關(guān)于深入開展“庸懶散”專項治理活動的實施方案

利津縣林業(yè)局關(guān)于深入開展“庸懶散”

專項治理活動的實施方案

為切實解決干部作風中存在的“庸懶散”現(xiàn)象，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提升行政效能，提高服務質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，按照《關(guān)于開展“庸懶散”專項治理活動的實施方案》（利轉(zhuǎn)組發(fā)【201*】5號）要求，結(jié)合我局實際，制定實施方案如下。

一、目標要求

以提高政府機關(guān)執(zhí)行力為目標，以解決業(yè)務能力、工作狀態(tài)、工作紀律等方面存在的問題為重點，樹立“勤勉、務實、高效、廉潔”的工作作風；以績效管理和監(jiān)督檢查為抓手，探索長效機制，提高行政效能，推動工作落實；以問事、問效、問責為手段，解決當前機關(guān)工作隊伍中責任不到位、工作不主動、協(xié)調(diào)不順暢、辦事不公正等障礙性問題，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，在解放思想上有新突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新作為，在服務水平上有新提高，在工作作風上有新改進，在制度創(chuàng)新上有新進展，促進機關(guān)作風明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)行力明顯提高、服務質(zhì)量明顯提升、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化,營造振奮精神抓落實、全力以赴謀發(fā)展的濃

厚氛圍，努力打造“利津精神”、“利津速度”。

二、活動內(nèi)容

通過開展“庸懶散”專項治理活動，切實解決機關(guān)存在的政令不暢、作風不實、效率不高、服務不優(yōu)、精神不振等問題。

(一)開展“庸懶散”大討論。我局通過召開領(lǐng)導班子會議、全體干部職工會議等形式圍繞干部工作作風中“庸懶散”現(xiàn)象以及如何整改展開討論活動。著力解決業(yè)務素質(zhì)不精，作風不實，履職不力，執(zhí)行不暢，進取意識不強等問題；著力解決工作質(zhì)量差，不講標準，不講效率，不照章辦事，對崗位職責范圍內(nèi)的工作敷衍塞責、被動應付，工作不用心、不用情等問題。

(二)集中開展治理“庸懶散”主題教育月活動。以三月份“學雷鋒行動日”為契機，大力開展主題教育月活動，通過專家授課、集中學習、崗位自學、崗位練兵、業(yè)務培訓等多種形式，增強廣大干部的奉獻意識、責任意識、服務意識和大局觀念，教育和引導廣大干部職工堅決克服思想懶惰、好要面子、自由散漫等“庸懶散”習氣。

(三)完善“庸懶散”問責機制。加大對開展庸懶散專項治理的監(jiān)督檢查力度，并有針對性地開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。進一步暢通投訴渠道，充分發(fā)揮黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員、機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員、管理服務對象的監(jiān)督作

用，認真做好投訴舉報受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，嚴肅查處庸懶散問題，強化問責處理。對因庸懶散問題造成嚴重后果的單位和個人，進行通報批評，并按相關(guān)規(guī)定予以處理。

(四)開展治理“庸懶散”專項行動。各股室結(jié)合工作實際，圍繞影響工作效率、影響服務質(zhì)量、影響干群關(guān)系、影響政府形象等突出問題認真開展對照檢查，梳理出本單位庸懶散等方面存在的突出問題，重點突出“五查五看”內(nèi)容:一查工作職責，看是否熟悉崗位政策法規(guī)和業(yè)務知識，是否具備履職能力；二查工作質(zhì)量，看是否堅持高標準完成工作任務和企業(yè)群眾需要辦理的事項；三查工作態(tài)度，看是否端正服務意識，全心全意為企業(yè)和辦事群眾提供全方位、高效率、優(yōu)質(zhì)化的服務；四查工作紀律，看是否遵守本單位的規(guī)章制度，自覺做到愛崗敬業(yè)、服從管理；五查工作狀態(tài)，看是否具有工作激情，始終保持雷厲風行、昂揚奮進的工作狀態(tài)，任勞任怨，用心用情工作。

三、有關(guān)要求

（一）明確重點，精心組織。各站室要按照統(tǒng)一安排部署，切實抓好各階段工作，堅決防止搞形式主義、走過場。要明確工作重點，著力找準查實本單位和單位個人在工作狀態(tài)、業(yè)務能力、工作紀律等方面存在的突出問題，制定符合實際的治理工作方案，明確治理的重點、措施、方法和步驟，

確保取得實效。

(二)深化機關(guān)效能建設(shè)。要深化審批制度改革。進一步削減行政審批事項，對保留的項目編制職權(quán)目錄，制訂流程圖，確立辦事時限，實現(xiàn)行政提速，以更優(yōu)、更快、更好的服務切實為群眾排憂解難。

(三)建章立制，確保長效。著力圍繞“責任意識不強、辦事效率不高、服務質(zhì)量不優(yōu)、執(zhí)行紀律不嚴”等突出問題，進一步完善管理制度和服務規(guī)范，做到以制度管人、靠制度辦事。將加強林業(yè)服務中心等窗口單位建設(shè)和管理，建立動態(tài)監(jiān)管、定期督查、臨時抽查、明查暗訪等常態(tài)化管理機制，從根本上解決“庸、懶、散”問題，著力形成長效機制。

201*年3月12日

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中共荷葉鄉(xiāng)委員會

關(guān)于深入開展“庸懶散”專項治理活動的

實施方案

為進一步轉(zhuǎn)變干部作風，提高執(zhí)行能力，提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實解決干部履職不力、作風不實、效能不高、紀律不嚴等問題，根據(jù)胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的講話精神，結(jié)合中央、省委、市委、縣委開展“庸懶散”治理工作的部署，現(xiàn)結(jié)合荷葉實際，特制定荷葉鄉(xiāng)深入開展“庸懶散”專項治理活動實施方案。一、總體要求

以提高干部執(zhí)行力為目標，以解決業(yè)務能力、工作狀態(tài)、工作紀律等方面存在的突出問題為重點，樹立“勤勉、務實、高效、創(chuàng)新”的工作作風；以績效管理和監(jiān)督檢查為抓手，探索長效機制，提高行政效能，推動任務落實；以問事、問效、問責為手段，解決當前干部隊伍中存在的“庸懶散”等突出問題，提高干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，積極打造一支思想解放、敢于創(chuàng)新、遵規(guī)守紀、忠于職守、積極進取、充滿朝氣與活力、文明素質(zhì)較高的干部隊伍，為促進荷葉鄉(xiāng)又好又快發(fā)展提供堅強的組織保障和紀律保障。二、治理重點

重點治理干部工作標準不高、創(chuàng)新能力不強、辦事拖拉、服務態(tài)度差和紀律松散、管理不嚴等問題。主要包括：工作目標不明確，責任落實不到位，對上級的決策部署執(zhí)行不力，影響工作進度及成效；不理睬群眾的正當要求和合理意見；在履行職責過程中，態(tài)度冷淡生硬、蠻橫粗暴；擅自離崗、脫崗、串崗；酒后執(zhí)行公務；辦公電腦存在游戲或炒股軟件；工作時間上網(wǎng)聊天、看視頻、玩游戲、炒股票（基金），查看與工作無關(guān)信息；向上級隱瞞工作中發(fā)現(xiàn)的問題；無故關(guān)閉通訊工具或不接聽與工作有關(guān)電話；無故缺席或指派他人參會、會中退場；未一次性告知服務對象手續(xù)是否齊全以及相關(guān)辦事依據(jù)和程序；對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的事項，未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)；不允許管理服務對象查詢與自身利益相關(guān)的資料和辦事結(jié)果；對辦理同類事項的服務對象，在相同的條件下不同等對待和辦理；在執(zhí)法過程中，不向管理服務對象出示有效證件、告知執(zhí)法依據(jù)以及不按規(guī)定著裝；對不予受理、不予許可的申請和事項不告知理由和依據(jù)；對涉及不同部門的事項，不及時主動協(xié)調(diào)，相互推諉扯皮或拖延不辦；涉及多個單位共同完成的事項，在本單位事項完成后，需移交其他單位卻不移交或拖延移交；對不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項不向當事人說明、不請示主管領(lǐng)導、不移送有關(guān)單位或之不理；其它影響工作效能、違反工作紀律的行為。

三、方法步驟

采取學習教育與明查暗訪相結(jié)合，定期檢查與臨時抽查相結(jié)合，單位自查與監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，從201*年6月開始至201*年11月結(jié)束，分三個階段進行。

（一）動員學習階段(6月)

要組織干部認真學習黨的十七屆四中全會精神，學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會和劉奇葆在省紀委九屆七次全會上有關(guān)作風建設(shè)和治理“庸懶散”問題的講話精神，大力倡導求真務實、真抓實干的作風，做到言必責實、行必責實、功必責實。要強化“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，通過開展宗旨教育、科學發(fā)展觀教育、政治紀律教育、群眾觀點和群眾立場教育，從思想上強化黨員干部群眾觀念，做以人為本、執(zhí)政為民的表率。要強化典型教育，通過深化對楊善洲、王瑛等先進事跡學習宣傳活動，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要深化創(chuàng)先爭優(yōu)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與完成本單位重點任務緊密結(jié)合起來，加強政風行風建設(shè)，大力提升行政效能，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）檢查實施階段(7月至10月)

要深入開展調(diào)研，圍繞影響機關(guān)工作質(zhì)量、影響機關(guān)干部形象、影響干群關(guān)系等突出問題進行調(diào)研，廣泛聽取意見和建議，梳理出庸懶散等方面存在的突出問題。要在黨員干部中開展“六查六看”活動，即一查思想，看理想信念是否牢固，為民服務意識、大局意識是否確立，精神狀態(tài)是否良好；二查“梗阻”，看是否存在政令不暢，層層設(shè)卡等問題；三查行為，看言行是否符合黨員、干部的基本要求，是否存在損害機關(guān)和干部的形象問題，是否在開展工作、促進發(fā)展上用真功、使真勁，是否真心實意地為群眾辦實事，積極主動為群眾解難事，對群眾反映的問題是否盡心盡責地去解決；四查效率，看是否存在不作為、慢作為、亂作為、敷衍塞責、辦事拖拉、推諉扯皮等問題；五查制度，看制度是否健全完善，制度的執(zhí)行是否到位，是否能夠堅持用制度來規(guī)范工作和行為；六查紀律，看是否存在違法違規(guī)行政、有令不行、有禁不止、“吃拿卡要”等問題。通過“六查六看”認真剖析問題存在的深層次原因，形成自查報告，有針對性地提出治理措施。在此基礎(chǔ)上，召開組織生活會，黨員干部要聯(lián)系個人思想、工作實際，開誠布公談問題，深挖思想找原因，認真負責提建議，廣泛開展批評與自我批評，提高組織生活會質(zhì)量。

（三）整改提高階段(11月)

整改要以分析檢查出來的問題為主要依據(jù)，整改措施要注重可操作性，既能治庸提能、治懶增效、治散正氣，又能落到實處；既要明確整改目標，落實整改責任，又要做出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。要在邊學邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，結(jié)合思想和工作實際，從最突出的問題入手，逐個加以解決。要進一步完善管理制度，推動“庸懶散”問題的解決。要充分體現(xiàn)整改措施落實的嚴肅性，對經(jīng)過批評教育仍不思改過的人，要進行責任追究。通過專項治理活動，黨員干部服務意識要有新氣象，精神狀態(tài)要有新面貌，工作質(zhì)量要有新提高。四、工作措施

（一）加大教育培訓力度要加強干部理想信念、宗旨意識、職業(yè)道德和黨紀政紀教育，增強干部的責任意識、危機意識和創(chuàng)先爭優(yōu)意識，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要堅持以崗位需要為取向、能力開發(fā)為重點，制定并落實科學規(guī)范的干部教育培訓計劃，重點加強干部履職能力、執(zhí)行能力和干事創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。要合理安排時間，確保每月安排一定的時間組織干部集中學習，深刻理解黨的各項方針政策，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。同時，要重點加強干部的業(yè)務技能培訓，強化理論與實踐相結(jié)合的能力，做到學以致用、以用促學、學用結(jié)合，不斷提升干部的綜合素質(zhì)。

（二）建立健全崗位責任體系和考核制度

1、工作責任必須落實到人。要將縣委、縣政府確定的重點工作、重點工程以及日常工作任務，科學、詳細、明確地分解落實到內(nèi)設(shè)機構(gòu)和各崗位以及承辦人員，建立主體明確、層級清晰、具體量化的科室責任制和崗位責任制，實行科室之間、崗位之間的無縫責任鏈條，明確工作責任和工作規(guī)程，使每項工作的職責和每個工作環(huán)節(jié)的責任都落實到崗位、落實到人。

2、建立每個崗位的職位說明書。職位說明書應當明確每個崗位職位的名稱、任職條件、工作項目、工作依據(jù)、工作權(quán)限、工作標準、工作責任、責任追究等內(nèi)容。將每一職位的工作任務和責任細化或量化。職位說明書作為制定公務員考核指標的主要依據(jù)。3、建立和完善公務員考核制度。全面考核公務員德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績，堅決杜絕工作效率低下現(xiàn)象。要有針對性地制定考核辦法，明確考核內(nèi)容和標準，并認真地進行考核。要加強考核的經(jīng)常性、科學性和嚴肅性，建立和完善平時考核和定期考核相結(jié)合、業(yè)績評定與民主評議相結(jié)合、內(nèi)部評價與外部評價相結(jié)合的考核辦法，將平時考核結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)。實行公務員考核公示制度，發(fā)揮考核成績優(yōu)秀者的模范作用。

（三）深化機關(guān)效能建設(shè)

要逗硬執(zhí)行崗位責任制、服務承諾制、一次性告知制、首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制、職位代理制等效能建設(shè)制度，規(guī)范機關(guān)管理，做到以制度管人、管事，有效預防“庸懶散”行為的發(fā)生。

（四）逗硬落實問責措施

要暢通投訴舉報渠道，認真受理群眾投訴，建立投訴登記和查處督辦制度。要加大對投訴問題的查處力度，特別是對群眾反映強烈的行政效能方面的突出問題，要進行重點查處，切實維護群眾合法權(quán)益。

201*年6月7日

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