陽光工程開展情況工作匯報

農村勞動力轉移培訓陽光工程

開展情況匯報(201*年6月24日)

各位領導，同志們：

現(xiàn)將我市農村勞動力轉移培訓陽光工程開展情況匯報如下，不當之處，請大家批評指正。去年以來，在**市委、市政府的正確領導下，在**市陽光工程領導小組的精心指導下，我市按照上級下達的農村勞動力轉移培訓工作目標和工作規(guī)劃，精心組織，認真實施，圓滿完成201*年農村勞動力轉移培訓任務。共完成農村各類富余勞動力培訓1.23萬人，其中引導性培訓5000人次，職業(yè)技能培訓1000人，崗位培訓6300人次，成功轉移就業(yè)879人，其中434人進入了國家大中型企業(yè)，431人在本省就業(yè)，448人輸出到外地工作。我市的主要做法是：一、健全組織，加強領導

**市農村勞動力轉移培訓工作會議后，我市及時召開了市政府常務會議對農村勞動力轉移培訓工作進行了專題研究，并對轉移培訓的有關具體工作進行了詳細的安排部署。一是成立了由分管副市長任組長，農業(yè)、財政、勞動、教育、科技、建委、扶貧等單位負責同志為成員的農村勞動力轉移培訓工作領導小組，綜合協(xié)調農民工培訓工作，負責編制具體的培訓規(guī)劃，落實扶持政策，研究解決工作中遇到的困難和問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處也按照要求成立了相應的領導組織，加強對此項工作的領導和協(xié)調。二是部門聯(lián)動，齊抓共管。農業(yè)部門做為農村勞動力轉移培訓的牽頭單位，負責陽光工程辦公室日常管理工作，重點抓好培訓機構認定、招標、監(jiān)管工作。財政部門負責落實培訓補貼資金，監(jiān)督檢查資金的使用情況。勞動部門負責職業(yè)技能鑒定和頒發(fā)職業(yè)資格證書，組織培訓合格的勞動力向外輸出。教育部門在組織本系統(tǒng)教育資源參于轉移培訓工作的同時，負責培訓學員學歷認定。建委重點做好建筑行業(yè)農民工的培訓工作。農開辦重點做好貧困村富余勞動力轉移培訓的宣傳發(fā)動和組織工作。三是加大投入，確保資金到位。在上級補貼資金的基礎上，我市財政專門拔付了**萬元和**萬元用于補貼配套和領導小組日常辦公，并制定了專門的轉移培訓資金管理辦法，嚴格資金管理，確保做到專款專用。四是強化督導，確保實效。由領導小組辦公室負責，定期對各單位、各培訓機構以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處的農村勞動力轉移培訓工作進行監(jiān)督檢查，加強指導，確保規(guī)范操作。市委督查室、市政府督查室將農村勞動力轉移培訓工作作為重要督查內容，不定期對各有關部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處進行督查，對措施不力、進展緩慢的單位進行通報批評。二、加強宣傳，營造氛圍

充分利用電視新聞、標語橫幅、宣傳車、宣傳手冊和鄉(xiāng)村廣播等形式，對農村勞動力轉移培訓進行廣泛宣傳，擴大“陽光工程”的影響。一是由領導小組辦公室牽頭、勞動、財政和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處配合，進村入戶宣傳“陽光工程”，使培訓轉移的各項政策和優(yōu)惠辦法家喻戶曉、人人皆知。二是利用電視、廣播等各類新聞媒體，在全市廣泛宣傳“勞動致富”、“勞動光榮”等觀念，鼓勵和引導廣大農民解放思想、轉變觀念，積極外出務工，走出家門闖天下。三是充分利用我市外出務工人員成功典型事例多的優(yōu)勢，舉辦勞務致富專場報告會，通過現(xiàn)身說法，調動農民參于轉移培訓和外出務工的積極性。

三、實行陽光操作，確保公開透明

一是公開認定培訓機構。在全市發(fā)布了《關于認定農村勞動力轉移培訓基地的公告》，將認定條件、認定時間、認定程序、報送材料和受理機構等內容向社會公布。由陽光工程領導小組組織有關部門和專家對申報的18家培訓機構進行了認真的審查評估，并將認定結果向社會公布，接受監(jiān)督，最后確定勞動就業(yè)局培訓中心、市農廣校、勞動就業(yè)局培訓基地等3家單位為我市陽光工程培訓機構。二是實行合同管理。承擔項目的培訓機構必須按時將招生簡章、培訓計劃、教材、教案、與學員簽訂的培訓協(xié)議、點名冊、培訓臺帳、轉移臺帳報市陽光工程辦公室備案。在培訓前，市陽光工程領導小組與認定后的培訓機構簽訂培訓合同，確定培訓人數(shù)、培訓專業(yè)、收費標準、轉移任務等，培訓結束后，培訓機構寫出書面材料報市陽光工程領導小組辦公室申請驗收。由陽光工程辦公室對培訓機構的培訓效果進行評估，對轉移就業(yè)率進行抽查，對就業(yè)率達不到要求的，第二年取消其承擔項目培訓的資格。三是公開財政補貼資金的使用情況。對獲得財政補貼資金的補助對象及補助標準，進行登記造冊，張榜公布，并設立舉報電話，接受社會監(jiān)督。四、嚴格補貼審核發(fā)放，確保優(yōu)惠政策落到實處

我市在補貼資金發(fā)放管理上實行了517878秘書網(wǎng)代金券管理制度。由市陽光工程辦公室統(tǒng)一印制代金券，在培訓名單確定后，根據(jù)學員簽到表、身份證號，直接發(fā)放到學員手中，作為培訓費交到培訓機構。每次培訓轉移結束后，培訓機構憑代金券、培訓臺帳、轉移臺帳、收費憑證、受訓學員考核合格證向陽光工程辦公室申請驗收，驗收合格后，培訓機構到市財政局領取補助金。今年，我市計劃培訓****人，轉移就業(yè)****人以上。我市在年初就制定完成了201*年農村勞動力轉移培訓規(guī)劃，并召開了各培訓機構會議，對本年度的培訓轉移工作進行了安排部署。根據(jù)省和**市有關文件精神，對我市農村勞動力轉移培訓基地再次進行認定，并向向社會公告了認定結果，最后確定勞動就業(yè)局培訓中心、市農廣校、職業(yè)技術學校為我市陽光工程培訓機構。各培訓機構積極組織人員到全國各地聯(lián)系用人單位，認真組織農民工進行培訓。目前，三個認定的培訓機構已與廈新電子、液晶顯示器廠、中建科技、正新輪胎等用人單位簽訂了2335人的用人定單。以上是我市去年以來的農村勞動力轉移培訓工作的開展情況的簡要介紹。雖然我市在去年的農民轉移培訓工作上取得了一些成績，但與**市委、市政府和廣大農民群眾的期望還有一定的差距。下一步工作中，我市將按照國家、省和**市的要求，嚴格落實各項優(yōu)惠政策，進一步加大工作力度，切實把農村勞動力轉移培訓工作抓實抓好，為促進農民增收做出積極的貢獻。

擴展閱讀：關于全市“陽光工程”工作進展情況的匯報

關于全市“陽光工程”工作進展情況的匯報

金昌市農民培訓工作領導小組辦公室

（201*年8月5日）

各位領導：

今天，省“陽光工程”領導小組辦公室領導一行蒞臨我市檢查指導工作，對我市堅定不移地培訓農民、輸轉農民，促進農村勞動力的有序轉移，切實做大做強勞務產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的意義。下面，就我市農村勞動力轉移培訓“陽光工程”工作進展情況作以匯報。

一、全市農村勞動力培訓轉移“陽光工程”工作進展情況近年來，市委、市政府對農村勞動力的培訓輸轉工作高度重視，把培訓輸轉農民工作為農民增收的一項產(chǎn)業(yè)來抓，切實加大工作力度，有力地推動了農村經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）加強組織領導，提高思想認識。近年來我們把農村勞動力轉移培訓作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措，擺上重要議事日程。市上成立了農民培訓工作領導小組和金昌市“陽光工程”項目指導小組，建立了農民工培訓和勞務輸轉工作聯(lián)席會議制度，在全市形成了上下聯(lián)動，整體推進農民培訓的工作格局。同時，還從開發(fā)人力資源、提升人力資本、調整勞動力結構和創(chuàng)新培訓、投入、服務、管理機制入手，提出和組織實施了“10萬農民勞動技能提升計劃”，從指導思想、方法步驟、任務措施等方面進行了周密安排，并做了專門動員部署。明確提出，解決我市“三農”問題，就是要在堅定不移地抓好農業(yè)“一特兩化”的同時，堅定不移的抓好農民培訓，進一步統(tǒng)一了全市各級和廣大干部群眾的思想。各級各單位和新聞宣傳部門，切實加大宣傳力度，使農村勞動力培訓工作家喻戶曉，提高了廣大農民對輸轉培訓工作的認識，增強了農民提高就業(yè)技能，走出黃土闖世界的思想意識。特別是全省勞務工作會議結束后，市委、市政府專門召開會議對落實會議精神進行了安排部署，從5月23日開始，利用一個月的時間在全市舉行一次農民技能培訓“村村行”宣傳活動，深入全市138個行政村進行了廣泛深入的宣傳發(fā)動，營造了良好的農民培訓輸轉氛圍，進一步提高農民輸轉的實效。

（二）制定工作措施，建立保障機制。為了認真貫徹落實國家和省上加大農村勞動力輸轉培訓工作的要求，我市切實加大了對家村勞動力輸轉培訓工作各項政策措施的制定落實，極大地推動了工作的開展。一是建立政策機制。先后制定下發(fā)了《金昌市農村勞動力轉移培訓“陽光工程”實施方案》、《關于做大做強勞務產(chǎn)業(yè)的決定》、《關于全面推行勞動力預備制度的意見》、《金昌市201*201*年農村勞動力培訓規(guī)劃》、《金昌市201*201*年農民工培訓規(guī)劃》，批轉了《市政協(xié)關于積極推進農村勞動力轉移的建議案》。二是建立培訓機制。在培訓目標上，利用三年時間培訓農村勞動力10萬人。在培訓對象上，重點對近幾年返鄉(xiāng)的農村初高中畢業(yè)生進行了引導性培訓、職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。在勞務收入的目標上，力爭到201*年輸轉農村勞動力10萬人次，勞務收入達到3億元。三是建立投入機制。為了切實保障農村勞動力輸轉培訓工作的開展，我們對農民工培訓實行政府、企業(yè)、用人單位和農民工個人共同分擔的投入機制。去年，全市共籌集培訓費400多萬元。今年，在下發(fā)的《關于做大做強勞務產(chǎn)業(yè)的決定》中明確規(guī)定，“201*年至201*年市級財政每年安排100萬元專項經(jīng)費用于勞務輸轉和培訓，力爭使每名經(jīng)過培訓并取得職業(yè)技能資格證書的農民補助100300元”。目前，已爭取省上“陽光工程”培訓補助24萬元，市上補助的資金正在銜接之中，力爭給受訓的農民每人補助培訓資金300元。四是建立維權機制。清理和取消了農民外出務工的行政事業(yè)性收費項目，加大了對用人單位勞動合同簽訂、工資兌現(xiàn)和辦理工傷手續(xù)等的監(jiān)督檢查力度，依法保護了外出務工農民的土地經(jīng)營權，規(guī)范了勞動力市場，制定了支持農民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵機制。

（三）整合培訓資源，加強基地建設。為了切實發(fā)揮培訓基地在實施“10萬農民勞動技能提升計劃”和推動農村勞動力轉移中的作用，市委、市政府對農民培訓基地高度重視，去年以來，經(jīng)過勞動和社會保障部門的嚴格審查，金昌市職業(yè)培訓中心、永昌縣職業(yè)培訓中心、金川區(qū)職業(yè)培訓中心、金昌市職業(yè)技術學校、金川集團公司培訓中心、金昌萬方職業(yè)培訓學校、金昌農墾技校、金昌市汽車駕駛員培訓中心、金昌市興華職業(yè)培訓學校、金昌市中科職業(yè)培訓學校、金昌市東方職業(yè)培訓學校、金昌市八建就業(yè)培訓中心等12

家培訓機構（其中政府辦的5家、企業(yè)辦的3家、民辦的4家），被認定為金昌市農民技能培訓基地，并頒發(fā)了銅牌。這些培訓基地經(jīng)過自行發(fā)展，目前各培訓基地管理規(guī)范、教學設備齊全、師資力量雄厚，年培訓能力已達到11050人，擁有各類實習場地27個，共有教職工373人，具有大專以上的教師190人、中級以上職稱的172人，完全可以滿足我市未能升學的城鄉(xiāng)農村初高中畢業(yè)生的培訓需求。

（四）創(chuàng)新培訓方式，提高工作實效。今年以來，我們按照縣區(qū)為主，市直各部門配合的原則，堅持技能培訓與技能鑒定相結合、與市場就業(yè)相結合的辦法，以需求定培訓，以培訓促就業(yè)，積極探索開展“定向”、“訂單”、“委托”和“儲備”等培訓模式，切實增強培訓的針對性和實效性。今年全市計劃完成引導性培訓6000人，職業(yè)技能培訓2900人，創(chuàng)業(yè)培訓50人。15月，已完成引導性培訓3210人，其中職業(yè)技能培訓1619人，參加職業(yè)技能鑒定315人，取得職業(yè)資格證書的284人。特別是在培訓工作中，各培訓機構工作積極性非常高，都充分發(fā)揮主觀能動性，不斷創(chuàng)新培訓方式，采取先培訓就業(yè)后在工資中扣除培訓費用等辦法，進一步調動了廣大農民的培訓積極性，也減輕了農民的培訓負擔。如金昌市職業(yè)技術學校組織專門人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行宣傳招生，金昌市新華技術學校為培訓的學員安排了免費接送車，進一步調動了廣大農民的培訓積極性。

（五）堅持面向市場，培育勞務品牌。我們牢牢抓住市場需求這條生命線。按照“長短結合、以短為主，就地轉移培訓與輸出轉移培訓并重，職前培訓與職后培訓并舉”的原則，采取靈活多樣的辦法，全方位開展農村勞動力轉移培訓，特別注重提高培訓質量，增強勞務輸出的市場竟爭力。按照“社會需要什么專業(yè)就設置什么專業(yè)，市場需要什么人才就培養(yǎng)什么人才”的辦學思路，在專業(yè)設置、課程安排、教學內容、教學方式等方面搞好與市場的對接，著力抓好訂單、定點、定向培訓。同時，堅持以品牌開拓市場，結合農村勞動力輸出的傳統(tǒng)優(yōu)勢，實施品牌戰(zhàn)略，著力打造了一批具有市場競爭能力的精品培訓項目，初步形成了“縫紉工、保安、機電維修”等勞動力品牌。通過抓品牌，形成我市農村勞動力轉移的拳頭項目，又帶動了整個轉移培訓工作的開展，提高了轉移培訓工作

的質量，擴大了培訓規(guī)模，增大了培訓效益。去年，我市向省內外輸轉6200多人次，有的成為“海爾”、“雙星”、“澳柯瑪”等知名企業(yè)的員工，人均年收入都在8000元以上；今年上半年，又有1239名已培訓的農民在廣州、江蘇、北京等地就業(yè)，同時還有57人被輸送到國外創(chuàng)業(yè)。品牌效應的發(fā)揮，有力地推動我市農民工轉移就業(yè)由自發(fā)型向組織型、由分散型向規(guī)模型、由季節(jié)性向常年性、由體力型向素質型的轉變，切實提高了農村勞動力輸轉的效益。

二、存在的主要問題

雖然我市的農民培訓工作取得了一定的成效，但存在的問題和不足也不容忽視。一是由于我市土地面積多人口少，土地產(chǎn)出的經(jīng)濟效益相對較高，部分農民對輸轉培訓的認識不足，小農意識依然存在，考慮問題不作長遠打算，在工作中造成組織輸轉和培訓難。二是農村勞動力輸轉培訓投入較大，補助資金嚴重不足。如培訓一名焊工所需的費用是3000元，而我市的補助最多也就是300元，這對調動農民培訓的積極性吸引力還不強。三是由于一些農村初中畢業(yè)生的年齡小，吃苦精神不強，對輸轉后的就業(yè)崗位適應能力不強，組織輸轉后又返鄉(xiāng)，給培訓輸轉工作帶來的反面影響比較大。四是農村勞動力輸轉培訓機構高技能的師資力量薄弱，設備設施差，培訓規(guī)模小，大眾化的培訓多、高技術競爭力強的培訓項目少。五是統(tǒng)一開放、城鄉(xiāng)一體的勞動力市場尚未形成，供需脫節(jié)、信息不靈的問題仍然突出，就業(yè)歧視現(xiàn)象還未完全消除，雖然改革了戶籍制度，但依附在戶籍上的勞動用工、教育、社會福利等制度的相應改革堂皇，制約了農村勞動力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉移。五是一些農民工的合法權益得不到有效保護，拖欠克扣農民工工資等問題還沒有得到根本解決。

三、下一步工作

一是加強宣傳引導。各有關部門及新聞媒體采取切實措施，通過電視廣播、散發(fā)傳單等各種形式宣傳勞務輸出的方針政策和開展勞務輸出的經(jīng)驗及做法，宣傳勞務輸出的方針政策和開展勞務輸出的經(jīng)驗及做法，努力營造一個開展勞務輸出的良好環(huán)境和氛圍。

二是調動社會力量和農民參與培訓的積極性。通過及時研究解決農民培訓工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，制定對農民培訓機構的扶持政策，幫助解決培訓過程中的困難，調動社會力量參與農民培訓的

積極性。加強對培訓機構課程設置、農民工培訓后的就業(yè)情況等的監(jiān)督和管理，并及時向社會公布，不斷提高培訓質量，調動農民接受培訓的積極性。

三是扎實有效地做好“陽光工程”的實施工作。按照縣區(qū)為主，市直各部門配合的原則，切實把“陽光工程”的實施擺在更加突出的位置，采取“明確目標任務，加強監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌培訓資源，統(tǒng)籌經(jīng)費投入，統(tǒng)籌組織實施，嚴格按照“陽光工程”項目實施工作的要求，充分發(fā)揮職能，加強協(xié)作，密切配合，各司其職，各負其責，形成分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機制，推動工作的開展。

四是推行勞動力預備役制度。認真貫徹落實《關于全面推行勞動力預備制度的意見》，組織市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村專門力量，對全市農村勞動力的資源狀況和就業(yè)現(xiàn)狀進行調查和統(tǒng)計，實行登記造冊、建檔立卡制度，建立農村勞動力資源信息庫。特別是對近幾年畢業(yè)回鄉(xiāng)的農村初高中生逐人進行登記造冊，并根據(jù)市場需求，個人的意向，分層次進行職業(yè)技能培訓，通過培訓使他們盡可能地向二三產(chǎn)為業(yè)輸轉。同時設立新增農民“門檻”制度，千方百計不增加新的農民。

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