某某縣扶貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)

某某縣扶貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)

一、全縣基本情況

某某縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、301個(gè)行政村,總?cè)丝?8萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口24.4萬(wàn)人,耕地82.5萬(wàn)畝,其中水澆地32.5萬(wàn)畝�？h內(nèi)地形呈兩山夾一川的狹長(zhǎng)盆地,自然條件惡劣,大陸性季風(fēng)氣候明顯。由于受特殊的地形地貌和氣候影響,陽(yáng)原十年九旱,十春十旱,自然災(zāi)害頻繁。加上基礎(chǔ)設(shè)施落后,生態(tài)環(huán)境差,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)脆弱,農(nóng)民豐年溫飽,輕災(zāi)返貧,重災(zāi)絕收,歷史上就是有名的窮縣。盡管我縣組織實(shí)施了不同時(shí)期不同階段的扶貧攻堅(jiān),取得了一定成效，但是因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等返貧人口很多。按照國(guó)家最新貧困標(biāo)準(zhǔn)人均收入2300元測(cè)算，我縣仍有貧困人口13.6萬(wàn)人,占農(nóng)業(yè)人口的56%,貧困人口占村人口60%以上的村有185個(gè),占全縣行政村總數(shù)的61%。因而再度列入國(guó)家201*-2020年重點(diǎn)扶持貧困縣。

二、扶貧思路、目標(biāo)和措施

十二五期間，我縣扶貧開發(fā)的總體思路：以一年示范引領(lǐng)，兩年輻射擴(kuò)面，三年集中攻堅(jiān)，四年鞏固提升為目標(biāo)，把‘兩線’（109國(guó)道和蘆大公路沿線）扶貧攻堅(jiān)示范帶作為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入實(shí)施中心村建設(shè)核心戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造全市扶貧開發(fā)示范縣。

任務(wù)目標(biāo):十二五期間，我縣重點(diǎn)扶持51個(gè)省定貧困村，其中，篩選出14個(gè)貧困村和其他8個(gè)非貧困村作為中心示范村，進(jìn)行集中打造。同時(shí)兼顧扶持其他貧困村。201*示范引領(lǐng)年。堅(jiān)持先易后難原則，重點(diǎn)扶持17個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)14個(gè)村脫貧，集中打造12個(gè)（9個(gè)貧困村、3個(gè)非貧困村）中心示范村。201*持續(xù)推進(jìn)年。重點(diǎn)扶持18個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)15個(gè)村脫貧，集中打造5個(gè)（3個(gè)貧困村、2個(gè)非貧困村）中心示范村。201*集中攻堅(jiān)年。重點(diǎn)扶持16個(gè)貧困村和前兩年度未脫貧的6個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)18個(gè)村脫貧出列。集中打造5個(gè)（2個(gè)貧困村、3個(gè)非貧困村）中心示范村。201*鞏固提升年。對(duì)尚未脫貧出列的4個(gè)村集中整治，對(duì)其它村進(jìn)行全面回頭看，查找問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行補(bǔ)課，鞏固成果，完善提高。實(shí)現(xiàn)51個(gè)村全部脫貧出列。

主要措施：

一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化扶貧。十二五期間，發(fā)揮財(cái)政扶貧資金

的主渠道作用，吸納其它資金達(dá)到64.35億元,其中縣財(cái)政每

年拿出2500萬(wàn)元,用于產(chǎn)業(yè)化扶貧。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、貸款貼息等多種途徑，積極培育龍頭企業(yè)。大力發(fā)展和引進(jìn)種養(yǎng)加大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)培植壯大皮毛、杏扁、葡萄、設(shè)施蔬菜、雜糧雜豆和特色養(yǎng)殖六大扶貧特色產(chǎn)業(yè)，盡快打造全縣11大產(chǎn)業(yè)示范基地。力爭(zhēng)到201*年底,全縣農(nóng)村人口人均純收入達(dá)到4500元,增幅650元。到201*

年,全縣農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)戶均1臺(tái)縫皮機(jī)、1畝大杏扁、1畝糯玉米、1畝設(shè)施菜地、0.5畝優(yōu)質(zhì)葡萄;人均純收入達(dá)到8500元,增幅4000元。

二是強(qiáng)化基礎(chǔ)扶貧�！笆�二五”期間,計(jì)劃整合資金8億元，集中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先,瞄準(zhǔn)兩線區(qū)域,積極打造22

個(gè)吸附承載能力較強(qiáng)的中心村,廣泛吸納空殼村、空巢村群

眾搬遷聚集。其次,強(qiáng)力實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略。四年間計(jì)劃修建村級(jí)

公路300公里，新打并配套機(jī)井60眼,新建和修復(fù)各類水利工程1250處,新增和改善水澆地5萬(wàn)畝,解決5.7萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。第三，改善社會(huì)事業(yè)。通過(guò)改造農(nóng)村危房等多種有力措施整治村容村貌，建立健全環(huán)境保潔長(zhǎng)效機(jī)制,突出抓好農(nóng)村四綠化，到年底扶持的貧困村、中心村要達(dá)到四清四化的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)和改善村級(jí)衛(wèi)生室、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施,加強(qiáng)文化站、農(nóng)家書屋、文體活動(dòng)中心等文化設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)廣播電視、通訊全覆蓋。構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系，在農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面基礎(chǔ)上,積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。到201*年,符合低保條件的貧困人口應(yīng)保盡保，新型養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋95%以上、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97%以上。

三是強(qiáng)化智力扶貧。大力推廣和普及科學(xué)技術(shù)，加快新品種、新技術(shù)等進(jìn)村入戶。積極開展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，搞好鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。到201*年底，貧困村每村至少有1個(gè)科技增收項(xiàng)目,有20%的科技增收示范戶。每戶至少有一

個(gè)勞動(dòng)力接受過(guò)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，掌握一項(xiàng)致富技能。同時(shí)，依托

各級(jí)培訓(xùn)基地,加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，做到培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人，就業(yè)一人、脫貧一戶。201*年依靠各級(jí)培訓(xùn)基地、龍頭企業(yè)和幫

扶單位完成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3000人以上。

四是強(qiáng)化社會(huì)扶貧。國(guó)家、省、市共計(jì)安排24個(gè)單位到我縣結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)市級(jí)以上幫扶的機(jī)關(guān)、企業(yè)、部隊(duì)等單位，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村切實(shí)抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，激發(fā)其最大的幫扶積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在縣直單位包村扶貧工作上，專門印發(fā)了《關(guān)于做好新一輪貧困村幫扶工作的通知》和《關(guān)于縣直部門包村扶貧工作的考核辦法》等文件，安排了28名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村，抽調(diào)了51個(gè)單位包扶貧困村。要求縣直幫扶單位要積極籌措資金，選派優(yōu)秀干部，制定有力措施，確保幫扶村按期穩(wěn)定脫貧。此外，廣泛組織開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與扶貧事業(yè)。

三、扶貧開發(fā)進(jìn)展情況

一是扶貧攻堅(jiān)宣傳深入人心。先后召開了常委擴(kuò)大會(huì)和常務(wù)會(huì)、全縣扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)貫徹與落實(shí)中央、省、市扶貧會(huì)議精神，對(duì)十二五期間和201*年扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了安排部署。并通過(guò)廣播電視、宣傳條幅、組織工作隊(duì)廣泛宣傳扶貧攻堅(jiān)的重要意義，在公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、貧困村、中心村書寫扶貧攻堅(jiān)標(biāo)語(yǔ)300多條。河北電視臺(tái)新聞聯(lián)播在2月20日對(duì)我縣依托皮毛產(chǎn)業(yè)抓扶貧的做法做了報(bào)道，4月8日又對(duì)我縣抓好黨建促扶貧的做法進(jìn)行了報(bào)道。二是扶貧信息平

臺(tái)建設(shè)順利實(shí)施。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、摸底、采集、錄入等連續(xù)緊張作戰(zhàn)，于2月中旬將全縣13.6萬(wàn)多貧困人口、十二五期間啟動(dòng)的51個(gè)貧困村扶貧開發(fā)信息采集工作全部完成。近日，按照市要求，安裝了高配品牌電腦，直接與縣政府內(nèi)網(wǎng)連接，基本形成了村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有電子信息庫(kù)的扶貧開發(fā)信息平臺(tái)。三是扶貧規(guī)劃編制循序漸進(jìn)。舉辦了貧困村扶貧開發(fā)規(guī)劃編寫培訓(xùn)班，印發(fā)了《XX鄉(xiāng)（村）十二五扶貧開發(fā)規(guī)劃》范本。目前，貧困村、中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、行業(yè)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃已基本完成，有待進(jìn)一步完善。縣扶貧規(guī)劃的編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底等前期工作結(jié)束，預(yù)計(jì)4月底前可完成編制任務(wù)。四是社會(huì)扶貧工程全面鋪開。研究出臺(tái)了《某某縣扶貧攻堅(jiān)方案》、《關(guān)于做好新一輪貧困村幫扶工作的通知》《關(guān)于縣直部門包村扶貧工作的考核辦法》等文件，抽調(diào)了28名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、51個(gè)縣直單位，與省、市共計(jì)22個(gè)單位、企業(yè)、院校、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣共同對(duì)十二五啟動(dòng)的貧困村、中心村進(jìn)行了全方位、多層次幫扶。五是扶持政策逐步出臺(tái)。出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等文件。人才引進(jìn)、土地流轉(zhuǎn)、金融支持、規(guī)模性項(xiàng)目創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）和引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等政策措施將相繼出臺(tái)，使之盡快與扶貧產(chǎn)業(yè)掛鉤、與中心村建設(shè)掛鉤，與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)掛鉤。六是《規(guī)劃圖》制作基本完成。我縣貧困村分布、扶貧產(chǎn)業(yè)布局、中心村建設(shè)等《規(guī)劃圖》，經(jīng)縣扶貧辦協(xié)同相關(guān)部門考察、規(guī)劃與布局，由縣規(guī)劃局設(shè)計(jì)、制作，經(jīng)縣委常委會(huì)討論、聘請(qǐng)專家審定，目前已基本完成。七是科技培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步入正軌。全縣已有60多名農(nóng)村初、高中畢業(yè)生參加了省、市勞

動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地培訓(xùn)�？h內(nèi)圍繞大棚蔬菜、獺兔養(yǎng)殖、葵花種植等培訓(xùn)農(nóng)民630多人次。依托首鋼訂單，在縣職教中心組建了首鋼定向就業(yè)班，新生入學(xué)達(dá)到45人。全縣通過(guò)各種途徑向縣內(nèi)外輸出農(nóng)民人。八是扶貧開發(fā)工程穩(wěn)步推進(jìn)。各相關(guān)部門、行業(yè)按照規(guī)劃，通過(guò)多種渠道向省市申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金�？h政府協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社，采取發(fā)放惠農(nóng)信用卡、政府擔(dān)保、財(cái)政貼息等形式向農(nóng)戶、中心村發(fā)放貸款。目前，在各類資金尚未到位的情況下，采取賒、欠、墊、籌等多種措施，部分村水、電、路、棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開工，縫皮機(jī)、獺兔、周轉(zhuǎn)牛等發(fā)放到戶，調(diào)撥種子、農(nóng)技培訓(xùn)、調(diào)整地塊等產(chǎn)前服務(wù)全面啟動(dòng)。

擴(kuò)展閱讀：陵川縣201*扶貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)

陵川縣扶貧開發(fā)情況匯報(bào)

陵川是全省也

是晉城市六

57個(gè)貧困縣之一，縣

區(qū)中財(cái)政最困

難的縣。201*年以來(lái)，我縣縣委、縣政府緊抓省市扶貧開發(fā)的政策機(jī)遇，整合一切資源，集中一切力量，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，全縣扶貧開發(fā)取得了階段性成果，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件發(fā)生了明顯變化。現(xiàn)將我縣扶貧開發(fā)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我縣地處太行之脊，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，全縣轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)378個(gè)行政村，總?cè)丝?5萬(wàn)人，80%以上的面積屬于山區(qū)，80%以上的人口是農(nóng)民。201*年底，按市級(jí)確定的人均收入低于3000元的標(biāo)準(zhǔn)，共有貧困村245個(gè)，涉及10.6萬(wàn)人，占到全市貧困村的48%、全縣行政村總數(shù)的66%，占到全縣人口的近一半。201*年，市委、市政府作出實(shí)施“扶貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)一體化”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略決策后，縣委、縣政府搶抓機(jī)遇，廣泛調(diào)研，明確提出了“五大特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收（特色種植業(yè)、規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游業(yè)）、三大基礎(chǔ)設(shè)施改善環(huán)境（農(nóng)村飲水安全、村村通公路、村莊環(huán)境整治）、五項(xiàng)社會(huì)事業(yè)保障民生（教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會(huì)保障事業(yè)）、三項(xiàng)工程提高自我發(fā)展能力（村級(jí)組織建設(shè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升）”的扶貧攻堅(jiān)思路，掀起了新一輪扶貧開發(fā)熱潮，三年來(lái)，全縣共新上各類扶貧產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目5000余個(gè)，總投資達(dá)近6億元，

201*年全縣245個(gè)貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)到3578元，比201*年增長(zhǎng)610元，年增幅達(dá)20.5%，超過(guò)全縣平均水平，為貧困群眾脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們主要抓了以下五項(xiàng)工作：

1、依托優(yōu)勢(shì)資源，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶貧開發(fā)工作的重中之重，依托豐富的山地資源和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)謀劃上堅(jiān)持“打綠色牌，走特色路”，在產(chǎn)業(yè)布局上堅(jiān)持“家庭小規(guī)模，區(qū)域大群體”，在產(chǎn)業(yè)選擇上堅(jiān)持“當(dāng)前能增收，長(zhǎng)遠(yuǎn)能致富”，在產(chǎn)業(yè)實(shí)施上堅(jiān)持“戶戶能參與，人人可就業(yè)”，有效打造了一批覆蓋千家萬(wàn)戶的產(chǎn)業(yè)，有力地拉動(dòng)了貧困村支柱產(chǎn)業(yè)的形成。一主域

，化

做布

優(yōu)局

特、是色規(guī)以種模小植化45雜業(yè)種糧。植、按”的蔬

菜照發(fā)

為“區(qū)展

思路，依托全縣萬(wàn)畝耕地，

以平城、六泉為重點(diǎn)，擴(kuò)大馬鈴薯種植面積；以崇文、潞城為重點(diǎn)，發(fā)展春秋蔬菜大棚、溫室蔬菜大棚；以附城、西河業(yè)面積達(dá)3光

10.6

底為重點(diǎn)，

推進(jìn)小雜糧生產(chǎn)。全縣特色種植

萬(wàn)畝,覆蓋農(nóng)戶

3達(dá)

5萬(wàn)畝，建設(shè)日棟

，2

春秋棚

萬(wàn)畝。二是

萬(wàn)余戶，其中，優(yōu)質(zhì)谷子達(dá)溫

室棚達(dá)

127

萬(wàn)畝，馬鈴薯達(dá)355康

養(yǎng)

棟，無(wú)公害大田蔬菜達(dá)殖

業(yè)。

以豬、雞、羊?yàn)橹�，做�?qiáng)規(guī)模健

立足生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，利用東部山區(qū)廣闊

的山坡、林地，發(fā)展以散養(yǎng)土雞為主的畜牧業(yè)，利用中西部比較富足的糧食秸稈,發(fā)展以養(yǎng)豬、養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，全縣共建成各類適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)744個(gè)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶達(dá)到9000余戶，畜

禽飼養(yǎng)總量達(dá)到

169

萬(wàn)頭

（只），畜牧業(yè)總收入1.1億元，農(nóng)民人均牧業(yè)收入460元。今年又啟動(dòng)了50萬(wàn)頭商品豬基地建設(shè)，與江西正邦集團(tuán)簽訂50萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)一體化投資協(xié)議，項(xiàng)目建成后，全縣畜禽飼養(yǎng)總量可達(dá)

212萬(wàn)頭（只）。

三是以核桃、木耳、香菇養(yǎng)殖為主，做大綠色林產(chǎn)品開發(fā)業(yè)。依托山區(qū)豐富的林木資源和撂荒地資源，在171個(gè)村新栽植核桃2萬(wàn)畝，全縣核桃干果林達(dá)到3.78萬(wàn)畝，今年又規(guī)劃建設(shè)1萬(wàn)畝；積極爭(zhēng)取省級(jí)扶貧片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，在奪火、馬圪當(dāng)、古郊、六泉4個(gè)鄉(xiāng)34個(gè)村，建成了食用菌大棚570棟，今年將再發(fā)展

200棟。目前，我縣的

一些

重點(diǎn)村已基本實(shí)現(xiàn)戶均3畝以上核桃，戶均1棟食用菌大棚，經(jīng)營(yíng)戶年可實(shí)現(xiàn)增收2萬(wàn)元，成為全縣綠色資源深度開發(fā)的亮點(diǎn)。四是以集體林權(quán)制度改革為契機(jī)，做特道地中藥材業(yè)。在抓好近80萬(wàn)畝野生種藥材保護(hù)性開發(fā)利用的同時(shí)，由政府免費(fèi)提供種苗，鄉(xiāng)村統(tǒng)一組織農(nóng)戶栽植，在全縣所有適宜種植連翹的荒山和灌木林地，規(guī)劃連翹基地20萬(wàn)畝，完成17萬(wàn)畝栽植任務(wù)，201*年，將完成剩余3萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目受益后，可覆蓋全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、280多個(gè)村、2.6萬(wàn)農(nóng)戶，全縣農(nóng)民人均連翹單項(xiàng)收入可達(dá)300元，成為農(nóng)村規(guī)模最大、覆蓋面最廣、農(nóng)民可長(zhǎng)期受益的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五是以農(nóng)事展示、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家接待為主，做精觀光休閑旅游業(yè)。依托王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂(lè)谷等主要旅游景區(qū)，組織周邊村莊及旅游公路沿線村莊，

大力發(fā)展家庭旅游產(chǎn)業(yè)，共建設(shè)鳳凰采摘園、錫崖溝百草園、營(yíng)盤花果園、馬圪當(dāng)百果園等4個(gè)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)1000余畝，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游客棧500余戶，形成接待床位5000余支、就餐人數(shù)5萬(wàn)人的規(guī)模，全縣“農(nóng)家樂(lè)”年總收入達(dá)到了1500萬(wàn)元，戶均純收入達(dá)到2萬(wàn)元以上，收益最好的達(dá)到了15萬(wàn)元。

2、疏通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。我們針對(duì)貧困村群眾普遍存在的缺資金、缺技術(shù)、缺信息、缺項(xiàng)目、缺市場(chǎng)的問(wèn)題，采用“部門推介、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、金融扶持、跟蹤服務(wù)”的組織模式，通過(guò)政府和農(nóng)民的雙向互動(dòng)，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。一是部門推介。從201*年開始，每年都要組織涉農(nóng)技術(shù)部門，通過(guò)實(shí)地考察、技術(shù)論證、市場(chǎng)調(diào)研，精心篩選出適宜陵川不同區(qū)域，適合廣大農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種新聞媒體，推介給農(nóng)民。二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持政府幫辦不包辦的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)民，圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以自籌資金的多少配扶持資金，以項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度質(zhì)量確定拔付比例，最大限度了發(fā)揮扶貧資金的杠桿調(diào)節(jié)作用。三是金融扶持。在部門審批的基礎(chǔ)上，縣政府每年拿出200萬(wàn)元以上資金，用于農(nóng)民調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目小額貸款貼息，協(xié)調(diào)各金融企業(yè)推出面向農(nóng)戶的3至30萬(wàn)元不等的支農(nóng)貸款，對(duì)項(xiàng)目戶進(jìn)行信用評(píng)定，一次授信，隨用隨貸，政府予以貼息。四是跟蹤服務(wù)。制定了“一戶一策，一月一訪”制度，組織農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，積極主動(dòng)為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，在涉農(nóng)部門、金融部門和廣大農(nóng)民之間，搭建起項(xiàng)目、資金、技術(shù)、服務(wù)相互聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)，三年來(lái)，全縣共組織農(nóng)民申報(bào)各類家庭種養(yǎng)項(xiàng)目4000個(gè)，總投資2.5億元，評(píng)定信用戶4000戶，授信1.4億元，

發(fā)放貸款8000萬(wàn)元，形成了“村村有項(xiàng)目、家家謀增收”的創(chuàng)業(yè)熱潮。

3、改善基礎(chǔ)設(shè)施，搭建發(fā)展平臺(tái)。我們從群眾急需解決的問(wèn)題入手，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，集中力量改善以水、電、路為主的基礎(chǔ)設(shè)施條件，致力教育、衛(wèi)生、公共文化事業(yè)發(fā)展，竭力改善貧困農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。一是著力解決水的問(wèn)題�；I資1.5億元，采取“水源地改造、骨干管網(wǎng)延伸、自來(lái)水進(jìn)村入戶”三措并舉的辦法，實(shí)施了磨河供水?dāng)U建改造工程，推進(jìn)了飲水安全全覆蓋工程，解決了258個(gè)村6.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；啟動(dòng)了飲水安全提升工程，改善了53個(gè)村2.1萬(wàn)人的飲水條件，201*年將繼續(xù)完成28個(gè)村1.8萬(wàn)人飲水安全提升工程任務(wù)。二是著力解決路的問(wèn)題。投資5626萬(wàn)元，實(shí)施了“村村通掃尾工程”，建成48個(gè)村水泥路281公里，實(shí)現(xiàn)了村村通水泥（油）路全覆蓋；啟動(dòng)了農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工作，完成了204個(gè)村753公里建設(shè)任務(wù)；201*年將完成167個(gè)村784公里建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋。三是著力解決就醫(yī)的問(wèn)題。積極完善鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全縣所有行政村都建起了一座標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，并實(shí)現(xiàn)了人員、設(shè)備、服務(wù)三到位，有效緩解了貧困群眾的看病難和因病返貧的現(xiàn)象。四是著力解決一方水土難養(yǎng)一方人的問(wèn)題。對(duì)于基礎(chǔ)條件特別惡劣的山莊窩鋪，持續(xù)推進(jìn)移民搬遷工作，三年共完成搬遷貧困人口2100人，建成移民新村16個(gè)。201*年，又按照省政府要求，把移民范圍由東部5鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大到全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前已完成移民650余人，預(yù)計(jì)年底可完成1500人的移民搬遷。

4、用好用足政策，凝聚攻堅(jiān)合力。我們針對(duì)貧困面大，規(guī)劃項(xiàng)目多，可用財(cái)力有限的實(shí)際，一方面深挖內(nèi)力，一方面凝聚外力，多渠道爭(zhēng)取，多元化投入，有效緩解了資金投入不足的困難。一是在資金籌措上。通過(guò)積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)資金，精打細(xì)算用足本級(jí)資金，縣財(cái)政每年籌措產(chǎn)業(yè)扶持、貸款貼息資金200萬(wàn)元，通過(guò)貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策引導(dǎo)，三年共為農(nóng)戶貼息540萬(wàn)元，拉動(dòng)金融部門投入貸款8000萬(wàn)元。二是在資金使用上，堅(jiān)持“扶持依據(jù)干勁定，投入隨著規(guī)模定，資金跟著項(xiàng)目走”的原則，以各村的實(shí)際情況和積極性確定建設(shè)項(xiàng)目，以自籌資金的多少配扶持資金，以項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度質(zhì)量確定拔付比例，建立了“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民投資投勞的積極性。三是在增強(qiáng)扶貧力量上，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村工作，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村、縣直部門幫扶到村、副科級(jí)以上干部結(jié)對(duì)到戶、企業(yè)社會(huì)廣泛參與的幫扶機(jī)制，在71個(gè)市級(jí)單位對(duì)口幫扶80個(gè)貧困村的基礎(chǔ)上，154個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個(gè)，621名副科級(jí)以上干部共結(jié)對(duì)貧困戶623戶，有21家民營(yíng)企業(yè)參與了貧困農(nóng)村開發(fā)工作，有力地營(yíng)造了氛圍，形成了全社會(huì)關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。

5、著眼素質(zhì)提高，提升發(fā)展能力。在抓好產(chǎn)業(yè)扶貧的同時(shí)，我們還著眼于貧困農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，重點(diǎn)在提高農(nóng)民自我發(fā)展能力上下功夫。一是狠抓農(nóng)民技能培訓(xùn)。把農(nóng)民培訓(xùn)作為政府每年必辦的一件實(shí)事，全縣先后開展畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林、中藥材等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1000余場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)民10

萬(wàn)人次，開展計(jì)算機(jī)、焊工、汽車駕駛等各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300場(chǎng)3萬(wàn)余人次。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了農(nóng)民能干事、會(huì)干事的本領(lǐng)和勇氣。二是狠抓基層組織建設(shè)。針對(duì)部分貧困農(nóng)村人才缺乏的實(shí)際，采取“四帶一派”的辦法，從富村選派干部到窮村任職，從強(qiáng)村選派干部到弱村任職，從大村選派干部到小村任職，從先進(jìn)村選派干部到后進(jìn)村任職，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部整頓亂村，先后選派81名優(yōu)秀人才跨村擔(dān)任黨支部第一書記，基層黨組織和黨員干部在扶貧開發(fā)中充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和示范帶頭作用。三是狠抓合作組織發(fā)展。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，培育了崇文六畜通順、潞城利民蔬菜、奪火沙六泉香菇養(yǎng)殖等一批帶動(dòng)農(nóng)民增收的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織，截至目前，目前全縣農(nóng)民專業(yè)合作社已注冊(cè)436家，吸收社員6839人，注冊(cè)資本近億元，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1000余人，帶動(dòng)農(nóng)戶1.8萬(wàn)戶，占到全縣農(nóng)戶總數(shù)的30%以上，大大提高了農(nóng)民的組織化程度和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、存在問(wèn)題

通過(guò)三年來(lái)的的積極探索，我縣扶貧開發(fā)工作取得了一定成效，農(nóng)民生活水平有了新提高，山區(qū)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境有了新改善，廣大群眾脫貧致富的信心有了新增強(qiáng)，但也還存在一些問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在：

一是資金投入相對(duì)不足。我縣貧困村貧困面大、貧困程度深，要實(shí)現(xiàn)真正脫貧，需鋪開的項(xiàng)目多、籌措的資金多，但由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，扶持資金有限，加之群眾自籌能力極低，許多項(xiàng)目無(wú)法啟動(dòng)，一些已實(shí)施項(xiàng)目也由于后繼資金跟不上，

進(jìn)展緩慢。

二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。雖然我縣已初步形成五大特色產(chǎn)業(yè)，但由于目前還只是處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還較小、層次還較低，鏈條還較短，覆蓋面還不夠大，發(fā)展基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，亟待進(jìn)一步做大做強(qiáng)。特別是核桃、連翹等一些見效周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)農(nóng)民增收還需一段時(shí)間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍任重道

遠(yuǎn)。

三是扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。通過(guò)

三年的扶貧攻堅(jiān)，貧困人口的生產(chǎn)生活條件雖然得到很大改善，但隨著扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，我縣的貧困人口比例也在加大，按照市委、市政府新一輪4000元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我縣共有貧困人口14.35萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?7.4%，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨。

三、“十二五”扶貧開發(fā)思路及目標(biāo)“十二五中要二

力求五

量，”扶

打結(jié)貧

”時(shí)期，是我縣全面建好合開打我發(fā)

勝縣基

扶實(shí)本

貧際思

開，路

發(fā)我是

戰(zhàn)縣：

的“十在，以進(jìn)

一

設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是集關(guān)鍵時(shí)期。按照市委、市政府的

鞏固現(xiàn)有扶貧成果的基礎(chǔ)上收

為核心，

以產(chǎn)業(yè)扶貧為

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主題，以農(nóng)民增

重點(diǎn)，

步加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)增收基礎(chǔ)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條

件；加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提升發(fā)展能力，以更大的力度、更強(qiáng)的舉措，使貧困村努力跟上全縣快速發(fā)展的步伐，力爭(zhēng)到基本消除人均收入在下的發(fā)展滯后村。到

201*年，5000

元以

2020年，與

全市同步實(shí)現(xiàn)全面小康，實(shí)現(xiàn)貧困人口長(zhǎng)期穩(wěn)定、可持續(xù)脫貧。按

照以上總體思路，我

縣“一，投續(xù)產(chǎn)

“十

二一續(xù)、產(chǎn)

五”扶貧開發(fā)主要任務(wù)是：

1、擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。以特走快建村

”、“小見成

效“一規(guī)

模，“一

村、廣村

一大覆

品群蓋

”為體、

重，可

點(diǎn)低持色

鄉(xiāng)繼入”的

業(yè)扶貧路子，力爭(zhēng)到

一品

”特

201*

業(yè)

年，專業(yè)

220個(gè)，建成奪火黑木耳、馬

圪當(dāng)核桃、西河底小米、六泉中藥材、潞城散養(yǎng)土雞、古郊鄉(xiāng)村旅游等

6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣

16

萬(wàn)畝，規(guī)模健

240萬(wàn)頭（只），道50

萬(wàn)畝，干果經(jīng)濟(jì)

1000

1

1000

9

特色種植業(yè)達(dá)康養(yǎng)殖業(yè)達(dá)地中藥材達(dá)林達(dá)

6萬(wàn)畝，食用菌大棚達(dá)

棟，農(nóng)家接待達(dá)戶床位

萬(wàn)支，“農(nóng)旅一體達(dá)

5000蓋貧困村以上。

”觀光農(nóng)業(yè)基地

畝，使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆80%以上的農(nóng)戶，農(nóng)民

50%

從特色產(chǎn)業(yè)獲得的收入占到

2、加強(qiáng)龍頭建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)效益。按照市場(chǎng)帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，新

認(rèn)證一批

無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，新培育一批技術(shù)服務(wù)型、市場(chǎng)拉動(dòng)型的專業(yè)合作組織，新發(fā)展一批

成長(zhǎng)性強(qiáng)、輻射性廣、帶動(dòng)性大的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭

企業(yè)，力爭(zhēng)到201*年，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企

業(yè)銷售收入突破6億元，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)由一個(gè)或多個(gè)龍頭帶動(dòng)的格局，使分散的家庭經(jīng)營(yíng)達(dá)到種養(yǎng)有指導(dǎo)、生產(chǎn)有服務(wù)、銷售有保障，靠做響品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力，確保農(nóng)民真正受益。

3、加快基礎(chǔ)改善，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。抓住國(guó)家持續(xù)增加“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，集中力量實(shí)施一批水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，完善提一批村級(jí)圖書室、衛(wèi)生室、文體廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步加快扶貧移民及扶貧整村推進(jìn)步伐，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，確保貧困農(nóng)村差距不斷減小，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)提高。

4、著眼素質(zhì)提高，提升發(fā)展能力。以農(nóng)民知識(shí)化為主題，多形式、多渠道、多層次加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地提高貧困人口的獨(dú)立創(chuàng)業(yè)能力、外出務(wù)工能力、科技致富能力、自

我組織能力，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

四、幾點(diǎn)建議我

縣扶貧開發(fā)工作能取得明

顯成效，離不開市委、市政府的關(guān)心和關(guān)懷，離不開市直各部門的幫助與支持，我們衷心希望市委、市政府能在今后一如既往地支持我縣的扶貧開發(fā)工作。為此，懇請(qǐng)市委、市政府從以下四方面對(duì)我縣給予傾斜支持：

1、懇請(qǐng)市委、市政府

對(duì)我縣特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸

款給予貼息支持。201*年以來(lái)，為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我縣開展了“部門推介、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、金融扶持、跟蹤服務(wù)”活動(dòng)，并制定出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)農(nóng)民增收項(xiàng)目貼息補(bǔ)助辦法》，每年從縣財(cái)政擠出一定資金，對(duì)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款進(jìn)行了貼息，期限為一貼三年，三年來(lái)，共貼息540萬(wàn)元，扶持農(nóng)民發(fā)展家庭種養(yǎng)項(xiàng)目4000余個(gè)，有效地推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但隨著農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性的提高和項(xiàng)目數(shù)的逐年累加，貼息所需資金也在迅速增加，201*年為100萬(wàn)元，201*年為200萬(wàn)元，201*年為240萬(wàn)元，今年預(yù)計(jì)將達(dá)300萬(wàn)元，僅靠縣本級(jí)財(cái)力已越來(lái)越難以承擔(dān)。為保護(hù)農(nóng)民調(diào)產(chǎn)積極性，懇請(qǐng)市委、市政府能出臺(tái)相關(guān)扶持政策，對(duì)我縣農(nóng)民家庭種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由市財(cái)政予以貼息，貼息期限為35年，以確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。

2、懇請(qǐng)市

委、市

政府

對(duì)我縣核桃、中藥材等

周期較長(zhǎng)的特色種植產(chǎn)業(yè)，在受益之前給予適當(dāng)?shù)耐恋厥杖胙a(bǔ)

助。核桃、中藥材是我縣農(nóng)民增收依托的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)初期，享受到了苗木扶持優(yōu)惠政策，農(nóng)民發(fā)展的積極性很高，但由于這些產(chǎn)業(yè)見效周期較長(zhǎng)，一些農(nóng)戶迫于眼前利益，不能嚴(yán)格按照種植技術(shù)要求進(jìn)行管護(hù)，一些農(nóng)民還在林地里套種了高桿作物，嚴(yán)重影響了苗木正常生長(zhǎng)，影響了產(chǎn)業(yè)的保存率。懇請(qǐng)市委、市政府能參照退耕還林補(bǔ)助政策，出臺(tái)相應(yīng)的配套種植低桿作物的激勵(lì)政策，對(duì)我縣核桃、中藥材等周期較長(zhǎng)的特色產(chǎn)業(yè)，在受益之前給予種植農(nóng)戶適當(dāng)?shù)耐恋厥杖胙a(bǔ)助，具體補(bǔ)助年限可視具體作物品種而定，如中藥材為3年，核桃為4年，使這一產(chǎn)業(yè)真正成為陵川農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

3、懇請(qǐng)市委、市政府對(duì)

我縣50萬(wàn)頭生豬

基地建設(shè)，特別是正邦集團(tuán)年出欄5萬(wàn)頭的現(xiàn)代化原種豬場(chǎng)予以支持。今年按照郭迎光副省長(zhǎng)在晉城調(diào)研時(shí)提出的要求，我縣編制了《陵川縣生豬產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，提出了到上，到川

成為

2020山

西

201*

50

年全縣萬(wàn)頭以

生豬飼養(yǎng)量翻一番達(dá)量翻兩番達(dá)

80省

年全縣生豬飼養(yǎng)總

萬(wàn)頭以上，使陵現(xiàn)

代生豬養(yǎng)殖大

縣的目標(biāo)。通過(guò)積極招商引資，我縣于簽定了一

體化

6月項(xiàng)

目

3日與江西正邦集團(tuán)

50萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)資

意向書

”，

計(jì)劃投

“陵川縣

采取用投資

15

34年時(shí)間，由正邦集團(tuán)億元，在我縣建一座原30萬(wàn)噸的配套飼料廠，宰加工

100200

萬(wàn)頭

種豬場(chǎng)、多座商品仔豬繁育場(chǎng)，一座年產(chǎn)一

個(gè)年屠

生豬及肉食品加工工業(yè)園。該意向書的簽訂，對(duì)推動(dòng)我縣乃至我市

生豬產(chǎn)業(yè)大發(fā)展具有十分重

要的意義。按照約定，該集團(tuán)今年將先期投資

1.21.5億元，

5萬(wàn)頭的

在我縣建設(shè)一個(gè)年出欄

現(xiàn)代化原種豬場(chǎng)，目前該項(xiàng)目已完成選址。但由于正邦集團(tuán)提出了建第一個(gè)年出欄

5萬(wàn)頭原種豬

場(chǎng)時(shí)，我縣須給予獎(jiǎng)勵(lì)支持資金1500萬(wàn)元的要求，由于我縣財(cái)力有限，為使正邦集團(tuán)能真正落戶我縣，懇請(qǐng)市委、市政府對(duì)我縣給予幫助支持。

4、懇請(qǐng)市委、市政府對(duì)我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是磨河水庫(kù)建設(shè)給予傾斜支持。我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后，近年來(lái)，雖在市委、市政府的大力支持下，實(shí)施了一大批水、電、路及農(nóng)田改造工程，條件得到了明顯改善，但仍需進(jìn)一步加大投入。為此，建議市委、市政府能考慮我縣實(shí)際情況，在項(xiàng)目

建設(shè)方面，繼續(xù)對(duì)我縣給予支持和傾斜。在項(xiàng)目安排布局上，予以協(xié)調(diào)照顧；在項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)上，適當(dāng)降低條件；在項(xiàng)目資金配套上，以省、市為主，盡可能免去縣級(jí)配套，或者減半配套，以幫助我縣加快發(fā)展。今年，針對(duì)我縣供水命脈工程磨河供水工程調(diào)蓄能力不足的實(shí)際，我縣啟動(dòng)了磨河水源地水庫(kù)建設(shè)工程，該項(xiàng)目擬投資1.3億元，建一座庫(kù)容為260萬(wàn)方的水庫(kù)，建成后年供水可達(dá)1000萬(wàn)方，即可穩(wěn)定解決全縣25萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，也可為工農(nóng)業(yè)發(fā)展及重大項(xiàng)目建設(shè)提供充足的水源保障，目前，我縣正在積極做立項(xiàng)準(zhǔn)備工作，懇請(qǐng)市委、市政府給予關(guān)注支持。

以上是我縣扶貧開發(fā)情況匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴批評(píng)意見！

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