案，抓好執(zhí)法制度建設、執(zhí)法能力建設、執(zhí)法保障建設和執(zhí)法形象建設。今年6月8至9日，省水利廳組織考核組對支隊四項建設工作進行了考核驗收。通過看、聽、查、考，評，考核組對市支隊四項建設給予了充分肯定。10月21日�？悼h水政監(jiān)察大隊四項建設通過市局的考評驗收。同時組織水庫、防辦等科室和單位對水行政執(zhí)法項目進行了認真清理，修訂《襄樊市水行政執(zhí)法責任制》、《市水利局行政審批監(jiān)督管理辦法

（試行）》等制度，并對水行政執(zhí)法文書格式進行了規(guī)范。

（四）依法行政審批。一是開展行政審批項目清理。對涉水行政審批項目再次進行全面梳理，于7月1日前將42項行政審批項目上報市政府。二是加強行政審批制度改革。借鑒外地管理經驗，結合實際，充分征求各科室意見和建議，印發(fā)《市水利局行政審批監(jiān)督管理辦法（試行）》，規(guī)范水行政審批行為。三是依法審批。市行政服務中心水利窗口工作人員規(guī)范行為，嚴格審批程序。截止11月底，窗口共受理各類辦件165件，其中取水許可證24件，采砂許可證8件，漁業(yè)捕撈證133件，所有辦件均全部按期或提前辦結，辦件率為100%，群眾滿意率100%。

三、提早部署行動，全力做好水利規(guī)費征收。今年3月初，分別在報紙、電視臺刊登了征收201*年度防汛費征收通告，對防汛費征收依據(jù)、標準、范圍、免繳對象、監(jiān)督方式等內容進行了詳細說明。同時向各行政、企事業(yè)單位和省直駐樊單位寄發(fā)了征收防汛費通知書900多份。收費人員主動與繳費單位聯(lián)系，了解繳費單位生產經營狀況，隨時掌握人員變動和單位變更情況，有效地促進了規(guī)費的征收，確保了規(guī)費足額征收到位。截止11月底，共征收水利規(guī)費526萬元，其中水資源費346萬元，防汛費180萬元。

四、強化多種措施，河道采砂依法許可管理。一是成立專班。今年9月以來，按照市委市政府的要求，局黨委高度

重視采砂管理工作，成立了分管局長牽頭，水政監(jiān)察支隊、漢江修防處抽調專人組建工作專班，全面負責全市河道采砂工作。二是全面部署。10月27日市水利局召開全市整頓和規(guī)范河道砂管理工作會議，傳達采砂管理實施方案，要求各地集中時間、集中力量進行采砂法規(guī)宣傳，做好漢江11個可采區(qū)采砂經營權的拍賣準備工作。三是廣泛宣傳。各縣市區(qū)成立專班深入采砂作業(yè)區(qū)對漢江近100家采砂業(yè)主進行《水法》、《防洪法》、《河道采砂管理條例》等法律法規(guī)宣傳教育，并張?zhí)�《市水利局、市公安局整頓和規(guī)范河道采砂管理秩序的通告》。市水利局聯(lián)合公安、交通等部門水陸并進，對漢江城區(qū)段60多家采砂業(yè)主進行了宣傳。市區(qū)堤防管理處邀請管理范圍內的20多家采砂業(yè)主行座談宣傳采砂法規(guī)政策。四是依法許可。11月2日市局委托拍賣公司在《襄樊日報》上發(fā)布了11個可采區(qū)采砂經營權拍賣公告，引起了采砂業(yè)主的高度關注。11月9日至10日，依法對城區(qū)漢江河道的賈洲采區(qū)一、二，臥龍采區(qū)、龐公采區(qū)、劉集采區(qū)、張灣東津采區(qū)等采區(qū)經營權進行了拍賣。經過10多名采砂業(yè)主激烈競拍,6個可采區(qū)201*年采砂經營權各歸其主,共拍賣資金38.5萬元（不含砂石資源管理費）。五是整治規(guī)范采砂秩序。7月申請樊城區(qū)人民法院對余某等4家在漢江牛首段非法采砂的采砂業(yè)主實施強制執(zhí)行，被告人按要求撤離采砂現(xiàn)場，并接受罰款處罰。11月13日依照《防洪法》、《水

法》等法規(guī)，對樊城牛首采區(qū)21家非法采砂業(yè)主下達了《清障令》，要求其3天內自行拆除違法設障，并停止采砂作業(yè)。11月16日至17日，對牛首堤段21家非法采砂業(yè)主全部叫停采砂00作業(yè),并對河道內11只非法作業(yè)船實行強制靠岸，停止采砂作業(yè)。

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