永定區(qū)社區(qū)矯正和刑釋解教工作匯報

永定區(qū)社區(qū)矯正和刑釋解教工作匯報

我區(qū)的社區(qū)矯正工作今年以來在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在張家界市司法局的直接指導下，積極探索社區(qū)矯正工作思路，不斷規(guī)范和完善刑釋解教和社區(qū)矯正管理制度，形成了較為完整的工作管理體系。截止目前10月底，我區(qū)共累計接受社區(qū)矯正對象97人，解除矯正18人，現有對象79人，其中緩刑65人，假釋4人，暫予監(jiān)外執(zhí)行1人，剝奪政治權利9人，刑釋解教在冊350人，我區(qū)的社區(qū)矯正工作和刑釋解教取得了較好的社會效果，得到了上級主管部門的肯定，為維護我區(qū)社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展和建設“平安永定”，作出了一定的貢獻，主要體現在以下幾個方面。

一、進一步明確各部門的職責，形成有效的工作機制。按《“兩高兩部”關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》、《湖南省社區(qū)矯正工作意見》和省市以及我區(qū)關于加強社區(qū)矯正銜接工作和刑釋解教等有關規(guī)定，區(qū)委政法委每季度牽頭召開一次領導小組會協(xié)調，明析法院、檢察院、公安、司法等部門在社區(qū)矯正和刑釋解教具體工作中的職責和任務，做到分工協(xié)作、密切配合，重點解決在各環(huán)節(jié)職

責的明確和相互之間的配合，并在實踐中構筑協(xié)調的工作機制。

二、加強業(yè)務指導與培訓，努力為社區(qū)矯正和刑釋解教提供素質保障。結合綜治、司法等的業(yè)務培訓，今年先后2次組織對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員培訓，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責安排對行政村（居委會）干部和社區(qū)矯正工作志愿者達200多人次，進行社區(qū)矯正和刑釋解教工作業(yè)務、相關法律知識的學習培訓，通過層層培訓，提高社區(qū)矯正工作三支隊伍的政治業(yè)務素質，增強他們的責任感和使命感，從而保證對社區(qū)服刑人員的改造教育質量打下基礎。

三、加強日常管理，指導和檢查，督促各項工作制度的落實。從接受、開展矯正、到解除矯正等環(huán)節(jié)，落實監(jiān)管措施，實行個案矯正、開展監(jiān)督考核，提高矯正的質量和效果。落實社區(qū)矯正職責分工，積極探索建立社區(qū)矯正庭前調查、庭中銜接、庭后回訪制度及其工作機制，今年目前完成審查調查4次，實現審判工作與社區(qū)矯正的有效銜接。完善社區(qū)矯正法律監(jiān)督機制，今年8月與區(qū)人民檢察院一起組織一次社區(qū)矯正工作執(zhí)法大檢查，檢查對社區(qū)矯正工作職責落實情況和社區(qū)矯正執(zhí)法過程落實規(guī)定，依法保障社區(qū)矯正工作的規(guī)范運行。充分發(fā)揮職能作用，切實加大對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的檢查指導力度，促進社區(qū)矯正制度的有效貫徹和落實，著力優(yōu)化社區(qū)矯正執(zhí)法環(huán)境，提高刑罰執(zhí)行效率，保障刑罰執(zhí)行的嚴肅性。規(guī)范各類工作臺帳，開展社區(qū)矯正工作執(zhí)法檢查。落實社區(qū)矯正工作制度，建立工作例會制度、請示報告制度、統(tǒng)計報表制度、信息報送制度、檔案管理制度、走訪制度、動態(tài)分析報告制度

等，規(guī)范工作運轉程序，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

四、突出重點，查漏補缺，著力促進社區(qū)矯正和刑釋解教工作規(guī)范。今年主要是從提高質量入手，針對去年的工作存在的問題和不足。認真開展自查自糾、嚴格依法依規(guī)開展工作。一規(guī)范矯正流程，按程序做好社區(qū)矯正對象的入矯宣傳、監(jiān)管教育，直至解除矯正各個環(huán)節(jié)的工作；二規(guī)范考核獎懲，對矯正對象進行公平、公正、公開的考核，按規(guī)定實施獎懲；三規(guī)范教育矯正，采取靈活多樣的方法，增強矯正對象的悔罪意識、服法意識和自新意識，提高社區(qū)矯正質量和效果；四規(guī)范監(jiān)督管理，認真落實報到、請假、會客、遷居、分級管理等規(guī)章制度，防止社區(qū)矯正對象漏管脫管和重新犯罪；五規(guī)范檔案管理，切實做好矯正對象檔案資料的收集、填寫、整理和信息上報工作，六規(guī)范公益勞動，通過組織一定形式和規(guī)模的公益勞動，今年共組織公益勞動175多次，今年6月25日組織城區(qū)六個辦事處23名社區(qū)矯正對象，清掃街道，增強社區(qū)矯正對象的社會公德意識和社會責任感，贏得人民群眾對社區(qū)矯正試點工作的理解和支持。同時與東風汽車有限公司簽訂安置基地協(xié)議，今年安置4人。

五、健全社區(qū)矯正對象的監(jiān)督考察網絡和刑釋解教人員的安置幫教管理系統(tǒng)。為了使社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員的監(jiān)督考察落到實處，一名干部負責一名社矯對象，同時要相應成立社矯正監(jiān)督考察小組。加強志愿者制度的建設，建立86人的志愿者隊伍管理網絡，注意志愿者的素質要求和工作量的平衡問題，合理培植監(jiān)督考

察小組成員，提高實際監(jiān)管能力和水平。使志愿者能真正發(fā)揮作用，在監(jiān)護人沒有形成主動反饋的前提下，要主動聯(lián)系，加強走訪，經常性地對監(jiān)護人履行職責情況進行檢查和督促，充分發(fā)揮監(jiān)護人的作用，加強監(jiān)護人對矯正對象的幫教。另建立手機定位進行監(jiān)管4人。

對于刑釋解教人員安置幫教管理系統(tǒng)，我區(qū)將此項工作作為整個刑釋解教工作的頭等大事來抓，首先是積極與區(qū)綜治委匯報，落實將此項工作綜治考評。二是加強培訓，我區(qū)于今年6月25日召開全區(qū)司法所工作員培訓30多次，集中學習啟用全國刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，為此，全區(qū)27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均已配置電腦、特別是今年10個所安裝電腦的同時，同時機關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道予以大力支持，無償提供網絡費用，啟用此系統(tǒng)。三是及時銜接反饋基本信息，截止10月底已核實即將刑釋解教的服刑人員基本信息1093條，與監(jiān)所搞好的有效對接。

六、開展各種的形式的教育活動。在集中教育方面，加強對各類法律、法規(guī)的宣講和解讀，結合實際，開展階段性且具有針對性的法制宣傳教育，切實提高在冊社矯正對象的法律素養(yǎng)和法制意識，努力達到“認罪服法”的矯正目的；在個別教育，針對不同社矯對象開展個性化矯正教育，做到“專人有專工”以便能開展對口性矯正，形成矯正長效機制。今年組織個別談話93人次，指導技能培訓32次，如陽湖坪鎮(zhèn)對兩類回歸人員給予每人200元安置，指導就業(yè)。與坪塘戒毒所一起開展“黃絲帶”行動，即對吸毒人員幫助戒毒，

對于能穩(wěn)定戒毒，每次獎勵500元幫困，目前我區(qū)已穩(wěn)定23名人員不掉隊。

總的來說，雖然取得了定成效，但存在一定不足：

一、是工作水平不高，與省廳的要求在不足，同時特別與發(fā)達地區(qū)相比有一定差距。

二、工作欠創(chuàng)新，我區(qū)起步比較晚，特別是具體工作人員在執(zhí)法過程中身份欠明確，有畏難情緒，但我們深信有省廳、市局的正確指導，有區(qū)委、區(qū)政府的正確領導，我們一定會克服困難，使此項工作一定取得成效。

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社區(qū)矯正工作總結

各位領導，各位同志：

大田縣社區(qū)矯正工作在縣委、縣人民政府統(tǒng)一領導下和市司法局的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領社區(qū)矯正工作全局，我縣結合當前工作實際，認真制定工作方案，落實工作措施，全縣社區(qū)矯正工作開局良好。根據會議的安排，下面我就司法局開展社區(qū)矯正工作，做個簡要介紹。

一、基本情況

201*年5月5日，我縣召開了全縣社區(qū)矯正工作會議，貫徹全省、全市社區(qū)矯正工作會議精神，研究部署我縣全面試行社區(qū)矯正工作。根據會議精神，5月24日，吳山鄉(xiāng)作為大田縣的首個社區(qū)矯正工作交接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，標志著我縣社區(qū)矯正工作的全面啟動。隨后，我縣按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量的大小、難易程度，逐步開展社區(qū)矯正交接工作。截止8月25日，全縣已有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了社區(qū)矯正工作交接，累計接收各類矯正對象117人，其中緩刑99人，假釋10人，暫予監(jiān)外執(zhí)行2人，管制1人，剝奪政治權利5人，現已順利解除矯正對象5人并轉入刑釋解教人員安置幫教工作階段。預計今年年底全縣完成社區(qū)矯正工作的交接。

二、當前社區(qū)矯正工作中存在的主要問題

我縣社區(qū)矯正工作自開展以來取得了一定進展和成效，但此項工作正處于起步階段，在實施過程中也暴露出一系列問題，主要有以下三個方面：（一）社區(qū)矯正工作人員不足，專業(yè)性不強。

社區(qū)矯正工作是一項專業(yè)性、知識性、政策性、紀律性要求都很強的工作。尤其是我們目前處于剛開始展開工作階段，還沒有形成良好的工作機制，各方面都是處于摸著石頭過河。如果沒有一支強有力的司法行政工作隊伍，沒有專門的、專業(yè)的工作人員，很難達到既定的、預想的效果，達到真正改造罪犯的目的，就會使社區(qū)矯正工作流于形式。據4月18日縣政府召開的政府常務會議要求，矯正對象10人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人負責社區(qū)矯正工作，所需人員可從富余教師中借調。目前我縣有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計借調7名教師作為專職的社區(qū)矯正工作者，目前還未全部到位。（二）社區(qū)矯正工作部門之間配合不夠主動、協(xié)調。

司法行政機關是社區(qū)矯正的具體組織實施部門，法院、檢察院、公安等部門分工負責，密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作。但實際工作中，各部門之間的銜接、配合不夠主動、協(xié)調，將影響到社區(qū)矯正的成效。例如目前與派出所的配合過程中便存在兩個問題。一是銜接過程中矯正對象人員檔案不齊全或未按規(guī)定到場報到，文件要求，社區(qū)矯正的移交必須做到“見人見檔”，在人檔不齊全的情況下，司法所暫不接收矯正對象，這就延誤了對個別對象矯正工作的開展，同時也不利于今后社區(qū)矯正工作做的規(guī)范化管理。二是日常管理工作中，個別派出所把矯正對象移交給司法所以后如釋重負，對矯正對象的服刑情況不再過問，使司法所對矯正對象的監(jiān)管失去了有力輔助。從現有的法律規(guī)定來看，公安機關是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體，司法行政機關是社區(qū)矯正的工作主體，檢察院負責對矯正對象進行法律監(jiān)督，因此，司法行政機關在從事這頂

工作時，如果沒有公安機關和其它相關部門的支持和配合，不利于社區(qū)矯正工作的順利開展。

（三）異地委托管理操作實施難

按照《福建省社區(qū)服刑人員異地委托管理辦法（試行）》的規(guī)定，因在異地就業(yè)、就學等原因長期居住在外地的社區(qū)服刑人員應由居住地社區(qū)矯正機構委托給臨時居住地社區(qū)矯正機構進行日常的監(jiān)督管理。然而因地區(qū)差異，社區(qū)矯正工作開展進度不同等原因，具體委托管理過程中與臨時居住地司法所的溝通存在較大困難，降低了異地委托管理工作的可操作。很多在外地就業(yè)、就學的服刑人員，只能通過電話向司法所匯報生活情況，司法所對于及時掌握其實際動向有一定難度，監(jiān)管力度較弱，矯正效果也難以體現。前幾天在梅山進行社區(qū)矯正工作交接時，有一名服刑人員是廈門中華職業(yè)學校的在讀學生，平時除了寒暑假和法定假日回家，長期在廈門求學，梅山司法所難以對他進行有效監(jiān)管，矯正方案難以有效實施。

三、社區(qū)矯正工作下一步工作意見

我縣社區(qū)矯正工作經過一段時間的摸索，積累了一些心得和經驗，今后的社區(qū)矯正工作我局將著重抓好“收、管、教、幫”四個方面，形成黨委、政府統(tǒng)一領導、黨委政法委組織協(xié)調，司法行政部門具體實施，相關部門密切配合，社會力量廣泛參與的領導體制和工作機制。

（一）進一步做好社區(qū)矯正的銜接工作。

目前社區(qū)矯正銜接主要體現在兩個方面，一方面是整體接收，做好尚未交接的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體接收，要在黨政法委的領導下，由公安機關和司法機關共同實施，檢察機關到場監(jiān)督，派出所要將社區(qū)服刑人員及完整檔案移交給司法所，銜接過程必須做到“見人見檔”。另一方面是做好今后法院、公安、監(jiān)獄新做出的生效判決、裁定或決定等法律文書的接收和社區(qū)服刑人員的接收。矯正銜接過程要堅持依法、規(guī)范、效率、方便的原則。社區(qū)矯正工作接收環(huán)節(jié)絕不是簡單地把人從公安機關、監(jiān)獄、或法院接收過來了就行，在未得到補齊或更正的情況下，要做好文書的審核，對于那些文書不全或者前后矛盾的，堅決不予以接收。社區(qū)矯正銜接環(huán)節(jié)必須得到充分重視，否則必將影響到社區(qū)矯正工作的嚴肅性和權威性，也不利于今后工作的深入開展。(二)進一步加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理。1、要加強隊伍建設，健全基層社區(qū)矯正工作網絡

一要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領導小組，建立以黨政分管領導為組長，司法所、派出所、綜治辦、團委、婦聯(lián)、等單位為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領導小組掛包責任制。二要提高社區(qū)矯正工作者的業(yè)務水平，完善社區(qū)矯正工作人員的培訓、管理和考核獎懲制度，確保矯正對象不脫管、不漏管和無重新犯罪現象。三要組建一支社區(qū)矯正志愿者隊伍，由村委會干部擔任矯正對象的聯(lián)絡員，由矯正對象的親屬擔任家庭矯正責任人，充分利用各種社會資源，調動多方社會力量，完善社區(qū)矯正工作網絡。2、要加強對矯正對象的監(jiān)督管理，落實防控措施。

監(jiān)督管理是落實法院判決、裁定或決定，確保刑罰順利實施的基礎。我們根據服刑人員的自身特點和危險性程度及其表現等因素，對不同的社區(qū)人員采取分類管理措施，將監(jiān)督管理分為嚴管、普管和寬管三個級別，對同一名矯正對象，要根據其日常表現，適時變更管理級別。要做好社區(qū)矯正對象一人一檔的建檔工作，將矯正對象報

到、個別教育、集中教育、公益勞動、每周電話匯報、每月書面匯報、每月考核、請假審批等都記錄在案，將矯正對象得到的表揚、處分和日常表現情況都記錄清楚，使每個矯正對象的現實表現都有據可查。這一管理方法既使有限的社區(qū)矯正資源得到了充分的發(fā)揮，解決基層矯正工作人員人手不足的問題，又突出了對重點矯正對象的監(jiān)管，監(jiān)管方法更加科學。

吳山的社區(qū)矯正對象陳某是屬于判緩刑類罪犯。起初陳某認為自己只是過失犯罪，對矯正工作不以為然，還說：“在你們這里矯正有什么意義？能給我找工作嗎？監(jiān)獄還管我飯吃，發(fā)我衣服穿，你們矯正我，給我飯吃嗎？給我衣服穿嗎？我參加公益勞動，你們給我報酬嗎？”他一連串的問話，我們開始也很生氣，但仔細分析，了解到他家庭負擔比較重，孩子多，收入少，對社會現狀有一定的抵抗情緒。經過司法所工作人員多次找他談心做工作，他漸漸認識到了自己犯罪行為的惡性和對社會造成的危害，積極配合了司法所工作人員的監(jiān)督管理。幾個月來，陳某在各方面進步很大，現在煤礦做礦工，做到了自食其力，重塑了社會角色，現在，陳某已經服刑期滿解除了矯正。陳某表示：“在解矯后會自覺遵紀守法，不做違法亂紀的事情，同時，努力把自己的教訓告訴周邊的人，讓大家不要重犯我的錯誤，不辜負幫助和關心過我的人�！眳巧剿痉ㄋ鶎﹃惸车某C正教育，從接收到日常監(jiān)管最終得以順利解矯，每個工作細節(jié)環(huán)環(huán)相扣，馬虎不得，這就要求接下去的社區(qū)矯正工作在制度建設方面要花大力氣，結合其他縣市試點經驗和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實際，緊緊圍繞加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管、提高教育改造質量這個核心，抓好銜接接收、監(jiān)督管理等工作流程的制度建設，建立健全社區(qū)服刑人員的接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等各個環(huán)節(jié)的工作制度。

（三)進一步加強對社區(qū)服刑人員的教育矯正。教育矯正是促使罪犯改變不良心理和行為惡習的手段，加強對社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育、組織有勞動能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動、增強其悔罪意識，提高社會責任感。尤其要強化學習教育，增強矯正對象對社區(qū)矯正的認識。濟陽鄉(xiāng)社區(qū)矯正對象涂某是屬于剝奪政治權利權類罪犯，從監(jiān)獄中服刑期滿，釋放出來，當濟陽派出所民警通知他到司法所接受社區(qū)矯正時，立刻就表現出一臉的茫然和很強的抵觸情緒，還聲稱：他已不是犯人，只是沒有政治權利罷了，你們管我到底要多久？后來等他冷靜后，經我們司法所的同志耐心細致地做工作，幫助他進一步學習，終于使他明白了自己仍是一名犯人，將他納入社區(qū)矯正對象范圍有著法律根據。為此根據涂某的思想反映，我們集中時間，專門組織了所有矯正對象認真學習《福建省社區(qū)服刑人員須知》，使大家充分提高認識，積極配合司法所的矯正工作。在全縣范圍內，存在這種抵觸情緒的矯正對象并非特例，我們要力圖增強社區(qū)服刑人員接受矯正的主動性、適應社會的能力和重塑自我的信心。通過對法律常識、社區(qū)矯正相關知識和規(guī)定、增強社區(qū)服刑人員的守法意識，強化服刑意識，增強接受矯正的主動性,提高社會認知水平，增強社會適應能力，幫助社區(qū)服刑人員盡快融入社會。

(四)進一步加強對社區(qū)服刑人員的幫困扶助。幫困扶助是使罪犯安心接受矯正和順利回歸社會的保障。我們必須注重了解現有服刑人員的生活，幫助他們解決實際困難，對無工作、家庭經濟拮據的服刑人員，我們應該積極與社會保障、民政等相關部門聯(lián)系，為他們申請享受“低保金”，為符合條件的農村籍服刑人員落實責任田。有一部分服刑人員，產生了破罐子破摔的想法，因為曾經的污點，很少有單位愿意聘用，

對于這類有工作能力但是一時難以找到工作的服刑人員，我們應該積極與就業(yè)部門聯(lián)系，千方百計為他們尋找合適的工作崗位，讓他們在社區(qū)服刑期間在工作中找回自我。我們可以通過整合社會資源和力量，為社區(qū)服刑人員提供免費技能培訓和就業(yè)指導，提高就業(yè)謀生能力，幫助其解決基本生活保障等方面的困難和問題。

千里之行，始于足下。社區(qū)矯正作為刑法執(zhí)行的一種全新嘗試，各項工作還處于探索階段，今后的工作任重而道遠，我們將一如既往開拓思路，勇于創(chuàng)新，更加認真履行我們的職責，完成好各項工作，為我縣社區(qū)矯正工作更上新臺階而努力。

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年8月31日

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