珙縣國土資源局關(guān)于開展清理評比達標表彰活動工作的實施意見

珙縣國土資源局文件

珙國土資發(fā)201*22號

珙縣國土資源局

關(guān)于開展清理評比達標表彰活動工作的實施意見

各股、室、隊、所：

為貫徹落實宜賓市國土資源局關(guān)于印發(fā)《開展清理評比達標表彰活動工作的實施方案》（宜國土資發(fā)[201*]34號）的通知精神，結(jié)合全縣國土資源系統(tǒng)的實際情況，制定如下實施方案：

一、清理工作的指導思想和工作原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，科學發(fā)展觀，正確的政績觀，指導評比達標表彰活動清理工作。通過開展評比達標表彰活動的清理工作，進一步轉(zhuǎn)變作風，依法依規(guī)管理國土資源，糾正借評比達標表彰活動謀取不正當利益的問題，真正為基層、群眾辦實事，辦好事。

工作原則：清理工作按照“誰主管誰負責”、“誰出臺誰清理”和“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的

原則，采取自上而下、自查自糾與重點抽查相結(jié)合的方式進行。不符合國家法律、行政法規(guī)或不符合實際需要的項目，要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目，以開展活動為由，違反有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度和濫發(fā)錢物的項目，要予以撤銷；凡是可以合并的項目，要一律予以合并。對推動工作有重要作用，確需保留的項目，要說明具體理由。局機關(guān)各股、室、隊、所一律不得設(shè)置評比達標表彰項目；縣國土資源局原則上不再保留自行設(shè)置的評比達標表彰項目。最終實際評比達標表彰活動大幅減少，基層、企業(yè)、群眾負擔明顯減輕的目標，為全面規(guī)范奠定基礎(chǔ)。

二、清理工作的范圍

清理的范圍主要是縣局機關(guān)股室、基層國土資源所開展的評比達標表彰活動的情況。重點清理面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)開展的各類評比達標表彰活動。

三、工作步驟和時間安排

（一）動員部署和自查自糾（4月底以前）。成立領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，出臺實施方案，進行動員部署；采取雙向核查等方法，對照國務(wù)院、省政府和省紀委、監(jiān)察廳以及市政府的具體要求，逐一登記、逐項核對，認真分析，提出需要撤銷、合并、保留項目的具體方案，并墻報自查登記表。

（二）總結(jié)階段（五月底以前）。自查報告上報市局清理評比達標表彰活動辦公室。

四、清理工作要求

（一）提高思想認識，增強工作責任感和使命感。開展清理評比達標表彰活動工作，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院堅持“立黨

為公、執(zhí)政為民”，進一步轉(zhuǎn)變職能、改進機關(guān)工作作風的執(zhí)政理念和全面推進依法行政、建設(shè)法制政府的堅強決心。對加強和改進國土資源管理部門的工作作風，依法管理國土資源，提高資源保障能力，具有十分重要的意義。局機關(guān)各股室、各國土資源所一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和和省、市的決策和要求上來，從全局的高度，充分認識過多過濫開展評比達標表彰活動的危害性，增強政治責任感和工作緊迫感，采取切實有力措施抓緊抓好抓出成效。

（二）加強領(lǐng)導，精心組織�？h局成立由局長文玉川任組長，局黨組書記苗平、副局長馬駿、葉松濤任副組長，各股、室、隊、所負責人為成員的工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)一領(lǐng)導和指導清理工作，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局辦公室，負責協(xié)調(diào)和督促檢查。

（三）采取有力措施，確保取得實效�？h局將設(shè)立舉報電話和舉報郵箱，公開接受社會舉報。對在清理期間違反規(guī)定舉辦評比達標表彰活動單位領(lǐng)導和責任人，要追究紀律責任；造成不良社會影響的，將在全市國土資源系統(tǒng)進行通報批評，以確保評比達標表彰活動的嚴肅性，真正發(fā)揮其作用。

附：珙縣國土資源局清理評比達標表彰活動領(lǐng)導小組名單

二00七年五月十四日

主題詞：國土資源清理評比達標表彰實施意見抄送：宜賓市國土資源局。

珙縣國土資源局辦公室201*年5月14日印發(fā)（共印：20份）

珙縣國土資源局

開展清理評比達標表彰活動領(lǐng)導小組名單

組長：文玉川

副組長：苗平馬駿葉松濤

成員：王可高俊羅煒曹忠敬鄒遠斌張承華陳利兵何堯生彭洪武王天君季啟勤侯宗德楊小強

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由王可負責日常具體事務(wù)。

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關(guān)于清理規(guī)范評比達標表彰活動的實施意見

為深入貫徹國務(wù)院廉政工作會議精神，進一步做好全縣清理規(guī)范評比達標表彰活動工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動意見的通知》，結(jié)合我縣實際，進一步做好清理規(guī)范評比達標表彰活動的工作，特制定本實施意見。

一、充分認識清理規(guī)范工作的重要性和緊迫性

開展清理和規(guī)范評比達標表彰活動，是國務(wù)院作出的重要決策，也是中央紀委六次全會部署的一項重要任務(wù)�！吨泄仓醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格控制評比活動有關(guān)問題的通知》下發(fā)以來，各地各部門對各類評比達標活動進行清理整頓，取得了一定成效。但近年來評比達標表彰活動過多過濫的現(xiàn)象有所上升。有的未經(jīng)批準擅自舉辦評比達標表彰活動，有的直接向基層、企業(yè)和群眾收費或變相攤派，有的評比達標表彰活動不切實際，有的表彰項目設(shè)置隨意性大、獎勵面過寬。過多過濫的評比達標表彰活動，干擾了各地各部門的正常工作秩序，助長了形式主義和弄虛作假歪風，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，加重了基層、企業(yè)和群眾負擔。進一步做好清理評比達標表彰活動工作，是轉(zhuǎn)變政府職能、改進機關(guān)作風的迫切需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會，減輕基層、企業(yè)和群眾負擔的一項重要舉措。各地各部門要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，自覺把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的要求上來，充分認識評比達標表彰活動過多過濫的嚴重性、危害性，充分認識清理規(guī)范工作的重要性、緊迫性，采取有力措施，切實抓好這項工作。

二、清理規(guī)范工作的總體要求、目標任務(wù)和基本原則

清理規(guī)范工作的總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國務(wù)院第四次、五次廉政工作會議和中央紀委六次全會、七次全會的部署與要求，以維護人民群眾利益、維護黨和政府形象為出發(fā)點，采取標本兼治、綜合治理、突出重點、分類指導的方法，對各類評比達標表彰活動進行一次全面清理規(guī)范。清理規(guī)范工作堅決防止走過場、搞形式主義，確保扎實有效，切實減輕基層、企業(yè)和群眾的負擔，真正為群眾辦實事、解難事、做好事，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

清理規(guī)范工作的目標任務(wù)：通過開展清理規(guī)范工作，對縣各級政府及其部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織、行業(yè)中介機構(gòu)舉辦的面向本系統(tǒng)、本行業(yè)或面向基層、企業(yè)的各類評比達標表彰活動逐一登記，依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進行清理，堅決撤銷各種脫離實際、與經(jīng)濟利益掛鉤的亂收費以及加重基層和群眾負擔的評比達標表彰活動，實現(xiàn)“評比達標表彰活動大幅度減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層和群眾負擔明顯減輕”的目標，為全面規(guī)范評比達標表彰活動奠定基礎(chǔ)。

清理規(guī)范工作的原則：清理規(guī)范工作要按照“全面清理、逐級負責、雙向核查、嚴格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進行。

三、工作機構(gòu)與職責分工

按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、治理部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的要求，市監(jiān)察局、糾風辦、人事局、經(jīng)貿(mào)委、民政局、財政局、編辦、國資委、法制辦等9部門成立清理規(guī)范工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），聯(lián)席會議的成員由各單位的分管負責人擔任，市監(jiān)察局主要負責同志為聯(lián)席會議召集人。建立清理規(guī)范工作辦公室，辦公室設(shè)在縣糾風辦，縣人事局、經(jīng)貿(mào)委、民政局派員參加集中辦公。聯(lián)席會議各成員單位要認真履行職責，抓好各項措施落實。各地和各部門也要成立相應的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確工作職責，統(tǒng)一組織本地區(qū)、本部門、本單位的清理規(guī)范工作。實行垂直領(lǐng)導的部門按照要求納入當?shù)厍謇硪?guī)范的范圍，并全面負責本系統(tǒng)的清理規(guī)范工作。

四、實施階段和步驟

清理規(guī)范工作主要分動員部署、自查自糾、審核公示和建章立制四個階段進行。

1、動員部署階段（2月）。成縣聯(lián)席會議及其辦公室，明確聯(lián)席會議辦公室責任人及其組成人員。召開縣聯(lián)席會議全體成員第一次會議，結(jié)合實際，研究制定具體的實施方案，商定近期工作任務(wù)；組織清理規(guī)范工作人員業(yè)務(wù)培訓，學習相關(guān)文件，統(tǒng)一清理政策，掌握清理方法，提高規(guī)范水平；下發(fā)清理規(guī)范工作實施意見，認真部署本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的清理規(guī)范工作，通過宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認識，營造良好的社會氛圍。2月28日前，各地和各部門上報清理規(guī)范機構(gòu)組成和部署工作情況。

2、自查自糾階段（3月上旬－中旬）。各部門通過發(fā)放登記表、雙向核查等方法，全面收集本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)舉辦評比達標表彰活動的情況，逐一登記，逐項核對，除要摸清項目的名稱，還要找出其舉辦的依據(jù)、周期以及是否收費等情況。按照要求如實填寫各類《評比達標表彰活動統(tǒng)計表》（表格樣表見附件4），以及本地本系統(tǒng)開展評比達標表彰活動情況的文字說明材料。各部門要如實填表上報，特別對職權(quán)范圍內(nèi)舉辦的各種評比達標表彰項目做到不瞞報、不漏報，凡未上報的評比達標表彰項目一律列為撤銷范圍。要按照政策規(guī)定，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)舉辦的每一個評比達標表彰項目認真審核，并研究提出擬撤銷或保留的意見及需要保留的依據(jù)。要求上報的材料，各地和市各部門于3月20日前報送市聯(lián)席會議辦公室。

3、審核公示階段（3月下旬－4月中旬）�？h聯(lián)席會議將通過發(fā)放問卷調(diào)查、召開座談會、派出檢查組等形式對各地和重點部門的清理規(guī)范工作情況進行檢查，了解清理規(guī)范工作開展的情況和存在的問題，督促有關(guān)地方和部門限期整改�？h聯(lián)席會議辦公室對各地各部門報送的擬保留的評比達標表彰項目，按照清理規(guī)范工作政策規(guī)定進行認真審核，并提出處理意見報市聯(lián)席會議審定。審核認定撤銷和保留的評比達標表彰的項目編制目錄，報經(jīng)市政府同意后，向省聯(lián)席會議報批。待省批準后，通過新聞媒體予以公布，廣泛接受社會監(jiān)督。

4、建章立制階段（4月下旬－6月）。各地各部門根據(jù)公布的評比達標表彰項目目錄進行認真整改，對應撤銷的評比達標表彰項目堅決撤銷。市聯(lián)席會議將專門組織對整改的情況進行督查確認，對經(jīng)批準保留的評比達標表彰項目要加強管理，制訂相關(guān)的控制和規(guī)范性的制度，建立規(guī)范管理的長效機制。各地各部門對清理規(guī)范工作進行認真總結(jié)，形成書面材料，于5月30日前報市聯(lián)席會議辦公室。市聯(lián)席會議辦公室匯總?cè)�市清理�?guī)范評比達標表彰的情況，形成全市清理規(guī)范工作報告，經(jīng)聯(lián)席會議審定后上報市政府和省清理規(guī)范工作聯(lián)席會議。同時，市聯(lián)席會議將出臺全市評比達標表彰活動的規(guī)范意見，以鞏固清理規(guī)范工作的成果。

六、加強對清理規(guī)范工作的組織領(lǐng)導

各地各部門要把清理規(guī)范工作作為改善黨和政府形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、糾正損害群眾利益不正之風的一項重要舉措，列入重要議事日程，精心組織實施，狠抓各項措施落實，務(wù)求取得明顯成效。各地各部門的主要負責同志對清理規(guī)范工作負總責，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。市級各部門要起帶頭和表率作用，既要按照中央和省、市的要求認真清理本部門及其所屬單位舉辦的評比達標表彰活動，又要圍繞基層和群眾反映強烈的問題，立足于本部門本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作，研究落實具體清理措施。對工作中遇到的政策問題，要通過正常程序及時向上級報告，積極穩(wěn)妥地做好清理規(guī)范工作。清理規(guī)范工作情況復雜、政策性強、涉及面大、工作要求高，各地各部門要深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究和制定對策措施，推動工作不斷深化。聯(lián)席會議成員單位要從各自的職能出發(fā)，互相配合，協(xié)同做好工作。要針對清理規(guī)范工作中的全局性和傾向性問題，及時向本級政府和上級主管部門提出對策建議；按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，督促有關(guān)職能部門按照職責開展工作；對進展緩慢或問題較多的地方和部門，要進行重點督促。在清理規(guī)范工作中，要注意結(jié)合行政管理體制改革，邊清理邊整改邊規(guī)范，加強法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范完善對評比達標表彰活動的管理。對相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件要進行清理，凡與國家法律法規(guī)規(guī)定不一致的，該廢止的廢止，該修訂的修訂，努力從根本上解決評比達標表彰活動過多過濫的問題，切實減輕基層、企業(yè)和群眾的負擔。要加強監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處清理工作中的違規(guī)違紀行為，決不允許搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。發(fā)揮社會各界和新聞媒體的監(jiān)督作用，向社會公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。聯(lián)席會議要適時派出督查組，對各地各有關(guān)部門的清理規(guī)范工作進行督促檢查。各地各有關(guān)部門也要加強監(jiān)督檢查，防止清理規(guī)范工作走過場。對不認真自查自糾，基層、企業(yè)和群眾反映強烈的單位，要責令其限期整改；對有令不行、有禁不止的，要根據(jù)規(guī)定予以處理，追究有關(guān)人員責任。

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