赴外地掛職鍛煉得體會(huì)

赴外地掛職鍛煉得體會(huì)

受省委組織部門的精心安排，我到深圳市寶安區(qū)掛職鍛煉學(xué)習(xí)，任區(qū)長(zhǎng)助理半年以來，通過廣泛的調(diào)研和交流，親身體驗(yàn)了特區(qū)重大決策的工作機(jī)制，“零距離”接觸了深圳先進(jìn)的思想觀念和做法，使我深切地感受到了特區(qū)最生動(dòng)的篇章。深入思考深圳的成功經(jīng)驗(yàn)，覺得有這樣五點(diǎn)值得我們借鑒。

“尊重企業(yè)家，讓企業(yè)家當(dāng)老大，政府要把企業(yè)當(dāng)作掌上明珠”這是深圳高速崛起的奧妙所在

胡錦濤總書記到深圳參加特區(qū)成立30周年紀(jì)念大會(huì)，聽取四名代表發(fā)言，當(dāng)時(shí)民間誰也不知道這四名代表是誰。在紀(jì)念大會(huì)上，優(yōu)秀建設(shè)者代表、比亞迪公司董事長(zhǎng)王傳福講述了憑著借來的250萬元，一直和深圳風(fēng)雨兼程，最終解決了電動(dòng)汽車最核心的電池技術(shù)，在世界上形成了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；國(guó)有企業(yè)代表、招商局集團(tuán)董事長(zhǎng)傅育寧回憶炸響了蛇口開發(fā)建設(shè)第一炮，喊響了“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”的口號(hào)，始終把招商局與深圳這座年輕的城市緊緊連在一起；民營(yíng)企業(yè)代表、騰訊公司董事會(huì)主席馬化騰感恩改革開放，感恩深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，使他們從5個(gè)人的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，50萬元的創(chuàng)業(yè)資本到成長(zhǎng)為年實(shí)現(xiàn)總收入124億元，上繳稅收達(dá)15.5億元的國(guó)際知名企業(yè)；境外投資企業(yè)代表、香港長(zhǎng)江實(shí)業(yè)公司董事局主席李嘉誠講到親眼目睹越來越多世界級(jí)企業(yè)落戶深圳，深圳躋身頂尖國(guó)際大都會(huì)行列指日可待。四位代表享受了歷史的殊榮，其發(fā)言在深圳引起了熱烈反響。

深圳的同志們向我介紹，深圳已經(jīng)崛起為繼上海、北京之后躋身三甲的全國(guó)現(xiàn)代化大都市，201*年，深圳市本地生產(chǎn)總值達(dá)到人民幣8201.23億元，比1979年增長(zhǎng)979倍。寶安區(qū)GDP達(dá)2207億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)大中城市發(fā)展水平。我們不敢比，但我一直在思考其中的奧妙，在看到深圳評(píng)選特區(qū)30年30人中，有一多半是企業(yè)家時(shí)，我明白了：企業(yè)家在深圳得到了充分的尊重是奧妙所在！深圳為了支持企業(yè)家成長(zhǎng)壯大，每年拿出上百億，寶安區(qū)拿出20億鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。近幾年來，有的企業(yè)得到了5000萬元至8000萬元的最高獎(jiǎng)勵(lì)。正是在“企業(yè)家老大”理念的指導(dǎo)下，深圳先后走出了招商銀行、平安保險(xiǎn)、萬科、華為、中興通訊、騰訊、比亞迪等一大批中國(guó)企業(yè)中的領(lǐng)軍者，在各個(gè)領(lǐng)域都形成了強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，從而創(chuàng)造了深圳奇跡。

“想干、敢干、快干，讓我們?cè)倩氐侥莻�(gè)激情燃燒的火紅年代”這是深圳新時(shí)期“拓荒�！本�神的延續(xù)

解放思想是深圳發(fā)展不竭的動(dòng)力，飽含激情是深圳屢創(chuàng)發(fā)展奇跡的源泉。近年來，深圳在勇敢地自我解剖，并指出現(xiàn)行發(fā)展模式下存在著土地、人口、資源、環(huán)境的“四個(gè)難以為繼”的問題，提出從速度深圳向效益深圳的升級(jí)轉(zhuǎn)型。廣東省委常委、深圳市委書記王榮剛一上任就指出“守?cái)傋記]有前途，逆水行舟、不進(jìn)則退”，時(shí)不我待、要“想干、敢干、快干”！在特區(qū)成立30周年紀(jì)念大會(huì)上，他又提出在新起點(diǎn)上再造一個(gè)激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的“火紅年代”，讓我們耳目一新！我聽后的體會(huì)是重在解決干部的精神狀態(tài)問題，核心是重塑開拓創(chuàng)新精神！看到深圳人爭(zhēng)做“改革創(chuàng)新的闖將”，感到熱血沸騰，豪氣滿懷，每一天都是新的。

深圳改革開放30年的崛起，開創(chuàng)了城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的奇跡，成就了中國(guó)改革開放的“窗口”，向世界展示了“深圳速度”，但也出現(xiàn)了勞資糾紛、富士康事件、治安等問題。出了問題怎么辦？市委市政府用“想干、敢干、快干”的精神積極化解�！案摇弊之�(dāng)頭，“闖”字為先，“創(chuàng)”字為本。面對(duì)“打一輩子工都落不了戶口”的問題，深圳延續(xù)“時(shí)間就是金錢”的理念，勇敢地利用戶籍政策這一平臺(tái)，大膽采取積分入戶的辦法，鼓勵(lì)青壯年、高學(xué)歷、高技能、高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)成功人士加入深圳籍，為深圳市儲(chǔ)備了大量的人力資源和智力要素。近年來，“富士康”事件震動(dòng)了全國(guó)，區(qū)委、區(qū)政府先后派出數(shù)千人次的工作組，深入企業(yè)，乘風(fēng)破浪解難事，不遺余力辦實(shí)事，令企業(yè)干部職工非常感動(dòng)。同時(shí)，下發(fā)《加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系》等文件，用超強(qiáng)政治敏銳性，超高的政治智慧，將其擴(kuò)大到平安建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和和諧家園建設(shè)，果敢睿智的解決了發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。

“產(chǎn)業(yè)第一，精心謀劃大產(chǎn)業(yè)，搶奪戰(zhàn)略制高點(diǎn)”這是深圳獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的關(guān)鍵

產(chǎn)業(yè)第一，實(shí)質(zhì)上深圳的崛起就是產(chǎn)業(yè)的崛起。如何實(shí)現(xiàn)“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”跨越？深圳的答案是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將戰(zhàn)略布局為新能源、新材料、電子信息、生物工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。在一次寶安區(qū)干部大會(huì)上，王榮書記講話指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是把工業(yè)放棄，而是要作為推動(dòng)城市現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿�，要把自主�?chuàng)新作為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。要說出個(gè)把有名的創(chuàng)新型高科技企業(yè),全國(guó)哪個(gè)城市都不難找到,但像深圳這樣創(chuàng)新型企業(yè)高度密集的城市幾乎在全國(guó)找不到。僅僅寶安一個(gè)區(qū)，就有企業(yè)3.8萬家，產(chǎn)值10億以上就近70家，讓人嘆為觀止。

在深圳，我們時(shí)刻感受到產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快、低碳產(chǎn)業(yè)蓬勃新生的腳步。最令人稱奇的是，深圳作為一個(gè)年輕的移民城市，卻處處有文化的大餐，無論是“山水為骨、文化為魂”的深圳觀瀾山水田園，還是“吃臺(tái)灣美食、品寶島文化”的臺(tái)灣美食街，都彰顯了深圳將文化產(chǎn)業(yè)定位為“第四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略思想。實(shí)質(zhì)上，深圳與其他城市相比,沒有悠久歷史和輝煌文化的優(yōu)勢(shì),但深圳堅(jiān)持把年輕城市的新鮮創(chuàng)意作為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“文化立市”，首開“F518時(shí)尚文化創(chuàng)意園”，先后獲得“鋼琴之都”、“圖書館之城”和“設(shè)計(jì)之都”的稱號(hào)，這給我們弘揚(yáng)厚重巴土文化帶來了深刻啟示。包括在有“荔枝之鄉(xiāng)”美譽(yù)之稱的東莞大朗鎮(zhèn)，用文化創(chuàng)意包裝荔枝實(shí)現(xiàn)“增值”，招商引資建立國(guó)內(nèi)首個(gè)圖書創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這對(duì)我們深度開發(fā)本土文化產(chǎn)品同樣也很有借鑒意義。

“殺出一條血路，開拓是你永遠(yuǎn)的魂，創(chuàng)新是你不老的根”！深圳之路原來是這樣走過來的

是什么力量推動(dòng)深圳創(chuàng)造了奇跡？這其中有很多推手，但最重要的力量就是創(chuàng)新。在這里，處處充滿了創(chuàng)新的氛圍和創(chuàng)意的空氣，無論是城市管理，還是工作方式，創(chuàng)新這個(gè)“魂”在各行各業(yè)都得到了充分體現(xiàn)。諸如深圳面對(duì)人多地少缺菜的矛盾，創(chuàng)造性地建設(shè)“不用土地的菜籃子工程”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，吸引全國(guó)各地的農(nóng)產(chǎn)品都到深圳來銷售，不僅豐富了廣大市民的餐桌，而且極大地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展。在今年，深圳在人事制度改革中又有新的突破，公開推薦選拔8名深圳市管正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和22個(gè)副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位，大膽啟用想干、敢干、快干的干部，受到國(guó)內(nèi)廣泛關(guān)注，全力營(yíng)造了一個(gè)風(fēng)清氣正的干部建設(shè)環(huán)境。

在深圳，我聽過一首歌里這樣贊美深圳：開拓是你永遠(yuǎn)的魂，創(chuàng)新是你不老的根，事實(shí)也正是如此！位于深圳灣畔的華僑城，曾經(jīng)是一片荒山，但經(jīng)過市委市政府整合，將其打造成了一個(gè)中國(guó)標(biāo)志性的休閑度假勝地。在深圳這樣的開拓創(chuàng)新的例子不勝枚舉，寶安區(qū)也是一樣。桃花源科技園原來是寶安區(qū)一個(gè)多年閑置的干部療養(yǎng)院，寶安區(qū)通過深入調(diào)研，科學(xué)論證，最終提出了建設(shè)高科技園區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，在每個(gè)別墅里面培育出1-2個(gè)高科技企業(yè)。通過不斷的開拓創(chuàng)新，政府的“溫暖”孵出了“金蛋”，如今桃花源科技創(chuàng)新園已經(jīng)“蝶變”為寶安硅谷。深圳開拓創(chuàng)新的腳步從來沒有停止，今年10月，一個(gè)奇特的交易市場(chǎng)在深圳亮相深圳排放權(quán)交易所正式掛牌運(yùn)作，從而在全國(guó)先行先試唱響了低碳綠色的“春天故事”�！耙粋�(gè)碳排放需求大的企業(yè)可以通過交易所，向碳排放少的企業(yè)購買排放權(quán)，買空氣！”說實(shí)話，看到這個(gè)消息我非常震驚！

“以后我們見面不要再問你是哪里人，而是要自豪地說我們都是深圳人”！共建和諧家園是深圳城市靈魂的再塑造

去之前，聽見有人說深圳是一座讓人又愛又恨的城市，愛她，是因?yàn)檫@座城市充滿機(jī)會(huì)；恨她，是因?yàn)檫@座城市沒有歸屬感。去之后，我卻發(fā)現(xiàn)情況大相徑庭，深圳人都以自己工作和生活的城市而自豪，城市認(rèn)同感極強(qiáng)。深圳有高達(dá)90的流動(dòng)人口，近1000多萬外來人。市委市政府把每個(gè)人都當(dāng)做深圳人，使所有的市民都為了建設(shè)和諧家園盡責(zé)盡力。近期提出的“民生凈福利”指標(biāo)體系，樹起了公共財(cái)政投向的指揮棒，成為全國(guó)二次分配體現(xiàn)公平正義的創(chuàng)新之舉�？少F的是，深圳的民生福利并不僅限于戶籍人口，而是將廣大來深建設(shè)者包含在內(nèi)，所以可以說，深圳的“一視同仁”做大了和諧社會(huì)的基數(shù)。

深圳今年正式實(shí)施特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)，將城市擴(kuò)容五倍，著力解決深圳發(fā)展“瓶頸”問題。寶安的普通居民和我講，特區(qū)一體化讓他們最直接受益就是最低工資的提升。這正如王榮書記所講的那樣：我們要通過和諧家園建設(shè)，大家再也不問你是哪里的，最多也就是問你是寶安還是龍崗的，再也不問是湖南的還是江西的，你是不是本地戶口還是非戶籍人口，這些概念要越來越淡，這樣才能共建和諧家園。在寶安區(qū)近700萬人中，只有40多萬人是本地人，就是在這座移民城市里，很多人都實(shí)現(xiàn)了自己的夢(mèng)想，成為這片土地上最美麗的尋夢(mèng)者，也是改革開放的建設(shè)者和受益者。他們說，在這里，幸福與戶口、與身份無關(guān)，而是與尊嚴(yán)、實(shí)惠和福利相連。在這里，創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者、生活者，都是城市的主人，因?yàn)椋�這里有日積月累的歸宿感、有逐漸豐厚的凝聚力。這里，就是他們的夢(mèng)境家園。

他山之石可以攻玉。深圳的奇跡散發(fā)著無窮的魅力，深圳的經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)藏著無窮的財(cái)富。在今后的工作中，我將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒深圳的先進(jìn)理念、開拓意識(shí)、創(chuàng)新精神和鮮活經(jīng)驗(yàn)，為把**打造成中國(guó)最美麗的山水畫廊、最具濃郁巴土風(fēng)情的文化名疆、經(jīng)濟(jì)充滿活力的財(cái)富寶地、中外游客心馳神往的夢(mèng)境家園、人民幸福指數(shù)不斷提升的和諧社會(huì)而不懈努力！

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掛職鍛煉的收獲與體會(huì)

副縣長(zhǎng)副馬婧

根據(jù)組織安排，我于201*年5月至201*年5月上派到省發(fā)改委財(cái)金處掛職鍛煉。一年來，我牢記使命，珍惜機(jī)會(huì)，主動(dòng)作為，收獲良多，體會(huì)深刻。

一、主要收獲

（一）堅(jiān)持把掛職作為加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增長(zhǎng)知識(shí)的過程。上派掛職鍛煉期間，我始終牢記自己的職責(zé)學(xué)習(xí)鍛煉，堅(jiān)持把掛職作為加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增長(zhǎng)知識(shí)的過程。一是牢固樹立選擇學(xué)習(xí)就是選擇發(fā)展的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種生活態(tài)度，把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種工作責(zé)任，把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種精神追求，甘當(dāng)小學(xué)生，堅(jiān)持多聽、多看、多學(xué)、多記、多想、多問，向書本學(xué)習(xí)，向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教，向同事取經(jīng)。二是在學(xué)習(xí)中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不放松、不懈怠，注重學(xué)習(xí)深度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效，補(bǔ)齊知識(shí)短板，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。三是堅(jiān)持立學(xué)為本，學(xué)以致用，在工作中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，在學(xué)習(xí)中提高工作水平,把學(xué)習(xí)到的新知識(shí)、新觀念、新方法與平昌發(fā)展相聯(lián)系，與平昌實(shí)際相結(jié)合，積極為平昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思謀獻(xiàn)策。（二）堅(jiān)持把掛職作為接受挑、提升能力的過程。上派掛職鍛煉期間，我深深感受到省發(fā)改委有程序化、規(guī)范化、科學(xué)化的辦公制度，有督辦、落實(shí)、量化的目標(biāo)管理。新的工作，新的要求；新的環(huán)境，新的挑戰(zhàn)。一是轉(zhuǎn)變角色適應(yīng)環(huán)境。來到省發(fā)改委工作，我面臨從縣域工作平臺(tái)到省級(jí)機(jī)關(guān)工作平臺(tái)的轉(zhuǎn)變，面臨從微觀思維方式到宏觀思維方式的轉(zhuǎn)變，我堅(jiān)持全身心投入，全力以赴工作，自覺地融入新環(huán)境、新集體、新崗位，從心理上和工作上快速適應(yīng)省級(jí)部門的工作節(jié)奏和工作要求。二是積極參與調(diào)研活動(dòng)。注重在調(diào)研中了解掌握實(shí)情，分析研究問題。積極參與全省投融資平臺(tái)清理、債券發(fā)行等調(diào)研活動(dòng)，通過到各市州和龍泉驛、溫江等區(qū)縣調(diào)研，全面了解各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，協(xié)助撰寫了專題、綜合調(diào)研報(bào)告。三是協(xié)助配合抓好工作。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，到位不越位，自覺當(dāng)好配角，主動(dòng)做好工作。先后參與全省政府性投融資平臺(tái)債務(wù)清理規(guī)范工作，協(xié)助完成企業(yè)債券發(fā)行申報(bào)材料的審核轉(zhuǎn)報(bào)和全省季度金融與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，協(xié)助開展全省創(chuàng)業(yè)投資培訓(xùn)，完成全國(guó)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案管理系統(tǒng)等方面的工作。

（三）堅(jiān)持把掛職作為宣傳平昌、推介平昌的過程。牢記當(dāng)好“宣傳員、信息員和聯(lián)絡(luò)員”的光榮使命，廣泛宣傳平昌縣委縣政府的重大發(fā)展戰(zhàn)略和工作部署，宣傳平昌光榮革命歷史，宣傳平昌良好的生態(tài)環(huán)境和淳樸的風(fēng)土人情，宣傳老區(qū)人民打破山門、突破閉塞、構(gòu)建大交通的熱切期盼和艱辛努力。大力爭(zhēng)取省級(jí)部門支持,堅(jiān)持“跳出巴中看巴中、跳出平昌看平昌”，用“全域巴中、全域平昌”的理念，積極尋找縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與省級(jí)部門工作對(duì)接的切入點(diǎn),千方百計(jì)向省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)及投資處、交通處、社會(huì)事業(yè)處、產(chǎn)業(yè)處、農(nóng)經(jīng)處、項(xiàng)目處、地區(qū)處等處室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，帶領(lǐng)駐成都的平昌項(xiàng)目小分隊(duì)，積極對(duì)接相關(guān)廳局和處室，全力爭(zhēng)取水利、交通、教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡綿薄之力。認(rèn)真做好信息反饋，積極了解國(guó)家、省相關(guān)政策及項(xiàng)目投向，及時(shí)向縣里溝通銜接，主動(dòng)做好前期相關(guān)工作和對(duì)接工作。二、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）有思想才有思路，有思路才有出路。省發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)和同志們具有淵博的知識(shí)、先進(jìn)的思想，他們?cè)谡�策、�?xiàng)目、資金的爭(zhēng)取上主動(dòng)作為，創(chuàng)新思路，去年?duì)幦〉降捻?xiàng)目資金居全國(guó)首位。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，最重要的就是要有先進(jìn)的思想。不怕經(jīng)濟(jì)落后，就怕思想落后。有了先進(jìn)的思想才有正確的思路，有了正確的思路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有出路。平昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路在于緊緊圍繞市委“追趕跨越，加快發(fā)展”的總體要求，和建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”的發(fā)展定位，堅(jiān)持縣委“又穩(wěn)又快”的工作基調(diào)，建設(shè)大交通，培育大產(chǎn)業(yè)，搶抓項(xiàng)目投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全域規(guī)劃體系，以規(guī)劃引領(lǐng)平昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（二）有理念才有觀念，有觀念才有信念。省發(fā)改委的同志改革意識(shí)強(qiáng)烈，發(fā)展意識(shí)濃厚，理念新，觀念新，而這正是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。我縣要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)，必須在理念上創(chuàng)新、觀念上突破。貧困地區(qū)的發(fā)展，表面上看缺的是金錢，本質(zhì)上缺的是觀念。平昌屬于國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的起步階段，我們的觀念必須走在前面，不能沒有文件等文件，有了文件等經(jīng)驗(yàn)，要牢固樹立改革的意識(shí)和發(fā)展的理念，抓住國(guó)家和省加大對(duì)巴中老區(qū)扶持力度的機(jī)遇，以開放的姿態(tài)、實(shí)干的精神化機(jī)遇為挑戰(zhàn)，抓實(shí)抓好項(xiàng)目投資、新農(nóng)村扶貧開發(fā)、職業(yè)技術(shù)教育、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，打好交通、水利、城鎮(zhèn)化建設(shè)三個(gè)大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)平昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。（三）有眼光才有眼界，有眼界才有境界。省發(fā)改委的同志善于抓住比較優(yōu)勢(shì)，站在四川省全域的高度，要政策，抓項(xiàng)目。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、開闊的眼界，工作才能上新臺(tái)階，發(fā)展才能有新境界。平昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須置于全國(guó)、全省、全市的環(huán)境之中來審視和定位。從全國(guó)看，我縣屬于國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然十分滯后；從全省看，我們面臨秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)的重要機(jī)遇；從全市看，我縣與其他區(qū)縣相比，處于交通樞紐的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展態(tài)勢(shì)好，后勁足。我們要按照市委李剛書記破除“唯生態(tài)論、唯條件論、唯規(guī)定論”的要求，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、開闊的眼界謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、工作建議

此次掛職學(xué)習(xí)，也是我結(jié)合平昌實(shí)際進(jìn)行研究和思考的過程。目前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于初始階段，同時(shí)也處于加速發(fā)展的黃金期，拼搶項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、層次較低、結(jié)構(gòu)單一、可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，這是我縣經(jīng)濟(jì)在全省處于較低水平的最主要原因。但“項(xiàng)目”是等不來的，“產(chǎn)業(yè)”也不會(huì)主動(dòng)找上門來，我們需要進(jìn)一步拓寬思路，主動(dòng)出擊，“快”字當(dāng)先，“搶”字當(dāng)頭，用足用活國(guó)家、省、市相關(guān)政策，最大可能地爭(zhēng)取到更多項(xiàng)目，以項(xiàng)目促進(jìn)平昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。這里，僅就如何抓好項(xiàng)目工作提幾點(diǎn)建議。

（一）深研政策，做細(xì)前期工作抓項(xiàng)目。一要善于研究政策，爭(zhēng)取政策，用好政策，不斷提高掌握和運(yùn)用政策的能力。從明年起國(guó)家扶貧開發(fā)工作試點(diǎn)縣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將進(jìn)行一年一考核，凡是人均純收入指標(biāo)(農(nóng)民人均純收入、貧困戶入均純收入)、財(cái)政一般預(yù)算收入指標(biāo)超出36個(gè)縣的將自動(dòng)脫貧，取消“帽子”。今后相關(guān)部門一定要高度重視有關(guān)指標(biāo)的報(bào)送及其認(rèn)定工作，充分利用國(guó)家扶貧開發(fā)政策，爭(zhēng)取到更多的扶貧項(xiàng)目。二要積極根據(jù)政策規(guī)定，做細(xì)、做實(shí)、做深、做透項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。堅(jiān)持規(guī)劃先行，做好項(xiàng)目規(guī)劃工作，篩選出一批可能爭(zhēng)取到位的重點(diǎn)項(xiàng)目，充分論證，合理包裝，精心策劃，為下步的項(xiàng)目爭(zhēng)取工作做好鋪墊，打好基礎(chǔ)，力爭(zhēng)把更多的項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，做到項(xiàng)目爭(zhēng)取可持續(xù)。

（二）搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取財(cái)政政策抓項(xiàng)目。一是搶抓國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策的機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的國(guó)家發(fā)行地方政府債券落戶平昌，有效彌補(bǔ)地方政府配套資金難的問題。201*年國(guó)家發(fā)行的地方政府債券是201*個(gè)億，其中：四川180個(gè)億，落實(shí)到革命老區(qū)巴中市才2．87個(gè)億(占全省的1.59％、占全國(guó)的0.14％)，而發(fā)達(dá)地方的成都卻是45個(gè)億、綿陽5.3個(gè)億、德陽5個(gè)億、南充6個(gè)億，就是廣元都是3.5個(gè)億，均比巴中多。所以，我們應(yīng)搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的地方政府債券落戶平昌。二是針對(duì)國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，信貸增速繼續(xù)放緩(四川省201*年4500多億，201*年3500多億，今年約為2970億)，地方建設(shè)項(xiàng)目資金籌措更加困難的現(xiàn)狀，建議向上加大匯報(bào)銜接力度，爭(zhēng)取我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性建設(shè)貸款更多地納入國(guó)家和省的財(cái)政貸款貼息項(xiàng)目，有效破解大交通建設(shè)、水利建設(shè)等資金“瓶頸”問題。

（三）多方出擊，鼓勵(lì)全民招商抓項(xiàng)目。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓項(xiàng)目。對(duì)于一些重大項(xiàng)目、重要項(xiàng)目，建議縣委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)忙中擠時(shí)，親自到省或者國(guó)家匯報(bào)，例如到省財(cái)政廳匯報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目情況，并確定在蔬菜、小家禽、兔子中“三選一”；到省農(nóng)業(yè)廳匯報(bào)新增農(nóng)資補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況，因?yàn)樵擁?xiàng)目將采取縣長(zhǎng)演講PK來確定項(xiàng)目的實(shí)施縣；到省水利廳匯報(bào)爭(zhēng)取將望京水庫、蘭草水利樞紐工程納入“十二.五”規(guī)劃等等，以利于獲得相關(guān)廳局認(rèn)可而把項(xiàng)目爭(zhēng)取到位。二是組建項(xiàng)目招商小分隊(duì)常駐成都抓項(xiàng)目。成都是省會(huì)城市，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的地區(qū)，要充分發(fā)揮成都在我縣招商引資中的人緣優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)，由項(xiàng)目主體單位、招商部門抽派人員組成項(xiàng)目招商小分隊(duì)，常駐成都抓招商引資，逐步建立起有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障的常態(tài)機(jī)制。三是廣泛動(dòng)員，營(yíng)造全民招商氛圍。通過縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府層層發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員全縣廣大干部群眾積極參與，利用各種關(guān)系廣泛捕捉項(xiàng)目信息，深入挖掘招商潛力，只要有投資意向，都可以引薦。招商項(xiàng)目一旦在本縣落地，可按照項(xiàng)目投入資金額度的一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。營(yíng)造“人人想招商、議招商、干招商”的濃厚氛圍。

（四）開實(shí)“團(tuán)拜會(huì)”，捕捉各種關(guān)系抓項(xiàng)目。平昌縣每年度例行在省舉行的各方平昌人士“團(tuán)拜會(huì)”，對(duì)宣傳平昌、推介平昌、幫扶平昌起到了很大的促進(jìn)作用。建議把“團(tuán)拜會(huì)”的內(nèi)容再充實(shí)一些，范圍再擴(kuò)大一些，可以邀請(qǐng)省委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、省上有關(guān)廳局的領(lǐng)導(dǎo)、不是平昌籍卻非常關(guān)心支持平昌的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，根據(jù)他們提供的政策、項(xiàng)目、資金信息，進(jìn)行面對(duì)面對(duì)接，增強(qiáng)政策、項(xiàng)目、資金落戶平昌的時(shí)效性。

（五）創(chuàng)新辦法，采用BOT模式抓項(xiàng)目。對(duì)貧困地區(qū)來講，能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金大多嚴(yán)重不足。用BOT模式政府無財(cái)力承建的基礎(chǔ)設(shè)施交給承包商建設(shè)、經(jīng)營(yíng)收回成本和賺取利潤(rùn)，特許期結(jié)束后將項(xiàng)目移交政府。這樣，可以在一定程度上緩解政府建設(shè)資金不足的問題。它的優(yōu)點(diǎn)是資金到位及時(shí)，工程進(jìn)度快，建設(shè)質(zhì)量高，管理及運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制完善，還節(jié)約不可預(yù)計(jì)費(fèi)用。目前一些地方不敢使用BOT的問題在于“三怕”：一是BOT模式不搞招投標(biāo)，怕?lián)�政治風(fēng)險(xiǎn)；二是BOT模式的法律法規(guī)不健全，怕?lián)�法律風(fēng)險(xiǎn)；三是BOT模式在選擇合作方式上屬招商引資，怕?lián)��?jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。我們必須大膽解放思想，自覺克服“三怕”，大膽使用民間資金，建設(shè)資金不足的矛盾就可有效解決。

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