密州街道安監(jiān)隊伍建設(shè)情況匯報

密州街道安監(jiān)隊伍建設(shè)情況匯報

一、總體情況

我街道安監(jiān)隊伍共分四個層次：街道安監(jiān)所等職能部門、社區(qū)（片區(qū)）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、村（居）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。街道安監(jiān)所在編人員4人，實際工作人員7人，其中大專以上文化程度5人。

密州街道地處諸城市的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量眾多，其中�；�品生產(chǎn)經(jīng)營單位25家，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、零售業(yè)戶57家，液氨制冷單位30多家，市直企業(yè)26家，規(guī)模以上企業(yè)105家，在建施工單位100多家，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)繁重。根據(jù)實際情況，我們明確了各社區(qū)（片區(qū)）的“屬地管理”職責(zé)，安監(jiān)所等部門的安全監(jiān)管職責(zé)，不定期地邀請安監(jiān)局、消防大隊、質(zhì)監(jiān)局、住建局等部門的專家到轄區(qū)內(nèi)檢查指導(dǎo)。

工作分工如下：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，下設(shè)安監(jiān)所對全街道的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管，并作為街道安委會辦公室對相關(guān)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，對轄區(qū)內(nèi)的山林防火與防汛搶險進(jìn)行監(jiān)管；規(guī)劃建設(shè)辦公室，對轄區(qū)內(nèi)的施工工地進(jìn)行安全監(jiān)管；中心校對轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)、幼兒園的安全管理負(fù)責(zé)。各部門各負(fù)其責(zé)，又互相配合，街道辦事處每季度調(diào)度公安、安監(jiān)、工商、電力等部門對街道的重點監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查。重要時段，重點調(diào)度。

二、存在問題

由于安監(jiān)隊伍起步晚，成立的時間較短，人員較新，在工作、執(zhí)法和隊伍建設(shè)等方面不可避免地出現(xiàn)了一些問題，這些問題主要有以下幾點。一是人員專業(yè)素質(zhì)較低。安監(jiān)人員大多是從別的部門抽調(diào)過來的，許多人員沒有接觸過安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)工作不了解、不熟悉，不具備安全生產(chǎn)的專業(yè)和理論知識，無法承擔(dān)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，到生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查也是走馬觀花地看一下，不能觸及到安全生產(chǎn)工作本質(zhì)的東西，查不出生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全隱患。

二是執(zhí)法能力和水平欠缺。由于安監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)是新近成立的，人員都是從其他部門抽調(diào)的，他們對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)還不熟悉，還不能全面掌握，因此在貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)就不能正確運用，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法不力，在能力和水平上顯得不足。三是人員流動過快，對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作造成了一定的困難。安監(jiān)人員流動頻繁，人員極不固定，有的安監(jiān)人員剛剛熟悉了安全生產(chǎn)的有關(guān)工作和法律法規(guī)，就被調(diào)到其他崗位上了，有的甚至還沒有進(jìn)入角色就被調(diào)整，就這樣走馬燈似的換人，嚴(yán)重影響了安全生產(chǎn)的連續(xù)性，對開展安全生產(chǎn)工作造成了極大的困難。

四是制度不健全，工作不規(guī)范。安監(jiān)機(jī)構(gòu)的人員在工作上還沒有一套完整的程序，工作職責(zé)不明確，各項制度不完善，有的甚至還是一張白紙，在工作上很不規(guī)范。三、下步措施

針對存在的問題，我們將下大氣力，采取有效措施，提高安監(jiān)隊伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)安全監(jiān)管工作的要求。

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，盡快提高安監(jiān)人員素質(zhì)，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。本著“缺什么補(bǔ)什么，需什么學(xué)什么”的原則，采取集中培訓(xùn)、個人自學(xué)、走出去學(xué)、跟班學(xué)習(xí)、在干中學(xué)等多種形式，組織安監(jiān)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)的基本知識，提高安監(jiān)人員的專業(yè)水平和工作本領(lǐng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員的執(zhí)法能力。

2、保持安監(jiān)人員的相對穩(wěn)定，確保安監(jiān)隊伍的相對穩(wěn)定，保持安全生產(chǎn)工作的連續(xù)性。

3加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范安監(jiān)人員的行為。要盡快建立健全各項規(guī)章制度，對安監(jiān)人員的工作行為進(jìn)行規(guī)范，約束安監(jiān)人員的行政行為，明確安監(jiān)人員職責(zé)，明確安監(jiān)人員的執(zhí)法要求，真正做到用制度管人，用制度管事，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作規(guī)范有序。

4、建立科學(xué)完善的問責(zé)機(jī)制，為安監(jiān)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要按照“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，通過科學(xué)、客觀、公正的調(diào)查和分析，追究真正的事故責(zé)任人，既不放過任何有責(zé)任的人，也不隨意加責(zé)于安監(jiān)人員，維護(hù)好安監(jiān)人員的合法權(quán)益，保護(hù)好安監(jiān)人員的工作積極性，為他們安心工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

密州街道辦事處二一一年三月二十三日

擴(kuò)展閱讀：安監(jiān)辦工作匯報

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室關(guān)于當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的匯報

（201*年5月25日）

201*年以來，在縣委、縣政府、縣安委會的正確領(lǐng)導(dǎo)和辦事處的具體指導(dǎo)下，安監(jiān)辦認(rèn)真貫徹落實各級關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)精神，狠抓安全宣傳教育和各項制度措施的落實，強(qiáng)化安全生產(chǎn)督查及整治工作，現(xiàn)將街道安全生產(chǎn)工作情況作如下匯報。

一、全街道安全生產(chǎn)概況

目前，全街道涉及安全生產(chǎn)的監(jiān)管領(lǐng)域主要有鄉(xiāng)村道路、水上交通、非煤礦山、特種設(shè)備、�；�品、建筑施工、煙花爆竹、食品藥品、森林防火、農(nóng)村用火用電等10個方面。境內(nèi)有渝遂高速公路、銅合路高等級公路和各社區(qū)、村鄉(xiāng)村道路21條，全長100余公里；兩輪摩托車2883輛，三輪摩托車956輛，貨車525輛，每天過境車輛8000余輛；巴川河、淮遠(yuǎn)河、小安溪河和5座小二型水庫，漁船6艘、自用船20艘；非煤礦山（條石采石場）企業(yè)5家；壓力容器等特種設(shè)備134個，特種設(shè)備操作人員362人；加油站、加氣站、煙花爆竹批發(fā)點等危化單位11家，煙花爆竹零售點84個；人民公園、玉泉公園、小廣場等人員休閑場所11處；傳媒學(xué)院、重慶巴川中學(xué)、金龍小學(xué)等學(xué)校15所，師生達(dá)2.8萬人，校車22輛；第一書香、歐鵬華府、錦繡笙鄰、龍城1號、普羅旺斯等高層建筑65幢；各種人員密集及娛樂場

所1315家；食品藥品日化品監(jiān)管單位500余家；其他工貿(mào)企業(yè)68個，安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力較大。

二、采取的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)

以辦事處名義制定了《龍城街道辦事處關(guān)于街道安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年工作的實施意見》，成立了由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和計劃。督促6個社區(qū)，7個村調(diào)整安全領(lǐng)導(dǎo)小組人員，各企業(yè)也成立了由主要負(fù)責(zé)人為組長的安全管理機(jī)構(gòu)，指定了專職的安全生產(chǎn)管理人員，形成了全員全方位的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),上下聯(lián)動，七位一體的全員監(jiān)管體系。與各社區(qū)、村、各企業(yè)單位層層簽定責(zé)任書，并納入年終考核。按照“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)辦公室也承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

（二）加強(qiáng)安全檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)環(huán)境1．日常監(jiān)管常態(tài)化，地毯排查基層化

安監(jiān)辦年初制定下發(fā)相關(guān)文件和工作方案，召開專題會議研究布安全生產(chǎn)工作，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員。加強(qiáng)日常監(jiān)管，今年以來，召開轄區(qū)企業(yè)安全會1次，安全專題會2次，對轄區(qū)單位檢查395次，發(fā)現(xiàn)隱患146處，整改145處，整改率達(dá)99.3%。歐鵬華府建筑工地在4月19日工傷死亡一人。

2．重點行業(yè)強(qiáng)防控，聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化

在日常安全檢查的同時，為了進(jìn)一步杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)

生，我們與縣相關(guān)部門開展了以工業(yè)企業(yè)、�；�品、特種設(shè)備、食品藥品、煙花爆竹、道路交通等10個行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治及聯(lián)合執(zhí)法行動。在安全專項整治工作中，今年以來共檢查轄區(qū)單位192次,排查出各種安全隱患124件（處），下達(dá)整改通知書124份，督促整改124件（處）。特別是在繼續(xù)開展的安全生產(chǎn)大宣教大排查大整治大執(zhí)法的“四大行動”專項行動中，我們聯(lián)合縣消防隊、質(zhì)監(jiān)局、派出所等相關(guān)職能部門對轄區(qū)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)單位進(jìn)行了聯(lián)合檢查整治，排查出安全隱患63起，整改63起，整改率達(dá)100%。通過專項整治及聯(lián)合執(zhí)法行動，及時排除了安全隱患，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。為轄區(qū)各企業(yè)單位安全生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

3．重大節(jié)日大排查，安全監(jiān)督全民化

認(rèn)真落實縣關(guān)于進(jìn)一步做好重大節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作會議的精神，在“春節(jié)、五一、”等重大節(jié)日期間，對轄區(qū)內(nèi)各單位展開了地毯式檢查，對重點行業(yè)按照領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的原則，由各分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊到各行業(yè)展開檢查。對檢查出的隱患，落實相關(guān)單位專人負(fù)責(zé)，實行限期整改，對限期未整改的，通報縣級主管部門和相關(guān)單位進(jìn)行依法查處。在春節(jié)、五一、期間，查出全隱患36處，立即整改32件，限期整改4件，已全部整改完畢，整改率達(dá)100%，有效確保了重大節(jié)假日期間各企業(yè)單位安全生產(chǎn)。同時制定安全舉報獎勵制度，實行公開信箱、電話等多種形式舉報，今年受理群眾舉報5起，經(jīng)查證屬實5起，對舉報有功人員進(jìn)行了獎勵。

（三）落實企業(yè)主體責(zé)任

在轄區(qū)企業(yè)單位多、行業(yè)監(jiān)管要求高的情況下，為做到安全全履蓋、督促全滲透、責(zé)任全落實，街道的安全監(jiān)管工作始終以安全檢查為主線，以落實企業(yè)主體責(zé)任為抓手，督促企業(yè)加強(qiáng)安全檢查與管理，建立企業(yè)隱患自查自糾制度。要求各企業(yè)根據(jù)自身實際，制訂具體可行的安全生產(chǎn)制度，并要求他們在生產(chǎn)過程中嚴(yán)抓制度的執(zhí)行。同時，還要求各企業(yè)制訂安全工作應(yīng)急預(yù)案，建立安全預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，完善突發(fā)安全事故的處理和報告機(jī)制，并定期召開安全例會，定期組織員工安全知識培訓(xùn)，定期組織消防器材操作培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，確保發(fā)生突發(fā)性安全事故時能采取有序、有效的應(yīng)對措施。各企業(yè)必須在每月20前上報企業(yè)隱患自查自糾情況，街道安監(jiān)辦有針對性的進(jìn)行檢查，對自查自糾敷衍應(yīng)付和隱患整改不及時的單位給予相應(yīng)處罰，對企業(yè)沒有檢查出來的隱患，下發(fā)立即整改或限期整改通知書，督促企業(yè)落實資金和責(zé)任人員，對沒有按期整改的單位，我們下發(fā)停產(chǎn)整頓通知書，并上報相關(guān)上級主管部門進(jìn)行處罰。按照《龍城縣安全安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于明確規(guī)范開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任轉(zhuǎn)段工作的通知》，嚴(yán)格對照評級企業(yè)的“五定責(zé)任制”落實情況、企業(yè)隱患整改情況、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況開展“回頭看”檢查工作，同時按照《評估細(xì)則》的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整企業(yè)安全生產(chǎn)等級。目前危化行業(yè)和建筑行業(yè)A級12家，B級4家，C級1家。

三、存在的問題

從檢查的情況來看,轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作總體較好，但形勢依然嚴(yán)峻，存在許多問題，主要表現(xiàn)為：

（一）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱。特別是在小型、私營企業(yè)，隱患多，安全隊伍素質(zhì)不高，企業(yè)職工流動性大，特別是臨時工多，自我保護(hù)能力差。企業(yè)缺乏專業(yè)安全管理人才，要提高整體安全生產(chǎn)水平還需要長期地投入和整改。

（二）部分企業(yè)管理人員安全意識淡薄。安全監(jiān)管不到位，安全檢查不仔細(xì)，安全制度不落實，安全責(zé)任不明確。管理混亂，導(dǎo)致企業(yè)無安全、無監(jiān)管的狀態(tài)發(fā)生，如歐鵬華府工傷死亡事故就是典型的企業(yè)安全人員安全意思淡薄，無防護(hù)措施。有的企業(yè)滅火器械不夠，品種不齊，企業(yè)職工又大多不會使用；還有的企業(yè)滅火器早已過期，成了應(yīng)付檢查的“擺設(shè)”。一些企業(yè)電線老化，線路零亂、裸露，開關(guān)閘刀殘缺不齊，沒有職工學(xué)習(xí)記錄，安全培訓(xùn)記錄，應(yīng)急預(yù)案、檢查記錄，事故隱患整改記錄。

（三）道路交通事故隱患較多。我辦事處處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，交通發(fā)達(dá)，公路彎急、坡陡、路窄的現(xiàn)狀比較突出，各村、社區(qū)非法營運、無證駕駛的機(jī)動車多，各企業(yè)的工人無證駕駛的摩托車多，給我們的交通安全帶來了較大的壓力。

（四）辦公室人員配備偏少、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于提高。首先街道轄區(qū)內(nèi)行業(yè)及單位多，縣級授權(quán)部門多，因此安全工作監(jiān)管范圍廣、工作量大，顯得人員偏少，其次安監(jiān)人員專業(yè)知識嚴(yán)重欠缺是目前街道安全監(jiān)管的一大阻礙，比如特種設(shè)備（電梯、壓力

容器、鍋爐等）監(jiān)管、建筑行業(yè)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、�；�行業(yè)監(jiān)管等的相關(guān)知識欠缺。

四、下步工作打算

（一）加強(qiáng)安全監(jiān)管，促進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)。突出重點行業(yè)安全監(jiān)管、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，營造“全民查隱患，人人講安全”的輿論氛圍；建立規(guī)范化、制度化安全培訓(xùn)工作機(jī)制，深化事故隱患排查治理、完善安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、加大事故責(zé)任追究力度、堅決遏制重特大事故發(fā)生。全面開展以村（社區(qū)）、主導(dǎo)型企業(yè)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建。大力倡導(dǎo)“安全社區(qū)我創(chuàng)建，我們社區(qū)最安全”理念，開展宣傳動員與教育培訓(xùn)，建立健全安全管理制度，籌措安全社區(qū)專項資金，對社區(qū)事故與傷害風(fēng)險進(jìn)行辨識評價，對安全風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防、控制和消除，持續(xù)改進(jìn)社區(qū)安全狀況。

（二）進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是深化事故隱患排查治理。繼續(xù)在各領(lǐng)域全面深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動。突出在重點行業(yè)的重點部位、重點環(huán)節(jié)，排查和整改事故隱患，對檢查出的隱患實行消號制度，真正做到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理橫向到邊，縱向到底，不留死角。二是要加大處罰力度,針對排查隱患不到位,整改隱患不落實,制度臺帳不健全的企業(yè)單位,我們要實行事前處罰,并通報相關(guān)部門,對無視法律、無視監(jiān)管、無視生命，甚至抗拒執(zhí)法、違法生產(chǎn)造成安全事故的企業(yè)要依法嚴(yán)懲；該停產(chǎn)的停產(chǎn),該關(guān)閉的關(guān)閉，以督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為力度。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面排查整治重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)突出問題，在街道轄區(qū)所有行業(yè)（領(lǐng)域），特別是非煤礦山、道路交通、水上交通（含漁業(yè)、采砂等）、建設(shè)施工（含房屋及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、電力、水利等）、危險化學(xué)品（含煙花爆竹）、民用爆炸物品、消防、特種設(shè)備等8個重點行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展“打非治違”專項行動。進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，依法嚴(yán)懲非法違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，為黨的十八大和市第四次黨代會勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（四）督促轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照縣安監(jiān)局《關(guān)于推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，督促我街道轄區(qū)內(nèi)4家規(guī)模以上企業(yè)在10月30日前完成安全標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。

（五）進(jìn)一步提升創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。目前，街道安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，下一步安監(jiān)辦將加強(qiáng)到企業(yè)調(diào)研，聽企業(yè)呼聲，為企業(yè)服務(wù)，盡量消除街道與企業(yè)的那種監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個優(yōu)良的環(huán)境，吸引更多投資，確保街道經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。為打造“渝西一流街道”保駕護(hù)航。

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