商務部關于進一步推進商貿流通業(yè)統(tǒng)計工作的指導意見

商務部關于進一步推進商貿流通業(yè)統(tǒng)計工

作的指導意見

商流通發(fā)[201*]193號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

《商務部辦公廳關于進一步做好商貿流通業(yè)統(tǒng)計工作的通知》（商辦流通函[201*]30號）下發(fā)以來，各地做了大量基礎工作，取得了積極進展。但由于商貿流通業(yè)統(tǒng)計工作涉及行業(yè)面廣、內容繁多，整體工作尚處在起步階段，仍存在著工作準備不充分、機構和人員不落實等問題。為確保商貿流通業(yè)統(tǒng)計工作深入推進，現提出以下意見：

一、進一步提高認識

隨著經濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，商貿流通的功能、地位和作用日益增強，在促進經濟增長、增加財稅收入、吸納人員就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。建立科學全面的商貿流通業(yè)統(tǒng)計體系，準確客觀地掌握行業(yè)結構、區(qū)域分布、經營業(yè)態(tài)等行業(yè)發(fā)展狀況，了解和反映商貿流通企業(yè)發(fā)展規(guī)模、經濟效益等情況，不僅是各級商務主管部門有效履行管理職能，科學指導和服務行業(yè)發(fā)展的基礎，而且是全面反映商貿流通業(yè)對國民經濟和社會發(fā)展的貢獻，科學制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策的依據。各地應進一步提高認識，切實將商貿流通業(yè)統(tǒng)計作為內貿的工作基礎，履行責任的重中之重抓緊抓好。要進一步增強工作的責任感和緊迫感，確保統(tǒng)計工作穩(wěn)步推進，取得實效。

二、明確工作目標和任務

商貿流通業(yè)統(tǒng)計工作的主要目標是：要依托現有基礎，根據流通領域企業(yè)點多面廣的實際情況，主要采取典型企業(yè)調查的方式，通過2-3年試行，基本建立商務系統(tǒng)以部、省兩級為主體，以市縣為延展，覆蓋商貿流通全行業(yè)的統(tǒng)計體系。201*年的主要任務是：按照商務部統(tǒng)一部署和各行業(yè)典型企業(yè)選取方案及要求，結合各地實際，科學確定典型企業(yè)，夯實部、省兩級典型企業(yè)數據采集基礎，初步形成以各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行業(yè)數據為主體、以典型企業(yè)數據為支撐的統(tǒng)計數據報送體系。201*-201*年逐步擴大典型企業(yè)覆蓋面，進一步完善和鞏固統(tǒng)計數據渠道，形成全面、協(xié)調、規(guī)范的商貿流通業(yè)統(tǒng)計體系。

三、加強領導、充實力量

各地商務主管部門要加強對統(tǒng)計工作的組織領導，將其列入重要議事日程，實行分管領導負責制，層層抓落實。要充實機構、配備專職人員、健全工作隊伍，并進一步完善內部分工協(xié)作機制，明確牽頭處室及相關業(yè)務處室具體職責分工，責任到人。要充分發(fā)揮有關事業(yè)單位和協(xié)會、學會組織的作用，具備條件的地方可設立專門的統(tǒng)計評價中心，暫不具備條件的可考慮在相關單位增設統(tǒng)計工作部門，為統(tǒng)計工作提供有力支撐。要在加強商務系統(tǒng)自身統(tǒng)計體系建設的基礎上，密切與有關部門的工作聯(lián)系與協(xié)作，充分利用統(tǒng)計、稅務、工商等部門的基礎資料和數據，為確保行業(yè)數據科學完整、客觀準確提供保障。

四、夯實工作基礎

商貿流通企業(yè)數量眾多，業(yè)態(tài)多樣，區(qū)域分布不平衡，行業(yè)統(tǒng)計是一項復雜的系統(tǒng)工程。在起步階段，要科學選取典型企業(yè)，為今后建立完整的流通行業(yè)統(tǒng)計體系打下良好基礎。商務部將就各行業(yè)選取典型企業(yè)統(tǒng)計方案作出專項布置，各地商務主管部門要認真做好準備工作，充分考慮各行業(yè)業(yè)態(tài)、企業(yè)規(guī)模及區(qū)域分布等特點，抓緊收集當地企業(yè)普查名錄，及時進行摸底，掌握企業(yè)相應資質、經營情況及所具備的統(tǒng)計工作基礎條件，保證典型企業(yè)選取的科學性、代表性。要制訂典型企業(yè)數據管理規(guī)范，維護企業(yè)權益，加強溝通交流，致力于為企業(yè)做好服務，充分調動企業(yè)報送的積極性。要加快當地統(tǒng)計數據報送系統(tǒng)和信息平臺建設，為與全國統(tǒng)計信息平臺實現互連互通和信息共享做好準備。要在用好中央財政下達的行業(yè)統(tǒng)計專項資金的同時，積極爭取當地政府配套資金支持，保障統(tǒng)計工作順利扎實推進。

五、加強培訓與宣傳

商務部將專門制訂培訓方案，編制培訓教材，計劃從201*年7月開始，重點面向�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）商務主管部門負責統(tǒng)計工作的處長、相關人員及事業(yè)單位同志，組織開展系列培訓。各地要結合地方實際和行業(yè)特點，分級分類做好培訓，面向地市商務主管部門、廣大典型企業(yè)負責統(tǒng)計工作的人員，重點講授相關行業(yè)統(tǒng)計制度、典型企業(yè)選取方法、行業(yè)數據測算方法、報送系統(tǒng)流程及要求等內容，保證數據報送質量。同時，要加大統(tǒng)計工作宣傳力度，引導有關方面加深對統(tǒng)計工作重要意義及其對整個商貿流通業(yè)發(fā)展基礎作用的認識，形成主動抓好統(tǒng)計工作、科學謀劃行業(yè)發(fā)展的良好局面，并贏得社會各界對商貿流通業(yè)統(tǒng)計工作的理解和支持，為工作順利開展營造良好輿論氛圍。

六、強化工作考評

各地要建立行業(yè)統(tǒng)計工作考核制度，完善考評辦法，把統(tǒng)計工作質量納入當地年度工作績效考核指標，定期對有關單位工作情況進行考核，表彰獎勵工作先進單位和個人，對工作不力的予以通報批評。商務部將制定統(tǒng)計工作考評辦法，對各地統(tǒng)計工作的組織保障、人員配備、任務和資金落實等情況進行考核，適時對各地統(tǒng)計工作開展情況進行檢查，并將考評結果作為相關政策支持的重要依據。

下一步，商務部將就有關行業(yè)報表調整、各行業(yè)選取典型企業(yè)方案、人員培訓、資金管理等方面的工作，下發(fā)工作通知，提出具體要求。各地工作的進展情況、存在問題及建議，要及時報商務部（流通發(fā)展司）。

聯(lián)系人：胡迪白美蓉

電話：010-8509375885093793傳真：010-850937郵箱：ltliutong@mofcom.gov.cn

國商務部

月十一日

中華人民共和二0一二年六

擴展閱讀：商貿流通業(yè)統(tǒng)計與標準工作

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提高認識，再接再厲，扎實做好商貿流通業(yè)統(tǒng)計與標準工作12-11-0217:32:提高認識，再接再厲，扎實做好商貿流通業(yè)統(tǒng)計與

標準工作

在全國商貿流通業(yè)統(tǒng)計與標準工作會議上的講話

商務部副部長姜增偉201*年6月成都

同志們：

去年底廣州商貿流通基礎工作會議之后，各地增強了對統(tǒng)計標準等商貿基礎工作的緊迫感和責任感，一些省市在推動工作開展、加快資金落實、強化人員保障等方面，出現了可喜的進步與變化，工作信心不斷增強，按照部里的總體要求和部署，各項工作正在有序推進。今天，我們在成都再次召開全國商貿流通統(tǒng)計和標準工作會議，主要目的是總結前一階段工作進展情況，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、細化任務，動員部署下一階段商貿流通業(yè)統(tǒng)計、標準工作。下面，我講幾點意見：

一、進一步認識做好商貿流通業(yè)統(tǒng)計工作的重要意義（一）加強商貿統(tǒng)計工作，是商務部門實施行業(yè)管理的重要基礎�？茖W、真實、有效的統(tǒng)計信息，是各級政府和商務主管部門履行職能，進行科學決策的重要基礎。計劃經濟時期，內貿工作的統(tǒng)計體系比較完備，對于中央和地方實施計劃管理發(fā)揮了重要作用。隨著流通體制改革和市場全面放開，我國商貿流通行業(yè)發(fā)生了深刻變化，政府部門履行職能和管理行業(yè)的方式方法也發(fā)生了重大轉變，在政策制訂、市場監(jiān)管、經濟調節(jié)、公共服務等方面，對商貿流通行業(yè)統(tǒng)計數據和信息提出了新的更高要求�，F有行業(yè)統(tǒng)計工作基礎薄弱，使行業(yè)管理能力受到極大制約，亟需改進和加強。我們知道，基礎不牢，地動山搖。為此，必須從商貿流通業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進一步提高對統(tǒng)計工作的認識，通過開展全面、系統(tǒng)的行業(yè)統(tǒng)計，充分掌握流通各行業(yè)發(fā)展狀況，及時了解發(fā)展趨勢和存在問題，提高我們科學分析、科學決策的能力，奠定行業(yè)管理工作的基礎。

（二）加強商貿統(tǒng)計工作，是為流通業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的迫切需要。

近年來，商貿流通業(yè)對經濟社會發(fā)展的功能作用不斷增強，在國民經濟中的地位不斷提升，對促進經濟增長、增加財稅收入、吸納人員就業(yè)的貢獻日益突出。但是，商貿流通業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境與其進一步科學發(fā)展的需求還不相適應。近幾年，各級政府和商務主管部門在完善流通業(yè)發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，但是政策的針對性、有效性、及時性、系統(tǒng)性還不夠，特別是法律法規(guī)體系、政策扶持體系等重要方面還亟待完善和優(yōu)化。這一方面要求我們必須抓好統(tǒng)計工作，全面、如實地反映流通業(yè)發(fā)展的成果和對國民經濟的貢獻，使社會各方面充分認可流通業(yè)的重要性和地位，充分了解和理解流通業(yè)發(fā)展存在的困難，為我們爭取政策支持創(chuàng)造條件。另一方面，需要我們通過加強行業(yè)統(tǒng)計工作，全面反映流通業(yè)發(fā)展現狀，深入揭示流通業(yè)運行規(guī)律，真實記錄流通業(yè)的發(fā)展變遷過程，系統(tǒng)監(jiān)測流通市場變化，及時發(fā)現發(fā)展中出現的各種矛盾和問題，改變“只見樹木、不見森林”的狀況，找準薄弱環(huán)節(jié)和政策切入點，從而更好地調整和完善法律和政策體系，為拓展商貿流通業(yè)功能作用和發(fā)展空間創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）加強行業(yè)統(tǒng)計工作，是引導流通企業(yè)加強管理，創(chuàng)新經營模式的重要手段。

提升商貿流通企業(yè)的管理水平，增強行業(yè)的創(chuàng)新能力和企業(yè)的核心競爭力，是商務主管部門促進流通業(yè)發(fā)展的重要任務。通過建立完善的商貿流通行業(yè)統(tǒng)計體系，準確統(tǒng)計并及時發(fā)布流通行業(yè)資產負債率、利潤率、發(fā)展規(guī)模、經營結構、現代化水平等各項數據指標，全面反映行業(yè)發(fā)展狀況、變化趨勢和行業(yè)結構調整的方向，科學分析和評價行業(yè)發(fā)展水平，幫助企業(yè)深入揭示市場運行的規(guī)律，使企業(yè)能夠準確把握自身在行業(yè)中所處位置、找準標桿和管理上的差距，明確創(chuàng)新發(fā)展的方向，引導企業(yè)將資源有效配置到能夠最大限度發(fā)揮作用的領域，根據行業(yè)發(fā)展趨勢及時創(chuàng)新和調整經營模式，不斷提高核心競爭能力和發(fā)展水平。這是市場經濟條件下，政府引導企業(yè)通過自身努力，創(chuàng)新發(fā)展、做大做強的有效手段。對此我們要學會掌握應用，既要減少不必要的干預，也不能放任自流，無所作為，必須加快轉變職能，強化為企業(yè)服務的意識。

二、按照相關部署，扎實推進下一階段商貿流通業(yè)統(tǒng)計工作

近期商務部在充分征求各地意見基礎上印發(fā)的《關于進一步推進商貿流通業(yè)統(tǒng)計工作的指導意見》，對如何進一步做好統(tǒng)計工作進行明確和細化，提出了相關要求。這次會議提交討論的相關文件將在修改完善后盡快下發(fā)。各地要按照相關部署，進一步明確各階段目標，在現有基礎上奮力抓好典型企業(yè)統(tǒng)計渠道建設和統(tǒng)計人員培訓等關鍵環(huán)節(jié)，全面加強組織領導、工作協(xié)調、平臺建設、政策支持等相關保障，高質量完成各項任務。

（一）進一步明確目標，理清思路

商貿流通業(yè)統(tǒng)計體系建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要整體設計、分階段推進。我們確立的商貿流通業(yè)統(tǒng)計體系建設主要目標是：根據流通領域企業(yè)點多面廣的實際情況，夯實部、省兩級典型企業(yè)數據采集基礎，通過2-3年試行，基本建立起商務系統(tǒng)以部、省兩級為主體，以市縣為延展，覆蓋商貿流通全行業(yè)的統(tǒng)計體系。

實現這一目標需要分兩步走。第一步是今年通過科學選定典型企業(yè)，建立起各行業(yè)典型企業(yè)統(tǒng)計渠道，初步形成以各省、區(qū)、市行業(yè)數據為主體、以典型企業(yè)數據為支持、協(xié)調聯(lián)動、分級負責的省、部兩級統(tǒng)計體系框架；第二步是明后兩年，將地方統(tǒng)計體系延展到市、縣，逐步擴大典型企業(yè)覆蓋面，進一步完善和鞏固統(tǒng)計數據渠道，形成全面、協(xié)調、規(guī)范的商貿流通業(yè)統(tǒng)計評價體系。

在實際工作中，各地要遵循“行政主導、典調直報、科學推算、分級負責”的基本思路和原則，堅持以各級商務主管部門為主導，省、市、縣、企業(yè)各級層層落實任務，形成典型企業(yè)向商務部門直接報送的暢通渠道，確保數據準確及時，推算方法科學可靠，實現統(tǒng)計工作高效有序、持續(xù)深入推進。

（二）精心組織安排，切實抓好典型企業(yè)統(tǒng)計

實行劃類選典，科學確定具有代表性的典型企業(yè)，準確掌握企業(yè)主要數據，是確保行業(yè)統(tǒng)計客觀、真實、準確的前提和基礎。各地要按照相關統(tǒng)計制度以及相關文件要求，明確統(tǒng)計對象和典型企業(yè)選取標準，認真抓好22個行業(yè)的典調統(tǒng)計工作，科學選取全國和地方兩級典型企業(yè)，通過各方面數據的科學匯總、分析和測算，為準確掌握當地各行業(yè)以及商貿流通業(yè)總體數據提供有力支撐，為建立科學完整的流通業(yè)統(tǒng)計體系打下堅實基礎。

商務部根據不同行業(yè)及其結構特點，結合201*年第二次經濟普查以及201*年部分行業(yè)數據，提出了各行業(yè)的地區(qū)選典數量。我大致算了一下，全國實行選典統(tǒng)計的22個行業(yè)共計選擇典型企業(yè)約5萬家，平均每個行業(yè)大致在2100家左右，平均每個省約為1300家，這個數量并不多。從地區(qū)看，安排選取典型企業(yè)數量最多的廣東省有3827家，數量最少的西藏自治區(qū)僅287家。從報送周期看，實行年報18個，占80%；半年報2個，季報1個，月報2個。只要典型企業(yè)選取工作落實到位，依托現代化的信息技術支持，數據匯總報送的業(yè)務量不會太大，我們對完成好任務要有堅定信心。

當然，典型企業(yè)統(tǒng)計又是一項系統(tǒng)聯(lián)動的開創(chuàng)性工作，需要考慮的因素和關注的細節(jié)不少，尤其是對典型企業(yè)的代表性要求很高，實際運作中可能還會遇到各種困難。各地一定要以扎實嚴謹、高度負責的態(tài)度，依據我部提出的各行業(yè)典型企業(yè)選取要求認真組織，做深做細各環(huán)節(jié)工作，在支持建立全國典型企業(yè)庫的基礎上，加快建立當地的典型企業(yè)庫，不斷提高典型企業(yè)覆蓋比例，確保統(tǒng)計質量和效果。

（三）充分調動企業(yè)積極性，建立起穩(wěn)固可靠的數據來源渠道

典型企業(yè)數據是行業(yè)統(tǒng)計數據來源基礎，是決定整個統(tǒng)計工作質量高低的關鍵。為保證企業(yè)報送質量，各地商務主管部門要及時進行企業(yè)摸底，掌握企業(yè)信用、經營情況及其統(tǒng)計工作基本條件，在按標準選取典型企業(yè)基礎上，充分調動廣大企業(yè)的積極性和主動性，使其真正成為支持體系建設的可靠力量。要加快建立與典型企業(yè)的溝通協(xié)調機制，“曉之以理，動之以情”，及時召開會議進行布置和解疑釋惑，使廣大典型企業(yè)深化對統(tǒng)計工作重要意義的理解，明確承擔的相關任務和要求。同時，通過組織企業(yè)參加各種業(yè)務會議及培訓考察，適當共享相關數據信息，以及定點授牌、表彰獎勵、與政策支持掛鉤等方式，為企業(yè)做好服務；通過制訂典型企業(yè)數據管理規(guī)范，保守企業(yè)商業(yè)秘密，維護企業(yè)權益，解除企業(yè)各種擔心。通過深入細致的工作，使企業(yè)真正重視起來，由要我做變?yōu)槲乙�做、主動做，為構建商貿流通業(yè)統(tǒng)計“大廈”奠定堅實穩(wěn)固的數據來源基礎。

（四）狠抓人員培訓，確保培訓質量。統(tǒng)計工作具有較強的專業(yè)性和技術性，通過培訓使負責和從事商貿流通業(yè)統(tǒng)計工作的同志明確各階段任務，增強業(yè)務能力，是保質保量完成任務的又一關鍵環(huán)節(jié)。在時間緊、任務重的情況下，各方面一定要高度重視，切實組織好相關培訓。商務部計劃從8月份開始相繼舉辦綜合培訓和專業(yè)培訓，重點面向省級商務部門負責統(tǒng)計工作的處長、統(tǒng)計人員及相關事業(yè)單位同志開展培訓。各地在積極派員參加商務部各期培訓的同時，要重點抓好對地市商務部門以及典型調查企業(yè)人員的培訓。要盡快制定本地區(qū)統(tǒng)計培訓工作方案，對培訓目標、培訓內容、培訓方式、培訓進度等做出具體安排。確保在8月底前完成對地、市商務主管部門及典型企業(yè)統(tǒng)計人員的全面培訓。培訓要講求實效、增強針對性，對地、市商務部門要著重講解各行業(yè)統(tǒng)計制度、企業(yè)基層表內容和報送程序；對典型企業(yè)培訓，要重點圍繞企業(yè)基層報表指標和填報要求、報送系統(tǒng)和軟件使用等方面內容。

(五)加強工作保障，確保任務落實。

一是要加強組織領導，明確職責分工。各地商務主管部門要進一步加強對商貿流通業(yè)統(tǒng)計工作的組織領導，一把手要親自過問，分管領導負責抓實抓好，投入更多精力，一抓到底、持續(xù)推進。要完善廳局內部分工協(xié)作機制，明確牽頭處室、相關業(yè)務處室的具體職責分工。要進一步充實統(tǒng)計力量，選配懂業(yè)務、責任心強的同志負責相關工作，確保任務落實。必要時可臨時抽調相關企業(yè)統(tǒng)計人員幫助工作。要充分發(fā)揮協(xié)會、學會等相關單位的作用，具備條件的地方可專門設立統(tǒng)計評價中心或考慮增設相關工作部門，加強對統(tǒng)計工作的組織保障。

二是要處理好與統(tǒng)計等部門的關系，形成各方密切協(xié)作機制。在加強商務系統(tǒng)自身行業(yè)統(tǒng)計體系建設的同時，密切與統(tǒng)計、稅務、工商、公安等部門的聯(lián)系與協(xié)作，贏得各方面理解和支持，充分利用有關方面的基礎名錄、數據資料，形成信息互補、相互配合、協(xié)力推進商貿流通業(yè)統(tǒng)計工作的良好局面。

三是要高標準建設數據信息平臺，為工作開展提供有力支撐。加快建設統(tǒng)計數據信息采集和管理平臺，改變以往人工錄入、郵件傳送的統(tǒng)計方式，提高數據報送效率和安全性，是做好統(tǒng)計工作的現實要求。目前，商務部正在抓緊推進商貿流通統(tǒng)計信息平臺建設，第一步將利用現有典調系統(tǒng)基礎，在8月份建成初步框架，具備各地數據統(tǒng)一報送功能；第二步完善匯總、分析、加工等功能，力爭年底實現與各省級商務主管部門、典型企業(yè)以及相關協(xié)會數據信息的全面聯(lián)網，為各方聯(lián)動、協(xié)調推進統(tǒng)計工作提供技術支撐。各地要根據現有基礎，加快建設當地統(tǒng)計數據平臺，充分利用各種信息化、現代化手段開展統(tǒng)計調查，為持續(xù)做好統(tǒng)計工作提供技術保障，為建立起功能完善、統(tǒng)一兼容、信息共享的商務系統(tǒng)行業(yè)統(tǒng)計信息平臺打下基礎。

四是要嚴格資金管理，強化工作考評。近年來，商務部積極安排行業(yè)統(tǒng)計工作經費。支持地方開展工作，今后我們還將繼續(xù)爭取相關經費支持。各地商務主管部門要積極爭取地方配套資金，為開展統(tǒng)計、標準工作配備必要的設施設備，確保工作正常開展。要珍惜來之不易的財政支持政策，進一步加強資金管理，把有限資金真正用在“刀刃”上，用在統(tǒng)計工作急需的關鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，完善相關規(guī)章制度，加強監(jiān)督檢查，確保�？顚Ｓ谩⒙鋵嵉轿�，充分發(fā)揮出政策引導帶動效果。同時，各地要相應建立統(tǒng)計工作考核制度，完善考評辦法，強化對各階段工作的量化考評，將考評結果作為相關單位工作考核及政策支持的重要依據。

三、關于流通標準化工作

標準是行業(yè)規(guī)矩，是評價依據，是規(guī)范和引導流通行業(yè)發(fā)展的重要手段，也是反映行業(yè)發(fā)展水平的重要標志。前一階段，針對流通標準化建設中的薄弱環(huán)節(jié)，商務部會同有關方面重點開展了以下工作：一是明確今明兩年工作重點。結合流通標準化建設“十二五”規(guī)劃，下發(fā)通知對今明兩年流通標準化工作進行專門部署，進一步明確了目標任務、重點內容、政策措施，指導各方面穩(wěn)步推進。二是提高工作規(guī)范化、法制化水平。以商務部令形式發(fā)布《商務領域標準化管理辦法》，并將于7月1日正式施行，明確了各有關方面在標準化工作中的定位、權責，規(guī)定了標準立項、審定、報批等重點環(huán)節(jié)工作要求，為各方面協(xié)力推進流通標準化工作提供了法制保障。三是建立長效工作機制。加強與國標委等部門以及地方商務主管部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮相關事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會和標準化專業(yè)技術委員會的作用，努力建立各方面密切配合、協(xié)調聯(lián)動的長效工作機制。四是加大標準制修訂力度。在201*年完成332項行業(yè)標準制定工作的基礎上，今年又啟動了首批242項行業(yè)標準制定計劃，目前正在抓緊組織實施。今明兩年流通標準化工作，要遵循實施應用標準與健全標準體系并舉的原則，以標準宣傳貫徹、推廣應用為統(tǒng)領，以《辦法》實施為保障，加大標準推廣實施力度，不斷健全和完善各行業(yè)標準體系。

需要強調指出，各地商務部門在標準化建設中不是無事可為，而是大有作為。地方最了解企業(yè)，是制定標準的基礎，實際上許多標準都是先由地方甚至企業(yè)制定而后上升為行業(yè)標準；地方最掌握標準執(zhí)行情況，是修訂標準的可依靠力量；標準貫徹落實的大量引導促進工作也都在地方。各地下一階段要積極行動，著力抓好三方面工作：

一是大力提高流通領域標準應用水平。標準再完備如果放之不用、束之高閣也無實際意義。各地要按照近期下發(fā)的通知要求，參照重點標準推薦目錄，圍繞質量安全、節(jié)能環(huán)保、供應鏈管理、信息化建設等關鍵環(huán)節(jié)，大力開展流通標準化示范建設，引導行業(yè)、企業(yè)提高標準應用水平。同時依托相關標委會和行業(yè)協(xié)會，大力組織開展“流通標準宣傳月”、“流通標準化日”活動，爭取在較短時間內使現有重點標準在行業(yè)內全員皆曉，并通過新聞媒體集中報道標準化建設先進典型以及標準化工作取得的實效，營造有利于標準應用推廣的良好環(huán)境，形成廣大企業(yè)積極學標準、貫標準、用標準的生動局面。

二是抓好完善流通標準體系。今年，商務部擬聯(lián)合國標委就流通標準體系建設下發(fā)指導意見，明確流通標準體系的結構、內容和范疇，引導各有關方面深入開展本領域、本行業(yè)標準體系建設，指導標準制修訂工作有序開展。各級商務主管部門要根據各自特點，進一步加強重點領域、基礎環(huán)節(jié)的標準制修訂工作，逐步形成各行業(yè)健全完備，不同行業(yè)間緊密銜接，企業(yè)、地方標準與行業(yè)、國家標準協(xié)調配套的流通標準體系。同時，要從加強行業(yè)管理、提升發(fā)展水平的角度出發(fā)，會同各地標準化行政管理部門，加大地方流通標準的制修訂力度，同時積極推薦相關地方標準上升為行業(yè)標準和國家標準，為完善商貿流通業(yè)標準體系做出應有貢獻。

三是提高標準工作規(guī)范化、法制化水平。將于7月1日開始實施的《商務領域標準化管理辦法》，是商務部首次以部門規(guī)章的形式對標準化工作進行規(guī)范的法律文件，對流通標準化建設具有里程碑意義。各地要認真組織學習，深刻領會其核心要義，及時制定落實《辦法》的工作意見和工作計劃，將貫徹落實《辦法》與抓好流通標準化組織、隊伍、工作機制等基礎建設緊密結合起來，充分調動各方面依法推進工作的自覺性和主動性，全面提高流通標準化工作規(guī)范化、法制化水平。

同志們，商貿流通業(yè)統(tǒng)計、標準工作正處于起步攻堅的關鍵階段，任務重、責任大，是擺在我們商務工作者面前一項艱巨而光榮的使命，我們一定要以高度的責任感，在提高認識的基礎上，再接再厲，扎實工作，全面持續(xù)推進。我相信，通過大家的不懈努力，商貿流通業(yè)統(tǒng)計和標準工作一定會邁上新的臺階，成為加強行業(yè)管理和促進行業(yè)發(fā)展的可靠基礎，有力帶動商貿流通業(yè)發(fā)展質量與水平的提升，為促消費穩(wěn)增長、建設和完善現代流通體系、形成規(guī)范有序的市場秩序，做出更大貢獻。

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