楠木鎮(zhèn)通柏村新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案

南部縣楠木鎮(zhèn)通柏村省級財政新村

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施方案

為了全面貫徹落實黨的十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面、系統(tǒng)、規(guī)范地深入開展，如期按質(zhì)按量完成通柏村省級財政新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，結(jié)合通柏村實際，特制定《楠木鎮(zhèn)通柏村省級財政新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施方案》。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以“科學發(fā)展、構(gòu)建和諧”的總體工作思路統(tǒng)領(lǐng)項目建設(shè)各項工作，按照新農(nóng)村發(fā)展“二十字”方針的要求，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以加快全面建設(shè)小康新村和構(gòu)建和諧社會為目標，以村級水泥公路建設(shè)創(chuàng)建為重點，以村莊建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層班子建設(shè)為切入點，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為

主線，以生態(tài)文明村建設(shè)為載體，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提高文明程度，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

二、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

楠木鎮(zhèn)通柏村距楠木場1.5公里，轄7個村民小組、356戶、1222人，耕地面積850畝，果桑和工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，全村基本通泥結(jié)碎石路，出行難的矛盾依然突出。鎮(zhèn)、村已在老省道101線（現(xiàn)降為縣道）上規(guī)劃大型居民聚居點一處，輻射全村5個社，遠期規(guī)劃入住160戶，目前已入住30戶。居民聚居點尚無綠化、亮化、美化設(shè)施。

三、規(guī)劃建設(shè)主要內(nèi)容及資金概算硬件及配套建設(shè)共需投資465萬元。㈠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、硬化居民聚居點寬6米的村道水泥公路1.5公里，預計投資200萬元。

2、綠化、亮化、美化工程，預計投資50萬元。3、居民聚居點農(nóng)舍及周邊風貌整治50戶，預計投資75萬元。

4、201*年、201*年、201*年分別新建并入住農(nóng)戶20戶、40戶、100戶農(nóng)房地基平整預計投資80萬元。

小計投資405萬元。㈡居民聚居點配套設(shè)施建設(shè)

1、人畜飲水工程建設(shè)，預計投資30萬元。

2、村級文化室及健身器材建設(shè)，預計投資12萬元。3、村級衛(wèi)生站建設(shè)，預計投資8萬元。

4、垃圾收集、清運設(shè)施建設(shè)，預計投資10萬元。小計投資60萬元。㈢社會事業(yè)建設(shè)

1、狠抓精神文明建設(shè)。以滿足農(nóng)民群眾精神文化生活需求為核心，積極發(fā)展群眾文化，建設(shè)村服務中心、活動室。充分發(fā)揮農(nóng)村精神文明活動中心主陣地的作用，利用各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時間和農(nóng)村集市，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，廣泛吸引群眾參與，豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，確保用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

2、狠抓民主政治建設(shè)。抓好村務和政務公開，村委會設(shè)立政務、村務公開欄，對村里的各項重大決策、財務開支、征用土地審批、計劃生育指標、村干部工作目標等重大村務問題，做到定期公布。加強民主管理，建立健全村民會議或村民代表會議制度、村民議事制度、年終總結(jié)報告制度、評議黨員干部制度、財務管理公開監(jiān)督制度等，完善村民監(jiān)督機制，促進民主管理。

3、狠抓依法治村建設(shè)。加強民主法制教育，教育和引導農(nóng)民學法、知法、懂法、守法，增強農(nóng)民群眾的法律意識、誠信意識。加強社會治安綜合治理，加強治安聯(lián)防隊伍建設(shè)，落實社會治安綜合管理責任制，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，制訂和完善村民公約，廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主

義教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民。

四、資金來源、整合計劃及管理

通柏村新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要來源為：村民籌資籌勞135萬元、社會成功人士捐贈資金120萬元、省級財政新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金80萬元、革命老區(qū)扶貧資金50萬元、秦巴山區(qū)連片開發(fā)資金80萬元，將5方面資金整合使用。成立楠木鎮(zhèn)通柏村新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金監(jiān)管領(lǐng)導小組，實行全程監(jiān)督。

五、資金具體用途

硬化水泥公路及綠化、亮化、美化工程所需投入的250萬元由社會成功人士捐贈資金、省級財政新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金、革命老區(qū)扶貧資金解決，農(nóng)舍及周邊風貌整治、地基平整和配套設(shè)施建設(shè)所需投入的215萬元由村民籌資籌勞和秦巴山區(qū)連片開發(fā)資金解決。

六、資金補助方式

1、村民籌資籌勞資金通過“一事一議”程序，規(guī)范收取和補助。

2、社會成功人士捐贈資金由監(jiān)管領(lǐng)導小組收取和監(jiān)管使用。

3、省級財政新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金、革命老區(qū)扶貧資金、秦巴山區(qū)連片開發(fā)資金按省財政廳規(guī)定實行報賬管理。

所有工程項目均在各級財政部門、鎮(zhèn)、村監(jiān)管下，公開、

公平、公正地比選施工業(yè)主，簽訂施工合同并嚴格保證工程質(zhì)量、安全、進度。

七、保障措施

1、搞好組織發(fā)動，營造良好氛圍。開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾。切實在思想發(fā)動，組織動員上下功夫，采取有力措施，通過做深入細致的思想工作，積極引導群眾正確認識新農(nóng)村建設(shè)與自身利益的關(guān)系，最大限度地調(diào)動農(nóng)民投身到社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的積極性，迅速掀起社會主義新農(nóng)村建設(shè)熱潮。

2、充分依靠群眾，發(fā)揮主體作用。尊重農(nóng)民群眾意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)重大事項決策的科學化、民主化。把群眾當前最關(guān)心、最急迫的事項做為重點，通過建設(shè)成效展示，進一步激發(fā)村民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。

3、健全組織機構(gòu)，落實目標責任。為了確保新農(nóng)村建設(shè)工作的順利進行，達到預期目標，著力完善鎮(zhèn)、村組織管理機構(gòu)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導作用，充分發(fā)揚民主，讓農(nóng)民發(fā)揮主體作用。鎮(zhèn)上成立了以鎮(zhèn)長敬占龍為組長，副鎮(zhèn)長趙俊杰為副組長，國土、村建、建管負責人為成員的通柏村新村建設(shè)領(lǐng)導小組。村成立了村黨支部書記趙守財任組長，村組干部和社會能人為成員的新農(nóng)村建設(shè)工作小組，具體負責落實工作規(guī)劃實施細則，組織實施新農(nóng)村建設(shè)工作。通過鎮(zhèn)、村配合為全面推進項目建設(shè)提供堅強的組織保障。

八、項目預期成效

經(jīng)過3-5年的不懈努力，通柏村新村所有入住農(nóng)戶實現(xiàn)通水、通氣、通電、通路、通電視電話，有線電視入戶率達100%，電話擁有率達100%，自來水普及率達100%，公路硬化率達100%，無害化廁所普及率達100%，基本清除臟、亂、差現(xiàn)象，達到“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的基本標準，基本建成宜居和諧新村。

二一二年五月八日

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宣漢縣君塘鎮(zhèn)飛泉社區(qū)201*年新村聚居點基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施方案

為切實做好201*年新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施工作，根據(jù)川新農(nóng)辦[201*]4號和川財農(nóng)[201*]75號文件精神，按照省委農(nóng)工委、省住建廳就推進新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作提出的具體要求，結(jié)合飛泉社區(qū)居委會的實際，在充分調(diào)研、宣傳、動員的基礎(chǔ)上，召開黨員干部、居民代表等會議研究，堅持以點帶面、一點促面原則，初步擬定飛泉社區(qū)201*年新村聚居點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施方案。

第一章項目概況

一、項目名稱：宣漢縣君塘鎮(zhèn)飛泉社區(qū)聚居點201*年新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

二、項目主管部門：君塘鎮(zhèn)人民政府三、項目實施單位：飛泉社區(qū)居委會

四、項目建設(shè)地點：君塘鎮(zhèn)飛泉社區(qū)楊家河新村聚居點聚居農(nóng)戶45戶。

五、建設(shè)內(nèi)容：楊家河小區(qū)隸屬君塘街道飛泉社區(qū)第四居民小組，距場鎮(zhèn)1.8公里，基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后，居民飲水靠場鎮(zhèn)自來水供給，生活污水排放經(jīng)化糞池簡易處理排放州河，垃圾池和果皮箱等環(huán)保衛(wèi)生設(shè)施配置不足，居民聚居點尚無綠化、亮化、美化設(shè)施，無全民健身器材。借助項目支持，新建

集中供水工程1處，安裝一體化污水處理設(shè)備1個，垃圾池3口，垃圾箱14個，栽植行道樹863株。

六、投資概算：項目總投資111.53萬元，其中省級財政新村聚焦點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投入45萬元，整合縣級項目資金投入16萬元，居民籌資投勞45.53萬元，主要用于居民房風貌打造、改善居民飲水條件和完善環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施。

七、建設(shè)期限：201*年5月——201*年5月，建設(shè)周期為1年。

八、建設(shè)目標：新村聚居點基本實現(xiàn)統(tǒng)一集中供水，管網(wǎng)入戶率和居民安全飲水率均達100%，排水、排污、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施設(shè)備完備，垃圾集中收集率達100%，突出宣漢特色，彰顯民居風貌，有效解決居民飲水難等問題，基本清除臟、亂、差現(xiàn)象，徹底根治污水未達標排放等社會問題，達到“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的基本標準，基本建成宜居和諧新村居民聚居點，把楊家河新村聚居點打造成全縣加快推進居民聚居點建設(shè)樣板示范區(qū)。

第二章新村基本情況

一、新村基本情況

楊家河小區(qū)隸屬君塘街道飛泉社區(qū)第四居民小組，位于宣（漢）羅（江）公路主干道，緊傍洲河，距場鎮(zhèn)1.8公里，是達州市居民安全飲水主要保護區(qū)。現(xiàn)有居民45戶，180人，多數(shù)為失地農(nóng)民，耕地35畝（其中田12畝），人均占有耕地0.085

畝，常年種植水稻16畝，玉米19畝，生豬年出欄在50頭以內(nèi)。由于人均占有耕地少，農(nóng)業(yè)效益低下，青壯年外出務工較為突出，在家勞動力在宣達兩城務工，少數(shù)女性勞動力從事服務行業(yè)，現(xiàn)有星級農(nóng)家樂3家，家庭經(jīng)濟來源主要靠勞務收入和從事餐飲服務業(yè)為主。該地土壤為灰棕紫泥土，氣溫春暖、夏熱、秋溫、冬涼和春早、夏最長、秋短、冬長特點，無霜期長，四季分明，雨量充沛，年降雨量1195毫米，年平均氣溫17．8oC。

二、新村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀（一）、新村規(guī)劃區(qū)域

君塘鎮(zhèn)楊家河小區(qū)建成面積為0.6平方公里，居民45戶，180人，人均居住面積65平方米，居民住房絕大多數(shù)是現(xiàn)代建筑，集中居民樓6幢，散戶居民房7戶，主要分布在宣羅公路兩側(cè)。楊家河小區(qū)緊傍州河，水資源豐富，為未來水上休閑旅游開發(fā)創(chuàng)造了條件，加之區(qū)位明顯，交通便捷，距宣漢縣城13.5公里，達州市16.7公里，宣羅公路橫穿小區(qū)，具有典型輻射帶動作用。隨著全縣啟動生態(tài)親水走廊打造工程，楊家河成為核心打造區(qū)域，鎮(zhèn)居兩級高度重視，政策扶持力度大。居民對改善生產(chǎn)生活條件積極性高，采取“一事一議”原則，曾多次參與公益事業(yè)籌資籌勞活動�，F(xiàn)有農(nóng)家樂3家，頁巖磚廠1個，具有一定的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)位特點、未來發(fā)展和新村建設(shè)要求，按照因地制宜，科學規(guī)劃，注重實效，有利發(fā)展，突出重點，化解熱點，打造亮點，以點帶面，政府扶持，群眾

自愿的原則，加強環(huán)境衛(wèi)生治理，提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；加強公共服務設(shè)施建設(shè)，提高公共服務設(shè)施水平；加強各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障小區(qū)發(fā)展；突出建設(shè)重點，解決群眾飲水難等熱點問題。通過整體建設(shè)、局部改造、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)型、文明型、節(jié)能型等特色鮮明、格調(diào)新穎的新村建設(shè)聚居點，不斷改善居民生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化人居環(huán)境，提高群眾幸福指數(shù)，確保達州市居民飲水安全。

（二）新村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

現(xiàn)有街道1條，寬度在30m左右，戶間道全盤硬化，戶戶通水泥路，入戶率達100%，道路綠化率為65％。居民飲用自來水從距場鎮(zhèn)1.8公里取水供給，自來水主管道口徑小，陳年老化，加之場鎮(zhèn)人口多，用水量大，供水嚴重不足，當?shù)厝彼�現(xiàn)象突出。沼氣池20口，小型化糞池6口，居民生活污水只經(jīng)簡易處理直接排入河流，流入洲河，嚴重影響達州市民飲水安全。使用罐裝液化天然氣的戶數(shù)占18％，使用電、沼氣戶數(shù)占23％，無集中供氣設(shè)備，大多數(shù)居民仍使用薪柴。目前固有電話12部，手機通訊普及率為85％左右，移動、聯(lián)通信號覆蓋率100%，寬帶網(wǎng)絡使用率5%。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不齊全，街道設(shè)有少量垃圾箱，落實專職保潔員，垃圾做到日產(chǎn)日清，統(tǒng)一運到縣垃圾處理站進行集中處理，垃圾集中處理率100%。公交站點1處，客運公交專線1個，路燈、標語、廣告牌基本進行了規(guī)范化，道路指示牌還不夠完整，無公共廁所，無全民健身活動廣場，街道路面未美化，文化茶園1個，村級衛(wèi)生醫(yī)療1個，

星級農(nóng)家樂3家，樓幢消防設(shè)施配置到位。

（三）存在問題和困難

一是距場鎮(zhèn)距離遠，供水管道破損老化，加之場鎮(zhèn)居民多，用水量大，無法滿足楊家河小區(qū)居民日常生活需要，群眾呼聲大，極力渴盼改善飲水條件；二是居民生活污水處理設(shè)備小，小型化糞池和沼氣池無法肩負當前居民生活污水排放處理，未達標就排入洲河，嚴重影響達州市民飲水安全；三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不到位，亂扔亂倒現(xiàn)象突出，有損宣漢西大門現(xiàn)象；四是居民樓前坑洼不平，街面未彩化，零亂現(xiàn)象嚴重；五是小區(qū)無綠化地帶，嚴重缺乏全民健身器材；六是集體經(jīng)濟脆弱，加之當?shù)鼗�本上位失地居民，�?jīng)濟負擔重，籌集資金難度大。

第三章新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體要求

一、建設(shè)依據(jù)

1、中共四川省委四川省人民政府《關(guān)于以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐推進新農(nóng)村建設(shè)示范片工作的意見》（川委發(fā)201*17號）

2、中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳《關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)成片推進中突出抓好新村建設(shè)的意見》（川委辦201*22號）

3、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于以民辦公助方式推進財政支農(nóng)項目建設(shè)的意見》(川辦發(fā)[201*]53號)

4、四川省新農(nóng)村建設(shè)示范片推進工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)

于做好201*年新村建設(shè)工作的通知》（川新農(nóng)辦201*4號）

5、四川省財政廳《關(guān)于印發(fā)四川省財政新村基礎(chǔ)實施建設(shè)專項資金管理辦法的通知》（川財農(nóng)201*76號）

6、達州市宣漢縣創(chuàng)建四川省非地震災區(qū)災后重建示范區(qū)新村建設(shè)總體規(guī)劃。

二、總體要求

堅持以宣漢縣創(chuàng)建四川省非地震災區(qū)災后重建示范區(qū)為載體，以打造生態(tài)親水走廊為目標，按照全面建設(shè)小康社會的要求，把新村建設(shè)放在更加突出的位置，創(chuàng)新體制機制，強化資金整合，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共設(shè)施完善，以點帶面，以點促面，努力構(gòu)建“新農(nóng)村綜合體”，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，不斷提升群眾幸福指數(shù)。通過新村聚焦點建設(shè)帶動新農(nóng)村建設(shè)取得實質(zhì)性突破，加快推進全市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程。

三、建設(shè)重要性

新村聚居點建設(shè)對于加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟具有重要意義。一是打造新村聚居點是四川省委在總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出的新要求，比新農(nóng)村建設(shè)和示范片建設(shè)起點更高、標準更高、要求更高，對加快新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，具有特別重要的意義；二是加快新村聚居點建設(shè)，投資規(guī)模小，配套設(shè)備齊全，有效降低資源損耗和浪費，提高配套設(shè)備利用率；三是加快楊家河新村聚居點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施，有利于進

一步改善城鄉(xiāng)面貌，維護達州市民飲水安全具有現(xiàn)實意義；四是通過楊家河聚居點打造，進一步完善文化設(shè)施，有利于規(guī)范城鄉(xiāng)居民生活行為，豐富居民文化活動，繁榮地區(qū)文化生活，提高居民幸福生活指數(shù)，更是貫徹落實十七屆六中全會精神全面加快文化建設(shè)的重大舉措；五是推進楊家河新村聚居點建設(shè)，有利于風貌統(tǒng)一，彰顯地方文化底蘊，突出宣漢特色，實現(xiàn)村容整潔，加快當?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展，為全縣打造楊家河生態(tài)親水走廊創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，加快楊家河經(jīng)濟發(fā)展，多渠道增加居民收入。

四、基本原則

（一）統(tǒng)籌發(fā)展以人為本

堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進資源要素向聚居點加速集聚，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌公共服務設(shè)施建設(shè)。以人為本，尊重居民意愿，結(jié)合當?shù)匕l(fā)展特點，有重點、有步驟推進聚居點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，推動聚居點城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）總體規(guī)劃分步實施

堅持整體性安排，有利生產(chǎn)，方便生活，合理布局，總體規(guī)劃。圍繞全縣打造生態(tài)親水走廊總體規(guī)劃，充分尊重居民意愿的前提下，量力而行、先易后難、分步實施、抓出成效。

（三）立足當前著眼長遠

聚居點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要立足當前、兼顧長遠，集中全鎮(zhèn)力量，重點抓好飲水、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化公共服務設(shè)施建設(shè)，為聚居點提供基礎(chǔ)保障。

（四）政府引導農(nóng)民參與

聚居點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投入為導向，群眾為主體，整合項目資金，引導社會捐贈，調(diào)動居民和其他社會力量投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來，形成投資主體多元化、發(fā)展形式多樣化的格局，帶動資源要素向聚居點加速集聚。

（五）村級主體以獎代補

堅持“項目到村、資金到村、責任到村”，村級為工作主體和責任主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強規(guī)劃審查，強化指導督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進；縣上充分考慮各地積極性，實行以獎代補；強化考評驗收，將考評結(jié)果作為下年度新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金分配的重要因素。

五、建設(shè)目標

針對楊家河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的突出矛盾，基礎(chǔ)設(shè)施項目將以改善村民基本生活條件為中心，著重解決居民飲水難、環(huán)境差和污水治理等問題，達到樓幢前壩面全盤硬化、生活污水全面治理、民居房風貌統(tǒng)一，完成飲水改造、環(huán)衛(wèi)配套、人居環(huán)境改善和風貌打造等的目標。同時結(jié)合特殊區(qū)位和親水走廊打造，進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)�；�本實現(xiàn)統(tǒng)一集中供水，管網(wǎng)入戶率和居民安全飲水率均達100%，排水、排污、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施設(shè)備完備，污水排放達到國家環(huán)保二級排放指標，垃圾集中收集率達100%，有效解決居民飲水難等問題，基本清除臟、亂、差現(xiàn)象，徹底根治污水未達標排放等社會問題，達到“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的基本標

準，基本建成宜居和諧、休閑旅游新村居民聚居點，成為全縣加快推進居民聚居點建設(shè)樣板。

第四章新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要任

一、房屋改造建設(shè)：按照“強化風貌塑造，突出宣漢特色，著力打造示范亮點”要求，對6幢居民樓房和7戶散居民房進行風貌塑造，彰顯宣漢民俗風貌特色。

二、給水設(shè)施建設(shè)：從石虎村雷打石取水，建取水池和供水池各1處，并注標示牌和建供水工程周邊綠化帶等附屬設(shè)施，安裝供水管網(wǎng)2800米。

三、排水設(shè)施建設(shè)：主要治理居民生活污水排放，在居民房后側(cè)安裝排水管網(wǎng)201*米，安裝一體化污水處理設(shè)備1個。

四、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)：配置14個垃圾桶，建3m×2m×1.5m垃圾池3口，進行集中收集統(tǒng)一運到縣垃圾處理場進行集中無害化處理。

五、人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)：在居民房前和公路兩側(cè)栽植黃果樹、銀杏、芙蓉等綠化樹863株。

第五章投資概算

一、項目投資總概算

楊家河新村聚焦點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目總投資111.53萬元，其中省級財政新村聚焦點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投入45萬元，占總投資的40.03%；整合縣級項目資金投入16萬元（居民房風

貌打造），占總投資的14.3%；采取一事一議原則，居民籌資投勞45.53萬元，占總投資的45.4%，整個項目總投資主要用于居民房風貌打造、改善居民飲水條件和完善環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施，項目實施嚴禁大包大攬，民主管理。

二、分項工程投資概算

（一）房屋改造建設(shè)：投資16萬元(全為縣級整合資金投入)對6幢居民樓房和7戶散居民房進行風貌塑造，占總投資的14.3%。

（二）給水設(shè)施建設(shè)：從石虎村雷打石處取水，投資19.248萬元建集中供水工程1處，占總投資的17.3%，其中省財政投資9.359萬元，群眾自籌9.889萬元，項目具體為投資0.748萬元（含土地征用、施工材料、勞務工資、內(nèi)外美化等）建8m3取水池1處，投資5.7萬元（土地征用、施工材料、勞務工資、綠化帶、飲水標示、內(nèi)外美化等）建50m3供水池1處，投資12.8萬元（勞務工資、管網(wǎng)材料、青苗補償?shù)龋┌惭bφ63PE管型供水管網(wǎng)2800米。

（三）排水設(shè)施建設(shè)：投資50.6萬元安裝排水環(huán)保設(shè)施，占總投資的45.4%，其中省財政投資25.3萬元，群眾自籌25.3萬元項目具體為投資12.6萬元在居民房后側(cè)安裝φ300鋼筋砼管排水管網(wǎng)201*余米，投資38萬元安裝一體化污水處理設(shè)備1個。

（四）環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)：投資2.482萬元用于環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套，占總投資的2.22%，其中省財政投資1.241萬元，群眾

自籌1.241萬元，項目具體為投資0.69萬元購置垃圾桶14個，投資1.792萬元（含勞務工資、土地征用、青苗補償和施工材料等）建3m×2m×1.5m垃圾池3口。

（五）人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)：投資18.2萬元（樹苗款、勞務工資等）在居民房前和公路兩側(cè)栽植黃果樹、銀杏、芙蓉等綠化樹863株，占總投資的16.3%，省財政投資9.1萬元，群眾自籌9.1萬元。

三、新村建設(shè)資金具體用途及補助方式（一）資金用途

楊家河新村聚焦點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金，主要用于解決飲水難、環(huán)境差等問題，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，安裝排水管網(wǎng)和一體化污水處理設(shè)備等環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施，改善新村聚焦點人居環(huán)境，彰顯居民房民俗風貌特色，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）補助方式

推行“項目支持、黨政扶持、村組實施、群眾主體”的模式，實行以獎代補、獎補結(jié)合等方式給予資金補助。

1、村民籌資籌勞資金通過“一事一議”程序，規(guī)范收取和補助。

2、縣級整合資金由鎮(zhèn)財政收取，按照項目建設(shè)財經(jīng)管理要求，對居民房風貌塑造監(jiān)管使用，做到�？顚Ｓ�。

3、省級財政新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金按省財政廳規(guī)定實行報賬管理。

所有工程項目均在各級財政部門、鎮(zhèn)、村監(jiān)管下，公開、公平、公正地比選施工業(yè)主，簽訂施工合同并嚴格保證工程質(zhì)量、安全、進度。

第六章資金整合方案

為了發(fā)揮財政資金的放大作用，楊家河新村聚焦點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要來源為：村民籌資投勞45.53萬元、省級財政新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金45萬元、整合縣級居民房打造項目資金投入16萬元，將3個方面資金整合使用，打捆使用。成立君塘鎮(zhèn)飛泉社區(qū)新村聚焦點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金監(jiān)管領(lǐng)導小組，實行全程監(jiān)督。

第七章預期成效

通過1年不懈努力，基本實現(xiàn)統(tǒng)一集中供水，管網(wǎng)入戶率和居民安全飲水率均達100%，污水集中處理率達100%，垃圾集中收集率達100%，綠化亮化率達100%，從根本上解決飲水難問題，基本上清除臟、亂、差現(xiàn)象，很大程度上改善城鄉(xiāng)面貌，實現(xiàn)村容村貌，促進當?shù)鼐�神文明建設(shè)和各項社會事業(yè)的全面進步，為招商引資注添活力，加快當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，更能帶動其他村小組推行居民聚焦點建設(shè)，有利于全市推進非地震災區(qū)新農(nóng)村綜合體建設(shè)。依托當?shù)氐锰飒毢竦乃�資源，發(fā)展垂釣、休閑農(nóng)家樂、水上游樂，加快推進全縣洲河沿線生態(tài)親水走廊打造，使更多居民參與服務行業(yè)，每年戶均收入將達1201*元

以上，有效解決失地農(nóng)民衣食問題。通過項目實施，將從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)農(nóng)民生活生態(tài)化，環(huán)境優(yōu)美化，居住清潔化，達到“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的基本標準，基本建成宜居和諧、休閑旅游新村，成為全縣新村聚焦點建設(shè)樣板。

第八章進度安排

一、建設(shè)期限

201*年5月開始，201*年5月底結(jié)束，建設(shè)周期為1年。二、實施進度

（一）建設(shè)準備階段（201*年5月-6月）

一是健全機構(gòu)，成立項目領(lǐng)導小組、項目實施小組、技術(shù)指導小組、項目監(jiān)督小組和民主理財小組；二是摸底調(diào)查，深入調(diào)研聚焦點建設(shè)標準，摸清當?shù)刈匀�、�?jīng)濟社會發(fā)展等基本情況；三是編制規(guī)劃及方案，在充分調(diào)研，宣傳、動員的基礎(chǔ)上，召開村組群眾等會議研制實施方案；四是宣傳發(fā)動，通過會議、廣播、黑板報、標語等各種形式，廣泛宣傳動員，使之家喻戶曉，人人皆知，充分調(diào)動廣大人民群眾積極性和主動性；五是完成楊家河新村聚焦點建設(shè)前期總體規(guī)劃及圖紙設(shè)計。

（二）組織實施階段（201*年6月至201*年4月）按照審批通過的實施方案，積極爭取各級各部門的支持，整合項目資金和人力等資源，圍繞方案集中力量抓好抓落實。

（1）201*年8月完成垃圾桶、垃圾池等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配

套。

（2）201*年11月底完成居民飲水集中供水工程。（3）201*年1月底完成排水管網(wǎng)和一體化污水處理設(shè)備安裝工程。

（4）201*年3月底完成居民風貌塑造工程。

（5）201*年3月-4月完成863株黃果樹、銀杏、芙蓉的栽植等人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)工程。

（三）檢查驗收階段（201*年5月1日－12月31日）圍繞建設(shè)內(nèi)容，查缺補漏。首先由飛泉社區(qū)居委會楊家河新村聚焦點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目監(jiān)督小組對項目建設(shè)完成情況和建設(shè)質(zhì)量等進行初查，項目領(lǐng)導小組進行復查，對達不到標準和要求及時整改完善，然后向鎮(zhèn)新村建設(shè)領(lǐng)導小組提出驗收申請，鎮(zhèn)政府銜接市縣部門實地進行項目驗收。

第九章組織管理

一、項目組織管理

（一）成立領(lǐng)導小組加強組織領(lǐng)導

為切實加強項目工作領(lǐng)導，鎮(zhèn)上成立以黨政主要領(lǐng)導為組長，黨委班子為成員，鎮(zhèn)紀委、黨政辦、財政所、規(guī)建辦和涉農(nóng)部門等負責人及項目村支部書記為成員的項目建設(shè)領(lǐng)導小組，飛泉社區(qū)也相應成立了以支部書記為組長，社區(qū)主任為成員，社區(qū)兩委委員為成員的項目建設(shè)領(lǐng)導小組，相應負責：一是審定實施方案。二是項目組織協(xié)調(diào)，發(fā)動帶領(lǐng)群眾開展一事

一議，推行民辦公助。三是召開聯(lián)席會議，情況交流總結(jié)，分段安排部署項目建設(shè)各項工作。四是監(jiān)管資金落實情況，督查項目進度，監(jiān)督項目實施質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正處理。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責做好情況收集、經(jīng)驗總結(jié)和匯總上報及政策宣傳等日常事務工作。

（二）成立項目實施小組搞好技術(shù)指導

社區(qū)成立以社區(qū)主任為組長，社區(qū)委員張彪為副組長，社區(qū)委員楊加榮、婦聯(lián)主任張元會、楊家河居民小組長楊加六為成員，組成項目實施小組，具體負責項目實施。鎮(zhèn)上成立了以分管領(lǐng)導任組長，規(guī)建辦、水利站為成員的技術(shù)指導組，具體項目實施中技術(shù)指導。鎮(zhèn)居兩級，分工負責，協(xié)調(diào)配合，全面負責：一是負責制定聚居點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案；二是開展技術(shù)培訓，并深入到農(nóng)戶進行面對面的技術(shù)指導；三是采取發(fā)放技術(shù)資料，利用廣播、宣傳車、報刊、電視等媒體廣泛進行技術(shù)宣傳。四是抽派專人配合項目村，進行蹲點實施，確保聚居點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和進度。

（三）搞好績效評價

根據(jù)《四川省新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作考核辦法（試行）》、《四川省新村房屋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考核標準（試行）》等辦法規(guī)定，明確細化資金籌集分配、申請撥付、使用管理、監(jiān)督檢查、績效考評等一系列要求。建立楊家河新村聚居點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金績效評價機制，通過科學的評價方法、量化指標和評估標準，對楊家河新村聚居點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)績效目標進行

綜合性的考核和評價，將考評結(jié)果作為爭取補助資金的重要依據(jù)，提高資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。

（四）搞好驗收總結(jié)

圍繞建設(shè)內(nèi)容，查缺補漏。工程完工后，在居組干部、村民代表和受益群眾代表等全程參與前提下，首先由飛泉社區(qū)居委會楊家河新村聚焦點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目監(jiān)督小組對項目建設(shè)完成情況和建設(shè)質(zhì)量等進行初查，項目領(lǐng)導小組進行復查，對達不到標準和要求及時整改完善，然后向鎮(zhèn)新村建設(shè)領(lǐng)導小組提出驗收申請，鎮(zhèn)政府將銜接市縣部門實地進行項目驗收。驗收報告要有村民監(jiān)督小組代表簽字同意。驗收報告作為爭取財政撥付補助資金的一項重要依據(jù)。及時總結(jié)宣傳，有計劃、有重點地宣傳財政支持新農(nóng)村建設(shè)的政策和成效，爭取各界的關(guān)注和支持，營造良好氛圍。認真總結(jié)新村聚居點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，真實、客觀地反映新村聚居點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成效，及時上報。

二、工程建設(shè)與管理

（一）明確責任主體強化工作職責

社區(qū)支部書記是楊家河新村聚居點建設(shè)的第一責任人，負責項目組織管理工作；社區(qū)主任專門負責項目實施的全面工作；由5名社區(qū)干部群眾代表組成監(jiān)督小組專門負責項目質(zhì)量和進度監(jiān)督；由實施點社區(qū)小組長牽頭，4名社區(qū)群眾組成民主理財小組，具體負責項目資金監(jiān)管、資金支付等工作。鎮(zhèn)建設(shè)辦公室和技術(shù)指導組負責協(xié)調(diào)配合、技術(shù)監(jiān)督、資料收集等；

項目居組負責宣傳發(fā)動、質(zhì)量監(jiān)管和勞動力組織等。

（二）嚴格合同管理

在施工單位按要求繳納履約保證金和差額風險擔保金后簽訂施工合同，并嚴格按合同進行監(jiān)督管理。工程業(yè)主單位、建設(shè)單位和監(jiān)管單位要嚴格按項目建設(shè)要求和簽訂的合同組織施工，對確因特殊情況需變動的工程，要嚴格按照相關(guān)程序申報辦理。

（三）嚴格質(zhì)量進度管理

采取項目管理單位專人監(jiān)督、項目業(yè)主單位跟班監(jiān)督、項目鎮(zhèn)村配合監(jiān)管、項目實施地群眾代表實地監(jiān)督和定期組織檢查相結(jié)合的方式，切實加強項目建設(shè)質(zhì)量和進度監(jiān)管。同時，要定期和不定期召開工程質(zhì)量評比會，讓施工企業(yè)相互比較、互相監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，確保項目建設(shè)進度和質(zhì)量。

（四）嚴格安全管理

完善安全防范措施，落實安全責任，簽訂安全責任書，責任落實到人頭，強化安全監(jiān)管，杜絕安全事故發(fā)生。

（五）實行項目公示制強化社會監(jiān)督

項目實施單位對項目聚居點的省級財政投資、建設(shè)任務、建設(shè)范圍、項目責任人及工程規(guī)劃、實施、竣工等各環(huán)節(jié)通過文件、板報、廣播電視、標示牌等形式向群眾公布，自覺接受社會和群眾廣泛監(jiān)督。

（六）搞好信息管理做好分級驗收

建立鎮(zhèn)、居、組三級信息管理系統(tǒng)，對工程設(shè)計、工程監(jiān)理、資金使用效益等進行動態(tài)監(jiān)測、評估，及時向上級主管部門和領(lǐng)導反饋信息，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗。本項目按國家標準進行分項驗收，法人單位在監(jiān)理人員認可的基礎(chǔ)上，按驗收規(guī)范對各項工程進行驗收。驗收通過后辦理竣工結(jié)算和審計，然后辦理工程移交手續(xù)。

三、項目資金管理

按照國家項目資金管理有關(guān)規(guī)定，切實加強資金監(jiān)管，做到規(guī)范透明，陽光操作，堅持縣級財政報賬制度，確保資金使用安全高效，杜絕違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。對“一事一議”民辦公助的工程內(nèi)容，項目實施村按縣級主管部門的驗收意見并結(jié)合相關(guān)工程的補助標準到縣財政報賬，縣財政和農(nóng)村工作綜合部門依據(jù)驗收結(jié)論并結(jié)合補助標準直接轉(zhuǎn)撥到項目實施村，并及時將補助資金兌現(xiàn)到施工單位和參與建設(shè)的受益農(nóng)戶。

第十章民辦公助方案

為把握好農(nóng)民自愿、農(nóng)民主體、公開透明的“民辦公助”基本原則，堅決不辦群眾不愿意辦、不參與辦、不能辦的事，激發(fā)農(nóng)民民主議事、定事、辦事、管事的積極性。

一、資金用途

（一）新村聚居點的確定

根據(jù)“因地制宜、分類指導、典型示范、整體推進”的原則，綜合考慮聚居點區(qū)位、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟、社會等

多方面因素，確定在飛泉社區(qū)楊家河居民點打造新村聚居點。

（二）建設(shè)內(nèi)容的確定

根據(jù)川財農(nóng)［201*］75號文件規(guī)定，新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金的使用主要用于聚居點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務設(shè)施建設(shè)，主要實施新村聚居點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即改善飲水條件、治理生活污水、消除臟亂差、優(yōu)化人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善居民生活條件，提高幸福指數(shù)，確保達州市民安全飲水。

二、編制方案

組織相關(guān)部門技術(shù)人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的協(xié)調(diào)下，與村社干部、農(nóng)民代表、受益農(nóng)戶一起開展建設(shè)內(nèi)容的具體規(guī)劃設(shè)計，編制設(shè)計與概算書。再組織專家審核投資概算、財政資金支持環(huán)節(jié)、補助標準是否合理，符合相關(guān)規(guī)定；技術(shù)標準、設(shè)計是否達標。審核通過后，形成實施方案，予以上報。

三、項目實施

方案批準下達后，嚴格按照方案組織實施，加強宣傳發(fā)動，組織召開聚居點群眾大會，給居民深入細致地講解項目建設(shè)的意義、建設(shè)內(nèi)容、居民在項目建設(shè)中的作用和地位，調(diào)動居民積極性，參與項目建設(shè)。項目村為實施和報賬主體，實行村民自治監(jiān)督，成立了5群眾代表組成村民監(jiān)督小組，具體負責對資金籌集使用、投工投勞和工程質(zhì)量的監(jiān)督。在嚴格履行民主程序，充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容的難易程度、技術(shù)標準的高低等，采取居民自行建設(shè)、招標（比選）方式實

施項目。鎮(zhèn)政府將加強對項目設(shè)計、施工管理、技術(shù)標準、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等進行指導監(jiān)督，確保施工順利進行。實行公告公示，及時將建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、資金使用等情況，在受益區(qū)范圍內(nèi)公示，主動接受居民和社會監(jiān)督。資金管理實行縣級財政報賬管理，先建后補，根據(jù)進度和質(zhì)量先預撥一部分資金，待驗收合格后辦理清算。

四、項目驗收

項目完工后，鎮(zhèn)政府將銜接縣財政局、農(nóng)辦等有關(guān)部門，在居組干部、居民代表和受益群眾代表的全程參與下開展驗收。驗收報告要有居民監(jiān)督小組代表簽字同意。驗收報告作為爭取財政撥付補助資金的一項重要依據(jù)。

五、項目管護

按照“誰投資、誰收益、誰所有、誰管護”的原則，對形成的資產(chǎn)歸項目點所有，及時辦理工程移交手續(xù)。項目點的居民小組負責日常管護，縣及鎮(zhèn)政府將每年從支農(nóng)資金中列一部分資金，對因自然災害等造成的基礎(chǔ)設(shè)施損毀進行修復補助，讓項目發(fā)揮應有的效能，使農(nóng)民長期受益。

六、財政補助方式

建立健全一事一議的民主議事機構(gòu)，遵循村民自愿，直接受益的原則，實行以獎代補、先建后補的補助方式。建立健全一事一議的民主議事機構(gòu)，遵循村民自愿，直接受益的原則，實行以獎代補、先建后補的補助方式。基礎(chǔ)設(shè)施部分通過“一事一議”確定由施工隊伍承建的，可以預撥部分財政補助資金，

資金撥付進度與項目建設(shè)進度相協(xié)調(diào)。

第十一章附表、附圖、附件

一、附表

（1）新村聚居點（綜合體）基本情況表；

（2）新村聚居點（綜合體）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整合資金情況表；

（3）新村聚居點（綜合體）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位投資補助標準一覽表；

（4）總投資和資金構(gòu)成匯總表；

（5）新村聚居點（綜合體）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務及投資概算匯總表。

二、附圖

（1）新村位置圖。主要反映新村在全縣的地理位置，并標聚居點位置；以縣級行政區(qū)劃圖為底圖，將項目區(qū)地理位置用色塊標注；在圖幅適當位置加注矩型方框，方框內(nèi)標注新村建設(shè)內(nèi)容、投資等；方框用箭頭與聚居點連接。

（2）新村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀圖。反映新村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，比例尺最好與項目規(guī)劃布局圖一致。

（3）新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃圖。反映新村總體規(guī)劃設(shè)計，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的分布位置。制圖說明：在圖幅適當位置編制制圖說明，反映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要工程類型、數(shù)量、投資情況等。圖廓內(nèi)容：包括圖名、圖例、比例尺，制圖單位、制

圖人員（簽字）及制圖時間。

（4）主要單項工程施工圖。各類主要單項工程的典型縱橫斷面圖。

三、附件：

（1）君唐鎮(zhèn)新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目領(lǐng)導小組的通知；（2）新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目區(qū)群眾“一事一議”意見征集表；

（3）新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)群眾（聚居戶）“一事一議”會議記錄。

（朱永華）

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