做好部隊反腐倡廉建設的幾點思考

做好部隊反腐倡廉建設的幾點思考

黨的十七大報告指出“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務�！薄皥猿謽吮炯嬷�、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作的領域�！边@些重要論述，為今后部隊反腐倡廉建設指明了方向，尤其是三個“更加注重”，突出體現(xiàn)了預防為主的思想。黨中央、胡主席高度重視反腐倡廉建設，胡主席在中央紀委六次全會上強調(diào)，以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中。胡主席還明確提出“十二五”時期推進國防和軍隊建設的主題和主線，對加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式、積極穩(wěn)妥推進國防和軍隊改革、加強和改進新形勢下軍隊思想作風建設作出戰(zhàn)略部署。胡主席的重要論述和指示，對軍隊反腐倡廉建設提出了新的更高要求，為我們推進新形勢下反腐倡廉建設進一步指明了方向，提供了根本遵循。我們要按照胡主席重要指示，以強烈的政治責任感和使命感推進軍隊反腐倡廉建設。

一、加強反腐倡廉建設，必須強化廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線

思想是行動的先導。一般來說，一個人思想境界的高低，與他發(fā)生腐敗行為的機率成反比。因此，不斷強化廉政教育，提高各級干部的思想道德修養(yǎng)，使他們“不想腐敗”，就顯得比較重要了。軍隊黨風廉政建設，最重要的是牢固確立“三個代表”重要思想的指導地位。各級黨委、紀委和紀檢干部要積極探索運用“三個代表”重要思想指導和推動黨風廉政建設的有效途徑，把“三個代表”重要思想作為指導和開展反腐倡廉工作的根本依據(jù)，作為衡量和檢驗反腐倡廉工作成效的根本標準，使“三個代表”重要思想真正成為統(tǒng)領軍隊反腐倡廉各項工作的“綱”。要在“三個代表”重要思想的指導下，在新的起點上思考、籌劃和開展工作，樹立新標準，確立新思路，拿出新舉措，在更高的層次上推進軍隊黨風廉政建設。從目前部隊的實際來看，應繼續(xù)加大廉政教育力度，起到警鐘長鳴、時時敲打的效果。為此，廉政教育可以從三個方面入手。一是教育要制度化、經(jīng)�；�。把廉政教育與專題政治教育和經(jīng)常性思想工作有機結(jié)合起來，納入全年思想政治教育計劃，嚴格執(zhí)行教育制度，確保教育內(nèi)容的落實；二是教育形式、內(nèi)容要多樣化。充分利用部隊和社會等內(nèi)外部教育資源，采取靈活多樣的教育方法，拓展教

育內(nèi)容，增強廉政教育的吸引力，提高教育效果；三是各級領導干部要以身作則，以自身的表率作用教育部屬。各級領導干部只有帶頭廉潔自律，用這種無聲的行動教育部屬，才能起到潛移默化的作用。

二、加強反腐倡廉建設，必須完善和落實相關制度，從制度上預防和減少腐敗行為的發(fā)生

近幾年，各級部隊普遍加大了預防腐敗的制度建設力度，反腐制度體系逐步建立，為從嚴治警、依法治警提供了基本的制度保障。翻一翻近年來部隊發(fā)生的違法違紀案件，多是與制度落實不力、監(jiān)督不到位有關。針對以上情況，可以相應采取幾項措施。一是要著重抓好各項防腐制度的落實。制度制定得再多、再好，如果得不到落實，也只能是一種擺設。要做到這一點，各級領導干部和領導機關帶頭是關鍵。二是對各種反腐制度進行認真梳理，針對部隊容易發(fā)生腐敗行為的各個領域，分門別類予以整合，避免內(nèi)容互相重復，力爭形成一個個相對獨立而又互為補充的防腐制度體系。三是要強化對各級單位的監(jiān)督檢查，使其盡量細化，以適應部隊的實際，便于執(zhí)行。此外，還要加強對下級單位的檢查監(jiān)督，看各種制度是否真正得到落實。只有當落實防腐制度成為一種習慣的時候，才能切實發(fā)揮制度的功效，最大限度地預防和減少腐敗行為的發(fā)生。推

進黨風廉政建設，必須把高中級干部的教育管理作為一項重要任務，切實抓緊抓好。各級黨委要切實負起黨管干部的責任，嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，從嚴執(zhí)紀，管好高中級干部的用權、生活和交往。

三、加強反腐倡廉建設，必須加大監(jiān)督懲處力度，增強反腐工作的威懾力

當前，部隊在監(jiān)督和查處腐敗行為方面應繼續(xù)加大查處力度。加強監(jiān)督懲處力度，主要應從三個方面來保障。一是理順反腐工作機制，賦予各級紀檢機構(gòu)相對獨立的地位，授予紀檢工作人員足夠的權力，確保他們能夠在履行職責的過程中避免或者少受各方面的干擾。二是要重視群眾監(jiān)督。實踐表明，紀檢機構(gòu)查處的腐敗案件絕大部分都是通過群眾舉報線索查處的，群眾監(jiān)督是反腐敗斗爭的一件有力武器。三是要消除思想顧慮，堅決查處腐敗案件。從各級領導和紀檢人員方面看，只有對腐敗案件進行堅決、徹底的查處，使腐敗分子真正得到應有的懲辦，方能樹立起反腐敗工作的威信，對腐敗分子產(chǎn)生震懾。軍隊黨風廉政建設一定要緊緊圍繞軍隊現(xiàn)代化建設這個中心任務來進行，為打得贏、不變質(zhì)提供強有力的紀律支持和政治保證。要高度重視做好維護黨的政治紀律的工作，確保軍隊在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，保證政令軍令

暢通；要下大力氣解決部隊風氣建設上存在的突出問題，特別是要在解決用人不公問題，克服和糾正形式主義、官僚主義，解決領導機關插手基層敏感事務問題上見到明顯成效；要嚴肅查處違紀違法案件特別是大案要案。

四、加強反腐倡廉建設，必須大力提升紀檢工作人員的素質(zhì)，提高紀檢工作質(zhì)量

紀檢工作是一項政策性、專業(yè)性較強的工作，對相關人員的要求較高，特別是在查處一些重大腐敗案件過程中，對辦案人員的偵查能力提出了更高的要求。徐才厚強調(diào)，要堅決維護黨的政治紀律，確保部隊政治堅定、純潔鞏固，確保政令軍令暢通。要緊緊圍繞國防和軍隊建設的主題主線開展工作，充分發(fā)揮服務保證作用。要按照以人為本、執(zhí)政為民要求，進一步強化群眾觀點，堅持群眾立場，在確保部隊自覺踐行人民軍隊性質(zhì)宗旨、有效履行使命任務的同時，把維護好官兵正當權益、促進官兵全面發(fā)展擺在重要位置抓緊抓好，把貫徹從嚴治黨、從嚴治軍要求與關心關愛基層官兵統(tǒng)一起來。各級黨委、紀委要切實履行抓反腐倡廉建設的重大政治責任，進一步加強組織領導，改進工作指導。廣大紀檢監(jiān)察干部要進一步強化事業(yè)心責任感，全面提高素質(zhì)能力，當好黨的忠誠衛(wèi)士。限于當前工作的情況來看，專業(yè)的紀檢工作人員數(shù)量極少，大多數(shù)都是“半

路出家”，知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏必要的業(yè)務能力尤其是調(diào)查取證能力等，在調(diào)查案件中往往因為經(jīng)驗、能力不足，掌握不了充分的證據(jù)，難以對當事人的行為進行定性處理，使不少案件因為查無實據(jù)而成了“無頭公案”。所以，快速提升紀檢工作人員的素質(zhì)是改善紀檢工作的一個重要渠道。一是要加強紀檢工作人員的思想政治工作，提高他們對紀檢工作重要性的認識，增強他們的職責意識和使命意識。同時，對工作成績突出的，要給予相應的獎勵，激發(fā)他們的工作積極性；二是要選準配強紀檢工作人員，注重思想道德，注重工作經(jīng)歷，把那些思想素質(zhì)過硬，在干部、組織、財務、警務等崗位工作過的同志作為重點，因為他們對相關業(yè)務比較熟悉，了解容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，在案件調(diào)查中能夠更準確、更有針對性地查找相關證據(jù)；三是要加強對紀檢工作人員的培訓，不但要鼓勵他們加強平時的業(yè)務自學，還要定期對他們進行業(yè)務培訓、指導，重點是進行案例教學，引導他們互相交流、啟發(fā)，不斷豐富辦案經(jīng)驗，提高查處案件的質(zhì)量。

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淺談做好部隊反腐倡廉建設的幾點思考

黨的十七大報告指出“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務�！薄皥猿謽吮炯嬷�、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作的領域�！边@些重要論述，為今后部隊反腐倡廉建設指明了方向，尤其是三個“更加注重”，突出體現(xiàn)了預防為主的思想。一、加強反腐倡廉建設，必須強化廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線

思想是行動的先導。一般來說，一個人思想境界的高低，與他發(fā)生腐敗行為的機率成反比。因此，不斷強化廉政教育，提高各級干部的思想道德修養(yǎng)，使他們“不想腐敗”，就顯得比較重要了。但從目前消防部隊的實際來看，應繼續(xù)加大廉政教育力度，起到警鐘長鳴、時時敲打的效果。為此，廉政教育可以從三個方面入手。一是教育要制度化、經(jīng)常化。把廉政教育與專題政治教育和經(jīng)常性思想工作有機結(jié)合起來，納入全年思想政治教育計劃，嚴格執(zhí)行教育制度，確保教育內(nèi)容的落實；二是教育形式、內(nèi)容要多樣化。充分利用部隊和社會等內(nèi)外部教育資源，采取靈活多樣的教育方法，拓展教育內(nèi)容，增強廉政教育的吸引力，提高教育效果；三是各級領導干部要以身作則，以自身的表率作用教育部屬。各級領導干部只有帶頭廉潔自律，用這種無聲的行動教育部屬，才能起到潛移默化的作用。

二、加強反腐倡廉建設，必須完善和落實相關制度，從制度上預防和減少腐敗行為的發(fā)生

近幾年，各級部隊普遍加大了預防腐敗的制度建設力度，反腐制度體系逐步建立，為從嚴治警、依法治警提供了基本的制度保障。翻一翻近年來部隊發(fā)生的違法違紀案件，多是與制度落實不力、監(jiān)督不到位有關。針對以上情況，可以相應采取幾項措施。一是要著重抓好各項防腐制度的落實。制度制定得再多、再好，如果得不到落實，也只能是一種擺設。要做到這一點，各級領導干部和領導機關帶頭是關鍵。二是對各種反腐制度進行認真梳理，針對部隊容易發(fā)生腐敗行為的各個領域，分門別類予以整合，避免內(nèi)容互相重復，力爭形成一個個相對獨立而又互為補充的防腐制度體系。三是要強化對各級單位的監(jiān)督檢查，使其盡量細化，以適應部隊的實際，便于執(zhí)行。此外，還要加強對下級單位的檢查監(jiān)督，看各種制度是否真正得到落實。只有當落實防腐制度成為一種習慣的時候，才能切實發(fā)揮制度的功效，最大限度地預防和減少腐敗行為的發(fā)生。

三、加強反腐倡廉建設，必須加大監(jiān)督懲處力度，增強反腐工作的威懾力

當前，部隊在監(jiān)督和查處腐敗行為方面應繼續(xù)加大查處力度。加強監(jiān)督懲處力度，主要應從三個方面來保障。一是理順反腐工作機制，賦予各級紀檢機構(gòu)相對獨立的地位，授予紀檢工作人員足夠的權力，確保他們能夠在履行職責的過程中避免或者少受各方面的干擾。二是要重視群眾監(jiān)督。實踐表明，紀檢機構(gòu)查處的腐敗案件絕大部分都是通過群眾舉報線索查處的，群眾監(jiān)督是反腐敗斗爭的一件有力武器。三是要消除思想顧慮，堅決查處腐敗案件。從各級領導和紀檢人員方面看，只有對腐敗案件進行堅決、徹底的查處，使腐敗分子真正得到應有的懲辦，方能樹立起反腐敗工作的威信，對腐敗分子產(chǎn)生震懾。

四、加強反腐倡廉建設，必須大力提升紀檢工作人員的素質(zhì)，提高紀檢工作質(zhì)量紀檢工作是一項政策性、專業(yè)性較強的工作，對相關人員的要求較高，特別是在查處一些重大腐敗案件過程中，對辦案人員的偵查能力提出了更高的要求。限于當前工作的情況來看，專業(yè)的紀檢工作人員數(shù)量極少，大多數(shù)都是“半路出家”，知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏必要的業(yè)務能力尤其是調(diào)查取證能力等，在調(diào)查案件中往往因為經(jīng)驗、能力不足，掌握不了充分的證據(jù)，難以對當事人的行為進行定性處理，使不少案件因為查無實據(jù)而成了“無頭公案”。所以，快速提升紀檢工作人員的素質(zhì)是改善紀檢工作的一個重要渠道。一是要加強紀檢工作人員的思想政治工作，提高他們對紀檢工作重要性的認識，增強他們的職責意識和使命意識。同時，對工作成績突出的，要給予相應的獎勵，激發(fā)他們的工作積極性；二是要選準配強紀檢工作人員，注重思想道德，注重工作經(jīng)歷，把那些思想素質(zhì)過硬，在干部、組織、財務、警務等崗位工作過的同志作為重點，因為他們對相關業(yè)務比較熟悉，了解容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，在案件調(diào)查中能夠更準確、更有針對性地查找相關證據(jù)；三是要加強對紀檢工作人員的培訓，不但要鼓勵他們加強平時的業(yè)務自學，還要定期對他們進行業(yè)務培訓、指導，重點是進行案例教學，引導他們互相交流、啟發(fā)，不斷豐富辦案經(jīng)驗，提高查處案件的質(zhì)量。（烏蘭察布市邊防支隊王光明）

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