XX村新村建設(shè)總體規(guī)劃方案

XX村新村建設(shè)總體規(guī)劃方案

為了認真貫徹執(zhí)行中央1號文件精神，深入落實“三個代表”的重要思想，根據(jù)市、縣關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作的精神，優(yōu)化農(nóng)民居住環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面建設(shè)小康社會，切實搞好XX村新村建設(shè)，結(jié)合該村實際，特提出以下總體規(guī)劃實施方案：一、基本情況：

球溪鎮(zhèn)XX村位于資中縣西北部，球溪鎮(zhèn)的北邊，北與資陽市碑記鎮(zhèn)龍王廟村相鄰，東與球溪鎮(zhèn)九廉寺村相鄰，南與本鎮(zhèn)雞公山村、牌坊溝村以河為界，西與本鎮(zhèn)廟兒山村隔河相望。交通便利，321國道、成渝高速公路穿村而過，高速公路下行入口在此形成。水資源豐富，發(fā)輪河、球溪河都在此經(jīng)過，全村共有12個農(nóng)業(yè)合作社，總戶數(shù)499戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?740人。勞動力860個，其中外出343人�？偢�地面積1666畝，其中：田430畝，土1236畝，人均耕地0.92畝。201*年人均純收入3058元，XX村現(xiàn)有村級公路5.974公里，堰塘14口，沼氣池200口，有黨員34名,團員20名。有大學（專）學歷5人，高中學歷和高中生151人，初中學歷和初中學生784人，小學適齡兒童入學率100％。有電話140部，光纖電視普及率接近70％以上。二、指導(dǎo)思想

新村建設(shè)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行十六大和十六屆四中五中全會精神，圍繞農(nóng)業(yè)增收、增效、農(nóng)村發(fā)展三大目標，按照“水為核心，路為重點，園為載體，綜合配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條”的總體思路，以戶辦工程“六個一”、村級工程的工作要求以及“政府引導(dǎo)、村民自治、農(nóng)戶主辦、民間聯(lián)辦”的建設(shè)機制，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，打造具有特色的新村。三、建設(shè)目標

按照縣委�？h政府提出的“圍繞企業(yè)建基地，圍繞基地建新村，圍繞新村建家園”的發(fā)展方向。抓好五大工程建設(shè)，到201*年實現(xiàn)村民人均純收入4500元。

四、建設(shè)內(nèi)容

按照上級要求，建設(shè)范圍以4社為重點，輻射全村其他社。在XX村建設(shè)范圍內(nèi)新建柑基地9個社234畝，戶平0.47畝，塔羅科血橙3個社69畝，油桃2個社78畝，硬化村級公路5.974公里，便民路28.24公里，按照新村建設(shè)工程“六個一”進行規(guī)劃建設(shè)，到201*年全村建成481戶小康農(nóng)民新居，其中：中心社總戶數(shù)117戶，改建92戶、新建25戶。配套沼氣80口，其中：新建80口、其中中心社10口，改廁385戶其中中心社24戶；改廚383戶其中中心社22戶；改灶364戶其中中心社3戶，改圈舍6573平方米，其中中心社722平方米。新建衛(wèi)生井94眼，其中中心社8眼。硬化院壩15871平方米，其中中心社1298平方米。建設(shè)內(nèi)容以新村建設(shè)的“六個一”和村級工程為主要內(nèi)容，具體如下：

（一）新村建設(shè)工程重點圍繞每戶農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的“六個一”建設(shè)。

1、一項骨干增收項目。根據(jù)該村實際，規(guī)劃實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，新建農(nóng)戶經(jīng)濟園畝，實行山、水、田、林、路、氣綜合治理，在201*年該村水果面積達1200畝，并大力推廣生豬養(yǎng)殖，力爭生豬年出欄數(shù)達2500頭，重點打造柑基地，圍繞XX村柑種植基地，按照協(xié)會+公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，推進柑產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮柑品質(zhì)、技術(shù)、貯藏優(yōu)勢，積極投入“”品牌建設(shè)。

2、一條便民路。為了方便農(nóng)民出行和運送生產(chǎn)資料，經(jīng)規(guī)劃，通往各家各戶及到院的石板路總里程為28.24公里，石板路標準按寬1.2米，將由相關(guān)部門安排資金建設(shè)。

3、一個硬化小院壩：在統(tǒng)一建房后，對全村12個村民小組的戶房前院壩用石板或水泥進行硬化，每一戶建一個約35平方米的硬化院壩，既可曬糧又可休閑，共15871平方米，新建戶房屋統(tǒng)一規(guī)劃及未進行室外裝修得戶農(nóng)戶按要求統(tǒng)一色調(diào)進行外裝修，政治所有農(nóng)戶室內(nèi)外環(huán)境，現(xiàn)將柴禾的堆放及房前屋后的清潔衛(wèi)生整治。

4、一座綠色庭院。新房規(guī)劃建筑在紅桔、柑、臍橙綠樹叢中，全村戶村民房前屋后將全是經(jīng)濟林及綠林環(huán)繞。

5、一口衛(wèi)生井。根據(jù)實際，全村有94戶新修建94口衛(wèi)生的機壓井，加上已有的362口衛(wèi)生井。達到平均每戶有一眼機壓衛(wèi)生井，每口都要有井臺、井蓋、電機等。讓農(nóng)戶都能喝上清潔衛(wèi)生的井水，解決長年挑水吃的問題。6、一個沼氣池。將新建口80沼氣池，加上原有的200口沼氣池，一共有280沼氣池。按照沼氣池、廚房、廁所、圈舍“三結(jié)合原則進行規(guī)劃建設(shè)，沼氣池盡可能建于畜圈下面，廚房內(nèi)爐灶、水池、碗柜等有合理布局，整潔衛(wèi)生、灶臺、水池、碗柜要貼瓷磚，廁所應(yīng)相對獨立，實現(xiàn)人畜分離，配備水沖式陶瓷大便器，廚房、廁所、圈舍的地面都必須進行硬化，有條件的盡可能鋪地磚，并對墻體貼磚高1.8米以上。

（二）村級工程，把新村建設(shè)與生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、庭院文化、社區(qū)服務(wù)等建設(shè)相結(jié)合。

1、硬化道路。把已有的公里的村級公路進行硬化，其中中心社1公里，其他社4.974公里，建成村道路寬3.5-6米，社道3.5米寬的水泥路，并修建停車場1處，面積1200平方米。推行進村、進園公路，硬化路通往基地，便民路通往各社各戶，通往經(jīng)濟園和農(nóng)家小院，使本地路達到四通八達，以連接外面的大世界、大市場。

2、水利灌溉：建蓄水池77口；山坪塘24口；渠系維修3.895公里；改建電排提灌站3處；對現(xiàn)有堰塘11口進行加固改造，使渠道與塘、田建設(shè)配套，做到提水有源，引水有渠，蓄水有池，排水有溝，達到水利灌溉到田地的效果。

3、綠化美化庭院。充分利用荒山造林和退耕還林工程項目，把農(nóng)村綠化與治理水土流失和環(huán)境美化結(jié)合起來，農(nóng)居按農(nóng)民自愿的樣式進行建設(shè)，對公路農(nóng)家小院進行綠化美化，庭院栽植柑，掛果時開花，花香四溢，并實行改廚、改廁、改圈，以改善居住條件，讓所有庭園建成山青、水綠、庭園美的新農(nóng)居。

4、骨干產(chǎn)業(yè)。大力推行產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)“全國塔羅科血橙基地縣”，利用公司的規(guī)模，帶動農(nóng)戶規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)集中成片，規(guī)模發(fā)展，進行規(guī)范化、標準化養(yǎng)殖大力發(fā)展專業(yè)大戶，實現(xiàn)戶戶有增收項目。

5、活動陣地。抓好村辦公室、村級協(xié)會（成立技術(shù)服務(wù)協(xié)會）、農(nóng)民遠程教育基地、圖書閱覽室、農(nóng)技教學點、村文化活動中心等陣地建設(shè)，規(guī)劃修建170平方米。讓千家?guī)�萬戶。通過陣地建設(shè)，加強農(nóng)民教育，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)及進村入戶活動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，促進農(nóng)村的組織建設(shè)和精神文明建設(shè)。6、為了美化環(huán)境，全村規(guī)劃建設(shè)垃圾處理站2處。五、工作措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專班。鎮(zhèn)黨委、政府將新村建設(shè)工作列入黨政工作的主要日程，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的新村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員有黨政辦、農(nóng)發(fā)辦（包括農(nóng)技中心和國土中心）、財政所、建管所、國土所、農(nóng)經(jīng)站、畜牧站等部門負責人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副鎮(zhèn)長任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責該村新村建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、實施工作，同時落實專人負責各項目的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，由政府機關(guān)人員定點聯(lián)系各社。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全鎮(zhèn)上下親抓共管的工作格局。

2、深入宣傳，廣泛發(fā)動。要搞好新村建設(shè)，宣傳發(fā)動工作是極其重要的，實行鎮(zhèn)、村、社聯(lián)動，圍繞新村建設(shè)目標，以農(nóng)民直接受益為出發(fā)點，通過各種行之有效的形式，廣泛做好宣傳發(fā)動工作，逐社逐戶進行政策宣傳、動員、充分調(diào)動村社干部和廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性，同時在創(chuàng)建中做好先進典型的宣傳。變政府引導(dǎo)為群眾的自覺行為，不等不靠，苦干實干，自己動手辦好自己的事，自己動手建好自己的家園。

3、科學規(guī)劃，合理布局。以建設(shè)新農(nóng)村為目標，基礎(chǔ)設(shè)施突出，道路、水利、土壤改造、農(nóng)房改造建設(shè)，突出骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃注重尊重群眾自愿，量力而行，因戶施策，多方籌資，分步實施。編制規(guī)劃要堅持“因地制宜，注重實效”原則，高起點、高標準，要具有前瞻性和可操作性，最終實現(xiàn)該村收入增長，飲水衛(wèi)生，能源清潔，出行方便，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施配套。4、因地制宜，分步實施。根據(jù)不同社別、村落的實際，按照先易后難，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步推進，分類指導(dǎo)的原則，一個社一個社地建設(shè)，一個村落一個村落的進行。5、創(chuàng)新機制，多方投資。堅持“誰受益，誰負擔”和“誰投資，誰所有”的原則，堅持民投、民建、民營。堅持“以項目投入為導(dǎo)向，以農(nóng)戶業(yè)主和社會投入為主體，以財政投入為補充”的多頭投入機制，實行項目驅(qū)動，政府將各項目集中，資金捆綁使用，政府投入資金實行以獎代補，發(fā)揮“引子線”的作用，嚴格按照“村民自治、一事一議”的原則，刺激農(nóng)戶投入，吸引民間投資，充分發(fā)揮農(nóng)民投入建好自己家園的作用。六、資金預(yù)算

1、一戶一項經(jīng)濟項目。計劃在全村發(fā)展農(nóng)戶經(jīng)濟園等骨干產(chǎn)業(yè)，約需資金297.346萬元，其中：新建沼氣池16萬元、新建衛(wèi)生井9.4萬元。改廁32.49萬元，改廚72.2萬元，改灶9.025萬元，改造生豬圈舍78.876萬元，硬化院壩79.355萬元。

2、房屋改造，新建25戶，2860平方米，投資100.1014萬元，改建房屋456戶，52247平方米，需資金1044.94萬元，綠化投入3.2萬元，合計投入1148.2414萬元。

3、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，新種植塔羅科血橙69畝、柑264畝、油桃78畝，需投入資金7.5625萬元。

4、道路建設(shè)，改造村級公路4.974公里、新建1公里，計約需338.7萬元；新修便民路28.24公里，約計84.72萬元；另外公路綠化種植香樟需投入1.8萬元，合計投入425.22萬元。

5、水利工程：建蓄水池77口約80.08萬元；建山坪塘24口，約42.9056萬元，建囤水田11口，約39.6萬元，渠系維修3.895公里，約27.7125萬元，改建電排提灌站3處約9.65萬元；另外堰塘綠化種植翠柳需投入0.5萬元，合計投入200.4481萬元。

6、村級公益項目修建約需28.36萬元：其中：村公所修建70平方米，需投入10.2萬元；建停車場1200平方米，投入12萬元；建垃圾處理站2個投入6萬元，其他通訊建設(shè)0.16萬元。

以上各項合計需資金2113.813萬元，資金實行農(nóng)民投入，項目支持信貸資金、招商引資、部門幫扶、捐款等多種渠道籌集。

資中縣球溪鎮(zhèn)新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組二○○年五月二十四日

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玉龍鄉(xiāng)“五園新村”示范建設(shè)

（201*201*）

發(fā)展規(guī)劃

玉龍鄉(xiāng)人民政府201*年10月10日

玉龍鄉(xiāng)“五園新村”示范建設(shè)規(guī)劃說明書

第一章規(guī)劃背景

根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、中共貴州省委、貴州省人民政府《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》、中共畢節(jié)地委、畢節(jié)地區(qū)行署《關(guān)于開展生態(tài)文明家園建設(shè)的意見》和《畢節(jié)地區(qū)“五園新村”建設(shè)實施方案》、中共威寧縣委、威寧縣人民政府《關(guān)于開展生態(tài)文明家園建設(shè)的意見》和《威寧縣“五園新村”建設(shè)實施方案》的精神，結(jié)合玉龍鄉(xiāng)具體情況，立足于實際，謀求快速發(fā)展，實現(xiàn)對玉龍鄉(xiāng)“五園新村”建設(shè)的目標，通過民主協(xié)商，尊重群眾意愿，現(xiàn)對玉龍鄉(xiāng)沙田村和田壩村“五園新村”建設(shè)具體規(guī)劃如下：

第二章玉龍鄉(xiāng)現(xiàn)狀概況

一、示范區(qū)概況1、沙田村

（1）、沙田村位于玉龍鄉(xiāng)東部，為玉龍鄉(xiāng)政府所在地，距威寧縣城107公里，全村總面積14.2平方公里，耕地5754畝，林地9035.6畝，有林地4035畝，轄十二個村民組，1211戶，農(nóng)業(yè)戶口1089戶，農(nóng)業(yè)人口3918人，有漢、彝、苗、回等民族居住。村內(nèi)海拔最高點2400米，最低點1450米，山高坡陡。以黃棕壤、紅粘壤為主。地質(zhì)結(jié)構(gòu)為石灰?guī)r和部分類玄武巖，地下水資源奇缺。南面有牛欄江，由于無提灌設(shè)施，利用率為零。

全村屬印度洋季風氣候，年日照率43.8%，年降雨量800毫米，無霜期280天，氣候干熱，十年九旱，生產(chǎn)條件較差。

人均占有土地僅為1.5畝，基本農(nóng)田4316畝，25度以上坡地1438畝。全村無礦產(chǎn)資源，森林覆蓋率17.57%。

（2）、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況

201*年底全村總戶數(shù)1211戶，農(nóng)業(yè)戶1089戶，農(nóng)業(yè)人口3918人，其中少數(shù)民族人口280人，性別構(gòu)成為：男性2169人，女性1749人，人口密度275.9人/平方公里，育齡婦女939人，其中已婚育齡婦女609人，無孩28人，一孩99人，二孩151人，已婚育齡婦女中459人采取了絕育措施，男性結(jié)扎11人，女扎439人，上環(huán)69人，節(jié)育率83.4%。全村人口自然增長率為11.38‰，有勞動力2578人，勞動力受教育程度為：小學文化1376人，初中文化938人，高中及以上文化123人，勞動力主要從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，外出務(wù)工568人。

（3）、基礎(chǔ)設(shè)施狀況沙田村因處于政府所在地，有農(nóng)貿(mào)集市一個，鄉(xiāng)中學一所，中心小學一所。屬村自有的基礎(chǔ)設(shè)施有通組公路20公里，沼氣池368口，村公所辦公用房90平方米，農(nóng)戶小水窖850口，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。

（4）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

沙田村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，只有種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。種植業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)作物為主，集中在玉米，大豆、土豆類。另外有部分經(jīng)果林種植。養(yǎng)殖業(yè)以家庭傳統(tǒng)養(yǎng)殖豬、牛、羊為主。

201*年，農(nóng)作物復(fù)播面積為8631畝，由于嚴重干旱，總產(chǎn)量僅為559噸，比201*年減產(chǎn)119噸。畝產(chǎn)47.5公斤，人均占有糧食175公斤。

由于糧食大幅度減產(chǎn)，養(yǎng)殖業(yè)受到嚴重影響，年末生豬存欄數(shù)僅為1400頭，為常年的三分之一。

201*年，全村總產(chǎn)值865.6萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值481.7萬元，占總產(chǎn)值20.3%，經(jīng)果林產(chǎn)值103.4萬元，占總產(chǎn)值21.5%，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值280.5萬元，占總產(chǎn)值58.2%，人均純收入1506元，比201*年減少344元。

2、田壩村

（1）、田壩村位于玉龍鄉(xiāng)西部，距威寧縣城121公里，全村總面積10平方公里，耕地4717畝，林地5155畝，有林地2800畝，轄七個村民組，523戶，農(nóng)業(yè)戶口500戶，農(nóng)業(yè)人口201*人，有漢、彝、回等民族居住。

村內(nèi)海拔最高點1700米，最低點1300米，山高坡陡。以黃棕壤、紅粘壤為主。地質(zhì)結(jié)構(gòu)為類玄武巖，地下水資源奇缺。

全村屬印度洋季風氣候，年日照率43.8%，年降雨量800毫米，無霜期280天，氣候干熱，十年九旱，生產(chǎn)條件較差。

人均占有土地僅為2.3畝，基本農(nóng)田3066畝，25度以上坡地1651畝。村內(nèi)有低品位銅礦，森林覆蓋率18.66%。

（2）社會經(jīng)濟發(fā)展狀況

201*年底全村總戶數(shù)523戶，農(nóng)業(yè)戶500戶，農(nóng)業(yè)人口201*人，其中少數(shù)民族人口160人，性別構(gòu)成為：男性1045人，女性965人，人口密度201人/平方公里，育齡婦女278人，其中已婚育齡婦女110人，無孩10人，一孩83人，二孩146人，已婚育齡婦女中210人采取了絕育措施，男性結(jié)扎20人，上環(huán)69人，節(jié)育率75.5%。全村人口自然增長率為10.44‰，有勞動力1248人，勞動力受教育程度為：小學文化688人，初中文化419人，高中及以上文化62人，勞動力主要從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，外出務(wù)工170人。

（3）、基礎(chǔ)設(shè)施狀況

田壩村有農(nóng)貿(mào)集市一個，小學二所，屬村自有的基礎(chǔ)設(shè)施通組公路18公里，沼氣池230口，村公所辦公用房60平方米，農(nóng)戶小水窖290口，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。

（4）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

田壩村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，只有種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。種植業(yè)以以玉米，大豆、土豆為主。另外有部分經(jīng)果林種植。養(yǎng)殖業(yè)以家庭傳統(tǒng)養(yǎng)殖豬、牛、羊為主。

201*年，農(nóng)作物復(fù)播面積為6132畝，由于嚴重干旱，總產(chǎn)量僅為490噸，比201*年減產(chǎn)119噸。畝產(chǎn)80公斤，人均占有糧食244公斤。

由于糧食大幅度減產(chǎn)，養(yǎng)殖業(yè)受到嚴重影響，年末生豬存欄數(shù)僅為1400頭，為常年的三分之一。

201*年，全村總產(chǎn)值249.28萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值88.2萬元，占總產(chǎn)值35.4%，經(jīng)果林產(chǎn)值4.18萬元，占總產(chǎn)值1.7%，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值156.9萬元，占總產(chǎn)值62.9%，人均純收入1240元，比201*年減少560元。

玉龍鄉(xiāng)以種養(yǎng)殖業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)帶動地方經(jīng)濟快速發(fā)展，現(xiàn)已有2個初具規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社，種植業(yè)以各類早熟蔬菜為主，養(yǎng)殖以肥豬養(yǎng)殖為主。適建沼氣池農(nóng)戶已建沼氣池598口，三改（改圈、改廁、改廚）農(nóng)戶80戶，覆蓋率僅達5%；兩個村均有衛(wèi)生計生綜合室，電視接收覆蓋率100%，農(nóng)村最低生活保障、民政救濟已經(jīng)做到應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率已達到89%左右；村兩委已制定符合法律法規(guī)，符合實際的村規(guī)民約，健全和完善了村務(wù)公開、財務(wù)公開、村民議事會、村民代表議事會、黨員議事會和黨員代表議事會等規(guī)章制度，實現(xiàn)了村務(wù)公開率達100%，重大村務(wù)決策村民參與率達80%以上，村民對村兩委較為滿意。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀（1）交通設(shè)施

待昭高速公路有11.95公里在鄉(xiāng)境內(nèi)，國道213線貫穿鄉(xiāng)境，通鄉(xiāng)油路9公里已建成通車。通村公路（泥土路）78公里，通組公路140余公里。

（2）公共服務(wù)設(shè)施

全鄉(xiāng)十三個村建有村委會辦公室，平均面積在70平方米以上，計生衛(wèi)生室面積約70平方米，缺村民文化活動室、籃球場、生態(tài)小公園等設(shè)施。

（3）集鎮(zhèn)設(shè)施

全鄉(xiāng)生活用電基本保障，全鄉(xiāng)用電覆蓋率100%，全鄉(xiāng)有小水窖4500口，容積率為每戶18m3，普及率為62%，通訊電話（含移動、聯(lián)通）普及率100%。玉龍集鎮(zhèn)路面全部硬化，有完善的照明設(shè)施，集鎮(zhèn)有公共廁所四個，基本滿足衛(wèi)生之需要。有專業(yè)清潔工人三名，垃圾運輸車一輛，主要街道設(shè)垃圾箱40個。

第三章“五園新村”建設(shè)規(guī)劃基本方案

于二0一一年在沙田村和田壩村建成兩個樣板點，推動全鄉(xiāng)“五園新村”建設(shè)工程，十三個村各建成一個示范點（以自然村寨為單位）。至二0一三年全鄉(xiāng)“五園新村”建設(shè)比例達50%以上。同時，在集鎮(zhèn)建成一個占地15000平方米的文體廣場。

第四章“五園新村”建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則

及目標

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)20字方針，著力構(gòu)建青山綠水的自然生態(tài)、清潔舒適的生活環(huán)境、特色突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、健全完善的體制機制、健康平衡的人口生態(tài)、文明和諧的社會生態(tài)，把生態(tài)文明家園建設(shè)村寨打造成為“科學發(fā)展的的致富田園、循環(huán)發(fā)展的生態(tài)庭園、布局規(guī)范的特色莊園、繁榮發(fā)展的文化樂園、安居樂業(yè)的和諧家園”的“五園新村”，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，提供保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村和諧，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)上一個新臺階。

二、規(guī)劃原則及目標1、原則

（1）科學規(guī)劃，合理布局，分布實施。（2）政府引導(dǎo)，部門幫扶，農(nóng)民主體。（3）實事求是，因地制宜，量力而行。（4）重點示范，總體推進。

（5）產(chǎn)業(yè)培育與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一等原則。2、目標

玉龍鄉(xiāng)生態(tài)文明村莊規(guī)劃的總體目標是：促進全鄉(xiāng)的生態(tài)家園經(jīng)濟社會全面發(fā)展，農(nóng)民生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村莊整潔，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

（1）經(jīng)濟發(fā)展目標，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把玉龍鄉(xiāng)建成推廣科學種養(yǎng)殖示范基地，通過示范帶動。農(nóng)民人均純收入超過全縣平均水平，逐步達到全省平均水平，生態(tài)型產(chǎn)業(yè)收益占到農(nóng)民收入的60%以上。

（2）社會發(fā)展目標：民主法制不斷完善，社會事業(yè)不斷提高。

（3）文化體育發(fā)展目標，加強農(nóng)民技能培訓，青壯年至少掌握一項專業(yè)技能，農(nóng)民在勞動之余有鍛煉身體，增強身心健康的文體活動場所。

（4）環(huán)保發(fā)展目標，加強環(huán)保力度，培養(yǎng)村莊生態(tài)環(huán)境。（5）生態(tài)家園建設(shè)目標，基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施基本配套，農(nóng)民居住條件和環(huán)境衛(wèi)生得到根本改觀，形成人與自然和諧相處的鄉(xiāng)村景觀風貌。

第五章“五園新村”建設(shè)規(guī)劃條件分析

一、有利條件

1、玉龍鄉(xiāng)自然氣候較好，小區(qū)氣候明顯，適宜于打造特色種植業(yè)，同時交通條件優(yōu)越，由于靠近云南省兩個地市，可促進商品流通，對特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品容易直接進入市場。

2、利用全縣重點發(fā)展精品干果的優(yōu)勢項目大力發(fā)展核桃生產(chǎn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)化，走生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化道路。

3、在田壩村樣板點，象鼻嶺電站建成后，可發(fā)展綜合旅游業(yè)。

二、不利條件

1、玉龍鄉(xiāng)主要的困難是生產(chǎn)生活用水，是制約本鄉(xiāng)生產(chǎn)發(fā)展的一大瓶徑。

2、村民文化素質(zhì)低，勞動生產(chǎn)技能低，推廣科學養(yǎng)殖和種植難度大。

3、山高坡陡，基礎(chǔ)設(shè)施配套費用增大。

4、大多數(shù)農(nóng)戶均是人畜混雜、廁所簡陋、無垃圾堆放場地和處理設(shè)施，人居環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量差。

5、公共服務(wù)設(shè)施不完善，通村道路及連戶道路全部是泥土路，無村民文體活動場所等公共設(shè)施。

6、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不夠完善，有待進一步合理優(yōu)化。7、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)有待進一步加強建設(shè)，生活環(huán)境有待進一步改善，精神文化生活有待進一步完善，農(nóng)村基層組織還有待加強建設(shè)。

第六章生態(tài)文明家園建設(shè)暨“五園新村”建設(shè)規(guī)劃

玉龍鄉(xiāng)“五園新村”建設(shè)主要以沙田村、田壩村為示范樣板點，按照“五園新村”整體建設(shè)要求和基本建設(shè)內(nèi)容進行規(guī)劃，整合資源，立足現(xiàn)狀，強力推進，突出生態(tài)文明家園

綠化環(huán)保理念，確保二0一三年內(nèi)完成“五園新村”基本建

設(shè)內(nèi)容任務(wù)。對村民民居以改建為主，新建為輔，以改促建，

提升農(nóng)民居住質(zhì)量。綜合全鄉(xiāng)現(xiàn)狀條件和發(fā)展預(yù)測，玉龍鄉(xiāng)生態(tài)文明家園建設(shè)規(guī)劃定位為：以規(guī)模種植和精品干果、現(xiàn)代煙草為支撐，走產(chǎn)業(yè)化建設(shè)道路，達到人與自然和諧。力求生態(tài)文明

家園建設(shè)取得明顯成效，百姓得到實惠，廣大群眾思想道德水平、科學文化素質(zhì)和農(nóng)民群眾文明程度大幅提升，生活質(zhì)量和幸福指數(shù)明顯提高，村容村貌煥然一新，精神文明建設(shè)不斷加強，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。

第一節(jié)、致富田園規(guī)劃

結(jié)合沙田村、田壩村特色和資源優(yōu)勢，以實施建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地為載體，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖大戶、建設(shè)一批特色種、養(yǎng)殖基地，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為農(nóng)民收入新的增長點，形成“一村一特”、“一村一品”發(fā)展格局。具體規(guī)劃如下：

一、村有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成1-2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。1、沙田村：以核桃種植為主，兼容部分早熟蔬菜種植。201*年重點突破大棚蔬菜種植，完善和鞏固5000畝核桃的生產(chǎn)管理，確保201*年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，并逐年增產(chǎn)。

田壩村：201*年完成1000畝大棚建設(shè)和生產(chǎn)，并落實1000畝中藥材種植和1000頭種牛養(yǎng)殖，建成養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

二、在規(guī)劃期內(nèi)，通過農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓等方式（年均培訓人次400人次），使兩村勞動力人人掌握1-2門致富技術(shù)，力爭良種良法覆蓋率達90%以上。

三、通過項目投入，達到“四個一”，即戶均一個鋼架大棚、一畝高產(chǎn)基本農(nóng)田、一個60立方米的水窖、一個沼氣池。

第二節(jié)、生態(tài)庭園規(guī)劃

為了在示范村深入實施生態(tài)文明建設(shè)，以退耕還林、天然林資源保護、水土保持、石漠化治理工程為載體，抓好山頭綠化、水源凈化、能源清潔化和農(nóng)戶房前屋后綠化等工作。綜合利用“三荒”（荒山、荒坡、荒地）資源，發(fā)展精品干果生產(chǎn)，推進經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，排水及生活污水、垃圾處等設(shè)施健全，路面院壩無污水、無氟垃圾、無雜物，農(nóng)戶庭院周圍物放有序、干凈整潔，輸電、通訊線路規(guī)范有序。全面實施“一池三改”工程，將農(nóng)戶沼氣池建設(shè)與改廁、改圈配套進行，使農(nóng)村人畜糞便得到有效處理和利用，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，推進無害化生產(chǎn)，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)青山綠水、村莊整潔的自然生態(tài)。

第三節(jié)、特色莊園規(guī)劃

為了在示范村深入實施“黔西北民居”改造新建和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，以村莊整治、“五改”工程為載體，制定科學合理、布局規(guī)范、錯落有致、聚散相宜的建設(shè)規(guī)劃。形成“一村一風格”、“一寨一景觀”建設(shè)格局。

按畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)文明家園建筑設(shè)計的相關(guān)方案實施，屬平房的加層改建，屬土木結(jié)構(gòu)的，按黔西北民居風貌改進，并根據(jù)農(nóng)戶自愿原則，經(jīng)濟基礎(chǔ)好的發(fā)動新建黔西北民居，并完全改造兩個村的通村公路連戶路。

第四節(jié)、文化樂園規(guī)劃

為了深入實施示范村文化基礎(chǔ)設(shè)施和精神文明的建設(shè)，以“文明村寨”、“信用村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動為載體，培育新時期“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，挖掘保護民族民間文化遺產(chǎn)，加強民族民間文化尤其是回民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護和傳承，編排具有濃郁鄉(xiāng)村氣息和民族特色的小品、相聲、山歌、民歌、舞蹈等節(jié)目，籌備花草、繪畫、書法、對聯(lián)等藝術(shù)作品展覽。形成敬老愛幼、誠實守信、移風易俗、助人為樂、昂揚向上、自強不息的良好風尚。

第五節(jié)、和諧家園規(guī)劃

為了深入實施民主法制、村民自治、救助機制建設(shè)，以“平安創(chuàng)建”，“村務(wù)公開”活動為載體，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，完善各類矛盾調(diào)處機制。加大落實居民最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、民政救助制度的力度，實現(xiàn)貧困群眾生活有保障、生病有錢醫(yī)、受災(zāi)有救助。加快集中生活、娛樂為一體的老年公寓建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村鰥寡孤獨人員住有所居、老有所養(yǎng)、老有所樂。

第六節(jié)、人口發(fā)展規(guī)劃

在貫徹國家人口發(fā)展政策的前提下，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)，遠期（2020年）人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，

第七章、實施打算

一、完善基礎(chǔ)配套設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施。

二、大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。形成以早熟蔬菜、中藥材種植、精品干果生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)體系。

“五園新村”建設(shè)資金估算表。

玉龍鄉(xiāng)沙田、田壩兩個示范點生態(tài)文明家園規(guī)劃區(qū)域項目及

投資估算表

概算序號項目名稱項目工程量（萬元）10×100000元/公1通村公路里23串戶路庭院硬化文體活動廣場15000m275014005001983368201*年201*201*201*201*201*201*70000m×1m寬1400×1000戶/元280140201*~201*201*201*100201*201*實施時序備注4567合計農(nóng)房改造1400×10000戶/元三改沼氣池1000戶×5000991口×201*元

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