森林資源管理年活動實施情況的匯報

201*年森林資源管理年活動實施

情況的匯報

根據(jù)局《關于發(fā)展森林資源管理監(jiān)督年活動的通知》文件精神以及《****森林資源管理監(jiān)督年活動實施方案》的要求，認真開展**林區(qū)森林資源管理監(jiān)督專項活動。這次活動本著一切從實際出發(fā)，實事求是，公平、公正的原則，嚴格管理。場成立相應的組織機構(gòu)，明確森林資源管理監(jiān)督年活動的工作任務。各管護站、點認真負責，正確對待，積極開展工作現(xiàn)將本年度工作情況匯報如下：

1、林地管理

1.1限額采伐完成情況。201*年度森林采伐共計審批伐區(qū)**個林班**個小班，201*年作業(yè)。審批伐區(qū)面積1500.0畝，采伐蓄積857立方米，出材420立方米，全部為撫育小班。實際完成作業(yè)面積1500.0畝，采伐蓄積857立方米，出材420立方米，作業(yè)現(xiàn)場和內(nèi)業(yè)統(tǒng)一，未出現(xiàn)超時、超量、超限、超界和超量運輸行為。木材生產(chǎn)，銷售、運輸三總量統(tǒng)一；森林采伐前開展林分摸地調(diào)查和申請了采伐限額；撫育選木掛號科學合理，核發(fā)了采伐許可證，現(xiàn)場撥交手續(xù)齊全。木材管理的文件、制度、辦法齊全，施工現(xiàn)場管理規(guī)范。木材運輸，擋案齊全。經(jīng)過甘林科院抽查和局對現(xiàn)場檢查全部合格。作業(yè)完成率100%，限額完成100%。

1.2林地管理工作情況。我們認真貫徹執(zhí)行《森林法》、《森林法實施條例》、《土地法》、《關于清理整頓探采礦項目打擊違法占用林地行為的通知》（甘隴林資放【201*】2號）文件和關于林地管理相關規(guī)定的要求，以保護林地資源為中心，堅持“嚴管林”思想不動搖，在管住森林資源的同時，切實保護和利用好林地資源，堅持高壓嚴打態(tài)勢，適時聯(lián)合開展專項打擊行動，震懾違法犯罪分子。6-8月份在場資源科的組織下，開展了對東岔林區(qū)范圍內(nèi)的林地進行了一次全面的檢查和巡護。著重圍繞林地管理進行了清查工作，摸清了底數(shù)，清查林地面積41.5萬畝。同時，按照規(guī)定和要求，加強了林地資源管理的內(nèi)業(yè)建設工作，科室做到了專人、專柜、規(guī)范化管理，切實把林地管理和監(jiān)督的各項職責落到了實處。工作中，建立健全了各項規(guī)章制度、林地檔案和林地管理臺帳。按規(guī)定堅持組織數(shù)據(jù)更新，切實做好了林地檔案的動態(tài)管理工作。

1.3野生動（植）保護管理工作情況。

一年來，資源科緊緊圍繞《森林法》、《陸生野生動物保護法》，認真有序地開展了野生動植物的保護和管理工作。堅持宣傳、打擊并舉的原則，宣傳以大力宣傳形成輿論高壓態(tài)勢，工作以加強巡護起到威射作用。通過大量的、細致的工作，**林區(qū)未發(fā)現(xiàn)亂捕亂獵野生動行為。同時對**林區(qū)唯一一家野生動物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用戶進行走訪宣傳，規(guī)范了野生動植物的經(jīng)營秩序。

1.4林政管理工作情況。我們結(jié)合林區(qū)的林情和社情，依照法律依據(jù)，加大對林政案件多發(fā)地區(qū)的管理力度，開展系列打擊活動，確保森林資源安全。

（1）堅持崗前培訓，提高執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)和依法行政的能力。林業(yè)局將林政執(zhí)法工作法律知識培訓，作為一項經(jīng)常性工作來抓，對林政執(zhí)法人員嚴格要求，定期組織林政執(zhí)法人員學習有關林政執(zhí)法的知識、規(guī)定和條例，提高業(yè)務水平，增強執(zhí)法能力，吃透上級精神，并在學習中交流林政執(zhí)法工作的經(jīng)驗和體會，相互促進，強化法制意識。

（2）嚴厲打擊違法、破壞森林資源犯罪行為。首先，根據(jù)我場農(nóng)林混居嚴重，林政案件多發(fā)區(qū)域這一特點，一是林政科將林政稽查隊組織起來劃定各自責任區(qū)域，明確分工及責任，增強執(zhí)法人員的責任感和使命感。二是根據(jù)實際情況，聯(lián)合森林公安對林政案件多發(fā)區(qū)開展針對性的宣傳走訪，基本杜絕了盜伐、毀林開荒等違法犯罪行為是發(fā)生。三是防火期期間，利用廟會、婚喪嫁娶等時機作了大量的宣傳，同時聯(lián)合當?shù)卣�府與林政稽查隊同時開展搜山、巡邏、大面積拉網(wǎng)式排查活動，控制違法案件的發(fā)生。四是組織人員確定重點區(qū)域重點巡護，明確了工作中的輕重緩急，又降低了工作難度。五是林場與管護站確定了管護責任書明確了管護責任區(qū)，使管護工作明確責任落實。確保了我場森林資源的安全。

（3）林政案件查處情況。通過全場一年的大量工作，我場本年度未發(fā)生林政案件。（4）加強林區(qū)林地管理，我場林地林權(quán)頒證是在201*年進行，確定期間，場領導高度重視，林權(quán)登記面積15000.0畝，勘界面積15000.0畝與權(quán)登記面積相符。近幾年我場沒有出現(xiàn)征、占用林地現(xiàn)象。場林權(quán)圖、表齊全，檔案完善。

（5）我場201*年沒設計苗木采挖。二、存在的主要問題

1、伐區(qū)后清作業(yè)質(zhì)量雖較往年有所提高，但是由于客觀原因（大雪等因素），個別單位還存在后清不及時現(xiàn)象。

2、局部地區(qū)在春采、秋收季節(jié)由于管理力量薄弱，還存在野生植物資源被亂采濫挖現(xiàn)象。

3、管護區(qū)戰(zhàn)線長橫林農(nóng)交錯，道路四通八達，給林政管理工作造成較大困難。盜伐、毀林案件未能有效控制，存在著資源安全隱患。

4、獎勵機制不健全，激勵機制不到位。三、今后工作打算

繼續(xù)加強森林資源管理工作，森林資源安全是落實科學發(fā)展觀的必然要求，是推動林業(yè)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧林區(qū)社會的必然選擇，是為林業(yè)長遠發(fā)展奠定基礎，為子孫后代造福的明智之舉。因此要求我們森林資源管理部門必須高度重視，客觀地分析當前林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，充分肯定成績，認清差距問題，增強責任感和緊迫感，以對林業(yè)未來發(fā)展和對林區(qū)職工群眾高度負責的精神，解放思想，與時俱進，堅定不移地作好森林資源管理的各項工作。1、今后我們將繼續(xù)狠抓森林資源采伐源頭管理工作。本著管理與服務并重的原則，從抓森林調(diào)查設計質(zhì)量管理等基礎工作入手，建立健全各項規(guī)章制度，嚴格現(xiàn)場管理，加強采伐的科技、技術、質(zhì)量含量，以培育森林資源為主。同時加強限額管理，確保我場的森林資源采伐限額總量指標不突破，確保作業(yè)不出現(xiàn)質(zhì)量問題，為保證限額采伐制度的執(zhí)行提供可靠的依據(jù)。

2、繼續(xù)強化責任管理，認真履行簽訂《限額采伐管理辦法》管理制度，嚴格執(zhí)行采伐木登記制度，杜絕超強度，超證采伐林木案件的發(fā)生，為切實做好我場的限額采伐管理工作奠定堅實的基礎。加強木材生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。為做好木材生產(chǎn)監(jiān)督管理工作.

3、加強林地管理工作。一是做好占用林地審核上報工作。加強林區(qū)建設占地的管理工作。二是是配合做好林地保護利用規(guī)劃編制工作。三是建立健全林地檔案，強化境界管理。充分發(fā)揮護林員和管護經(jīng)營區(qū)責任人的作用，扼制林政案件的發(fā)生。在防火期和林政案件高發(fā)期，由護林員和管護經(jīng)營區(qū)責任人加強巡護工作，各管護站、點管護責任人在巡護中發(fā)現(xiàn)破壞森林資源的違法案件，必須及時向場林政部門報告，使違法案件能夠得到及時查處，保護現(xiàn)有的森林資源。做到依法護林，依法治林合理林業(yè)森林資源。

4、進一步加強林政管理工作。(1)加強專業(yè)執(zhí)法人員的業(yè)務培訓和依法行政的水平，不斷提高林政案件的查處和工作能力。(2)林政工作要延伸到伐區(qū)作業(yè)小班，把領導包片、護林員包林班、小班工作落到實處，嚴肅責任追究制度。(3)冬運期間，聯(lián)合森林公安、地方政府等各有關單位配合，開展經(jīng)常性有組織的開展冬季檢查打擊力度確保森林資源安全。(4)加強林政執(zhí)法宣傳工作。我們要加強宣傳力度，利用一切宣傳工具進行宣傳，增強林區(qū)人民群眾知法、懂法、守法的意識。

今后我們將在局森林資源管理的關懷指導下，在林場黨政班子的領導下，認清形勢，堅定信心，解放思想，開拓進取，扎實工作，繼續(xù)開創(chuàng)東岔林區(qū)森林資源管理工作的新局面

二一二年九月二十五日

擴展閱讀：森林資源管理情況的調(diào)研報告

磐石市林業(yè)局

關于森林資源管理情況的調(diào)研報告

一、當前森林資源管理工作情況（一）林木采伐管理工作情況

1、森林采伐調(diào)查設計規(guī)程已經(jīng)不適應當前形勢，必須盡早予以制定實施。現(xiàn)今我省執(zhí)行的《規(guī)程》是1991年制定執(zhí)行的，經(jīng)過二十多年的使用，隨著各方面的調(diào)整變化，早已經(jīng)不適應目前森林資源管理形勢，僅僅依靠各種規(guī)定制度管理無法達到管理目標，必須予以制定。

2、林業(yè)面臨政企分開的嚴峻形勢，我省地方林業(yè)局針對國有森林資源采伐利用與行政審批職能的轉(zhuǎn)換必須提到重要的議事議程上來，避免國有森林資源流失造成生態(tài)破壞的責任追究制度必須制定。

3、當前全省集體林權(quán)制度改革正在進行中，集體包括個人所有的森林資源的采伐制度需要調(diào)整。林木所有者自主經(jīng)營合理采伐的權(quán)益必須落實。許多的地方只盯著指標，輕視采伐管理以及采伐后的更新恢復，是當前林地以及森林資源破壞減少的根源之一。

（二）森林資源規(guī)劃調(diào)查工作情況

1、針對森林資源規(guī)劃調(diào)查，包括一類、二類調(diào)查，我認為從林業(yè)廳到林業(yè)局到林業(yè)場站，從領導到林業(yè)技術人員到林業(yè)職工，重視、認識不夠，做的更不夠。重采伐利用輕調(diào)查監(jiān)測，是林業(yè)管理工作的弊病。對于調(diào)查成果的利用以及調(diào)查資料和成果共享使用，嚴重影響森林資源管理工作的質(zhì)量和效率。

2、地方林業(yè)局從來沒有進行過森林資源監(jiān)測工作，省廳沒有建立系統(tǒng)的森林資源監(jiān)測體系，制約了森林資源的發(fā)展，沒有為森林資源保護目標制定與考核提供必須的保障。

3、森林資源檔案數(shù)據(jù)的調(diào)查、調(diào)整、統(tǒng)計只停留在紙上，統(tǒng)計系統(tǒng)再完美，如果沒有現(xiàn)地的補充調(diào)查和真實反饋形同虛設。

（三）林地林權(quán)管理工作情況

1、目前，由于糧價上漲，農(nóng)民毀林復耕、毀林開墾等破壞森林資源的現(xiàn)象還屢禁不止，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有得到有效遏制。

2、清收林地難度大，林地與耕地認定邊界困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村社干部、農(nóng)民不配合，單靠林業(yè)部門太難。

3、各級政府注重眼前利益，建設園區(qū)項目占地問題突出。有的園區(qū)占而未用，沒有經(jīng)濟社會效益。

4、我市集體林權(quán)改革處于卡殼狀態(tài)，林權(quán)登記發(fā)證遲緩，嚴重影響了林農(nóng)造林護林的積極性。

（四）林政執(zhí)法工作情況

1、我市的在編人員不固定，基層林業(yè)站的執(zhí)法人員每三年要進行一次競聘上崗，并由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、各站辦所領導及村社主任投票票決，九年來三次的競聘上崗，給執(zhí)法人員造成了嚴重的心理負擔和精神上的壓力，執(zhí)法隊伍不穩(wěn)定。因此，在行政執(zhí)法過程中，人情罰款相對較多。

2、辦公經(jīng)費少，多數(shù)來源于罰款。隨著社會經(jīng)濟的增長，各項辦公費用逐年加大，為彌補辦公經(jīng)費的不足，導至了部分基層執(zhí)法單位重罰輕管。養(yǎng)案源，以多查案件、多罰款為創(chuàng)收途徑。3、近幾年辦案成本逐年增加，其經(jīng)費來源為罰沒款。一宗一般程序的林業(yè)行政案件從立案、詢問、勘驗、審批到結(jié)案最快要一周完成，不算人員工資(補助費、交通費、上級審批差旅及紙張辦公耗材)其直接成本接近400.00元。導至了一些破壞森林資源的違法行為不能得到及時有力地打擊。

4、行政處罰后執(zhí)行不到位。例如盜、濫伐案件，法律明確規(guī)定了必須責令補種相應倍數(shù)的樹木；侵占林地案件中的限期恢復原狀等罰則在實際中基本流于形式。

5、一些案件由于行政干預，處罰輕，隔衣?lián)习W，起不到行政處罰的打擊力度。最突出的就是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目建設及各企業(yè)非法征占用林地案件。其原因是企業(yè)違法受軟環(huán)境保護，是執(zhí)法者的高壓線，罰款按最低標準執(zhí)行，罰款額度遠低于辦理行政審批手續(xù)費用。因此，此類案件逐年增多，等同于以罰代批。6、糧價的快速上漲，高額利益的趨使，使得非法開墾林地成為了農(nóng)民的共性，加之林業(yè)行政處罰相對人，多為弱勢群體其經(jīng)濟承受能力差。給林業(yè)管理和行政執(zhí)法帶來了新的困難和壓力。

二、對策建議（一）森林資源管理方面

1、加強森林資源管理系統(tǒng)和隊伍建設，提高管理質(zhì)量和效率。提出對林地林木林權(quán)管理、林木采伐管理、木材運輸管理、林業(yè)執(zhí)法稽查管理以及其他資源管理部門的系統(tǒng)化、規(guī)范化管理辦法。

2、制定適合當前形勢下的各種資源管理標準、規(guī)程、辦法，抓好技術業(yè)務培訓和考核。

3、做好森林資源管理系統(tǒng)平臺建設，將資源管理、行政執(zhí)法管理與地理信息系統(tǒng)統(tǒng)一起來，加強林木采伐、林地林權(quán)、行政執(zhí)法和資源監(jiān)督的管理。

4、制定適合當前形勢下的森林資源普查、監(jiān)測體系和辦法，規(guī)范、系統(tǒng)、科學管理森林資源。進一步加強綜合監(jiān)測體系建設，實現(xiàn)對森林資源與生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測。以森林資源監(jiān)測為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，擴展監(jiān)測內(nèi)容，建立健全森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測體系，實現(xiàn)對森林資源和生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測和評價。在條件成熟情況下，制定切實可行的計劃，采取切實有力的措施，加快推進森林資源二類清查步伐，摸清森林資源家底。依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設和管理提供森林資源基礎性平臺，全面提高森林資源監(jiān)測的科技含量和監(jiān)測成果的時效性。在全面加強森林資源監(jiān)測和分析的基礎上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預警和應急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。（二）林地林權(quán)管理方面

1、嚴格按照執(zhí)行林地資源保護利用規(guī)劃。對國家級、省級重點公益林，交通干線兩側(cè)、松花江流域上游等生態(tài)區(qū)位顯要位置林地進行嚴格保護，對一些生態(tài)脆弱地區(qū)林地實行有效保護，提高林地的利用效率。

2、進一步強化林地源頭管理。積極組織開展林地保護的法律法規(guī)和政策宣傳，提高全民保護林地責任意識。建立健全防止林地資源流失的防范體系，建立林地資源流失查處、報告和上級主管部門督查督辦機制，提高林業(yè)行政執(zhí)法的權(quán)威，增強對亂占濫用林地追究犯罪的打擊力度。

3、全面實施林緣耕地包保責任制。對林緣耕地采用GPS定位登記造冊，立警示牌，林緣樹木編號、拍照并與農(nóng)戶簽訂林地、林木保護協(xié)議。對礦山、石場、園區(qū)等建設項目的占用林地情況，在市軟辦的許可下進行全面清理，也采用GPS定位、圈定面積，對未經(jīng)審批或超占的面積，下達停止非法占用林地通知書，依法查處。

4、進一步強化植被恢復承諾制。要嚴格執(zhí)行森林植被異地恢復措施，確保森林資源的數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。每一起征占用林地，都必須編制異地造林或培育森林的規(guī)劃設計，必須在下一年度內(nèi)完成。凡是沒有完成森林植被恢復承諾或履行承諾不力的，堅決停止林地利用審批。對限期恢復原狀的地點進行檢查。要防止出現(xiàn)重新占用林地的現(xiàn)象，對已造林的要進行嚴格檢查驗收，確保造林一塊，成林一塊。

5、大力開展增加林地資源開發(fā)。今后要在利用消耗林地資源的同時，積極規(guī)劃所有荒山荒灘、荒丘等土地進行植樹造林，同時積極扶持社會造林，增加森林資源和林地面積，積極有效地補充林地資源，確保林地資源消長的動態(tài)平衡。

6、對我市集體林權(quán)制度改革林權(quán)登記發(fā)證工作，盡快給予答復。

（三）林業(yè)行政執(zhí)法方面

1、加強法律宣傳，營造良好環(huán)境

進一步加強林業(yè)法制宣傳，通過各種方式（如廣播、電視、報紙、發(fā)放宣傳單等）對林業(yè)法律、法規(guī)進行廣泛宣傳，使全社會都能充分認識到保護森林資源的重大意義和違法后果，使群眾自覺遵紀守法，牢固樹立保林護林的意識。同時，還應與地方政府及其他兄弟單位等積極匯報工作、多進行溝通交流，積極協(xié)調(diào)關系，全力合作探索資源保護與林區(qū)經(jīng)濟共同發(fā)展的新方法、新思路。2、做好學習培訓，提高執(zhí)法水平

定期召開案件研討會，以案說法，及時解決執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新問題；經(jīng)常組織案例分析現(xiàn)場會，將學習課堂搬到查案現(xiàn)場，指導分析案情，切實提高執(zhí)法人員的實際操作能力和辦案技巧。3、穩(wěn)定林業(yè)執(zhí)法隊伍。保障執(zhí)法人員的工資收入，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站歸口林業(yè)部門統(tǒng)一獨立，實行財政全額預算管理。4、對執(zhí)法案件加強監(jiān)督。執(zhí)行環(huán)節(jié)是行政處罰的核心，對作出處罰決定的案件進行監(jiān)督，提醒和督促案件承辦人做好案件的執(zhí)行工作。

5、定期檢查，規(guī)范執(zhí)法程序。通過案卷的定期檢查、倒查，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中所存在的問題，提出整改意見，從而逐步提高執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法活動。

6、修改《中華人民共和國行政處罰法》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》相應條款，降低辦案成本。

綜上所述，優(yōu)化森林資源管理業(yè)務體系，是搞好森林資源管理工作的核心。只要堅持以林權(quán)管理為核心，以資源利用為重點，以強化檢查監(jiān)督為手段，以依法治林作保障，建立健全森林資源管理機制，加強領導，精心組織，堅持不懈，狠抓落實，就能夠全面提升森林資源管理水平，實現(xiàn)森林資源的不斷增長。

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