水政執(zhí)法工資情況匯報

水政執(zhí)法工作情況匯報

（201*年5月3日）

近年來，我市各級水政執(zhí)法機構(gòu)在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)下，堅決貫徹上級的各項指示精神，以落實學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究執(zhí)法工作的特點、方式、手段和方法，不斷提高執(zhí)法水平。從加強日常巡查入手，強化執(zhí)法效果；從規(guī)范執(zhí)法程序入手，完善執(zhí)法工作的合法性；加強與機關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，較好地完成了上級賦予的各項任務(wù)，現(xiàn)將水政執(zhí)法工作情況匯報如下：

一、加強自身建設(shè)，水政執(zhí)法水平有新的進步一是隊伍建設(shè)。我市共成立水政監(jiān)察隊伍**支，并配備獨立辦公場所，配齊辦公設(shè)備。目前，全市共有水政監(jiān)察人員**名，專職人員**名，占總數(shù)的**％。其中，29歲以下**名，占總數(shù)**％；30-45歲**名，占總數(shù)**％；大專學(xué)歷**名，占總數(shù)**％；本科以上學(xué)歷***名，占總數(shù)**％。從年齡和知識結(jié)構(gòu)來看，這支隊伍還是一支年富力強、有戰(zhàn)斗力的隊伍。

二是業(yè)務(wù)建設(shè)。全市水政隊伍組建以來，以提高水政監(jiān)察人員的素質(zhì)為目的，組織了多層次、多形式的專業(yè)法律知識和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全市水政監(jiān)察人員統(tǒng)一換發(fā)新的水政監(jiān)察工作證，先后舉辦了**期培訓(xùn)班。為提高執(zhí)法保障能力，自去年以來，市財政在水資源費中安排專項資金**萬元，購

買了一批水政執(zhí)法專用車等執(zhí)法專用裝備，有效改善了全市水政監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)的工作條件。并配備調(diào)查取證工具**，執(zhí)法人員通訊、人身傷害等補助配備**。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至**月底，全市各級水政隊伍有執(zhí)法汽車**部，照相機**臺，攝像機**臺。

三是制度建設(shè)。我市制訂并下發(fā)了《水政監(jiān)察隊伍考核辦法（試行）》和《水政監(jiān)察隊伍考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，初步建立了為實現(xiàn)隊伍規(guī)范化目標(biāo)的考核和獎懲的工作機制。連續(xù)兩年組織開展了全市水政隊伍考核工作，今年**月對全市**個支隊反饋了考核意見，指出了各支隊存在的問題和整改措施，并把考核意見作為開展今年隊伍考核的重要參考依據(jù)。在執(zhí)法工作制度方面，起草了《水行政處罰規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》，進一步就水行政處罰案件從立案、辦理到結(jié)案各個環(huán)節(jié)的細節(jié)問題，提出了指導(dǎo)性和操作性比較強的辦案標(biāo)準(zhǔn)。各地對制度建設(shè)也都十分重視，分別根據(jù)工作實際，在建立健全規(guī)章制度方面做了很多工作，取得了明顯的效果。

二、創(chuàng)新手段，水政執(zhí)法力度進一步加強

一是轉(zhuǎn)變方式，統(tǒng)一行使水政執(zhí)法的許可、處罰、征收各項職能。

二是加強協(xié)作，做好執(zhí)法工作與各業(yè)務(wù)科室管理工作的銜接、配合。

三是規(guī)范執(zhí)法，形成便捷、高效、一支隊伍對外的綜合執(zhí)法模式。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，水政執(zhí)法成果進一步落實一是強化取水許可，促進水資源綜合利用。

二是加強水土保持，保證生態(tài)良性循環(huán)。

三是高度重視水工程保護執(zhí)法，維護良好水事秩序。我們堅持教育與處罰相結(jié)合，預(yù)防與查處并重，以預(yù)防為主，變被動應(yīng)付為主動管理，加大了執(zhí)法巡查力度，擴大了巡查范圍，對重點防汛設(shè)施、重要水源地、主要河渠道、大型排灌渠進行定期巡查，使各類水事案件早發(fā)現(xiàn)、早處理，有效地降低了水事案件的發(fā)案率，同時實行大案、要案備案制度，凡大案、要案和重大行政處罰一律由局支部集體討論決定并上報市法制辦。我們除建立健全各項規(guī)章制度，梳理執(zhí)法依法，依法界定執(zhí)法職責(zé)外，重點加強了執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，組成檢查小組、不定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“工作

責(zé)任制”和“錯案追究制”，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出具體整改措施，有效杜絕了行政不作為、亂作為現(xiàn)象，有效提高了辦案效率和辦案質(zhì)量。

四是加強河道采砂管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂。

雖然水政執(zhí)法工作取得了一些成績，但是與上級領(lǐng)導(dǎo)的

要求、與兄弟縣市區(qū)還有一定的差距。主要存在以下問題亟待整改：一是水行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)還有待于提高。目前水行政執(zhí)法正在向綜合化執(zhí)法方向發(fā)展，形勢要求水行政執(zhí)法人員要一專多能，復(fù)合型人才的緊缺是我們進一步做好行政執(zhí)法工作的一大難題。二是河渠道濫堆亂建、非法占有案件時有發(fā)生。這是當(dāng)前水行政執(zhí)法工作中存在的突出問題。查處這類水事違法行為，我們有時態(tài)度不夠堅決，手段不夠強硬，存在怕麻煩，怕犯錯誤等畏難心理。三是部分取用水企業(yè)或單位取水繳費意識不強、僥幸心理嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，目前少數(shù)“強勢”企業(yè)和單位不按規(guī)定辦理《取水許可證》，不按規(guī)定安裝計量設(shè)施，不按規(guī)定繳納水資源費，查處這類企業(yè)和單位難度較大。四是水行政執(zhí)法經(jīng)費保障不足，制約了水行政執(zhí)法活動的開展。如我市大汶河實行禁采以來，雖經(jīng)多次嚴(yán)厲打擊，成效明顯，但非法采砂活動屢禁止。主要原因除業(yè)主暴利驅(qū)動外，還與執(zhí)法單位管理經(jīng)費不足，執(zhí)法

裝備不全有關(guān)。在打擊非法采砂活動往往心有余而力不足，打擊偷采仍將是今后一個長期艱巨的工作。

下一步，我們將對水政執(zhí)法工作認(rèn)真總結(jié)分析，認(rèn)真梳理、分析存在問題的原因，找癥結(jié)，想辦法，將致力于以下幾點加以整改：

一是進一步加大水法律法規(guī)的宣傳教育力度。結(jié)合“五五”普法工作，不斷強化《水法》、《水土保持法》等法律法規(guī)宣傳，注重其廣泛性、群眾性和深入性，積極探索新形勢下宣傳教育的新途徑和新辦法，綜合運用現(xiàn)代傳媒手段，在時效性、參與性和針對性上探索新路子，把宣傳的重點放在水事糾紛較多的地區(qū)，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富、寓教于樂的普法宣傳教育活動，廣泛地向社會宣傳保護水資源的重要性，開展節(jié)約用水的緊迫性，營造良好的水法制環(huán)境。

二是進一步加強水利工程保護執(zhí)法。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，讓廣大農(nóng)民喝上放心水，是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，我們今后要把保障農(nóng)村飲水安全作為水行政執(zhí)法的重要任務(wù)，加強河流水庫、塘堰等飲用水源的巡查和保護執(zhí)法，加強以堤防、水庫、涵閘、泵站、排灌渠道為重點的水利工程設(shè)施的日常巡查和保護，嚴(yán)厲查處各類違法違章水事案件。

三是進一步落實水資源管理和保護執(zhí)法。一方面要建立健全水源地保護執(zhí)法巡查和檢查的長效機制，預(yù)防為主，密切監(jiān)管，防微杜漸，努力把一切污染水源水質(zhì)的行為控制在

萌芽狀態(tài)；另一方面，要嚴(yán)格查處擅自取水、不安裝取水計量設(shè)施、拒繳水資源費等違法行為，促進我市水資源的節(jié)約保護。

四是進一步加強水事糾紛調(diào)處。要積極探索水事案件防控新體系，建立起預(yù)防和調(diào)處相結(jié)合的有效機制，通過制定預(yù)案，研究對策，健全機制，有效防范水事群體事件和突發(fā)事件。運用法律、經(jīng)濟和行政手段妥善處理好水事糾紛，維護正常的水事秩序。

五是進一步加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)。要按照依法行政、依法治水的要求，建立和完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全行政執(zhí)法考核評議機制，加大培訓(xùn)力度，強化隊伍執(zhí)法能力建設(shè)，從學(xué)習(xí)、執(zhí)法、廉潔三個方面建立起各項配套制度并完善監(jiān)督機制，著力解決執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)不強，執(zhí)法裝備不足等問題，努力建設(shè)一支組織健全，素質(zhì)優(yōu)良、保障有力，運行高效，群眾滿意的執(zhí)法隊伍。

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某縣水利局

關(guān)于水政執(zhí)法工作情況的匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，在市水利局和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟縣區(qū)的互相支持和幫助下，我局高度重視水利執(zhí)法工作，本著建設(shè)勤政、務(wù)實、廉潔、高效的水行政執(zhí)法體制的要求，緊緊圍繞依法治水、依法行政這個中心，按照與時俱進、加快發(fā)展和“完善體制、創(chuàng)新機制、健全法制”的工作思路，堅持不懈地開展了水法律法規(guī)宣傳普及活動，不斷鞏固完善執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，理順執(zhí)法體制，提高工作效率，建立起了一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊伍，有力地促進了依法行政工作的順利開展。水事秩序和水利執(zhí)法環(huán)境有了明顯的好轉(zhuǎn)，水資源管理、河道管理等各項工作已基本上納入了法制化管理的軌道。

一、水利執(zhí)法的基本情況

我局一直十分重視水利執(zhí)法工作，成立了由局長任組長，分管局長任副組長，有關(guān)科室負責(zé)人為成員的水利執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，作了大量細致有效的工作，逐步探索建立了綜合執(zhí)法、規(guī)范運作、多方聯(lián)動的水行政執(zhí)法綜合體系，基本上達到了水利執(zhí)法法制化、規(guī)范化建設(shè)的要求。

1、加強水行政執(zhí)法的軟硬件建設(shè)

為進一步搞好水政執(zhí)法工作，近年來，我局不斷加強水政執(zhí)法隊伍建設(shè)，通過競爭上崗、專業(yè)考試等方法，將一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強、熟悉法律、年輕力壯、能打善戰(zhàn)的同志充實到執(zhí)法隊伍中來，針對水政執(zhí)法相對較軟的情況，今年3月

份又成立了公安室，增強了水政執(zhí)法的剛性。而且為了切實提高水行政執(zhí)法的效能，投資18萬余元，統(tǒng)一為水政執(zhí)法人員配備了標(biāo)準(zhǔn)服裝。截止目前，共有專兼職執(zhí)法人員86人，其中男性77人，女性9人；本科以上學(xué)歷5人，專科學(xué)歷43人，中專以下學(xué)歷38人；29歲以下11人，30-45歲63人，46歲以上12人，法律專業(yè)5人，水利專業(yè)35人，其他專業(yè)46人。同時，在局財務(wù)狀況較為困難的情況下，為水政執(zhí)法工作配備了一大批專用執(zhí)法設(shè)備，截止目前，共有水政執(zhí)法專用車輛7臺，攝像機1部，微機5臺，照相機3部，錄音筆一個，傳真機一臺，執(zhí)法人員的充實和執(zhí)法設(shè)備的配備充分體現(xiàn)了我局對執(zhí)法工作的重視，也使我局水政執(zhí)法工作的應(yīng)變能力、快速出擊能力得到了提高，為創(chuàng)造良好的水事秩序和水環(huán)境提供了有力的支撐。

2、加大宣傳力度，營造良好水利執(zhí)法氛圍

幾年來，特別是新《水法》頒布實施以來，我局局黨組高度重視對水法律法規(guī)的宣傳普及活動，把學(xué)習(xí)好水法律法規(guī)作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平的重要舉措，多次召開會議進行部署和學(xué)習(xí)，為進一步規(guī)范執(zhí)法工作和執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，使執(zhí)法工作實現(xiàn)程序化、規(guī)范化和制度化，制定落實了錯案和過錯責(zé)任追究制。一是加強了對工作人員的執(zhí)法培訓(xùn)，調(diào)整充實了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、熟悉法律、責(zé)任心強的同志到水利執(zhí)法隊伍中去。多次請縣政府法制辦及縣法院的領(lǐng)導(dǎo)授課，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了全體工作人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。二是強化了對水法律法規(guī)的宣傳普及力度，在抓好自身學(xué)習(xí)的同時，我局每年借“世界水日”暨“中國水周”及“全民普法日”的有力時機，利用報紙、宣傳車、發(fā)放明白紙等不

同形式向全社會進行水法律法規(guī)的廣泛宣傳，通過宣傳增強了全社會自覺遵守水法律法規(guī)的意識，收到了良好的社會效果。幾年來，我縣的各類水事違法案件逐步減少，人民自覺遵守水法律法規(guī)的意識已基本形成。

3、認(rèn)真履行職責(zé)

為切實搞好各單位涉水事務(wù)的辦理，我局認(rèn)真履行職責(zé)，從制度建設(shè)入手，通過健全各項管理制度，規(guī)范行政許可行為，努力為申請人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。根據(jù)《水法》等法律、法規(guī)規(guī)定的行政許可項目，按照《行政許可法》實施后調(diào)整的對外審批、核準(zhǔn)、備案等事項統(tǒng)一辦理，做到了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一送達；同時還選配了工作素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識強、熟悉法律法規(guī)、責(zé)任心強的同志經(jīng)過培訓(xùn)后，專門從事行政許可工作，按照內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象的總體要求，認(rèn)真開展工作，為廣大企事業(yè)單位和個人涉水活動的順利實施提供了一個寬松的環(huán)境。

4、公開辦事程序

為了更好的搞好服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高水行政執(zhí)法水平及服務(wù)質(zhì)量，我局完善了有關(guān)的管理制度和措施，在明確有關(guān)職責(zé)的基礎(chǔ)上逐步健全了崗位責(zé)任制，制訂了《工作守則》及《文明服務(wù)公約》等制度，實行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦結(jié)時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道、辦理結(jié)案六公開承諾服務(wù)制度，并印制了明白紙，辦理了專欄。

5、切實搞好服務(wù)

根據(jù)我局行業(yè)特點及工作職責(zé)，工作人員經(jīng)常主動深入到各用水單位，幫助他們解決用水中的實際問題，提出水資源開發(fā)利用的規(guī)劃及節(jié)水方案，部分企業(yè)根據(jù)我們提出的方案實施了中水回用、循環(huán)用水等項目工程，通過運行，切實避免了重復(fù)投資及不合理開發(fā)利用水資源引起的不良環(huán)境問題。同時降低了單位產(chǎn)品的耗水量，節(jié)約了能耗，從而降低了產(chǎn)品的成本，提高了經(jīng)濟效益。對一些新上項目，我局積極的組織技術(shù)人員進行水資源論證，合理的調(diào)度水資源，千方百計的解決他們的需水問題，得到各有關(guān)單位的高度評價。

雖然說我局的執(zhí)法工作取得了一定的成績，積累了一定的經(jīng)驗，但與社會的發(fā)展還不完全適應(yīng)，仍就存在著一些問題。

二、存在的問題

一是我們水利部門的宣傳力度還有待加強。水政執(zhí)法和宣傳都在加強，但宣傳的覆蓋面和經(jīng)常性都有待提高，很多違法行為都是由于不懂法造成的。我們的宣傳主要集中在3月世界水日、中國水周，平常的宣傳太少，這固然跟宣傳經(jīng)費少、宣傳開銷大、收益看不見等原因有關(guān)，但思想上的不重視恐怕也是一個主要原因。只有讓群眾知法、懂法，才會守法。還有一個重要方面，就是宣傳領(lǐng)導(dǎo)，我們的行政執(zhí)法有的地方工作好開展一些，有的地方卻相當(dāng)?shù)睦щy，壓力固然是多方面的，但地方主要領(lǐng)導(dǎo)的支持與否起著相當(dāng)關(guān)鍵的作用，對我們水利部門來講，開展執(zhí)法工作時間不長，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持程度還不夠，因此應(yīng)多向各級領(lǐng)導(dǎo)搞好宣傳，讓他們了解水利、支持水利、關(guān)心水政執(zhí)法，這樣才能搞好水利工作，搞好水政執(zhí)法。

二是執(zhí)法收費的滯后性堅決應(yīng)該改正。政府為了招商引資，實行工業(yè)園區(qū)免征行政規(guī)費、“先上車、后買票”等政策，干擾執(zhí)法的時間、次數(shù)等，甚至以紅頭文件下發(fā)。后果是很多問題無法解決。這不但使國內(nèi)招商引資企業(yè)不繳費，而且對其它企業(yè)產(chǎn)生了不利影響，造成了攀比現(xiàn)象，無形中給我們的收費執(zhí)法工作帶來了一定的困難。

三是執(zhí)法人員對法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識的掌握還有待提高。我們的執(zhí)法人員基本的法律知識應(yīng)該說都通曉，但相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識以及對企業(yè)積極熱情的服務(wù)還是相當(dāng)欠缺的。在很多案件中，如果我們的執(zhí)法人員能夠?qū)⑺�利部門的相當(dāng)文件早一點讓企業(yè)知曉，能夠耐心細致的把法律、法規(guī)講清楚、講明白，那么可能就不會出現(xiàn)復(fù)議、訴訟等問題的發(fā)生，我們的工作效率也會提高，我們的水利行業(yè)的形象和地位也會得到認(rèn)可。

三、建議

1、加強水法規(guī)宣傳，進一步增強廣大干部群眾的法律意識和法制觀念。在很多案件中，許多相對人認(rèn)為自身熟人多、關(guān)系廣，往往無視水水主管部門的警告和處罰，這種現(xiàn)象在目前水行政執(zhí)法、執(zhí)收案件中較為突出，已經(jīng)成為水行政執(zhí)法中的一個難題。對此，水行政主管部門應(yīng)加大水法律法規(guī)宣傳力度，利用電視、廣播、報刊、集市、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，廣泛深入地宣傳水法律法規(guī)，達到家喻戶曉，使廣大干部群眾知法、懂法、守法，提高他們的自覺性。尤其要利用領(lǐng)導(dǎo)匯報工作、為領(lǐng)導(dǎo)訂閱報刊、舉辦培訓(xùn)班、召開座談會等有利機會，不失時機地宣傳水政執(zhí)法的成功經(jīng)驗，加強水政執(zhí)法的必要性，使

領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識有新的飛躍，加深各級領(lǐng)導(dǎo)對水政執(zhí)法的理解和支持，為扎實有效地開展水政執(zhí)法工作夯實思想認(rèn)識基礎(chǔ)。

2、加強與司法等部門的聯(lián)系，進一步增強水政執(zhí)法能力。在違法者倚靠特殊的身份，并享有某些地方政策的保護時，水行政主管部門該如何嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度？建議通過司法部門來強制執(zhí)行，加大執(zhí)行力度。在尋求司法介入的同時，對特別相對人要積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得他們的支持，以確保案件的順利執(zhí)行。

3、加強制度建設(shè)，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。從長遠和更為宏觀的角度出發(fā)，水行政主管部門要真正解決執(zhí)法難、執(zhí)行難的問題，就必須加強制度建設(shè)，用制度來約束和保證執(zhí)法者和當(dāng)事人守法。同時，還應(yīng)建立健全有效的激勵機制，樹立勇于執(zhí)法、敢于碰硬的精神，全面提升水政執(zhí)法水平和工作效率。

4、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。隨著社會的快速發(fā)展，水利部門依法管理和依法收費的任務(wù)日益繁重，業(yè)務(wù)面更廣，工作量更大，水事違法案件涉及的法律法規(guī)知識面更多。因此，我們要利用多種方式，加強執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用請進來和走出去的辦法，邀請有關(guān)法律專家，全面系統(tǒng)的講授法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，組織水政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會水法律法規(guī)和相關(guān)法律的精神實質(zhì)，使他們成為水利系統(tǒng)的法律專家，切實提高執(zhí)法水平，做到在行政執(zhí)法中準(zhǔn)確使用法律，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，忠于職守，公正執(zhí)法，增強水事案件處理的主動性和時效性。

總之，幾年來盡管我局在水政執(zhí)法方面做了大量的工作，取得了一定的成績，但離水法律法規(guī)的規(guī)定和市局的要求還要很大差距，同兄弟縣區(qū)相比，還存在著較大的差距，諸多方面仍需進一步加強和完善，我們將以這次座談會為契機，認(rèn)真查找自身存在的問題和不足，不斷創(chuàng)新執(zhí)法機制，研究制定有效遏制水事違法行業(yè)的長效機制和對策措施，健全制度，強化措施，不斷提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，把我局的水利執(zhí)法工作提高到一個新水平。

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