三明市201*年依法行政工作要點(diǎn)00

三明市201*年依法行政工作要點(diǎn)

201*年全市依法行政工作總體要求是：以十八大提出的“依法治國基本方略全面落實(shí)、法治政府基本建成”為戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署和工作重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和省、市相關(guān)實(shí)施意見，著力加強(qiáng)制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督，化解矛盾糾紛，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，為建設(shè)開放三明、幸福三明提供有力的制度支撐和法制保障。

一、加快行政決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程。

（一）堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策機(jī)制，重點(diǎn)進(jìn)行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評估，并將風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告作為行政決策的重要依據(jù)。對與群眾利益相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，除依法需要保密以及突發(fā)自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件需立即作出決策外，出臺前的決策方案要積極向社會公示。對垃圾焚燒、重金屬冶煉等熱點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制聽證，對聽證會公眾參與的代表性、真實(shí)性和程序合法性開展調(diào)查審核。

（二）建立健全重大決策事項(xiàng)討論記錄備案制度，討論意見、表決結(jié)果和表決方式記錄在案，作為決策檢查和問責(zé)依據(jù)。要逐步建立完善決策責(zé)任追究機(jī)制，明確決策主體、實(shí)施主體、監(jiān)督主體、問責(zé)主體及其責(zé)任，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任、執(zhí)行權(quán)和執(zhí)行責(zé)任相統(tǒng)一。

（三）健全行政決策后評估和糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。要通過民意調(diào)查、定期檢查、專項(xiàng)督查、跟蹤反饋、評估審查等形式，收集分析決策實(shí)施相關(guān)信息，了解群眾滿意度和決策執(zhí)行情況、實(shí)施效果，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾偏，最大限度地減少?zèng)Q策失誤造成的損失和影響。

二、加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定和監(jiān)管工作。

（一）提高規(guī)范性文件質(zhì)量。要克服照抄照搬的規(guī)范性文件起草模式，注重本地調(diào)查研究，突出地方特色，確保可操作性，提升規(guī)范性文件在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、保障重大民生權(quán)益中的作用和效果。要圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、保障和改善民生、推動(dòng)文化發(fā)展繁榮、加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新和政府自身建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好規(guī)范性文件制定工作。同時(shí)，也要嚴(yán)格遵循規(guī)范性文件的起草程序，充分公開征求意見和建議，適時(shí)組織開展座談會、論證會，依規(guī)組織實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和制度廉政性評估，克服規(guī)范性文件起草過程中的部門利益和地方保護(hù)傾向。

（二）嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》對規(guī)范性文件合法性審查制度的要求，各縣（市、區(qū)）政府和市直部門起草規(guī)范性文件都要由法制機(jī)構(gòu)或法制工作人員進(jìn)行合法性審查；未經(jīng)合法性審查的，不得提交政府常務(wù)會議或部門辦公會議討論。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件報(bào)備和清理力度。及時(shí)、全面地向上一級行政機(jī)關(guān)報(bào)備規(guī)范性文件，認(rèn)真、嚴(yán)格地審查下一級行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件，確保規(guī)范性文件不違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不違法增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù)。加快規(guī)范性文件報(bào)備信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)報(bào)備工作電子化。堅(jiān)持規(guī)范性文件定期清理制度，適時(shí)糾正或廢止與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策相抵觸的規(guī)范性文件。

（四）開展規(guī)范性文件廉潔性評估工作。各縣（市、區(qū)）政府和市直各部門年內(nèi)要選擇若干正在起草、制定和實(shí)施的規(guī)范性文件進(jìn)行廉潔性評估，評估結(jié)果報(bào)市監(jiān)察局、市政府法制辦備案。

三、創(chuàng)新社會管理的新機(jī)制和新模式

（一）轉(zhuǎn)變政府職能。以職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意為目標(biāo)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政社公開、政事分開，進(jìn)一步理順和規(guī)范政府與企業(yè)、與社會的關(guān)系，加快推進(jìn)政府職能改革和事業(yè)單位分類改革，把適合事業(yè)單位和社會組織承擔(dān)的事務(wù)性工作和管理事項(xiàng)，通過委托、招標(biāo)、合同外包等方式交給事業(yè)單位或社會組織承擔(dān)。要深化行政審批制度改革，及時(shí)根據(jù)國務(wù)院和省上關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定要求，按照應(yīng)減必減、該放就放原則，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。要積極推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)權(quán)力下放，理順行政執(zhí)法管理體制。

（二）加強(qiáng)公共服務(wù)。要樹立人以為本的行政理念，尊重人民群眾的主體地位，提高公共服務(wù)的能力和質(zhì)量，有效地發(fā)揮政府在基本公共服務(wù)中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)政府服務(wù)的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。以保障和改善民生為重點(diǎn)，構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。健全和完善公共財(cái)政體制，提高公共服務(wù)支出在財(cái)政支出中的總量與比例。改革創(chuàng)新公共資源配置方式，合理配置公共資源，擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面。改變以政府為主體的單一公共服務(wù)供給模式，引入市場化、社會化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)主體的多元化。積極推進(jìn)公共服務(wù)法治化，制定政府履行公共服務(wù)職能具體規(guī)范，建立公共服務(wù)質(zhì)量評估機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，保障公正。

（三）創(chuàng)新社會管理。要推進(jìn)社會管理法治化，從統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的高度，按照民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的要求，加強(qiáng)社會管理制度、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制。在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、人民團(tuán)體和社會組織參與社會管理，實(shí)現(xiàn)社會管理的共同治理。建立健全以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐的工作機(jī)制，促進(jìn)政府行政管理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治管理有效銜接、良性互動(dòng)。

（四）化解社會矛盾。要建立完善黨政主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、第三方參與的調(diào)解工作機(jī)制，深入實(shí)施依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，并建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情研判導(dǎo)控服務(wù)體系，推進(jìn)網(wǎng)上應(yīng)對與網(wǎng)下處置、輿論引導(dǎo)與矛盾化解同步聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)群眾訴求得到合法、正確、及時(shí)的處理，避免矛盾激化、擴(kuò)散。各縣（市、區(qū)）和市直部門要進(jìn)一步完善行政調(diào)解工作機(jī)制和行政調(diào)解工作程序，明確適用行政調(diào)解的的事項(xiàng)，規(guī)范行政調(diào)解范圍、行政調(diào)解責(zé)任，積極運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。要適時(shí)開展行政調(diào)解工作情況調(diào)研檢查，建立健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟對接機(jī)制，增強(qiáng)防范和化解矛盾糾紛的整體合力。要積極推行行政一把手出庭應(yīng)訴工作，提高行政訴訟應(yīng)訴質(zhì)量。各縣（市、）政府應(yīng)當(dāng)定期剖析行政訴訟、行政復(fù)議和上訪的典型案件，每季度向市政府備案。

（五）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。積極推動(dòng)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作。要嚴(yán)格按照政府信息公開條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要完善規(guī)范性文件公開發(fā)布制度，為公眾查閱規(guī)范性文件提供便利。要按照依法行政的工作要求，規(guī)范依申請公開受理、辦理、答復(fù)的工作流程。

四、提升行政執(zhí)法的能力和水平

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處違法案件，有效維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會秩序。要以保障公眾飲食用藥安全為目標(biāo)，加強(qiáng)源頭治理和市場監(jiān)管，加大查辦案件工作力度，有效化解食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理力度，深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。（二）推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。強(qiáng)化行政指導(dǎo)在行政管理中的重要作用，構(gòu)建管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體的行政執(zhí)法模式，把服務(wù)民眾作為行政執(zhí)法的指導(dǎo)思想，作為適用規(guī)則的重要方面，貫穿到行政執(zhí)法行為的始終。大力推行說理性執(zhí)法制度，鼓勵(lì)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等執(zhí)法領(lǐng)域推行說理性執(zhí)法工作。

（三）深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等行政執(zhí)法行為，量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，完善裁量公開、裁量指導(dǎo)、重大或復(fù)雜裁量事項(xiàng)集體會辦等制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。開展行政執(zhí)法典型案例指導(dǎo)和評析研討活動(dòng)，有針對性地解決執(zhí)法過程中的疑難復(fù)雜及共性問題。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行亮證執(zhí)法、受理登記、權(quán)利告知、調(diào)查取證、處理決定、送達(dá)執(zhí)行以及辦理期限等制度。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法相關(guān)建設(shè)。推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)字平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源共享，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法執(zhí)法行為。嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格管理，做好資格證照的審核、換發(fā)等工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員職業(yè)道德和法紀(jì)教育，堅(jiān)持文明執(zhí)法，管理與服務(wù)并重、處罰與疏導(dǎo)結(jié)合、行為與規(guī)范相統(tǒng)一。

五、強(qiáng)化行政監(jiān)督和行政問責(zé)

（一）自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，積極配合人大、政協(xié)的視察、檢查活動(dòng)，認(rèn)真接受人大代表的詢問、質(zhì)詢，依法辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺履行生效判決裁定，高度重視司法建議。

（二）強(qiáng)化社會監(jiān)督功能，完善群眾舉報(bào)投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對行政行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。加強(qiáng)輿情應(yīng)對和處置，高度重視新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)反映的問題，增強(qiáng)分析、研判能力，及時(shí)回應(yīng)，通報(bào)情況、闡釋政策，正面引導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，監(jiān)察、審計(jì)部門要全面履行法定職責(zé)，嚴(yán)格行政問責(zé)，加強(qiáng)對市委、市政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對行政審批、招投標(biāo)、資源配置、工程建設(shè)、土地出讓、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

（四）強(qiáng)化復(fù)議監(jiān)督功能，深入開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作，加大行政復(fù)議宣傳力度，暢通行政復(fù)議渠道，強(qiáng)化行政復(fù)議在化解社會矛盾糾紛中的作用，切實(shí)糾正違法、不當(dāng)?shù)木唧w行政行為�？偨Y(jié)推廣永安市行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)有條件的縣級政府開展試點(diǎn)工作。重視行政應(yīng)訴工作，自覺接受法院的審判監(jiān)督，對本級政府或本部門年度首件行政訴訟或群體性案件、重大復(fù)雜案件，行政機(jī)關(guān)首長或負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出庭應(yīng)訴。

（五）深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全面落實(shí)行政執(zhí)法案卷評查、評議考核、責(zé)任追究等制度。進(jìn)一步開展依法行政綜合監(jiān)察和“治庸治懶治散”效能監(jiān)察工作，及時(shí)受理群眾的舉報(bào)和投訴。

六、加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)。落實(shí)政府常務(wù)會議、部門辦公會議學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，縣級以上政府年內(nèi)至少舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)研討班。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，把全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)放在更加突出的位置，與其它工作一起部署，一起落實(shí)，一起考核。

（三）嚴(yán)格依法行政工作考核。進(jìn)一步強(qiáng)化對行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)情況和行政執(zhí)法情況的考核，重點(diǎn)考核落實(shí)依法行政保障措施、完善行政決策機(jī)制、依法規(guī)范行政執(zhí)法行為、預(yù)防化解行政爭議、規(guī)范性文件監(jiān)督管理、行政執(zhí)法監(jiān)督等情況。（四）推進(jìn)依法行政示范縣和法制宣傳教育工作。認(rèn)真總結(jié)全市依法行政工作經(jīng)驗(yàn)，表彰推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的先進(jìn)典型。落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，大力營造自覺學(xué)法、守法、用法的社會氛圍，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律手段解決糾紛，依法理性地化解矛盾。

（五）加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。政府法制機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，積極開展調(diào)查研究，主動(dòng)發(fā)揮好政府依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，認(rèn)真履行好在推進(jìn)依法行政中的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流職責(zé)。

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三明市201*年依法行政工作要點(diǎn)

201*年是加快推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵一年。全市依法行政工作要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持以社會主義法治理念為引領(lǐng)，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以健全科學(xué)民主決策機(jī)制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、規(guī)范行政執(zhí)法、完善行政監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，推動(dòng)依法行政工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、健全決策機(jī)制

（一）嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則和重大事項(xiàng)決策的有關(guān)程序規(guī)定，切實(shí)做好重大決策聽取意見、聽證、專家咨詢論證和合法性審查工作，確保重大行政決策科學(xué)、合法、民主。

（二）落實(shí)行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性、可行性和可控性評估，對可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)加以研判論證，提出風(fēng)險(xiǎn)等級和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（三）健全重大行政決策跟蹤反饋和糾錯(cuò)機(jī)制，通過民意反映、調(diào)研檢查、評估審查等方式，開展跟蹤反饋。對決策實(shí)施引發(fā)重大問題的，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或停止實(shí)施，并依法依規(guī)追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)

（四）抓好三明發(fā)展急需的規(guī)范性文件制定工作，重點(diǎn)針對招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和保障民生等領(lǐng)域開展規(guī)范性文件調(diào)研制定工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持。

（五）完善重要規(guī)范性文件征求意見和意見采納情況反饋制度，確保規(guī)范性文件的合法性和可操作性。積極探索規(guī)范性文件后評估制度，有重點(diǎn)地選擇一至兩項(xiàng)重要規(guī)范性文件進(jìn)行后評估。

（六）落實(shí)規(guī)范性文件審查備案制度，加大規(guī)范性文件備案審查和糾錯(cuò)工作力度，確保規(guī)范性文件的合法性和可行性。依法受理公民、法人或者其他組織提出的規(guī)范性文件審查建議。

（七）堅(jiān)持規(guī)范性文件定期清理制度，重點(diǎn)開展清理各種限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定和措施，促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

三、創(chuàng)新社會管理

（八）深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善緊急狀態(tài)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)緊急事件的能力。

（九）大力推進(jìn)誠信體系建設(shè)，加大對守信行為鼓勵(lì)保護(hù)和對失信行為懲戒的力度。加強(qiáng)對社會組織的培育、規(guī)范和管理力度，引導(dǎo)社會組織和群眾依法參與社會管理、提供公共服務(wù)。健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（十）健全完善行政調(diào)解機(jī)制，研究制定行政調(diào)解工作指導(dǎo)意見，研究探索行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴

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訟的對接措施，增強(qiáng)防范和化解矛盾糾紛的能力。

（十一）切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議工作，積極穩(wěn)妥地開展相對集中行政復(fù)議審理和行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高運(yùn)用調(diào)解、和解手段化解行政爭議的能力和水平。

四、規(guī)范行政執(zhí)法

（十二）整合行政執(zhí)法資源，大力推進(jìn)水土保持、文化管理等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法工作，積極推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作。

（十三）加快行政執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，形成對違法行為的全方位打擊。

（十四）繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政裁量權(quán)工作，全面落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)的意見》，切實(shí)推動(dòng)行政許可、行政征收、行政給付等領(lǐng)域的規(guī)范行政裁量權(quán)工作深入開展。

（十五）規(guī)范行政執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，嚴(yán)格按照法律規(guī)定適用行政處罰和行政強(qiáng)制手段。探索多樣化的柔性執(zhí)法方式，提高文明執(zhí)法水平，倡導(dǎo)推行說理式執(zhí)法、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問題告誡和重大案件回訪等制度。

（十六）加大重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管力度。對涉及治安、食品、藥品、物價(jià)、交通、住房、安全生產(chǎn)等關(guān)系民生和社會安定穩(wěn)定的領(lǐng)域，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。

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五、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)

（十七）自覺接受同級人大及其常委會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系與溝通，認(rèn)真聽取意見和建議。自覺接受人民法院的司法監(jiān)督，積極推行行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人參與行政應(yīng)訴制度，嚴(yán)格履行人民法院作出的生效判決和裁定。

（十八）依法開展審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督，強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，重視社會輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、省政府實(shí)施細(xì)則和《三明市機(jī)關(guān)及其工作人員問責(zé)暫行辦法》，建立健全行政問責(zé)制度。

（十九）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步開展行政執(zhí)法案卷評查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中存在的主體、程序、證據(jù)、依據(jù)等問題，指導(dǎo)有關(guān)人員及時(shí)整改，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。

六、加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十）落實(shí)依法行政首長負(fù)責(zé)制，各級行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人，要堅(jiān)持把依法行政作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作，擺在更加突出位置，采取切實(shí)有效措施推動(dòng)各項(xiàng)工作向依法決策、依法管理和依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變。

（二十一）著力提高依法行政能力，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾與問題的意識和能力。

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（二十二）加強(qiáng)依法行政績效考核。進(jìn)一步將依法行政工作納入對各縣（市、區(qū)）政府、各部門年度績效考核范疇，進(jìn)一步調(diào)整和細(xì)化有關(guān)依法行政考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核指標(biāo)設(shè)定的針對性和科學(xué)性，推進(jìn)依法行政工作有效開展。

（二十三）推進(jìn)依法行政示范縣工作，加強(qiáng)對示范縣依法行政工作的扶持和指導(dǎo)，大力宣傳依法行政先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)全市依法行政工作水平快速提升。

（二十四）落實(shí)推進(jìn)依法行政報(bào)告制度。各縣（市、區(qū)）政府、各部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定本地本部門201*年依法行政工作要點(diǎn)或計(jì)劃，并在201*年12月上旬向市政府報(bào)告本年度推進(jìn)依法行政情況及下一年度工作安排。

（二十五）加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級政府、政府各部門要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)加強(qiáng)法制力量建設(shè)，以適應(yīng)政府法制工作開展的實(shí)際需要。

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