如何加強收費站票證管理

如何加強收費站財務、票證管理

蔣玉偉

收費站是一個經(jīng)省人民政府批準，省物價局核定收費標準，對過往車輛收取通行費的臨時性事業(yè)單位。它實行收支兩條線，收取的通行費全額上交省財政廳，按省市分成比例分成，一部分用于統(tǒng)籌安排省重點交通建設資金，一部分返還地方財政，用于地方交通建設，收費站人員支出等。如何做到“應征不漏，應免不征”以優(yōu)良的服務窗口使之多收費、收好費，是收費站工作的重點，而管好、用好這筆資金又是收費站財務工作的中心。如何建立一個健全的單位內(nèi)部控制制度，加強收費站財務、票證管理工作，我認為必須做到以下幾點。

一、通行費收入方面

1．銀行戶頭的控制

收費站必須按照中國人民銀行關于銀行賬戶管理辦法的規(guī)定和各項資金管理的要求在銀行開設賬戶,設立通行費收入專戶，基本戶，貸款戶，且只能設立一個專戶存款戶。銀行開戶應經(jīng)單位負責人批準,不允許未經(jīng)批準擅自開戶。銀行戶頭要保持穩(wěn)定,若需變動須經(jīng)單位負責人同意，報上一級主管部門批準。不允許私設戶頭私存私放，過一段時間再解入專戶，所有的收入都必須及時解交，且只能解入專戶。

2．收入解交

每天的通行費收入能否及時解交銀行，能否按要求上交省財政廳，保證全省資金的及時回籠，統(tǒng)一調(diào)度，是檢查收費站收入解交的重點。因此對每天的微機票證收入、定額票證收入、月票收入、統(tǒng)一收據(jù)收入等都必須及時解交銀行。尤其是月票收入，作為一種預收款要特別注意，其開票日期與銀行解款單上的日期是否一致或接近。若時間過長必須查明原因，是否有私設戶頭私存現(xiàn)象，利用時間差再存入專戶。對于統(tǒng)一收據(jù)收入以往開票人往往有開完一本之后結賬的情況，這樣滯留在開票人手上的收入，時間便會過長不安全，且存在一定的漏洞，必須開多少結多少及時上交財務，因此在收費站的收入解交過程中必須堅決貫徹執(zhí)行當天的收入當天解交這一原則。這樣才能保證全省資金的及時到位，統(tǒng)一調(diào)度。

3．收入的控制

通行費收入包括微機票證收入、定額票證收入、月票收入、統(tǒng)一票據(jù)收入、專戶存款收入、其它收入這幾部分組成。

微機票證收入、定額票證收入是收費員直接在收費崗亭內(nèi)對過往車輛收取的通行費。如何做好“應征不漏，應免不征”這一塊是重點。對這部分收入的控制監(jiān)督，主要是對收費員收費操作過程中的監(jiān)督，是否存在私放人情車，出售回籠票，侵吞票款現(xiàn)象。要杜絕這一現(xiàn)象首先要做到（1）抽查收

費員備用金制度。稽查人員要定期抽查收費員上崗之前票箱內(nèi)備用金，查看備用金數(shù)額是否正確，有無短缺。因為侵吞票款者往往預先把備用金抽掉一部分，然后在收費過程中利用出售回籠票，補足備用金。因此定期抽查備用金是收費監(jiān)督一項十分必要的工作。（2）驗票制度。稽查人員對過往車輛要定期進行驗票，看其票上打印的時間與當時時間是否一致，若時間過長便有出售回籠票的可能，要仔細查明原因，及時處理。（3）抵解票的控制。所為抵解票就是由于收費員在售票過程中操作錯誤，例如應打15元的票而打了10元的票。而票一經(jīng)打出，電腦就作為收入入賬，這就要求收費員當時報知監(jiān)控，將這張票作為抵解票，由監(jiān)控人員將這張票的號碼輸入電腦，沖掉這筆收入。收費人員要及時做好臺賬，保管好這張票，下班后交回票據(jù)員。這里之所以提出抵解票的控制，是因為抵解票它可以沖銷收入，要防止收費員將棄票充當?shù)纸馄�。所為棄票就是一些駕駛員付了錢而沒有取走的票。它與抵解票是兩種截然不同的概念，因此對收費員的抵解票通過監(jiān)控錄象帶要經(jīng)常抽查查看其真?zhèn)�，杜絕弊端。（4）健立審帶制度。要經(jīng)常審查監(jiān)控錄象帶，因為一些收費員抱有僥幸心理，認為監(jiān)控員不可能一直盯著自己，因此對出現(xiàn)的可疑情況，要重點抽查錄象帶，找出問題嚴肅處理。

月票收入主要是對優(yōu)惠月票的控制，要嚴格按照省優(yōu)惠月票發(fā)放管理辦法規(guī)定，辦理優(yōu)惠月票報批手續(xù)，并將其辦理優(yōu)惠月票車輛的資料復印備案，以備查驗，登記好優(yōu)惠月票和普通月票臺賬，每月進行核對。有的收費站曾出現(xiàn)過月票記賬聯(lián)與收據(jù)聯(lián)不一致，票據(jù)員侵吞票款現(xiàn)象。因此在月票使用過程中，要實行三分開即票據(jù)保管人、開票人、收款人分開，每月收入數(shù)要與財務進行核對，同時稽查人員要對月票車輛進行查驗。一是檢查是否已購買使用本月月票，有無跳買月票，沒有購買的要催其購買，超過時間過長的要按照標準加以罰款。二是檢查車輛之間是否互相套用月票，有出現(xiàn)過二輛車子合用一張月票的情況，以便蒙混過關，因此對月票車輛要進行查驗，辨別真假。三是檢查月票上開具的噸位、載客人數(shù)與實際車輛是否相符，有無降低標準少開金額現(xiàn)象。因為車輛的噸位、載客人數(shù)不同，月票的收費標準也就不同，因此對開具出的月票的正確性要進行查驗。四是對作廢月票要進行重點查對。有無先開出去使用后拿回來作廢現(xiàn)象，所以對月票管理要實行三分開，對月票存根聯(lián)要及時進行核銷。

統(tǒng)一收據(jù)收入主要是對逃費車輛處以的加收收入，一定要按照省下達的文件標準執(zhí)行，不得擅自提高加收標準，以及稽查人員私放人情車，隨意降低處罰標準，處罰不公，在社會上造成不良影響，因此在收費站必須設立舉報電話，在社會上騁請行風監(jiān)督員，督促我們的工作，成為人民滿意的文明服務窗口，樹立公路部門良好的對外服務形象。

專戶存款收入即利息收入，它應一并隨同通行費上交省財政廳，不得挪用、留用。

其它收入是收費員在收費過程找零中出現(xiàn)的差錯收入。對經(jīng)常出現(xiàn)差錯的收費人員要特別注意，對其收費錄象帶要重點審查，看其溢出款有無做好臺賬工作，錄象中有找零多余款出現(xiàn)的，對出現(xiàn)的多余款要核對其當天報表，看其溢出款有無在報表上反映。

4．加強票據(jù)管理

通行費收入的票據(jù)包括微機票證、定額票證、月票、統(tǒng)一收據(jù)票證、其它收入票證。其中定額票證是有價票證，必須側重加強定額票證的管理，健立一套完整的票據(jù)領、核、銷制度，在收費站實行總票負責制，小票分管制，收費員領用制。對使用過的票據(jù)存根要及時收回，健立核銷臺賬，同時要不定期對庫存票證進行突擊盤點，與賬本核對，賬賬核對，賬實核對，另外要注意票證有無倒賣現(xiàn)象，就是把后面號碼的票證先賣出去，調(diào)用資金，過上幾天等賣到這一票號時在交上。這就需要在票據(jù)領用上加以控制，對收費員領用一次不能過多，同時對其票箱內(nèi)票據(jù)加以抽查核對。對微機票證的領入，小票員從總票處領入后要核對其道口，及時輸入電腦。對月票和統(tǒng)一收據(jù)的存根聯(lián)要經(jīng)常和其收入核對，要做到用完一本領一本，開出的票據(jù)手續(xù)要完備，簽名要齊全。其它票證也必須加強控制，經(jīng)常核對，以保證票證使用的合法性、完整性和正確性。

二、通行費支出方面

1．加強財務基礎工作

從最原始的發(fā)票抓起，凡收款收據(jù)一律不準報銷，因為收款收據(jù)既偷逃了國家稅收，又存在很多漏洞，很難控制。發(fā)票一定要開全，寫明購買單位、日期、購買數(shù)量金額，蓋上發(fā)票專用章。如購買品種繁多發(fā)票上只開具一個總金額，發(fā)票下面須附明細清單，不能籠統(tǒng)地開辦公用品、勞保用品、春節(jié)物資等。對發(fā)票后面沒有復印紙復印的發(fā)票，要注意是否存在虛開發(fā)票的可能，必要時加以查對。自己對外開出的發(fā)票也一定要手續(xù)完備，以及收費員的報表簽名要齊全�，F(xiàn)金支出要加以控制，超現(xiàn)額的要用銀行轉賬支付，收入要及時解交銀行，不得坐支。各項支出要經(jīng)單位負責人批準后才能支付。在每一會計期間終了對日常發(fā)生的會計業(yè)務進行處理后,必須進行賬實核對、賬證核對、賬賬核對,在核對賬目的基礎上對每類資金進行試算平衡,編制會計報告,作到賬實相符、賬證相符、賬賬相符和賬表相符。2．重大資金收支事項商議的原則。

重大資金收支事項是指在正常財務收支以外發(fā)生的、對全局或今后有重大影響的一些資金收付事項,如數(shù)額較大的計劃外或預算外資金收支、向銀行或其他金融機構的大額借款和還款、金額較大的設備機具購置等。這些重大資金收支事項應事先提出方案,進行集體討論,報上一級主管部門批準后方可辦理。

3．材料物資的控制及機物料消耗

事業(yè)單位普遍存在各類資產(chǎn)物資管理松懈，漏洞較多，往往購入后報銷了事的現(xiàn)象，因此應加強材料物資的購入領出管理，設專人建立明細賬，并要明確規(guī)定各類材料物資購入后如無驗收人員簽字，財務不予報銷，建立一套固定資產(chǎn)低值易耗品明細賬，辦公及維修配件明細賬，以及一套比較完整的物品驗收、領用、保管制度。對車輛的維修費用，油耗要有專人負責制，進行百車公里油耗考核制，維修費用節(jié)約獎勵制。

4．業(yè)務費的控制

業(yè)務費在單位里是一個敏感的話題，也是一些領導犯錯誤的根源起點，往往就是通過虛開業(yè)務費發(fā)票，有的甚至是收款收據(jù)報銷，套取現(xiàn)金。因此我認為對業(yè)務費的報銷上，一定要是發(fā)票，不可以用收款收據(jù)，這樣可以有對收賬可查。另外在報銷的環(huán)節(jié)上，發(fā)票上要有經(jīng)手人簽字，財務審核，領導簽字，使其共同有一份責任感，出納員要經(jīng)過認真復核后方可報銷。

在財務部門內(nèi)部稽核的基礎上,收費站單位應定期接受內(nèi)部審計部門和國家機關等監(jiān)督部門的審計和監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題進行認真糾正,保證財務管理和會計核算真實、合法。

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淺談收費站票證工作

摘要:高速公路是現(xiàn)代化交通的重要組成部分，是衡量國民經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。近年來高速公路的建設改善了我國公路網(wǎng)結構，提高了公路運輸效益和服務水平，拉動了內(nèi)需，促進了國民經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，對人民生活產(chǎn)生了深刻影響。高速公路收費站是為收取車輛通行費而建設的交通設施，是高速公路企業(yè)的一部分，是高速公路企業(yè)面向社會的一個窗口，收費站作為一個基層單位，處于高速公路收費管理工作的最前沿，他的主要作用就是收取車輛通行費用，任何一個服務站都必須有票證工作者，他在整個收費站中起著重要作用，本文主要講述收費站票證工作職責、票證工作必備素質及如何做好票證工作。

關鍵詞:票證職責；必備素質；如何做好

票證工作主要負責各種票據(jù)的領取發(fā)放保存工作，以及收費員備用金發(fā)放回收，結賬單據(jù)回收統(tǒng)計等工作，需要懂得一些計算機表格一類的使用，以及財會方面的知識。

票證室是收費站的核心管理部門,是收費工作的基礎，只有票證室正常運轉，收費工作才能正常運行。票證崗位是收費管理中的一個重要崗位，票證管理也是收費管理的重要

組成部分，票證業(yè)務涉及收費業(yè)務的方方面面。做好票證工作是評價一個服務站優(yōu)劣的關鍵

任何工作崗位都不會多余，每個工作崗位都有其特殊的工作職責，只有明確了工作內(nèi)容及工作者職責，才能更好的完成工作，任何一個服務站的票證工作都包含以下工作職責：

一、在站長的領導下，在收費稽查科的業(yè)務指導下，負責站內(nèi)票證管理工作；二、負責本站IC卡、卡箱及票據(jù)的請領、發(fā)放和保管工作，確保IC卡、卡箱及打印票據(jù)正常使用和周轉；三、負責監(jiān)督檢查收費員交班繳款情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報；四、負責上交卡（壞卡、殘卡、不可讀卡及箱外散卡等）的登記和上交工作；五、做好收費數(shù)據(jù)的保密工作；六、負責定額票據(jù)保管與發(fā)放工作；七、負責做好舊票據(jù)回收與保管工作；八、負責各種報表的匯總、上報和存檔工作；九、負責票證設施、設備的管理和保潔工作；十、負責收費站日常所需物品的請領、保管、發(fā)放工作；十一、負責收費站倉庫和票據(jù)倉庫的安全和保潔工作；十二、協(xié)助所長和稽查員做好收費業(yè)務的內(nèi)部稽查工作；十三、對違反財務制度和收費規(guī)定的行為有權制止或拒絕執(zhí)行，并及時向主管部門匯報；十四、完成領導交辦的其它事項。

票證工作是一項瑣碎細致的工作，票證員必須充分認識到自己工作的重要性，嚴格遵守收費管理制度，不斷地加強

學習，提高文化素質和業(yè)務水平，增強掌握新技術的能力，遇事要能及時應變處理。在工作中，要做到仔細認真、有條不紊、虛心好學。俗話說：會做容易，但做好卻不容易。

不是任何一個人都可以做好收費站票證工作的，我認為作為一個合格的票證員需要以下必備素質：

第一，必須熟悉收費站現(xiàn)場操作程序，多與收費員、監(jiān)控員溝通和交流，相互學習業(yè)務知識，共同提高業(yè)務素質，減少工作差錯。

第二，建立健全票證領取、使用、保管、盤點、核銷等管理制度。及時規(guī)范地登記各類票證帳，做到日清月結，帳帳相符、帳實相符。

第三，必須時刻關注收費現(xiàn)場電子發(fā)票和IC卡使用情況，做好調(diào)配工作。

第四，在收費款項解繳銀行時，嚴格依照公司規(guī)定的封包存款清點程序操作。

第五，必須熟練使用電腦電子表格及運用計算公式。因為收費統(tǒng)計報表有許多的數(shù)據(jù)是需要手工統(tǒng)計，用電子表格匯總而生成的。

第六，票證會計要精通、全面了解收費業(yè)務，要善于分析收費工作中出現(xiàn)的問題和情況。

第七，票證會計在工作中一絲不茍，要有“較真”的工作作風，票證工作是一項涉及面廣，專業(yè)技術性和政策性

都很強的工作，只有不斷總結經(jīng)驗，努力學習，調(diào)整好自己的心態(tài)，每天都要以樂觀的心情去工作，把工作上的壓力化為精神動力，激勵自己不斷地進步，才能搞好這項工作。

如何更好的做好收費站的票證工作，我覺得要注意以下幾點：

1、加強思想教育，提高政治素質。

隨著高速公路事業(yè)的飛速發(fā)展，對票證人員的素質要求越來越高。特別是票證員擔負著和收費員對賬的作業(yè)程序，協(xié)助監(jiān)控員、兄弟站查詢異常收費車輛信息，并迅速做出判斷，及時發(fā)現(xiàn)有偷逃通行費企圖的車輛，協(xié)助遏制一些不法行為的發(fā)生。因此，票證在收費工作中占據(jù)至關重要的地位，起到中樞樞紐的作用。在平時的工作中，加強人員的思想素質教育，不僅要求我們票證人員們要認真執(zhí)行上級各項指示精神，樹立良好的職業(yè)道德和法制觀念，心中牢記本崗位的工作職責，充分認識票證室的重要性，而且還要不斷加強業(yè)務技能的學習。

2、加強業(yè)務培訓，完善制度建設。

我們要積極主動地學習業(yè)務知識，加強業(yè)務培訓，而不是被動地接受上級領導安排的各項培訓內(nèi)容。首先，為了票證業(yè)務培訓在工作中的廣泛應用，在各種培訓工作結束之后，應及時召開研討會，針對自己站上存在的問題重點進行改正、落實；其次，在整合現(xiàn)有票證管理制度的同時，對在

實際工作中不明確、不具體的制度進行補充說明；最后，針對在實際工作中存在各類問題進行分析，改進。

3、加強票、卡審核管理，杜絕貪污作弊。

票證室應本著"發(fā)現(xiàn)一處，整改一處"的原則，進行"從重、從快、從嚴"的思想進行改進，應定每月的10日為票證檢查日，對賬本登記、票據(jù)管理、IC卡的存放以及上下班交接等工作規(guī)范情況進行檢查。

自從收費站聯(lián)網(wǎng)收費以來，在微機不出現(xiàn)故障的情況下，禁止私自使用手工票和通行卡，因此票和卡的盤點就有可能成為檢查工作中的一個漏洞。其實對成捆的票和卡可以直接封存，每次只盤點零散的票和卡。這樣即省時省力，又對工作做到了認真負責。

4、嚴格對賬程序，充分發(fā)揮稽查作用。

為了把票證室的工作做到"無疑無縫"，我們可以采取讓收費員為票證室值班人員的交接班以及日常工作進行打分的辦法；對于收費員下班時的收費額、車流量、線圈、欄桿進行仔細核對，如發(fā)現(xiàn)不一致，認真查找原因并注明，還要求收費員、收費班長、監(jiān)控員、票證室人員、值班站長在相應位簽字。

5、嚴格回收通行卡，杜絕流失。

按"緊急"鍵通過的執(zhí)行公務的車隊，回收的IC卡如果處理不當，容易導致卡的流失，針對這種特殊情況，應該仔

細研究并經(jīng)站領導同意做統(tǒng)一的管理。發(fā)卡員上交的壞卡，我們要及時檢查是否是壞卡，有可能因為卡機故障按"壞卡"鍵發(fā)出的卡是好卡，如果是好卡那要按好卡回收以免導致被認為是壞卡而不再使用。

票證工作是收費工作的重要組成部分，在聯(lián)網(wǎng)片區(qū)越來越大的今天和不停車收費即將實施的明天，票證工作的重要性不言而喻，票證管理人員努力把小事做細，小事成就大事，細節(jié)成就完美。在收費員的服務不斷改進、硬件設施不斷完善、高速環(huán)境不斷美化的今天，收費員的細節(jié)服務早已被重視起來。一個親切的微笑，一句溫馨的問候，一個體貼的舉動，都可能影響甚至改變收費員的心情和上崗后的服務質量。為收費員服務的票證室管理人員，也應該反思、創(chuàng)新自己的管理服務了，為高速公路的發(fā)展做出一片大的業(yè)績。

6、發(fā)揮好票證崗位的監(jiān)督職能：

（1）、加強發(fā)卡業(yè)務中出現(xiàn)短卡原因的監(jiān)督。收費員車道下班后到票證室核對發(fā)卡數(shù)量，出現(xiàn)了短卡情況票證員要按規(guī)定真正搞清該收費員的短卡原因，要查清收費員到底是什么原因造成的短卡，短的卡去哪里了？要監(jiān)督收費員核對通行卡移交記錄單，回放工作錄像，徹底查清短卡原因，并向值班站領導匯報查處過程和結果。通過加大票證會計對收費員短卡原因的查詢力度，從而增強收費員的工作責任心，減少收費人員的短卡，避免通行卡的流失。

（2）、加強票證和監(jiān)控業(yè)務的互通機制。當收費員刷卡后由于司機原因或者自己操作原因造成司機未能領取通行卡的，收費員要及時將該情況通報監(jiān)控，監(jiān)控員要做好卡號和車牌號的記錄并落實長卡原因，收費員要單獨存放此卡，下班后交票證員，票證員要與監(jiān)控員核對長卡卡號，核實收費員所交散卡是否為當時司機未領走的散卡。當有外站監(jiān)控員電話查詢無卡車輛后，監(jiān)控員要調(diào)閱無卡車輛在本站通過時的崗亭、車道錄像，確認該車是將卡丟失還是收費員未發(fā)出通行卡，如果是收費員未發(fā)出的通行卡，監(jiān)控員要通報票證員，核對票證員該收費員是否有散卡交回，核查交回的是否為當時的散卡。通過加強票證與監(jiān)控的業(yè)務互通，加強了對收費員發(fā)卡業(yè)務的稽查，可以有效的避免收費員長卡不上交情況的發(fā)生，避免的通行卡的流失。

（3）、加強對回收通行卡的監(jiān)督。收費員交回回收的通行卡后票證員要認真的做比對工作和通行卡數(shù)量核實工作。比對通行卡要看通行卡上的車型、車牌號和入口站與系統(tǒng)記錄的信息是否相符，出現(xiàn)入口站不符或車型不符（客車）未注明的，票證員要到監(jiān)控室核實收費員是否補費或記錄修改車型，監(jiān)控做好記錄；對無卡的要查看監(jiān)控記錄，認真核查無卡操作原因和操作依據(jù)。

以上是票證員對回收通行卡的最基本的核查，如果要核查回收的通行卡中是否有假通行卡或者是司機使用倒賣的

通行卡偷逃通行費或者是收費員和司機合謀使用假通行卡謀取私利，票證員要對回收的通行卡做后期的真?zhèn)巫R別和綜合分析。票證員可以根據(jù)當班回收紙卡數(shù)量的多少全部或抽取部分通行卡，把它放在讀卡器上清點一遍，清點過程中注意通行卡上的記錄信息，可以輕易查處假通行卡；對收費員操作無卡的業(yè)務，票證員可以從后臺微機中選取一定時期查看該車以往通行本站時的入口站，從中尋找規(guī)律，對有嫌疑的業(yè)務及時報告管理人員。加強對回收通行卡的后期稽查可以更好的做好堵漏保收工作，治理和打擊倒賣通行卡行為，確保通行費應征不漏，同時也加強了對收費工作的監(jiān)督。7、加強對票證的監(jiān)督。票證員在核對收費員的打印票據(jù)時不但要核對其數(shù)量的準確而且要堅持核對是否與上班次使用是否連續(xù)，要定期到崗上核對與使用的票號是否相符；對使用定額票要認真核實是否有票證打印失敗情況。定期核對收費班長手中定額票證的數(shù)量，確保通行費票證使用安全、規(guī)范。

8、加強長短款的監(jiān)督。收費員交班有長短款，票證員認真的做打印票和通行卡數(shù)量核實比對工作。票證員要到監(jiān)控室核實收費員是否補票或記錄修改車型，對漏征的要要求收費員做補票，監(jiān)控做好記錄；對長款的要查看監(jiān)控記錄，認真核查長款原因和操作依據(jù)。票證員要定期核查收費員長短款記錄，分析長短款原因，向管理者提出解決問題的建議。

總之，加強票證的監(jiān)督職能要從工作的細處著手，要樹立票證崗位人員的強烈責任心，大家在工作中多觀察、多考慮、多研究，不斷完善監(jiān)督機制，創(chuàng)造更好、更健康的收費環(huán)境。

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