訥河市創(chuàng)建“三優(yōu)兩提升”工程 推動(dòng)文明建設(shè)工作

訥河市創(chuàng)建“三優(yōu)兩提升”工程

推動(dòng)文明建設(shè)工作

201*年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“十二五”

規(guī)劃的開(kāi)局之年。訥河市堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，“提升公民素質(zhì)、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、塑造文明形象、建設(shè)魅力家園、創(chuàng)建文明城市”，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以實(shí)施“三優(yōu)兩提升”文明城市工程為主線，謀劃201*年全市精神文明建設(shè)工作。

一是以創(chuàng)建“三優(yōu)兩提升”文明城市工程為主線，著力提升城市文明程度。以《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》為標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)創(chuàng)建全省文明城市活動(dòng)。以市民素質(zhì)教育為著力點(diǎn)，大力實(shí)施“市民素質(zhì)提升工程”，提升市民文明素質(zhì)。以社區(qū)為基礎(chǔ)，開(kāi)展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)文明城市的基礎(chǔ)。以創(chuàng)建“三優(yōu)兩提升”文明城市工程依托，完善城市功能，全面提升城市形象，貫徹落實(shí)好全省創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程黑河現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)一體化。深化文明單位幫扶農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)，培育亮點(diǎn)，樹(shù)立典型。廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)村文明程度。強(qiáng)力推進(jìn)“打造優(yōu)美環(huán)境，創(chuàng)建文明新村”活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的文明衛(wèi)生意識(shí)，改善農(nóng)村生活環(huán)境。結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，適時(shí)召開(kāi)“四進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開(kāi)展“文明集市”創(chuàng)建活動(dòng)和“十星級(jí)文明戶”評(píng)比活動(dòng)，提高農(nóng)民文明素質(zhì)，培育農(nóng)村文明新風(fēng)。三是提升文明單位創(chuàng)建工作水平。完善文明單位評(píng)選和管理辦法，開(kāi)展文明單位創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，組織文明單位考察學(xué)習(xí)，全面提升文明單位創(chuàng)建工作水平。

四是廣泛開(kāi)展“講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)。廣泛普及文明禮儀知識(shí)，積極實(shí)施文明交通行動(dòng)計(jì)劃，大興文明禮儀之風(fēng)、讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)。

五是廣泛開(kāi)展社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)。在全市8個(gè)社區(qū)建設(shè)志愿服務(wù)工作站，完善志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛招募志愿者，大力開(kāi)展“創(chuàng)建文明城市，爭(zhēng)做文明市民”、“我與文明交通同行”、“關(guān)愛(ài)空巢老人”和“關(guān)心未成年人健康成長(zhǎng)”等志愿服務(wù)活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)與教育、民政、司法、文化、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、老齡委、關(guān)工委等有關(guān)方面的聯(lián)系溝通，認(rèn)真做好各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作，成立志愿服務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)小組，大力開(kāi)展行之有效的志愿服務(wù)，把志愿服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)成訥河市精神文明建設(shè)的亮點(diǎn)項(xiàng)目。

六是深入推進(jìn)“鄰居節(jié)”活動(dòng)和“我們的節(jié)日”主題文化活動(dòng)。結(jié)合第六屆“鄰居節(jié)”活動(dòng)和傳統(tǒng)節(jié)日，突出活動(dòng)主題，組織豐富多彩的活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

七是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。以《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)體系》為標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。重點(diǎn)抓好凈化社會(huì)文化環(huán)境，“做一個(gè)有道德的人”實(shí)踐活動(dòng)、中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)、未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和未成年人心理健康輔導(dǎo)等，用身邊的榜樣教育引導(dǎo)未成年人，開(kāi)展“綠色空間助我成長(zhǎng)”道德實(shí)踐活動(dòng)，規(guī)范未成年人行為習(xí)慣、提高未成年人綜合素質(zhì)。

八是以提升整體創(chuàng)建水平為目標(biāo)，全力抓好常規(guī)性工作。以齊齊哈爾市級(jí)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)集體考核驗(yàn)收年為契機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)建工作；深入貫徹落實(shí)《黑龍江省文明單位建設(shè)條例》及實(shí)施細(xì)則，突出創(chuàng)建內(nèi)涵；鞏固成果，進(jìn)一步加大信息報(bào)送力度，積極參與網(wǎng)上創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)工作，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，上報(bào)典型做法，展示工作成果，圍繞創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位，創(chuàng)建“三優(yōu)兩提升”文明城市工程、農(nóng)村精神文明“三大創(chuàng)建”、“八好四文化”文明社區(qū)創(chuàng)建、未成年人思想道德建設(shè)和志愿服務(wù)活動(dòng)等重點(diǎn)工作加強(qiáng)信息調(diào)研工作。

擴(kuò)展閱讀：訥河市創(chuàng)建三優(yōu)文明城總結(jié).doc稿3

訥河市關(guān)于201*年創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城工作的總結(jié)及今后工作安排的報(bào)告

201*年，我市適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，順應(yīng)人民群眾的新期待，以創(chuàng)建“潔凈、靚麗、和諧”為方向，以治理“臟、亂、差”為重點(diǎn)，大力開(kāi)展“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工作，取得了階段性成果，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、201*年“三優(yōu)”文明城創(chuàng)建工作開(kāi)展情況第一，圍繞“優(yōu)美環(huán)境”，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作一是加大城區(qū)衛(wèi)生整治力度。開(kāi)展環(huán)境整治“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，強(qiáng)化城區(qū)主次干道和重點(diǎn)場(chǎng)所的清掃保潔，實(shí)施清掃保潔層級(jí)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生分區(qū)負(fù)責(zé)制度。把冬季清冰雪作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各責(zé)任單位以雪為令，按照分擔(dān)的任務(wù)、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，堅(jiān)決杜絕清掃清運(yùn)不及時(shí)、不徹底等現(xiàn)象發(fā)生。做好垃圾收集、中轉(zhuǎn)和清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清；強(qiáng)化物業(yè)小區(qū)、居民樓、平房居住區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理，加大亂倒、亂扔垃圾的處罰力度。加大對(duì)飯店油煙和雜物污染的治理力度，嚴(yán)禁露天燒烤、焚燒雜物和排放有毒煙塵，嚴(yán)肅查處沿街餐飲業(yè)戶亂排油煙、亂倒臟水等行為，控制廢氣、廢水、廢渣隨意處理和排放，從源頭上控制環(huán)境污染。注重環(huán)境保持，杜絕人為造臟。目前，城區(qū)內(nèi)無(wú)論主次干道還是背街巷道，環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善，治理臟、亂現(xiàn)象取得初步成效，群眾滿意度不斷提升。二是加大市容市貌整治力度。加大泥土巷道硬化力度，對(duì)重點(diǎn)街路按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行步道板鋪裝，修補(bǔ)主次干道6500平方米，硬化巷道口1750平方米，處理低洼水路段41處。清掏排水管線72公里，檢查污水井2800座。制定城區(qū)綠化規(guī)劃，嚴(yán)格綠化工程驗(yàn)收、移交、管護(hù)制度，擴(kuò)大城區(qū)植樹(shù)造林和綠地建設(shè)面積。對(duì)路燈、燈箱進(jìn)行徹底檢修，及時(shí)修復(fù)和更新陳舊、破損燈箱燈具，提高城區(qū)亮化覆蓋面。制定城市戶外廣告管理辦法，規(guī)范戶外廣告和牌匾，采取堵疏結(jié)合、群防群治的辦法，綜合整治亂涂亂畫行為。按照“誰(shuí)擁有、誰(shuí)治理”的要求，對(duì)需要維修改造的城建設(shè)施盡快維修改造，需要刷新的建筑立面進(jìn)行粉刷，需要拆除的陳舊設(shè)施及時(shí)拆除，市容管理不斷加強(qiáng)，城市面貌大有改觀。

三是加大鎮(zhèn)村環(huán)境整治力度。繼續(xù)深化“四清理、六整頓、五化、兩文明”活動(dòng)，鎮(zhèn)直加大硬化、綠化、美化、亮化工作力度，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，組建起專門保潔隊(duì)伍，建立衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效制度，并逐步向村屯延伸。目前，全市８０%的村屯設(shè)有垃圾箱或垃圾站點(diǎn)，配備了環(huán)衛(wèi)人員及車輛，街路、庭院和公共地帶衛(wèi)生狀況得到了極大改善。加強(qiáng)通鄉(xiāng)通村公路沿線衛(wèi)生管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地入口、主次干道、路邊溝、綠化帶及背街小巷亂堆亂放的各類垃圾、占道建材進(jìn)行集中清理。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，整頓出租車經(jīng)營(yíng)秩序。完善村規(guī)民約，開(kāi)展公共衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生養(yǎng)成教育和文明家庭評(píng)比活動(dòng)，提高了農(nóng)民廣泛參與環(huán)境綜合整治的熱情。

四是加大市政建設(shè)整治力度。加強(qiáng)市政建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃管理，實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，對(duì)城市道路進(jìn)行新建和改造，考慮水、熱、氣、電、電信、消防、有線電視等各種管線走向和位置，按照“先地下、后地上”的原則一次性集中建設(shè)。充分考慮道路兩側(cè)未來(lái)建筑配套需要，超前預(yù)留跨路管道，積極推行綜合管溝建設(shè)，實(shí)行有償使用。抓好違章建筑的清理整治，消除私拆濫建。認(rèn)真查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行建筑外裝修、擅自改變樓房主體結(jié)構(gòu)、危害樓房設(shè)計(jì)安全的行為。嚴(yán)厲打擊損壞公共設(shè)施行為，對(duì)破壞公共設(shè)施的違法行為從嚴(yán)處理。建立健全市政設(shè)施管理制度和質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)，加大巡管力度，提高市政設(shè)施的完好率。

第二、圍繞“優(yōu)良秩序”推進(jìn)城鄉(xiāng)管理綜合整治工作一是整治交通秩序。實(shí)施“暢通工程”，制定了車輛交通管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范交通秩序。加強(qiáng)出租車市場(chǎng)管理，繼續(xù)加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛整治力度，查處黑車和報(bào)廢車輛，嚴(yán)厲打擊超速行駛、超員載客、超載上路、闖紅燈、隨意掉車頭等不法行為。規(guī)范車輛停放秩序，實(shí)行劃線定位、設(shè)立標(biāo)志，做到定點(diǎn)、有序停放保障了街路暢通。加強(qiáng)交通附屬設(shè)施建設(shè)，健全交通信號(hào)、監(jiān)控、標(biāo)志等設(shè)施，提高調(diào)控效果。提高重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的見(jiàn)警率、持久率，維持好交通秩序，為群眾出行營(yíng)造安全暢通的交通環(huán)境。開(kāi)展了“平安交通，禁止酒駕”、“交通安全、全民聯(lián)運(yùn)”、“文明交通，教育先行”和“安全行車，駛向文明”等活動(dòng)，提高了市民交通安全意識(shí)。

二是整治市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。按照規(guī)范一批、整頓一批、取締一批的思路，全面規(guī)范各類市場(chǎng)，解決了大興路糧食經(jīng)銷戶無(wú)證經(jīng)營(yíng)、多年占道經(jīng)營(yíng)、阻礙交通、噪音擾民、環(huán)境秩序混亂這一難點(diǎn)問(wèn)題。合理規(guī)劃木材市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)、舊物市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)及停車場(chǎng)、汽車維修部、洗車行等場(chǎng)所，禁止占道經(jīng)營(yíng)，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)巡查，進(jìn)行嚴(yán)格管理。加強(qiáng)對(duì)早、夜市的管理，做到按時(shí)出市、按時(shí)收市，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)，做到劃行歸市、流商歸攤、坐商歸店，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照個(gè)體商戶堅(jiān)決取締，不按照規(guī)定要求經(jīng)營(yíng)的，立即停業(yè)整頓。

三是整治建筑工地。加強(qiáng)對(duì)施工單位管理，嚴(yán)格按照規(guī)劃的高度、體量、外觀、容積率和綠地等建設(shè)要求進(jìn)行施工，做到封閉施工、圍場(chǎng)作業(yè)。強(qiáng)化工地管理，規(guī)范物料、器械擺放秩序，嚴(yán)禁擅自破道施工、嚴(yán)禁場(chǎng)外堆放物料和加工作業(yè)。出臺(tái)嚴(yán)格的管理辦法，實(shí)施建筑垃圾封閉清運(yùn)和限時(shí)清運(yùn)，建筑工程車沿街造臟現(xiàn)象明顯減少。集中開(kāi)展了拆遷整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)市區(qū)內(nèi)的違章建筑、亂搭亂建設(shè)施，進(jìn)行全面清理和處罰，切實(shí)減少了違法亂建現(xiàn)象。

第三，圍繞“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”開(kāi)展全心為民服務(wù)活動(dòng)一是開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)評(píng)比活動(dòng)。開(kāi)展“創(chuàng)文明行業(yè)，建滿意窗口”活動(dòng)，下發(fā)了《在全市窗口單位開(kāi)展創(chuàng)建“三優(yōu)兩提升”文明城市工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)方案》，組織開(kāi)展了“文明誠(chéng)信市場(chǎng)”評(píng)比檢查，90多個(gè)單位參加了競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)提高了服務(wù)水平。促進(jìn)了各類市場(chǎng)的規(guī)范管理。

二是開(kāi)展“城鄉(xiāng)市民學(xué)禮儀”活動(dòng)。下發(fā)了《創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市百萬(wàn)市民學(xué)禮儀活動(dòng)方案》，以“做文明有禮的訥河人”為切入點(diǎn)，開(kāi)展了《訥河市民文明公約》和《訥河市民“十要十不要”守則》宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，印發(fā)了《訥河市市民文明禮儀手冊(cè)》5000冊(cè)，下發(fā)了文明倡議書，號(hào)召全體市民從身邊小事做起，講衛(wèi)生、講秩序、講公德。利用《訥河新聞》節(jié)目窗口、廣場(chǎng)電子屏幕、街路公益廣告牌、手機(jī)短信平臺(tái)和公交車等載體，宣傳文明禮儀，引導(dǎo)廣大群眾學(xué)習(xí)應(yīng)用。深入開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)，積極宣傳綠色文化，倡導(dǎo)

文明、和諧的社會(huì)新風(fēng)尚，有效提升市民的文明素質(zhì)。

第四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚“三優(yōu)”文明城創(chuàng)建工作合力

一是強(qiáng)化組織推進(jìn)。成立了專門城市管理委員會(huì)，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一安排部署、組織實(shí)施和檢查督辦，定期研究解決存在的問(wèn)題，形成有力的推進(jìn)態(tài)勢(shì)。實(shí)施“一把手”工程，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、具體負(fù)責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，建立指標(biāo)、責(zé)任、時(shí)限“三位一體”的落實(shí)機(jī)制，做到每項(xiàng)工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施，確保每項(xiàng)工程都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，有效推進(jìn)了各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。市級(jí)四個(gè)班子發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)作用，關(guān)心、支持城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)重大工程，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，經(jīng)常深入實(shí)際、深入現(xiàn)場(chǎng)，做到靠前指揮、靠前決策、靠前協(xié)調(diào)，確保了工程順利實(shí)施。各相關(guān)部門樹(shù)立全市“一盤棋”的思想，加強(qiáng)溝通，密切配合，通力協(xié)作，主動(dòng)做好交叉性、邊緣性工作，確保各個(gè)環(huán)節(jié)銜接有序，推進(jìn)有力。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)各界、各行各業(yè)圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理這一大局獻(xiàn)計(jì)出力，形成齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的工作合力。

第三，強(qiáng)化輿論宣傳。組織開(kāi)展了系列報(bào)道、典型報(bào)道，加大輿論宣傳力度，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)建設(shè)管理的良好氛圍；開(kāi)展輿論監(jiān)督，曝光和批評(píng)破壞環(huán)境的不良現(xiàn)象，影響秩序的不文明行為，有損市容市貌的不衛(wèi)生習(xí)慣，教育引導(dǎo)群眾改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，共建美好家園，在全市初步形成人人遵守公共秩序、愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、支持城鄉(xiāng)建設(shè)管理的良好局面。

四是強(qiáng)化督辦檢查。成立市環(huán)境整治督導(dǎo)組，對(duì)各部門、各單位的環(huán)境整治工作進(jìn)行全程介入、跟蹤檢查，尤其對(duì)背街小巷、居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)，反復(fù)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)、及時(shí)督辦整改。實(shí)行工作問(wèn)責(zé)制，對(duì)工作力度大、成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢的，給予了通報(bào)批評(píng)，并限期整改；對(duì)不能按期完成任務(wù)，影響整體工作進(jìn)度的，嚴(yán)肅追究了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五，建立完善機(jī)制，形成“三優(yōu)”文明城市建設(shè)工作常態(tài)化和制度化一是建立完善環(huán)境管理體制。按照“大城管”的要求，加大城市管理委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)管理力度，強(qiáng)化成員單位職能，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職責(zé)，建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、城管牽頭協(xié)調(diào)、部門齊抓共管”的管理模式。把原有的市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道縱向管理體制引入社區(qū)(村)，強(qiáng)化街道、社區(qū)的功能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理分工，逐步形成“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城管新格局。

二是建立完善包保責(zé)任機(jī)制。推行區(qū)域化、行業(yè)化管理辦法，充分發(fā)揮規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門的職能作用，發(fā)揮街道、社區(qū)的組織管理作用，實(shí)行責(zé)任承包制度，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)好各自的責(zé)任，抓好整治任務(wù)的分解和落實(shí)。落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，有關(guān)部門明確“門前四包”責(zé)任范圍、獎(jiǎng)懲措施，不留死角死面；各責(zé)任單位無(wú)條件承擔(dān)起包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包亮化的責(zé)任，共同搞好環(huán)境衛(wèi)生。

三是建立完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。發(fā)揮土地經(jīng)營(yíng)的核心作用，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地全部依法招標(biāo)拍賣，做以地生財(cái)、以地聚財(cái)文章；盤活各類有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，在市政公用設(shè)施、城市廣告等方面邁出更大的步伐，提高城市資源的利用效率。大力推進(jìn)市場(chǎng)化管理，對(duì)符合條件的垃圾清運(yùn)、街路保潔、公廁管護(hù)等市政設(shè)施，采取內(nèi)部承包和社會(huì)招標(biāo)的方式，實(shí)行市場(chǎng)化管理，切實(shí)提高城市管理的效能、效益和效果。

四是建立完善全民參與機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的城市管理機(jī)制，實(shí)行市民監(jiān)督制度，廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性。暢通政府與市民的溝通渠道，發(fā)揮市長(zhǎng)公開(kāi)電話的橋梁和紐帶作用，多傾聽(tīng)廣大市民的意見(jiàn)和建議，積極營(yíng)造城市管理的良好氛圍。廣泛開(kāi)展社會(huì)公德教育，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我約束，自覺(jué)維護(hù)公共秩序，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，樹(shù)立起“人民城市人民建，人民城市人民管”的新風(fēng)尚。

五是建立完善執(zhí)法檢查機(jī)制。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立和完善定崗位、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲和包面、包片、包塊、包段的“三定四包”管理機(jī)制，增強(qiáng)了工作責(zé)任心，提高了執(zhí)法到位率。

幾點(diǎn)體會(huì)：我市“三優(yōu)”文明城建設(shè)工作中取得的成

績(jī)得益于：一是措施實(shí)。成立了專門的組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下發(fā)了《城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》、《全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》、《城市管理工作考評(píng)方案》等一系列指導(dǎo)性文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照市委、市政府的部署，緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究推進(jìn)辦法，逐級(jí)明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、強(qiáng)化保障，扎實(shí)有效地推進(jìn)了環(huán)境綜合整治工作。二是力度大。各有關(guān)部門齊心協(xié)力，敢抓善管，相繼開(kāi)展了冰雪清運(yùn)、環(huán)境整治百日會(huì)戰(zhàn)、違章建筑拆除、農(nóng)村“四清”、交通秩序、市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)整治活動(dòng)，生活垃圾清理、興業(yè)路和大興路整治、打擊非法營(yíng)運(yùn)、取締人力三輪車、“門前四包”責(zé)任簽訂等一些難度較大的工作均取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。三是行動(dòng)快。綜合整治活動(dòng)以來(lái)，各責(zé)任單位對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)不等、不靠、不拖，尤其是對(duì)整治中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施重點(diǎn)突破。四是投入大。無(wú)論是市財(cái)政，還是各部門、各單位，都投入了大量的人力、物力和財(cái)力。調(diào)動(dòng)了積極性，提高了工作效率。

二、下步工作思路

今后，我市將繼續(xù)按照創(chuàng)建“三優(yōu)文明城市”的要求，堅(jiān)持以“整潔、靚麗、和諧”為方向，以建設(shè)“生態(tài)之城、宜居之城、文明之城、創(chuàng)業(yè)之城”為目標(biāo)，堅(jiān)持多城共建，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。堅(jiān)持“加快建設(shè)食品工業(yè)城、濱水園林城、國(guó)家衛(wèi)生城、和諧平安城四型城市，建設(shè)宜居、宜業(yè)訥河”的思路，完成總體規(guī)劃修編報(bào)批工作。按照“南擴(kuò)、西聯(lián)、中興”的城市發(fā)展布局，做好訥謨爾河大壩南移的規(guī)劃論證工作；開(kāi)展城區(qū)5平方公里的城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作；修編城區(qū)內(nèi)重要地段控詳規(guī)劃，編制地下管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，更好地指導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)。按照“撤并自然屯、建設(shè)中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的總體要求，編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃，形成明確的村鎮(zhèn)建設(shè)導(dǎo)向。強(qiáng)化新建項(xiàng)目審批管理和監(jiān)督檢查驗(yàn)收，依法打擊違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

二、加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。以全力“打造城鄉(xiāng)建設(shè)精品工程”理念，實(shí)施城區(qū)4個(gè)出城口改造工程，安裝新區(qū)和高速公路入城口路燈180基。綠化體育路、賓館路、消防北路和城區(qū)空地，新增綠化面積3萬(wàn)平方米。鋪設(shè)城區(qū)次干道給水管線，新建中心大街南延伸路、南環(huán)東路排水管線。完成饒?jiān)G公路建設(shè)，做好老111國(guó)道、訥五公路改造升級(jí)前期工作，硬化通村公路200公里，改造危橋45座，硬化城區(qū)巷道16條。改造農(nóng)村泥草房7,100戶。加快拉哈鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，開(kāi)工建設(shè)污水處理廠，完善鎮(zhèn)內(nèi)排水管網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。

三、提高城鄉(xiāng)管理水平。以“一年初步理順、兩年逐步規(guī)范、三年明顯提高、四至五年?duì)巹?chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城”為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加大綜合整治和執(zhí)法力度，強(qiáng)化車輛管理，嚴(yán)厲打擊違法違章和非法營(yíng)運(yùn)行為，營(yíng)造良好的交通秩序；從嚴(yán)治理隨意造臟和占道經(jīng)營(yíng)行為，形成規(guī)范的街路秩序；規(guī)范牌匾廣告，依法打擊亂貼亂畫行為，營(yíng)造美觀的城市立面容貌。嚴(yán)格落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，加強(qiáng)城區(qū)主次干道、居民區(qū)、早晚市場(chǎng)、出城口、公路沿線、建筑工地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境衛(wèi)生治理，消除裸露垃圾。搬遷舊物市場(chǎng)、煤炭市場(chǎng)、木材市場(chǎng)、零散的集貿(mào)市場(chǎng)和廢舊物資回收站點(diǎn)，提高城市資源利用效益。進(jìn)一步完善物業(yè)管理體系，規(guī)范物業(yè)公司行為，提升物業(yè)管理水平。

四、落實(shí)好１０件惠民實(shí)事。一是投資9,460萬(wàn)元，完成13公里繞城公路建設(shè)。二是啟動(dòng)西出城口公鐵立交橋前期工程。三是投資1,800萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)新客運(yùn)總站。四是投資3,000萬(wàn)元，建設(shè)城區(qū)大型物流中心。五是投資4億元，完成保障性住房建設(shè)，改造棚戶區(qū)1,836戶，拆遷13萬(wàn)平方米；新建廉租房108套、5,400平方米。六是投資1.3億元，完成中心大街、通江路、南北二三道街、東西二道街、建材路、111國(guó)道出口拓寬等10條主次干道路面改造。七是投資1,000萬(wàn)元，改造10萬(wàn)平方米低溫樓。八是啟動(dòng)尼爾基直供灌區(qū)項(xiàng)目工程建設(shè)。九是投資1,359萬(wàn)元，建設(shè)41處農(nóng)村飲水安全工程，解決2.4萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。十是投資8,400萬(wàn)元，異地新建第五中學(xué)。

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