某某縣扶貧攻堅工作匯報

某某縣扶貧攻堅工作匯報

一、全縣基本情況

某某縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、301個行政村,總人口28萬人,其中農業(yè)人口24.4萬人,耕地82.5萬畝,其中水澆地32.5萬畝�？h內地形呈兩山夾一川的狹長盆地,自然條件惡劣,大陸性季風氣候明顯。由于受特殊的地形地貌和氣候影響,陽原十年九旱,十春十旱,自然災害頻繁。加上基礎設施落后,生態(tài)環(huán)境差,傳統(tǒng)農業(yè)脆弱,農民豐年溫飽,輕災返貧,重災絕收,歷史上就是有名的窮縣。盡管我縣組織實施了不同時期不同階段的扶貧攻堅,取得了一定成效，但是因災、因病、因學等返貧人口很多。按照國家最新貧困標準人均收入2300元測算，我縣仍有貧困人口13.6萬人,占農業(yè)人口的56%,貧困人口占村人口60%以上的村有185個,占全縣行政村總數(shù)的61%。因而再度列入國家201*-2020年重點扶持貧困縣。

二、扶貧思路、目標和措施

十二五期間，我縣扶貧開發(fā)的總體思路：以一年示范引領，兩年輻射擴面，三年集中攻堅，四年鞏固提升為目標，把‘兩線’（109國道和蘆大公路沿線）扶貧攻堅示范帶作為主戰(zhàn)場，深入實施中心村建設核心戰(zhàn)略，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造全市扶貧開發(fā)示范縣。

任務目標:十二五期間，我縣重點扶持51個省定貧困村，其中，篩選出14個貧困村和其他8個非貧困村作為中心示范村，進行集中打造。同時兼顧扶持其他貧困村。201*示范引領年。堅持先易后難原則，重點扶持17個貧困村，實現(xiàn)14個村脫貧，集中打造12個（9個貧困村、3個非貧困村）中心示范村。201*持續(xù)推進年。重點扶持18個貧困村，實現(xiàn)15個村脫貧，集中打造5個（3個貧困村、2個非貧困村）中心示范村。201*集中攻堅年。重點扶持16個貧困村和前兩年度未脫貧的6個貧困村，實現(xiàn)18個村脫貧出列。集中打造5個（2個貧困村、3個非貧困村）中心示范村。201*鞏固提升年。對尚未脫貧出列的4個村集中整治，對其它村進行全面回頭看，查找問題，有針對性地進行補課，鞏固成果，完善提高。實現(xiàn)51個村全部脫貧出列。

主要措施：

一是強化產業(yè)化扶貧。十二五期間，發(fā)揮財政扶貧資金

的主渠道作用，吸納其它資金達到64.35億元,其中縣財政每

年拿出2500萬元,用于產業(yè)化扶貧。通過土地流轉、貸款貼息等多種途徑，積極培育龍頭企業(yè)。大力發(fā)展和引進種養(yǎng)加大戶和農民專業(yè)合作組織，壯大經紀人隊伍。強化農業(yè)結構調整，重點培植壯大皮毛、杏扁、葡萄、設施蔬菜、雜糧雜豆和特色養(yǎng)殖六大扶貧特色產業(yè)，盡快打造全縣11大產業(yè)示范基地。力爭到201*年底,全縣農村人口人均純收入達到4500元,增幅650元。到201*

年,全縣農村人口實現(xiàn)戶均1臺縫皮機、1畝大杏扁、1畝糯玉米、1畝設施菜地、0.5畝優(yōu)質葡萄;人均純收入達到8500元,增幅4000元。

二是強化基礎扶貧�！笆�二五”期間,計劃整合資金8億元，集中用于基礎設施建設。首先,瞄準兩線區(qū)域,積極打造22

個吸附承載能力較強的中心村,廣泛吸納空殼村、空巢村群

眾搬遷聚集。其次,強力實施整村推進戰(zhàn)略。四年間計劃修建村級

公路300公里，新打并配套機井60眼,新建和修復各類水利工程1250處,新增和改善水澆地5萬畝,解決5.7萬人的安全飲水問題。第三，改善社會事業(yè)。通過改造農村危房等多種有力措施整治村容村貌，建立健全環(huán)境保潔長效機制,突出抓好農村四綠化，到年底扶持的貧困村、中心村要達到四清四化的標準。建設和改善村級衛(wèi)生室、學校等公共服務設施,加強文化站、農家書屋、文體活動中心等文化設施建設,實現(xiàn)廣播電視、通訊全覆蓋。構建完善的社會保障體系，在農村低保提標擴面基礎上,積極推行新型農村養(yǎng)老保險。到201*年,符合低保條件的貧困人口應保盡保，新型養(yǎng)老保險覆蓋95%以上、新型農村合作醫(yī)療參合率達到97%以上。

三是強化智力扶貧。大力推廣和普及科學技術，加快新品種、新技術等進村入戶。積極開展貧困勞動力職業(yè)技術培訓，搞好鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，提高農村勞動力素質。到201*年底，貧困村每村至少有1個科技增收項目,有20%的科技增收示范戶。每戶至少有一

個勞動力接受過勞動技能培訓，掌握一項致富技能。同時，依托

各級培訓基地,加大勞動力轉移培訓，做到培訓一人、轉移一人，就業(yè)一人、脫貧一戶。201*年依靠各級培訓基地、龍頭企業(yè)和幫

扶單位完成轉移培訓3000人以上。

四是強化社會扶貧。國家、省、市共計安排24個單位到我縣結對幫扶，對市級以上幫扶的機關、企業(yè)、部隊等單位，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村切實抓好協(xié)調服務，激發(fā)其最大的幫扶積極性、主動性和創(chuàng)造性。在縣直單位包村扶貧工作上，專門印發(fā)了《關于做好新一輪貧困村幫扶工作的通知》和《關于縣直部門包村扶貧工作的考核辦法》等文件，安排了28名縣級領導聯(lián)系貧困村，抽調了51個單位包扶貧困村。要求縣直幫扶單位要積極籌措資金，選派優(yōu)秀干部，制定有力措施，確保幫扶村按期穩(wěn)定脫貧。此外，廣泛組織開展結對幫扶活動，動員社會力量積極參與扶貧事業(yè)。

三、扶貧開發(fā)進展情況

一是扶貧攻堅宣傳深入人心。先后召開了常委擴大會和常務會、全縣扶貧攻堅動員會，傳達貫徹與落實中央、省、市扶貧會議精神，對十二五期間和201*年扶貧攻堅工作進行了安排部署。并通過廣播電視、宣傳條幅、組織工作隊廣泛宣傳扶貧攻堅的重要意義，在公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、貧困村、中心村書寫扶貧攻堅標語300多條。河北電視臺新聞聯(lián)播在2月20日對我縣依托皮毛產業(yè)抓扶貧的做法做了報道，4月8日又對我縣抓好黨建促扶貧的做法進行了報道。二是扶貧信息平

臺建設順利實施。經過培訓、摸底、采集、錄入等連續(xù)緊張作戰(zhàn)，于2月中旬將全縣13.6萬多貧困人口、十二五期間啟動的51個貧困村扶貧開發(fā)信息采集工作全部完成。近日，按照市要求，安裝了高配品牌電腦，直接與縣政府內網(wǎng)連接，基本形成了村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有電子信息庫的扶貧開發(fā)信息平臺。三是扶貧規(guī)劃編制循序漸進。舉辦了貧困村扶貧開發(fā)規(guī)劃編寫培訓班，印發(fā)了《XX鄉(xiāng)（村）十二五扶貧開發(fā)規(guī)劃》范本。目前，貧困村、中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、行業(yè)扶貧攻堅規(guī)劃已基本完成，有待進一步完善。縣扶貧規(guī)劃的編制基礎數(shù)據(jù)摸底等前期工作結束，預計4月底前可完成編制任務。四是社會扶貧工程全面鋪開。研究出臺了《某某縣扶貧攻堅方案》、《關于做好新一輪貧困村幫扶工作的通知》《關于縣直部門包村扶貧工作的考核辦法》等文件，抽調了28名縣級領導、51個縣直單位，與省、市共計22個單位、企業(yè)、院校、經濟強縣共同對十二五啟動的貧困村、中心村進行了全方位、多層次幫扶。五是扶持政策逐步出臺。出臺了《關于推進設施蔬菜產業(yè)發(fā)展的意見》等文件。人才引進、土地流轉、金融支持、規(guī)模性項目創(chuàng)辦（領辦）和引進獎勵辦法等政策措施將相繼出臺，使之盡快與扶貧產業(yè)掛鉤、與中心村建設掛鉤，與勞動力轉移就業(yè)掛鉤。六是《規(guī)劃圖》制作基本完成。我縣貧困村分布、扶貧產業(yè)布局、中心村建設等《規(guī)劃圖》，經縣扶貧辦協(xié)同相關部門考察、規(guī)劃與布局，由縣規(guī)劃局設計、制作，經縣委常委會討論、聘請專家審定，目前已基本完成。七是科技培訓與勞動力轉移步入正軌。全縣已有60多名農村初、高中畢業(yè)生參加了省、市勞

動力轉移培訓基地培訓�？h內圍繞大棚蔬菜、獺兔養(yǎng)殖、葵花種植等培訓農民630多人次。依托首鋼訂單，在縣職教中心組建了首鋼定向就業(yè)班，新生入學達到45人。全縣通過各種途徑向縣內外輸出農民人。八是扶貧開發(fā)工程穩(wěn)步推進。各相關部門、行業(yè)按照規(guī)劃，通過多種渠道向省市申報項目，爭取項目資金。縣政府協(xié)調農業(yè)銀行、農村信用聯(lián)社，采取發(fā)放惠農信用卡、政府擔保、財政貼息等形式向農戶、中心村發(fā)放貸款。目前，在各類資金尚未到位的情況下，采取賒、欠、墊、籌等多種措施，部分村水、電、路、棚等基礎設施建設開工，縫皮機、獺兔、周轉牛等發(fā)放到戶，調撥種子、農技培訓、調整地塊等產前服務全面啟動。

擴展閱讀：陵川縣201*扶貧攻堅情況匯報

陵川縣扶貧開發(fā)情況匯報

陵川是全省也

是晉城市六

57個貧困縣之一，縣

區(qū)中財政最困

難的縣。201*年以來，我縣縣委、縣政府緊抓省市扶貧開發(fā)的政策機遇，整合一切資源，集中一切力量，強力推進扶貧攻堅，全縣扶貧開發(fā)取得了階段性成果，貧困群眾的生產生活條件發(fā)生了明顯變化�，F(xiàn)將我縣扶貧開發(fā)情況匯報如下：

一、基本情況

我縣地處太行之脊，是一個典型的山區(qū)農業(yè)縣，全縣轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)378個行政村，總人口25萬人，80%以上的面積屬于山區(qū)，80%以上的人口是農民。201*年底，按市級確定的人均收入低于3000元的標準，共有貧困村245個，涉及10.6萬人，占到全市貧困村的48%、全縣行政村總數(shù)的66%，占到全縣人口的近一半。201*年，市委、市政府作出實施“扶貧攻堅、城鄉(xiāng)一體化”雙輪驅動戰(zhàn)略決策后，縣委、縣政府搶抓機遇，廣泛調研，明確提出了“五大特色產業(yè)促進增收（特色種植業(yè)、規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產品、鄉(xiāng)村旅游業(yè)）、三大基礎設施改善環(huán)境（農村飲水安全、村村通公路、村莊環(huán)境整治）、五項社會事業(yè)保障民生（教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會保障事業(yè)）、三項工程提高自我發(fā)展能力（村級組織建設、農民合作經濟組織建設、農民素質提升）”的扶貧攻堅思路，掀起了新一輪扶貧開發(fā)熱潮，三年來，全縣共新上各類扶貧產業(yè)及基礎設施項目5000余個，總投資達近6億元，

201*年全縣245個貧困村農民人均純收入達到3578元，比201*年增長610元，年增幅達20.5%，超過全縣平均水平，為貧困群眾脫貧致富奠定了堅實的基礎。我們主要抓了以下五項工作：

1、依托優(yōu)勢資源，打造主導產業(yè)。我們堅持把產業(yè)發(fā)展作為扶貧開發(fā)工作的重中之重，依托豐富的山地資源和生態(tài)資源優(yōu)勢，在產業(yè)謀劃上堅持“打綠色牌，走特色路”，在產業(yè)布局上堅持“家庭小規(guī)模，區(qū)域大群體”，在產業(yè)選擇上堅持“當前能增收，長遠能致富”，在產業(yè)實施上堅持“戶戶能參與，人人可就業(yè)”，有效打造了一批覆蓋千家萬戶的產業(yè)，有力地拉動了貧困村支柱產業(yè)的形成。一主域

，化

做布

優(yōu)局

特、是色規(guī)以種模小植化45雜業(yè)種糧。植、按”的蔬

菜照發(fā)

為“區(qū)展

思路，依托全縣萬畝耕地，

以平城、六泉為重點，擴大馬鈴薯種植面積；以崇文、潞城為重點，發(fā)展春秋蔬菜大棚、溫室蔬菜大棚；以附城、西河業(yè)面積達3光

10.6

底為重點，

推進小雜糧生產。全縣特色種植

萬畝,覆蓋農戶

3達

5萬畝，建設日棟

，2

春秋棚

萬畝。二是

萬余戶，其中，優(yōu)質谷子達溫

室棚達

127

萬畝，馬鈴薯達355康

養(yǎng)

棟，無公害大田蔬菜達殖

業(yè)。

以豬、雞、羊為主，做強規(guī)模健

立足生態(tài)經濟理念，利用東部山區(qū)廣闊

的山坡、林地，發(fā)展以散養(yǎng)土雞為主的畜牧業(yè)，利用中西部比較富足的糧食秸稈,發(fā)展以養(yǎng)豬、養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè)，全縣共建成各類適度規(guī)模養(yǎng)殖場744個，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的農戶達到9000余戶，畜

禽飼養(yǎng)總量達到

169

萬頭

（只），畜牧業(yè)總收入1.1億元，農民人均牧業(yè)收入460元。今年又啟動了50萬頭商品豬基地建設，與江西正邦集團簽訂50萬頭生豬產業(yè)一體化投資協(xié)議，項目建成后，全縣畜禽飼養(yǎng)總量可達

212萬頭（只）。

三是以核桃、木耳、香菇養(yǎng)殖為主，做大綠色林產品開發(fā)業(yè)。依托山區(qū)豐富的林木資源和撂荒地資源，在171個村新栽植核桃2萬畝，全縣核桃干果林達到3.78萬畝，今年又規(guī)劃建設1萬畝；積極爭取省級扶貧片區(qū)開發(fā)項目，在奪火、馬圪當、古郊、六泉4個鄉(xiāng)34個村，建成了食用菌大棚570棟，今年將再發(fā)展

200棟。目前，我縣的

一些

重點村已基本實現(xiàn)戶均3畝以上核桃，戶均1棟食用菌大棚，經營戶年可實現(xiàn)增收2萬元，成為全縣綠色資源深度開發(fā)的亮點。四是以集體林權制度改革為契機，做特道地中藥材業(yè)。在抓好近80萬畝野生種藥材保護性開發(fā)利用的同時，由政府免費提供種苗，鄉(xiāng)村統(tǒng)一組織農戶栽植，在全縣所有適宜種植連翹的荒山和灌木林地，規(guī)劃連翹基地20萬畝，完成17萬畝栽植任務，201*年，將完成剩余3萬畝建設任務。項目受益后，可覆蓋全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、280多個村、2.6萬農戶，全縣農民人均連翹單項收入可達300元，成為農村規(guī)模最大、覆蓋面最廣、農民可長期受益的主導產業(yè)。五是以農事展示、農業(yè)觀光、農家接待為主，做精觀光休閑旅游業(yè)。依托王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂谷等主要旅游景區(qū)，組織周邊村莊及旅游公路沿線村莊，

大力發(fā)展家庭旅游產業(yè)，共建設鳳凰采摘園、錫崖溝百草園、營盤花果園、馬圪當百果園等4個農業(yè)觀光園區(qū)1000余畝，發(fā)展農家樂旅游客棧500余戶，形成接待床位5000余支、就餐人數(shù)5萬人的規(guī)模，全縣“農家樂”年總收入達到了1500萬元，戶均純收入達到2萬元以上，收益最好的達到了15萬元。

2、疏通關鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。我們針對貧困村群眾普遍存在的缺資金、缺技術、缺信息、缺項目、缺市場的問題，采用“部門推介、農民創(chuàng)業(yè)、金融扶持、跟蹤服務”的組織模式，通過政府和農民的雙向互動，千方百計調動了農民的積極性。一是部門推介。從201*年開始，每年都要組織涉農技術部門，通過實地考察、技術論證、市場調研，精心篩選出適宜陵川不同區(qū)域，適合廣大農戶創(chuàng)業(yè)的項目，通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等各種新聞媒體，推介給農民。二是農民創(chuàng)業(yè)。堅持政府幫辦不包辦的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農民，圍繞區(qū)域主導產業(yè)發(fā)展，以自籌資金的多少配扶持資金，以項目建設的進度質量確定拔付比例，最大限度了發(fā)揮扶貧資金的杠桿調節(jié)作用。三是金融扶持。在部門審批的基礎上，縣政府每年拿出200萬元以上資金，用于農民調產項目小額貸款貼息，協(xié)調各金融企業(yè)推出面向農戶的3至30萬元不等的支農貸款，對項目戶進行信用評定，一次授信，隨用隨貸，政府予以貼息。四是跟蹤服務。制定了“一戶一策，一月一訪”制度，組織農業(yè)專業(yè)技術人員，積極主動為農民提供產前、產中、產后全程服務，在涉農部門、金融部門和廣大農民之間，搭建起項目、資金、技術、服務相互聯(lián)動的平臺，三年來，全縣共組織農民申報各類家庭種養(yǎng)項目4000個，總投資2.5億元，評定信用戶4000戶，授信1.4億元，

發(fā)放貸款8000萬元，形成了“村村有項目、家家謀增收”的創(chuàng)業(yè)熱潮。

3、改善基礎設施，搭建發(fā)展平臺。我們從群眾急需解決的問題入手，認真貫徹落實國家、省、市強農惠農政策，集中力量改善以水、電、路為主的基礎設施條件，致力教育、衛(wèi)生、公共文化事業(yè)發(fā)展，竭力改善貧困農村發(fā)展環(huán)境。一是著力解決水的問題�；I資1.5億元，采取“水源地改造、骨干管網(wǎng)延伸、自來水進村入戶”三措并舉的辦法，實施了磨河供水擴建改造工程，推進了飲水安全全覆蓋工程，解決了258個村6.6萬人的飲水安全問題；啟動了飲水安全提升工程，改善了53個村2.1萬人的飲水條件，201*年將繼續(xù)完成28個村1.8萬人飲水安全提升工程任務。二是著力解決路的問題。投資5626萬元，實施了“村村通掃尾工程”，建成48個村水泥路281公里，實現(xiàn)了村村通水泥（油）路全覆蓋；啟動了農村街巷硬化全覆蓋工作，完成了204個村753公里建設任務；201*年將完成167個村784公里建設任務，實現(xiàn)農村街巷硬化全覆蓋。三是著力解決就醫(yī)的問題。積極完善鄉(xiāng)村醫(yī)療服務網(wǎng)絡，在全縣所有行政村都建起了一座標準化衛(wèi)生室，并實現(xiàn)了人員、設備、服務三到位，有效緩解了貧困群眾的看病難和因病返貧的現(xiàn)象。四是著力解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。對于基礎條件特別惡劣的山莊窩鋪，持續(xù)推進移民搬遷工作，三年共完成搬遷貧困人口2100人，建成移民新村16個。201*年，又按照省政府要求，把移民范圍由東部5鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大到全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前已完成移民650余人，預計年底可完成1500人的移民搬遷。

4、用好用足政策，凝聚攻堅合力。我們針對貧困面大，規(guī)劃項目多，可用財力有限的實際，一方面深挖內力，一方面凝聚外力，多渠道爭取，多元化投入，有效緩解了資金投入不足的困難。一是在資金籌措上。通過積極主動爭取上級資金，精打細算用足本級資金，縣財政每年籌措產業(yè)扶持、貸款貼息資金200萬元，通過貸款貼息、以獎代補的政策引導，三年共為農戶貼息540萬元，拉動金融部門投入貸款8000萬元。二是在資金使用上，堅持“扶持依據(jù)干勁定，投入隨著規(guī)模定，資金跟著項目走”的原則，以各村的實際情況和積極性確定建設項目，以自籌資金的多少配扶持資金，以項目建設的進度質量確定拔付比例，建立了“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的激勵機制，調動了農民投資投勞的積極性。三是在增強扶貧力量上，結合領導干部下鄉(xiāng)住村工作，建立了縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)村、縣直部門幫扶到村、副科級以上干部結對到戶、企業(yè)社會廣泛參與的幫扶機制，在71個市級單位對口幫扶80個貧困村的基礎上，154個縣級機關和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個，621名副科級以上干部共結對貧困戶623戶，有21家民營企業(yè)參與了貧困農村開發(fā)工作，有力地營造了氛圍，形成了全社會關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。

5、著眼素質提高，提升發(fā)展能力。在抓好產業(yè)扶貧的同時，我們還著眼于貧困農村的長遠發(fā)展，重點在提高農民自我發(fā)展能力上下功夫。一是狠抓農民技能培訓。把農民培訓作為政府每年必辦的一件實事，全縣先后開展畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、干果經濟林、中藥材等農業(yè)實用技術培訓1000余場，培訓農民10

萬人次，開展計算機、焊工、汽車駕駛等各種創(chuàng)業(yè)培訓300場3萬余人次。通過培訓學習，提高了農民能干事、會干事的本領和勇氣。二是狠抓基層組織建設。針對部分貧困農村人才缺乏的實際，采取“四帶一派”的辦法，從富村選派干部到窮村任職，從強村選派干部到弱村任職，從大村選派干部到小村任職，從先進村選派干部到后進村任職，從縣鄉(xiāng)機關選派優(yōu)秀干部整頓亂村，先后選派81名優(yōu)秀人才跨村擔任黨支部第一書記，基層黨組織和黨員干部在扶貧開發(fā)中充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和示范帶頭作用。三是狠抓合作組織發(fā)展。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產業(yè)，培育了崇文六畜通順、潞城利民蔬菜、奪火沙六泉香菇養(yǎng)殖等一批帶動農民增收的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、中介組織，截至目前，目前全縣農民專業(yè)合作社已注冊436家，吸收社員6839人，注冊資本近億元，培育農村經紀人1000余人，帶動農戶1.8萬戶，占到全縣農戶總數(shù)的30%以上，大大提高了農民的組織化程度和應對市場風險的能力。

二、存在問題

通過三年來的的積極探索，我縣扶貧開發(fā)工作取得了一定成效，農民生活水平有了新提高，山區(qū)農村發(fā)展環(huán)境有了新改善，廣大群眾脫貧致富的信心有了新增強，但也還存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：

一是資金投入相對不足。我縣貧困村貧困面大、貧困程度深，要實現(xiàn)真正脫貧，需鋪開的項目多、籌措的資金多，但由于我縣經濟基礎薄弱，扶持資金有限，加之群眾自籌能力極低，許多項目無法啟動，一些已實施項目也由于后繼資金跟不上，

進展緩慢。

二是產業(yè)基礎還不穩(wěn)固。雖然我縣已初步形成五大特色產業(yè)，但由于目前還只是處于起步階段，產業(yè)規(guī)模還較小、層次還較低，鏈條還較短，覆蓋面還不夠大，發(fā)展基礎還不穩(wěn)固，亟待進一步做大做強。特別是核桃、連翹等一些見效周期較長的產業(yè)，要實現(xiàn)帶動農民增收還需一段時間，產業(yè)發(fā)展仍任重道

遠。

三是扶貧攻堅任務依然艱巨。通過

三年的扶貧攻堅，貧困人口的生產生活條件雖然得到很大改善，但隨著扶貧開發(fā)標準的不斷提高，我縣的貧困人口比例也在加大，按照市委、市政府新一輪4000元的扶貧標準計算，我縣共有貧困人口14.35萬人，占全縣總人口的57.4%，扶貧攻堅任務仍然艱巨。

三、“十二五”扶貧開發(fā)思路及目標“十二五中要二

力求五

量，”扶

打結貧

”時期，是我縣全面建好合開打我發(fā)

勝縣基

扶實本

貧際思

開，路

發(fā)我是

戰(zhàn)縣：

的“十在，以進

一

設小康社會的關鍵時期，也是集關鍵時期。按照市委、市政府的

鞏固現(xiàn)有扶貧成果的基礎上收

為核心，

以產業(yè)扶貧為

轉型跨越發(fā)展為主題，以農民增

重點，

步加快特色產業(yè)發(fā)展，夯實增收基礎；加強基礎設施建設，改善發(fā)展條

件；加大農民培訓力度，提升發(fā)展能力，以更大的力度、更強的舉措，使貧困村努力跟上全縣快速發(fā)展的步伐，力爭到基本消除人均收入在下的發(fā)展滯后村。到

201*年，5000

元以

2020年，與

全市同步實現(xiàn)全面小康，實現(xiàn)貧困人口長期穩(wěn)定、可持續(xù)脫貧。按

照以上總體思路，我

縣“一，投續(xù)產

“十

二一續(xù)、產

五”扶貧開發(fā)主要任務是：

1、擴張產業(yè)規(guī)模，增強帶動能力。以特走快建村

”、“小見成

效“一規(guī)

模，“一

村、廣村

一大覆

品群蓋

”為體、

重，可

點低持色

鄉(xiāng)繼入”的

業(yè)扶貧路子，力爭到

一品

”特

201*

業(yè)

年，專業(yè)

220個，建成奪火黑木耳、馬

圪當核桃、西河底小米、六泉中藥材、潞城散養(yǎng)土雞、古郊鄉(xiāng)村旅游等

6個特色產業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣

16

萬畝，規(guī)模健

240萬頭（只），道50

萬畝，干果經濟

1000

1

1000

9

特色種植業(yè)達康養(yǎng)殖業(yè)達地中藥材達林達

6萬畝，食用菌大棚達

棟，農家接待達戶床位

萬支，“農旅一體達

5000蓋貧困村以上。

”觀光農業(yè)基地

畝，使特色農業(yè)產業(yè)覆80%以上的農戶，農民

50%

從特色產業(yè)獲得的收入占到

2、加強龍頭建設，提升產業(yè)效益。按照市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的生產經營機制，新

認證一批

無公害、綠色、有機農產品，新培育一批技術服務型、市場拉動型的專業(yè)合作組織，新發(fā)展一批

成長性強、輻射性廣、帶動性大的農產品加工龍頭

企業(yè)，力爭到201*年，全縣農業(yè)龍頭企

業(yè)銷售收入突破6億元，形成一個產業(yè)由一個或多個龍頭帶動的格局，使分散的家庭經營達到種養(yǎng)有指導、生產有服務、銷售有保障，靠做響品牌，提升農產品的市場影響力，確保農民真正受益。

3、加快基礎改善，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。抓住國家持續(xù)增加“三農”投入的機遇，集中力量實施一批水、電、路基礎設施建設工程，完善提一批村級圖書室、衛(wèi)生室、文體廣場等公共服務設施，進一步加快扶貧移民及扶貧整村推進步伐，改善貧困群眾的生產生活條件，確保貧困農村差距不斷減小，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)提高。

4、著眼素質提高，提升發(fā)展能力。以農民知識化為主題，多形式、多渠道、多層次加大農民培訓力度，有針對性地提高貧困人口的獨立創(chuàng)業(yè)能力、外出務工能力、科技致富能力、自

我組織能力，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，增強自我發(fā)展能力。

四、幾點建議我

縣扶貧開發(fā)工作能取得明

顯成效，離不開市委、市政府的關心和關懷，離不開市直各部門的幫助與支持，我們衷心希望市委、市政府能在今后一如既往地支持我縣的扶貧開發(fā)工作。為此，懇請市委、市政府從以下四方面對我縣給予傾斜支持：

1、懇請市委、市政府

對我縣特色產業(yè)項目貸

款給予貼息支持。201*年以來，為促進農村產業(yè)快速發(fā)展，我縣開展了“部門推介、農民創(chuàng)業(yè)、金融扶持、跟蹤服務”活動，并制定出臺了《農業(yè)調產農民增收項目貼息補助辦法》，每年從縣財政擠出一定資金，對農戶發(fā)展產業(yè)貸款進行了貼息，期限為一貼三年，三年來，共貼息540萬元，扶持農民發(fā)展家庭種養(yǎng)項目4000余個，有效地推動了農村產業(yè)發(fā)展。但隨著農民發(fā)展產業(yè)積極性的提高和項目數(shù)的逐年累加，貼息所需資金也在迅速增加，201*年為100萬元，201*年為200萬元，201*年為240萬元，今年預計將達300萬元，僅靠縣本級財力已越來越難以承擔。為保護農民調產積極性，懇請市委、市政府能出臺相關扶持政策，對我縣農民家庭種養(yǎng)產業(yè)項目，由市財政予以貼息，貼息期限為35年，以確保產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農民持續(xù)增收。

2、懇請市

委、市

政府

對我縣核桃、中藥材等

周期較長的特色種植產業(yè)，在受益之前給予適當?shù)耐恋厥杖胙a

助。核桃、中藥材是我縣農民增收依托的主導產業(yè)，這些產業(yè)，在建設初期，享受到了苗木扶持優(yōu)惠政策，農民發(fā)展的積極性很高，但由于這些產業(yè)見效周期較長，一些農戶迫于眼前利益，不能嚴格按照種植技術要求進行管護，一些農民還在林地里套種了高桿作物，嚴重影響了苗木正常生長，影響了產業(yè)的保存率。懇請市委、市政府能參照退耕還林補助政策，出臺相應的配套種植低桿作物的激勵政策，對我縣核桃、中藥材等周期較長的特色產業(yè)，在受益之前給予種植農戶適當?shù)耐恋厥杖胙a助，具體補助年限可視具體作物品種而定，如中藥材為3年，核桃為4年，使這一產業(yè)真正成為陵川農民增收的支柱產業(yè)。

3、懇請市委、市政府對

我縣50萬頭生豬

基地建設，特別是正邦集團年出欄5萬頭的現(xiàn)代化原種豬場予以支持。今年按照郭迎光副省長在晉城調研時提出的要求，我縣編制了《陵川縣生豬產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出了到上，到川

成為

2020山

西

201*

50

年全縣萬頭以

生豬飼養(yǎng)量翻一番達量翻兩番達

80省

年全縣生豬飼養(yǎng)總

萬頭以上，使陵現(xiàn)

代生豬養(yǎng)殖大

縣的目標。通過積極招商引資，我縣于簽定了一

體化

6月項

目

3日與江西正邦集團

50萬頭生豬產業(yè)資

意向書

”，

計劃投

“陵川縣

采取用投資

15

34年時間，由正邦集團億元，在我縣建一座原30萬噸的配套飼料廠，宰加工

100200

萬頭

種豬場、多座商品仔豬繁育場，一座年產一

個年屠

生豬及肉食品加工工業(yè)園。該意向書的簽訂，對推動我縣乃至我市

生豬產業(yè)大發(fā)展具有十分重

要的意義。按照約定，該集團今年將先期投資

1.21.5億元，

5萬頭的

在我縣建設一個年出欄

現(xiàn)代化原種豬場，目前該項目已完成選址。但由于正邦集團提出了建第一個年出欄

5萬頭原種豬

場時，我縣須給予獎勵支持資金1500萬元的要求，由于我縣財力有限，為使正邦集團能真正落戶我縣，懇請市委、市政府對我縣給予幫助支持。

4、懇請市委、市政府對我縣農業(yè)基礎設施建設，特別是磨河水庫建設給予傾斜支持。我縣農業(yè)基礎設施較為滯后，近年來，雖在市委、市政府的大力支持下，實施了一大批水、電、路及農田改造工程，條件得到了明顯改善，但仍需進一步加大投入。為此，建議市委、市政府能考慮我縣實際情況，在項目

建設方面，繼續(xù)對我縣給予支持和傾斜。在項目安排布局上，予以協(xié)調照顧；在項目申報立項上，適當降低條件；在項目資金配套上，以省、市為主，盡可能免去縣級配套，或者減半配套，以幫助我縣加快發(fā)展。今年，針對我縣供水命脈工程磨河供水工程調蓄能力不足的實際，我縣啟動了磨河水源地水庫建設工程，該項目擬投資1.3億元，建一座庫容為260萬方的水庫，建成后年供水可達1000萬方，即可穩(wěn)定解決全縣25萬人安全飲水問題，也可為工農業(yè)發(fā)展及重大項目建設提供充足的水源保障，目前，我縣正在積極做立項準備工作，懇請市委、市政府給予關注支持。

以上是我縣扶貧開發(fā)情況匯報，不妥之處，請各位領導提出寶貴批評意見！

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