網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)的生存規(guī)則

網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)的生存規(guī)則

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)已經(jīng)形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三元結(jié)構(gòu)。在政府轉(zhuǎn)變管理職能的過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)正在發(fā)揮著把政企分開、把政府解決不了的問題轉(zhuǎn)由市場(chǎng)解決的突出重要的作用。這一重要作用，在201*年5月13日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔201*〕36號(hào),以下簡(jiǎn)稱《協(xié)會(huì)發(fā)展意見》)中表述得非常清楚，就是國(guó)家要加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的改革步伐。

勿庸置疑地是我們應(yīng)該大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。特別是網(wǎng)吧企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是一種特殊的以信息傳播介質(zhì)（互聯(lián)網(wǎng)）為經(jīng)營(yíng)手段的網(wǎng)絡(luò)信息傳播的終端應(yīng)用企業(yè)，網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的建立就更有必要，這有利于網(wǎng)吧行業(yè)的健康發(fā)展�，F(xiàn)在的問題是，我們的網(wǎng)吧協(xié)會(huì)該如何建立？該向何處發(fā)展？回答這兩個(gè)根本的問題的關(guān)鍵在于協(xié)會(huì)要準(zhǔn)確地定位，要為廣大的網(wǎng)吧企業(yè)所接受和認(rèn)可，網(wǎng)吧協(xié)會(huì)才能生存下來，才能進(jìn)一步發(fā)展下去。網(wǎng)吧協(xié)會(huì)只有建立、發(fā)展和壯大起來，才能真正成為全行業(yè)的脊柱和骨架，成為自己行業(yè)的神經(jīng)中樞。因此，探討網(wǎng)吧協(xié)會(huì)的定位和生存之道是非常有必要的。

網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)該如何定位

什么是行業(yè)協(xié)會(huì)？行業(yè)協(xié)會(huì)是指從從事同一行業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織及其相關(guān)單位為維護(hù)和增進(jìn)全體會(huì)員的共同的合法利益自愿組成的非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體。關(guān)于協(xié)會(huì)的非營(yíng)利性，《協(xié)會(huì)發(fā)展意見》第十二條指出：“行業(yè)協(xié)會(huì)不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法所得不得在會(huì)員中分配、不得投入會(huì)員企業(yè)進(jìn)行營(yíng)利�！睆倪@條規(guī)定中我們可以看出：行業(yè)協(xié)會(huì)必須是不營(yíng)利的，協(xié)會(huì)必須具有公信力，才能成為具有權(quán)威性的中介組織。協(xié)會(huì)的這一性質(zhì)決定了它有三個(gè)特點(diǎn):一是以同行業(yè)的企業(yè)為主體，二是建立在企業(yè)自愿原則的基礎(chǔ)上，不以營(yíng)利為目的，三是以維護(hù)會(huì)員的共同利益為宗旨。

行業(yè)協(xié)會(huì)管理會(huì)員的前提是非營(yíng)利性。有這樣幾點(diǎn)理由：一是協(xié)會(huì)管理經(jīng)濟(jì)有別于政府管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。政府管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段，通過國(guó)家規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)政政策、貨幣政策等相互配合，對(duì)社會(huì)總需求和總供給進(jìn)行總量調(diào)控，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和國(guó)民收入合理分配，實(shí)現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)又快又好增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡和促進(jìn)充分就業(yè)。政府管理具有強(qiáng)制力，是一種管制和統(tǒng)治，是一種自上而下的管理。協(xié)會(huì)管理的是微觀的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，運(yùn)用的手段是行業(yè)規(guī)范，即“行規(guī)”。這一行規(guī)，是非正式制度下的產(chǎn)物，是參加到行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員的整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的集中體現(xiàn)。“行規(guī)行約”之所以能夠訂立并且在會(huì)員中得到執(zhí)行，就在于行業(yè)協(xié)會(huì)的非營(yíng)利性，協(xié)會(huì)代表的是全體會(huì)員的利益而不是個(gè)別或者一些會(huì)員的利益。由于協(xié)會(huì)的非營(yíng)利性，它就能客觀地真實(shí)地表達(dá)會(huì)員的要求和愿望，“行規(guī)行約”才能在全體會(huì)員中體現(xiàn)出公平性和公正性。行業(yè)協(xié)會(huì)的管理不具有強(qiáng)制性，體現(xiàn)的是一種治理，體現(xiàn)的是一種平等、協(xié)商和合作的管理方式。這種管理方式就必須不能有營(yíng)利的性質(zhì)，否則受損失的會(huì)員就會(huì)自動(dòng)脫離協(xié)會(huì)。二是由于協(xié)會(huì)的非營(yíng)利的性質(zhì)，它在參與政府的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不會(huì)受某一些會(huì)員的利益驅(qū)使，會(huì)制定出有利于全行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來。網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)不以營(yíng)利目的生存定位，使人們不禁要產(chǎn)生疑問，它該如何生存下去呢？

網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)的建立該政府支持

我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的建立和發(fā)展與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革息息相關(guān)。按照黨中央十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，對(duì)政府的職能的定位明確提出了十六字方針：“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”。隨著政府職能的

轉(zhuǎn)變，就要求行業(yè)協(xié)會(huì)有較大的發(fā)展，政府也為行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展提供了較大的空間以使行業(yè)協(xié)會(huì)承接管理微觀經(jīng)濟(jì)的職能。

我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)的建立和發(fā)展有三種形式：一種是自上而下的官辦的行業(yè)協(xié)會(huì)，如中國(guó)紡織總會(huì)；一種是純民間自發(fā)組織起來的最具有生命力的行業(yè)協(xié)會(huì)，如溫州市成立的一些民間的經(jīng)濟(jì)行會(huì)；一種是介于兩者之間的亦官亦民的行業(yè)協(xié)會(huì)，例如我們的一些省市級(jí)的網(wǎng)吧協(xié)會(huì)。這三種協(xié)會(huì)的發(fā)展方向都要按照《協(xié)會(huì)發(fā)展意見》所提出的“市場(chǎng)化方向”和“政會(huì)分開”的方向發(fā)展；都要最終理順政府與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，明確界定行業(yè)協(xié)會(huì)職能。行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職能就是連接政府和企業(yè)的橋梁和紐帶的職能；行業(yè)的自律職能；為企業(yè)服務(wù)的職能；幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督會(huì)員企業(yè)的對(duì)外交往活動(dòng)維護(hù)正常的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序的職能。

《協(xié)會(huì)發(fā)展意見》在給協(xié)會(huì)定位為非營(yíng)利組織和規(guī)范協(xié)會(huì)的職能的同時(shí)，也相應(yīng)的要求政府對(duì)協(xié)會(huì)的建立給予扶持和幫助，否則像網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)就無法建立起來。政府支持建立行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在以下兩個(gè)方面體現(xiàn)出來。

首先是財(cái)政資金支持。特別是對(duì)國(guó)家級(jí)協(xié)會(huì)，省、自治區(qū)和直轄市的網(wǎng)吧協(xié)會(huì)最初建立的幾年時(shí)間里，國(guó)家財(cái)政和相應(yīng)的地方財(cái)政資金應(yīng)該給予“建會(huì)資金”的財(cái)政撥款和補(bǔ)貼支持。據(jù)清華大學(xué)NGO研究所的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)非政府組織最主要的收入來源是政府提供的財(cái)政撥款和補(bǔ)貼，約占一半；居第二位的是會(huì)費(fèi)收入，約占21%；居第三位的是營(yíng)業(yè)性收入，平均占6%；居第四位的是企業(yè)提供的贊助和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),占6%；而其他收入來源的比例均低于5%。這些數(shù)據(jù)說明了一個(gè)道理，非營(yíng)利組織因其非營(yíng)利性和職能的社會(huì)公益性，如果沒有政府投入和支持，靠會(huì)員企業(yè)的自發(fā)性投入，特別是網(wǎng)吧企業(yè)處在微利經(jīng)營(yíng)的時(shí)期，在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是無法建立起具有公益性質(zhì)的行業(yè)組織的。

其次是為網(wǎng)吧協(xié)會(huì)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。一是針對(duì)網(wǎng)吧協(xié)會(huì)生存的實(shí)際困難，政府部門要積極想辦法解決這些問題，引導(dǎo)網(wǎng)吧協(xié)會(huì)正常發(fā)展，為網(wǎng)吧協(xié)會(huì)的職能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。二是網(wǎng)吧協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)收入是指非營(yíng)利組織為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命而開展業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的收入，這是非營(yíng)利性質(zhì)的、是為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)職能而增加的收入，這一收入我們?cè)诙愂丈弦�考慮減免，以扶持協(xié)會(huì)生存下來。

政府與網(wǎng)吧協(xié)會(huì)的關(guān)系，從理想的目標(biāo)和狀態(tài)出發(fā)，更多的應(yīng)體現(xiàn)在雙方應(yīng)該是伙伴關(guān)系而不是行政依賴關(guān)系；是協(xié)商關(guān)系而不是隸屬關(guān)系；是平等的合作關(guān)系而不是上下級(jí)行政隸屬關(guān)系等。只有這樣，網(wǎng)吧協(xié)會(huì)在行業(yè)自律方面，在監(jiān)管企業(yè)方面，在與政府的多領(lǐng)域合作方面才能發(fā)揮更大的作用。政府的一些職能讓網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)來行使，所發(fā)揮的作用會(huì)更好。在這種政府與行業(yè)協(xié)會(huì)良性互動(dòng)和積極地配合的條件下，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展就有了物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)和保障。

網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)的生存之道

網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)最初的建立是需要政府的支持和幫助，但要長(zhǎng)期生存下來，就離不開網(wǎng)吧企業(yè)的支持了。行業(yè)協(xié)會(huì)和網(wǎng)吧企業(yè)的關(guān)系是魚和水的關(guān)系�！皡f(xié)會(huì)之魚”要想生存下來離不開“企業(yè)之水”的支持和支撐。協(xié)會(huì)要想生存下去，就要幫助企業(yè)為企業(yè)提供切實(shí)的有益和有用的服務(wù)；就要使企業(yè)從協(xié)會(huì)得到的收益要大于其為協(xié)會(huì)的付出，使得企業(yè)在理性和感性的選擇上都愿支持協(xié)會(huì)的生存和發(fā)展。

《協(xié)會(huì)發(fā)展意見》第十二條指出：“規(guī)范收費(fèi)行為。會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由行業(yè)協(xié)會(huì)自主確定，經(jīng)會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）半數(shù)以上代表同意后方能生效……。行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦展覽會(huì)、交易會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)等活動(dòng)可以實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并公開收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和收支情況；對(duì)依法或經(jīng)授權(quán)強(qiáng)制實(shí)施具有壟斷性質(zhì)的仲裁、認(rèn)證、檢驗(yàn)、鑒定以及資格考試等活動(dòng)的收費(fèi)，應(yīng)執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定�！睆牡谑�二條中我們

可以清晰地看出，協(xié)會(huì)生存下來的基本途徑：一是向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)，二是開展有償服務(wù)，三是認(rèn)證及及資格考試等活動(dòng)收費(fèi)。

我們?cè)鯓硬拍芪�引網(wǎng)吧企業(yè)自愿入會(huì)，這是一個(gè)非常重大的原則問題。筆者看重會(huì)員的會(huì)費(fèi)收入，還有一個(gè)重要的原因是會(huì)員的多少，標(biāo)志著協(xié)會(huì)的發(fā)展的狀況。1998年10月25日，國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（第250號(hào)令）明文規(guī)定，加入社會(huì)團(tuán)體要實(shí)行自愿原則。201*年，《國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于治理向個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的通知》（國(guó)減負(fù)[201*]2號(hào)）指出：嚴(yán)禁任何協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等借非公企業(yè)年審等名義強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)和收取會(huì)費(fèi)。上述規(guī)定明確指出了企業(yè)入會(huì)實(shí)行自愿原則，協(xié)會(huì)不得強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)。

會(huì)費(fèi)收入是協(xié)會(huì)收入的重要來源之一，會(huì)員的多少標(biāo)志著協(xié)會(huì)的興衰，我們?cè)鯓硬拍苁蛊髽I(yè)做到自愿入會(huì)呢？我想以下的幾條原因很重要：一是要靠協(xié)會(huì)提供完善的服務(wù)來解決。為企業(yè)做好服務(wù)工作，行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)應(yīng)該是協(xié)會(huì)的最重要的工作。凡是與企業(yè)有關(guān)且需要協(xié)會(huì)辦理的事情，協(xié)會(huì)就該有求必應(yīng)、竭盡全力。許多行業(yè)協(xié)會(huì)名義上愿意為企業(yè)服務(wù)，實(shí)際上只收錢不服務(wù)，唯一的服務(wù)就是向企業(yè)收繳會(huì)費(fèi)，根本不開展任何對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有實(shí)際功效的服務(wù)。產(chǎn)生這一問題的主要原因是協(xié)會(huì)不是企業(yè)自發(fā)組建的，當(dāng)協(xié)會(huì)違背企業(yè)意志和利益時(shí)，企業(yè)也不具有將其解散和改組的權(quán)利。我們今后實(shí)行入會(huì)自愿的原則，就可以從根本上解決這一頑癥。企業(yè)是協(xié)會(huì)的衣食父母，離開父母的孩子是不能生存的。還比如：維護(hù)網(wǎng)吧企業(yè)的合法權(quán)益，幫助網(wǎng)吧解決各類靠其自身無法解決的問題；為網(wǎng)吧企業(yè)建立交流、學(xué)習(xí)和合作的平臺(tái)，拓展了網(wǎng)吧企業(yè)的發(fā)展渠道和空間（作者已經(jīng)有過很多闡述不再贅述）。特別是在積極維護(hù)會(huì)員企業(yè)權(quán)益方面，要保護(hù)合法企業(yè)或合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，免受非法企業(yè)與非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的損害。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)要不負(fù)使命，一要成為競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù)者，二要配合政府執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的公正執(zhí)法，打擊非法企業(yè)與非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，從而維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。特別在各種執(zhí)法檢查中，當(dāng)會(huì)員企業(yè)受到不公正的損害或確定要受到損害時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)就要挺身保護(hù)企業(yè)利益。積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，不僅是代表企業(yè)的利益，更是代表了行業(yè)利益。

二是要使行業(yè)協(xié)會(huì)做好自律工作。行業(yè)協(xié)會(huì)是企業(yè)自律的組織保障和制度平臺(tái)，成立行業(yè)協(xié)會(huì)的一個(gè)重要的目的是加強(qiáng)同業(yè)企業(yè)的自律。在會(huì)員企業(yè)中，建立“行規(guī)行約”，比如企業(yè)之間不能開展惡意競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須按照“行規(guī)行約”自我約束，這是行業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的前提條件。企業(yè)之間沒有形成自律機(jī)制，行業(yè)秩序就要陷于混亂，企業(yè)效益就會(huì)降低，最終傷害了企業(yè)和全行業(yè)的利益。網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)是本企業(yè)的利益集團(tuán)代表，只要企業(yè)是這個(gè)集團(tuán)的一員，就必須遵守“行規(guī)行約”，違約的企業(yè)會(huì)員就要受到行約的處罰，讓該企業(yè)失去在市場(chǎng)中的生存空間和競(jìng)爭(zhēng)地位。

三是要使行業(yè)協(xié)會(huì)在自律的同時(shí)，用“他律”監(jiān)督協(xié)會(huì)，促使自身建立嚴(yán)密的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)自身能力建設(shè),堵塞非營(yíng)利活動(dòng)收入被濫用的漏洞。完善組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)組織能力，建立行業(yè)協(xié)會(huì)的自律和他律監(jiān)督機(jī)制，并要突出自我監(jiān)督的功能。這樣才能樹立良好的行業(yè)協(xié)會(huì)的形象，取信于各會(huì)員企業(yè)。

我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)步伐要加快，政府要改革，網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)展，網(wǎng)吧企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益要提高，這都有賴于網(wǎng)吧企業(yè)和政府對(duì)網(wǎng)吧協(xié)會(huì)的支持，有賴于網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)自身素質(zhì)的提高，有賴于政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)實(shí)行自我管理、各司其職、相互監(jiān)督、相互支持。愿我們的網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)能夠健康成長(zhǎng)，為我國(guó)的網(wǎng)吧行業(yè)的發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于衢州網(wǎng)吧行業(yè)發(fā)展與生存的建議書

關(guān)于衢州市網(wǎng)吧行業(yè)面臨著嚴(yán)重的生存危機(jī)急需主管職能部門出臺(tái)相關(guān)施救措施的建議

衢州的網(wǎng)吧行業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)一定規(guī)模的行業(yè)。而衢州現(xiàn)在的網(wǎng)吧行業(yè)實(shí)際現(xiàn)狀又是怎么樣呢？

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)，外來人口過少導(dǎo)致網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)舉步維艱：

1、衢州市區(qū)常住人口，包括東港派出所，花園派出所，荷花派出所，城東派出所，府山派出所，城西派出所，東門派出所共六個(gè)所共34.4萬人，加上有居住證的外來人員約7萬人，共計(jì)沒超過45萬人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)導(dǎo)致外來務(wù)工人員數(shù)量偏少，從而也是直接導(dǎo)致網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)困難一個(gè)因數(shù)。

2、衢州市本級(jí)《網(wǎng)絡(luò)文化許可證》104家。經(jīng)營(yíng)不下去的現(xiàn)已報(bào)停有12家。電腦終端總數(shù)為9900多臺(tái)，按相關(guān)部委的要求每萬人口準(zhǔn)許一家網(wǎng)吧的文件精神，現(xiàn)在我市實(shí)際人口雖然加上大學(xué)學(xué)生也沒超過45萬，平均每4300多人口就有一家網(wǎng)吧，每46人就有一臺(tái)網(wǎng)吧電腦，其中還未減去老年人及未成年人口。還有一些不習(xí)慣帶身份證的，4-5個(gè)人用一張身份證就可以到賓館、單身公寓包個(gè)房間輪流上網(wǎng)；除此之外還有咖啡廳等地方也可以上網(wǎng)；家庭電腦普及迅速，許多以前網(wǎng)吧的�？投荚谧约疑暇W(wǎng)了；還有學(xué)院的學(xué)生自帶電腦的普及，以前的網(wǎng)吧在禮拜時(shí)營(yíng)業(yè)額基本翻番的狀況已經(jīng)不再有了；手機(jī)費(fèi)用降低，有些上網(wǎng)聊天的現(xiàn)在都直接手機(jī)聊天了，加上3G手機(jī)可以上網(wǎng)也流失了相當(dāng)一部分客戶。綜上情況我市的網(wǎng)吧行業(yè)已面臨著不能生存的尷尬局面，因此導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)又一次步入白

熱化；為了爭(zhēng)奪客源全國(guó)最高檔的網(wǎng)吧在衢州這么個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的彈丸小城誕生；0.5-0.75元每1小時(shí)以及免費(fèi)上網(wǎng)首先在雙港出現(xiàn)；上10元就有免費(fèi)午餐也在市內(nèi)出現(xiàn)，導(dǎo)致即使有人氣卻沒有人民幣的局面產(chǎn)生；電腦更新時(shí)間越來越短，2年的網(wǎng)吧就會(huì)又面臨著電腦更新?lián)Q代，如果不投資則意味著在激烈的市場(chǎng)竟?fàn)幹刑幱跇O不利的地步，更新投資則意味著資金難以回收，經(jīng)營(yíng)環(huán)境極其惡劣。為了生存不少網(wǎng)吧選擇了違法經(jīng)營(yíng)，比如為求利益不少網(wǎng)吧鋌而走險(xiǎn)接待未成年等等，屢禁不止的違法經(jīng)營(yíng)成為較普遍的現(xiàn)象，大大地增加了主管部門的管理難度。

3、經(jīng)過協(xié)會(huì)調(diào)查顯示，網(wǎng)吧平均上座率只有20%30%，黃金時(shí)間也不足50%的上座率。整個(gè)網(wǎng)吧行業(yè)呈現(xiàn)了供大于求的局面，這就導(dǎo)致了網(wǎng)吧的經(jīng)濟(jì)效益不能有效發(fā)揮，網(wǎng)吧間相互壓價(jià)，種種原因網(wǎng)吧行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損現(xiàn)象，給整個(gè)市場(chǎng)帶來了極壞的連鎖反應(yīng)。

二、網(wǎng)吧布局的不合理和臺(tái)數(shù)的失控，導(dǎo)致了網(wǎng)吧違規(guī)居高不下：1、網(wǎng)吧的科學(xué)性合理性布局已到了刻不容還的地步了。因?yàn)檫@也是直接導(dǎo)致網(wǎng)吧虧損的原因之一，主管部門在審批中只考慮不違反相關(guān)政策，對(duì)本市網(wǎng)吧的實(shí)際情況欠考慮，在網(wǎng)吧的布局上，控制電腦臺(tái)數(shù)上未及時(shí)采取合理的規(guī)劃措施。

2、網(wǎng)吧電腦臺(tái)數(shù)無限擴(kuò)張也是直接導(dǎo)致網(wǎng)吧虧損的原因之一，我市從201*年的5000臺(tái)左右總量，經(jīng)過三年的擴(kuò)張現(xiàn)已超出9900臺(tái)了，這就直接導(dǎo)致了網(wǎng)吧供大于求的局面，造成網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的成本與收益完全不對(duì)稱，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)無利潤(rùn)可言，甚至虧本，虧本主要體現(xiàn)在潛在虧本狀態(tài)。從網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)模式來分析，一家網(wǎng)吧的電腦二年必須要更新，而更新需要大量

的資金，在網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)沒有回收投資成本的前提下，網(wǎng)吧業(yè)主又面臨新一輪投資。

總體而言，衢州全市只有三分之一的網(wǎng)吧在營(yíng)利，三分之一的網(wǎng)吧處于保本經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，另三分之一網(wǎng)吧已處于虧本倒閉狀態(tài)。

三、社會(huì)和媒體對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)存在的偏見

雖然網(wǎng)吧是個(gè)陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)，也是個(gè)新的行業(yè)，但是社會(huì)上還有相當(dāng)多的一部分人和一些媒體對(duì)網(wǎng)吧存在偏見。（1）稅務(wù)部門對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)按娛樂業(yè)高達(dá)20%的稅率還在繼續(xù)征收；（玉樹地震默哀日網(wǎng)吧沒有停業(yè)就是最好的證明，網(wǎng)吧不屬于娛樂業(yè)）；（2）電信寬帶只漲不跌；（3）盜版風(fēng)波已在衢州上演，衢州市柯城虛擬世界網(wǎng)吧就已被北京網(wǎng)尚文化傳播公司告上了法庭，要求網(wǎng)吧賠付3萬元的電影版權(quán)費(fèi)。如此惡劣環(huán)境更致使大部分網(wǎng)吧在虧本經(jīng)營(yíng)，惡性循環(huán)使相當(dāng)多的網(wǎng)吧面臨倒閉，轉(zhuǎn)讓網(wǎng)吧的信息在業(yè)主QQ群內(nèi)泛濫，外地來衢州投資開網(wǎng)吧的有好幾個(gè)已賤賣。不少業(yè)主要求改變現(xiàn)狀的呼聲此起彼伏，年輕的網(wǎng)吧業(yè)主協(xié)會(huì)迎來了前所未有的困境！

為此協(xié)會(huì)將網(wǎng)吧的不公平待遇和目前面臨的困境向上級(jí)有關(guān)部門反映，呈請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)重視解決，規(guī)范網(wǎng)吧市場(chǎng)。

三、先進(jìn)地區(qū)所做的辦法直得借鑒：

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行業(yè)的發(fā)展，都應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)籌的規(guī)劃和合理的布局。綜合我省先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。紹興、溫州、麗水、義烏、金華、杭州、永康等等地區(qū)，201*年就開始限制電腦總臺(tái)數(shù)，他們的經(jīng)驗(yàn)是先控制，然后看市場(chǎng)實(shí)際需求再放開的方法確實(shí)值得我們借鑒。這些地區(qū)完善了臺(tái)數(shù)和總

量的控制辦法，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境是文化市場(chǎng)穩(wěn)定和繁榮的根源，可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的核心所在。為此網(wǎng)吧協(xié)會(huì)呼于職能部門能否根據(jù)衢州地區(qū)實(shí)際制定網(wǎng)吧行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，積級(jí)推進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)行規(guī)行約的建立和完善。

四、我們強(qiáng)烈希望和建議：

1、對(duì)報(bào)停經(jīng)營(yíng)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)該有時(shí)間控制，不能無限期的不開業(yè)而終生有效。我們協(xié)會(huì)建議停業(yè)和申請(qǐng)對(duì)等原則，如果網(wǎng)吧轉(zhuǎn)讓后新開業(yè)的可否按停業(yè)時(shí)間的長(zhǎng)短來設(shè)定開業(yè)時(shí)間。

2、在今后只要網(wǎng)吧轉(zhuǎn)讓前，先由協(xié)會(huì)進(jìn)行先期全面調(diào)查網(wǎng)吧的整體布局，向主管部門提供科學(xué)合理化建議及相關(guān)數(shù)據(jù)后進(jìn)入正常審批程。建議文廣新局職能部門制定一套規(guī)劃，以均衡和科學(xué)的規(guī)劃根據(jù)實(shí)際所需來布局網(wǎng)吧位置。從協(xié)會(huì)調(diào)查情況看這也是絕大多數(shù)業(yè)主所表達(dá)出來的心愿。

3、按照國(guó)家三部委的通知精神上所提的總量控制：網(wǎng)吧電腦臺(tái)數(shù)量的控制其實(shí)就是總量控制，協(xié)會(huì)建議如果要增加電腦臺(tái)數(shù)，那根據(jù)本市實(shí)際情況勢(shì)必購(gòu)買一本相應(yīng)電腦數(shù)量的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。這樣可以控制電腦終端數(shù)量的無限擴(kuò)張，同時(shí)也是減少資源的浪費(fèi)，對(duì)原未經(jīng)審批的擅自增加機(jī)器臺(tái)數(shù)的網(wǎng)吧和無證經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧(即黑網(wǎng)吧),管理部門應(yīng)該堅(jiān)決給于取締，還合法網(wǎng)吧一個(gè)公平公正的經(jīng)營(yíng)空間。

4、為了全市網(wǎng)吧合法正常經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也能讓協(xié)會(huì)在管理上走在前面，網(wǎng)吧協(xié)會(huì)出臺(tái)《衢州市網(wǎng)吧行業(yè)自律公約》試行版和《衢州市網(wǎng)吧行業(yè)自律公約管理細(xì)則》，對(duì)接納未成年人上網(wǎng)我們先考慮實(shí)行停業(yè)學(xué)習(xí)辦法來

增加網(wǎng)吧業(yè)主守法意識(shí)，對(duì)協(xié)會(huì)作出的相關(guān)處罰不愿執(zhí)行的，我們將移交文化執(zhí)法部門，由執(zhí)法部門直接堅(jiān)決處罰在列行檢查中碰到的個(gè)別不配合的網(wǎng)吧和違法經(jīng)營(yíng)的單位。推護(hù)整個(gè)市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決抵制接納未成年人上網(wǎng)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)的行為。

5、協(xié)會(huì)作為一個(gè)社會(huì)團(tuán)體要盡可能讓每一個(gè)會(huì)員有社會(huì)公德思想，要有“人人為我，我為人人”的想法，盡量都帶領(lǐng)會(huì)員做一些有益社會(huì)的公益性活動(dòng)，讓人民群眾也能理解網(wǎng)吧并不是一個(gè)對(duì)社會(huì)無用的場(chǎng)所，他也有為社會(huì)作貢獻(xiàn)的一面。椐調(diào)查現(xiàn)在整個(gè)網(wǎng)吧行業(yè)解決就業(yè)就多達(dá)五六百人，全年稅收就有達(dá)200多萬元，間接帶動(dòng)的房地產(chǎn)、餐飲業(yè)、副食業(yè)、飲料業(yè)、電腦耗材業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入多達(dá)幾千萬元，還給社會(huì)提供方便快速的網(wǎng)絡(luò)信息，減少街面犯罪，穩(wěn)定社會(huì)秩序，給本地區(qū)帶來了諸多無形的貢獻(xiàn)！

6、我們網(wǎng)吧協(xié)會(huì)也將努力做到，在行業(yè)發(fā)展的規(guī)范、方向和趨勢(shì)上對(duì)行業(yè)發(fā)揮其引導(dǎo)功能，使廣大會(huì)員明確應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。協(xié)會(huì)是溝通政府及社會(huì)與企業(yè)的橋梁和紐帶，協(xié)會(huì)一方面要及時(shí)將黨和政府的方針政策以及社會(huì)的期待和要求及時(shí)傳達(dá)到企業(yè)，另一方面也要樹立企業(yè)的正面形象，代表和反映企業(yè)的正當(dāng)要求，使企業(yè)，社會(huì)和政府形成良性的和諧互動(dòng)關(guān)系。維護(hù)廣大會(huì)員的合法權(quán)益，為廣大會(huì)員爭(zhēng)取可能的利益，是協(xié)會(huì)能否得到廣大會(huì)員成員信任的關(guān)鍵。引導(dǎo)廣大會(huì)員遵守行業(yè)規(guī)范，遵守法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，合法經(jīng)營(yíng)是協(xié)會(huì)成立的重要目的之一。只要我們堅(jiān)持這個(gè)宗旨，以“精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，文明服務(wù)；誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，共同發(fā)展”為理念，認(rèn)真遵守國(guó)家的憲法、法律、法規(guī)和政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，

樹立社會(huì)主義榮辱觀，就一定能夠提升衢州市網(wǎng)吧行業(yè)形象，為網(wǎng)吧行業(yè)營(yíng)造合法、公平、有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和秩序，為促進(jìn)我市網(wǎng)吧行業(yè)的健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧衢州而貢獻(xiàn)力量。

在網(wǎng)吧這個(gè)行業(yè)里，各級(jí)職能管理部門就好比是我們的家長(zhǎng)。我們需要你們的監(jiān)督和管理。也只有在家長(zhǎng)的嚴(yán)格要求，認(rèn)真管理，才能使你們的孩子健康的成長(zhǎng)。規(guī)范經(jīng)營(yíng)是為未來更大的發(fā)展做準(zhǔn)備。相信我們的家長(zhǎng)一定會(huì)帶領(lǐng)我們走出現(xiàn)在的困境，并能闖出一條衢州特色的網(wǎng)吧之路。

衢州市網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)

邵小平于201*年5月28日

友情提示：本文中關(guān)于《網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)的生存規(guī)則》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)的生存規(guī)則：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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